Idyll oder Industriealisierung? Landschaftsbild, Erholung und Tourismus

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1 Idyll oder Industriealisierung? Landschaftsbild, Erholung und Tourismus Prof. Dr. Jürgen Peters - HNE Eberswalde Energie und Landschaft in der durch Einheimische und Touristen Berücksichtigung des Landschaftsbilde auf regionaler und kommunaler Ebene 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf - Kommunen und Windenergie - Rechtssichere Planung - Ein Widerspruch in sich? 2.Juli 2015 EnergieAgentur.NRW Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 1

2 Hintergrund Lehrmodul: Landnutzungssysteme und Erneuerbare Energien GIS-gestützte Landschaftsbildanalyse als Beitrag zur Neuausweisung von Windeignungsgebieten für den Landkreis Cuxhaven 2013 Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieanlagen in der Planungsregion Magdeburg 2013 Analyse und Bewertung des Landschaftsbildes im Biosphärenreservat Schorfheide-Chorin als Beitrag zur Stellungnahme des Landesumweltamtes Brandenburg im Planfeststellungsverfahren für den Neubau der 380 kv- Starkstromleitung 2011 Mitwirkung an Statements zu Landschaftsbild und Windkraft Deutsche Akademie für Städtebau und Landesplanung Deutsche Gesellschaft für Gartenkunst und Landschaftskultur Architektenkammer Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 2

3 Holz - wichtigste häusliche Energiequelle - bis zum fossilen Zeitalter Jean-François Millet "Millet / Faggot Carriers / c Energetische Biomassenutzung Niederwaldwirtschaft Reliktischer Niederwald im Rosengarten (LK Harburg) 2012_05 J.Peters Peters, J. 2013: Landschaftsveränderungen im Spiegel der - Wie gravierend ist die Transformation von Energielandschaften? S In: Demuth, B.; Heiland, S.; Prof. Wiersbinski, Dr. Jürgen N.; Ammermann, Peters HNE Eberswalde K. (Hrsg.) 2013: 7. Energielandschaften Branchentag Windenergie Kulturlandschaften NRW am 2.Juli der 2015 Zukunft? in Düsseldorf BfN-Skripten 337, Bonn-Bad Godesberg Seite 3

4 Jh. Frühindustrialisierung Energieintensives Gewerbe im Mittelalter - Wirkungen auf die Landschaft Köhlereien, Teeröfen, Pottascheproduktion Töpfereien, Ziegeleien, Kalkbrennereien Glashütten Metallgießereien (Raseneisenstein ua) Salzsiedereien Schauköhlerei bei Hasselfelde Foto: Corradox Holz als Hauptenergielieferant 2. Holzkrise Quelle: Urmeßtischblatt Nr Baruth NO Paplitz Staatsbibliothek zu Berlin / Stiftung Preußischer Kulturbesitz - Kartenab Peters, J. 2013: Landschaftsveränderungen im Spiegel der - Wie gravierend ist die Transformation von Energielandschaften? S In: Demuth, B.; Heiland, S.; Prof. Wiersbinski, Dr. Jürgen N.; Ammermann, Peters HNE Eberswalde K. (Hrsg.) 2013: 7. Energielandschaften Branchentag Windenergie Kulturlandschaften NRW am 2.Juli der 2015 Zukunft? in Düsseldorf BfN-Skripten 337, Bonn-Bad Godesberg Seite 4

5 18.Jahrhundert Wasserkraft als Standortfaktor für die Entwicklung der Industrie Carl Blechen ( ) Walzwerk Eberswalde Walzwerk Eberswalde um 1830 und Heute Blechenhaus am Finowkanal (LK Barnim) J. Peters Peters, J. 2013: Landschaftsveränderungen im Spiegel der - Wie gravierend ist die Transformation von Energielandschaften? S In: Demuth, B.; Heiland, S.; Prof. Wiersbinski, Dr. Jürgen N.; Ammermann, Peters HNE Eberswalde K. (Hrsg.) 2013: 7. Energielandschaften Branchentag Windenergie Kulturlandschaften NRW am 2.Juli der 2015 Zukunft? in Düsseldorf BfN-Skripten 337, Bonn-Bad Godesberg Seite 5

6 Niederlausitz / 20. Jh. Braunkohlentagebau Großflächige Vernichtung von Kulturlandschaft Welzow, 1846, Preußische Kartenaufnahme 1 : Uraufnahme Staatsbibliothek zu Berlin / Stiftung Preußischer Kulturbesitz - Kartenabteilung alle Spuren des früheren Naturraums und der darauf liegenden Kulturschichten sind verloren Niederlausitz Heute Fotos: Braunkohlentagebau in der Lausitz (Brandenburg) Welzow heutige topographische I.Duncker Karte 1: Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg (Hrsg.) 2007: 4451 Peters, J. 2013: Landschaftsveränderungen im Spiegel der - Wie gravierend ist die Transformation von Energielandschaften? S In: Demuth, B.; Heiland, S.; Prof. Wiersbinski, Dr. Jürgen N.; Ammermann, Peters HNE Eberswalde K. (Hrsg.) 2013: 7. Energielandschaften Branchentag Windenergie Kulturlandschaften NRW am 2.Juli der 2015 Zukunft? in Düsseldorf BfN-Skripten 337, Bonn-Bad Godesberg Seite 6

7 19. Jh. Wasserkraft / Talsperren Hydrologische Revolution (Blackbourn 2006) Kops Stausee in Österreich Foto: Guntram Beniger via Wikimedia Commons Wasserkraft als weiße Kohle Erstmals Nutzung Erneuerbarer Energien zur Stromerzeugung Planmäßige großräumige Überflutung von Talräumen in den Mittelgebirgen Umsiedlung von Dörfern Verlust der Existenz kleiner Mühlenbesitzer Schwere Eingriffe in Gewässersysteme Edertalsperre Foto: Andreas Trepte (Eigenes Werk) [CC-BY-SA-2.5 ( via Wikimedia Commons Neue Natur aus zweiter Hand Peters, J. 2013: Landschaftsveränderungen im Spiegel der - Wie gravierend ist die Transformation von Energielandschaften? S In: Demuth, B.; Heiland, S.; Prof. Wiersbinski, Dr. Jürgen N.; Ammermann, Peters HNE Eberswalde K. (Hrsg.) 2013: 7. Energielandschaften Branchentag Windenergie Kulturlandschaften NRW am 2.Juli der 2015 Zukunft? in Düsseldorf BfN-Skripten 337, Bonn-Bad Godesberg Seite 7

8 Entwicklung der Narbenhöhe von Sunbeam, BWE (o.j.): Leistungssteigerung der Windkraftanlagen. Abgerufen am unter: Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 8

9 Eingriff Substanziell Bildhaft Beseitigung der Vegetation Zufahrtweg Fundament Sichtachsen Panoramen Silhouetten Fotos: Peters, J. Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 9 N

10 Erlebte Landschaft subjektive Faktoren Persönlichkeitsmerkmale Wahrnehmungskapazität Sozialisation (Selektion und Assoziation) Erlebbare Landschaft Modell der Wahrnehmung von Landschaften Landschaftsbi ld mit mensch Externe Faktoren Sichtbarrieren Witterung Reale Landschaft Verändert nach: Schafranski, F. 1996: Landschaftsästhetik und räumliche Planung - Theoretische Herleitung und exemplarische Anwendung eines Analyseansatzes als Beitrag zur Aufstellung von landschaftsästhetischen Konzepten in der Landschaftsplanung. - Materialien zur Raum- und Umweltplanung. Heft 85 der Schriftenreihe des Fachbereich Architektur, Raum- und Umweltplanung der Universität Kaiserslautern Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 10

11 Kriterien für Landschaftliche Schönheit Komplexität (Vielfalt / Kontraste) Ordnung (Symmetrie / Rhythmus ) Harmonie (Bezogenheit / Einfachheit / Proportion) Foto: J. Peters 2012 So wahr es ist, dass ein jegliches in der Natur als schön aufgefasst kann werden, so wahr das Urteil, die Landschaft der Toskana sei schöner als die Umgebung von Gelsenkirchen. Adorno, Th. W. (1970): Ästhetische. In: Gesammelte Schriften. Bd. 7. Frankfurt am Main. Allee in der Uckermark - J. Peters 2012 Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 11

12 WEA im Kontext der Landschaft Fotos: Andreas, J. et.al. (2014) Wirkintensität x landschaftliche Sensitivität = Eingriffsintensität Andreas, J.; Boruszkowski, A.; Bowitz, B.; Paul, J.; Steinike, R.; Weweler, S. (2014): Windenergieanlagen Optische Störung im landschaftsbildlichen Kontext. unveröffentlichte Prof. Dr. Jürgen Projektarbeit Peters HNE im Modul Eberswalde Landschaftsplanung 7. Branchentag und -entwicklung Windenergie an NRW der Hochschule am 2.Juli 2015 für nachhaltige in Düsseldorf Entwicklung Eberswalde. Seite 12 N

13 Bewerten Sie das Landschaftsbild auf einer Skala von 1= negativ bis 10= positiv Foto: Jan Eisenfeld

14 Bewertungsergebnisse an der HNEE ,0 (n=66) Foto: Jan Eisenfeld Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde (FH) Energiewende in Brandenburg: Akzeptanz und Beteiligung Tagung Potsdam 4. Juli 2013 IHK und Deutsche Umwelthilfe e.v. Seite 14

15 3,6 Foto: Jan Eisenfeld Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde (FH) Energiewende in Brandenburg: Akzeptanz und Beteiligung Tagung Potsdam 4. Juli 2013 IHK und Deutsche Umwelthilfe e.v. Seite 15

18 Wie wirken Windenergieanlagen (WEA) auf Urlauber? Akzeptanz von WEA differiert nach Altersgruppen und nach touristischen Zielgruppen Toleranz hoch Junge Aktivurlauber Toleranz gering Wellness-Urlauber Klassische Wanderer Akzeptanz bei jungen Urlaubern höher als bei Älteren vgl. Lupp et.al. (2014) 82 % der Urlauber fühlen sich von WEA nicht gestört 85% der Urlauber würden sich nicht gegen einen Urlaubsort mit WEA entscheiden Quelle: SOKO Bielefeld 2005 Foto: Peters, J. Lupp, G; Syrbe, R.-U.; Heuchele, L,; Renner, C.; Siegrist, D.; Konold, W. (2014): Partizipative Szenarien als Erfolgsmodell für eine integrierte Entwicklung? Strategieentwicklung im Kontext von Tourismus, erneuerbarer Energie, Sicherung der biologischen Vielfalt und Klimaanpassung in Großschutzgebieten. In: Naturschutz und Landschaftsplanung 46, (11), 2014, S Stuttgart: Ulmer. SOKO-Institut Bielefeld GmbH (Institut für Sozialforschung und Kommunikation) (2005): Windkraftanlagen und Tourismus. Bevölkerungsumfrage Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 18

19 Windkraft in der Region Uckermark Die Mehrheit nimmt die Windkraftanlagen wahr (81,4%). Hier gibt es kaum Unterschiede zwischen Touristen und Einheimischen. Im Zentrum des Nationalparks werden die Anlagen weniger wahrgenommen. Fast 80% empfinden die Anlagen als nicht störend oder akzeptabel. Anwohner empfinden die Anlagen störender (25%) als Touristen (15,5%). 40% 35% 30% 33,0% 26,55% 37,19% 6,8% 13,7% sehr störend 25% Nordbereich störend 20% 15% 10% Zentrum Südbreich 51,9% 27,7% störend aber akzeptabel nicht störend 5% 0% H. Rein, M. Balas 2015 Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 19

20 Sichtbarkeitsanalyse - Fernwirkung Standards in Deutschland Hildebrandt, S. (2014): Methoden der Sichtbarkeitsanalyse von Windenergieanlagen - und Praxis. Master-Thesis an der Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde. Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 20

21 Sichtbarkeitsanalyse Wahrnehmungsstärke von WEA Regionalplan Magdeburg extrem hoch, wenn sehr hoch, wenn hoch, wenn mittel hoch, wenn mittel, wenn im Nahbereich (< 1 km) über 100 Anlagen stehen, im Nahbereich zwischen 40 und 100 Anlagen stehen, im Nahbereich zwischen 10 und 40 Anlagen stehen oder in mittlerer (1 4,5 km) Entfernung zwischen 40 und 100 Anlagen stehen, im Nahbereich etwa 5 Anlagen stehen, im Nahbereich zwischen bis zu drei Anlagen stehen oder in mittlerer Entfernung etwa 20 Anlagen stehen oder in größerer Entfernung (1 7,5 km) etwa 100 Anlagen stehen, gering, wenn in mittlerer Entfernung zwischen 5 und 10 Anlagen stehen oder in größerer Entfernung etwa 40 Anlagen stehen, in mittlerer Entfernung bis zu vier Anlagen sehr stehen gering, oder in größerer Entfernung bis zu 40 wenn Anlagen stehen, außerhalb eines 10 km-umkreises von keine WEA. Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S. (2013): Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieplanung in der Planungsregion Magdeburg. Beschreibung und Bewertung der Landschaft hinsichtlich der Empfindlichkeit gegenüber der Errichtung von Windkraftanlagen und der Eignung für Quelle: Tourismus Brahms, und Erholung Peters, Torkler, aufgrund Brandl landschaftlicher 2012 und naturräumlicher Prof. Dr. Potenziale. Jürgen Peters Unveröffentlichter HNE Eberswalde Projektbericht 7. Branchentag im Auftrag Windenergie der Regionalen NRW Planungsstelle am 2.Juli 2015 Magdeburg. in Düsseldorf Seite 21

22 Landschaftsbildgutachten Regionalplan Magdeburg Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S. (2013): Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieplanung in der Planungsregion Magdeburg. Beschreibung und Bewertung der Landschaft hinsichtlich der Empfindlichkeit gegenüber der Errichtung von Windkraftanlagen und der Eignung für Tourismus und Erholung aufgrund landschaftlicher und naturräumlicher Potenziale. Unveröffentlichter Projektbericht im Auftrag der Regionalen Planungsstelle Magdeburg. Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 22

23 Regionalplan Uckermark-Barnim Eignungsgebiete Windenergienutzung Abb. Ausschnitt aus dem Regionalplan Barnim-Uckermark Prof. Regionale Dr. Jürgen Planungsstelle Peters HNE Uckermark-Barnim Eberswalde 7. Branchentag Sachlicher Teilplan Windenergie Windnutzung NRW am -2.Juli Umweltbericht 2015 in Düsseldorf 2013 Seite 23

24 Abstandsregelungen bei Windkraftanlagen Thüringen Schleswig Holstein Sachsen Anhalt Sachsen Saarland Rheinland Pfalz Nordrhein Westfalen Niedersachsen Mecklenburg Vorpommern Hessen Hamburg Brandeburg / Berlin Bayern Baden Württemberg 1000 m, WKA > 100 m: 10 x Gesamthöhe m, WKA > 100 m: 10 x Nabenhöhe Einzelfall abhängig, je nach Anlagetyp Einzelfall abhängig, Berechnung nach TA Lärm Seit 2014: 1000 m, WKA > 100 m: 10 x Gesamthöhe Abstand zu Einzelwohngebäuden und Splittersiedlungen (mindestens) Abstand zu Allgemeinen und reinen Wohngebieten (mindestens) Grafik: Lange/Peters 2015 Quellen: Bund-Länder Initiative Windenergie 2012: Überblick zu den landesplanerischen Abstandsempfehlungen für die Regionalplanung zur Ausweisung von Windenergiegebieten. Online: gebieten.pdf? blob=publicationfile&v=4 Bayrischer Rundfunk 2014: CSU beschließt Mindestabstand für Windräder. Online:

25 Windenergie Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung Foto: J. Peters 2009 Kompensationsumfang in Brandenburg: im Eignungsgebiet: 100 / lfm Masthöhe Ausgleichsabgabe für einen Windpark mit 10 WKA (140 m Masthöhe):10x 140x 100 = Prof. Prof. Dr. Dr. Jürgen Jürgen Peters HNE HNE Eberswalde (FH) 7. Branchentag 18.Landschaftstag Windenergie Barnimer NRW am Feldmark 2.Juli Kulturlandschaft in Düsseldorf und Energie 15.März 2014 Seite 25

26 Ausgleichsmaßnahmen: Anlage von Feldhecken Herstellungskosten 1 lfm Feldhecke (Breite 4 m x 8 /m 2) = 32 Ausgleichsbetrag: : 32 /lfm = m Feldhecke Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde (FH) Energielandschaft Prignitz Workshop 13.Juni 2013 IRS und Büro f. Landschaftskommunikation Seite 26

27 Kommunen als wichtigste Ebene der Energiewende und des Klimaschutzes Aufgrund der kommunalen Planungsfreiheit nach Art. 28 GG haben die Kommunen wichtige Handlungsspielräume für die Ausweisung von Flächen (als Sonderbauflächen nach 11 BauNVO) für EE Kommunen besitzen große Liegenschafts- und Gebäudebestände Kommunen sind wichtige Kunden von energierelevanten Produkten und Dienstleistungen Kommunen sind oft Eigentümer der Stadtwerke Bürger engagieren sich an kommunalen EE- Projekten Quellen u.a.nitsch, J. et al 2012: Fraunhofer IWES (Hrsg.): Langfristszenarien und Strategien für den Ausbau der erneuerbaren Energien in Deutschland bei Prof. Berücksichtigung Dr. Jürgen Peters der Entwicklung HNE Eberswalde in Europa (FH) und Global. 18.Landschaftstag Schlussbericht. Barnimer o.o. Feldmark - Kulturlandschaft und Energie 15.März 2014 Seite 27

28 Europäische Landschaftskonvention Artikel 6 Spezifische Maßnahmen C. Erfassung und Bewertung - Landschaften erfassen; - Merkmale und Einflussfaktoren zu analysieren; - Veränderungen zu beobachten; - Bewertung unter Beteiligung der (betroffenen) Bevölkerung Erfassungs- und Bewertungsverfahren werden durch einen europäischen Erfahrungs- und Methodenaustausch begleitet Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde (FH) 7. Branchentag Modul Raumbezogene Windenergie Planungs- NRW am und 2.Juli Umweltprüfverfahren 2015 in Düsseldorf 2015 MSC RUN Seite 28

29 Gestaltungsregeln für WEA Naturlandschaften und Kulturlandschaften von hohem ästhetischem Wert von WEA freihalten landschaftliche Großformen (Relief, Waldrand) berücksichtigen landschaftsplanerisches Gesamtkonzept für Windfelder Baugleiche Anlagen innerhalb eines Windfeldes Befeuerung vermeiden! ( 100m) - gesetzlicher und technischer Regelungsbedarf Zugänglichkeit gewährleisten (keine Zäune am Sockel) Nebenanlagen in Gestaltung einbeziehen (traditionelle Baustile, landschaftsbezogene Materialien) Stromleitungen als Erdkabel Erschließungswege über bestehende Feldwege Vgl. auch: Schöbel, S. 2012: Windenergie und Landschaftsästhetik. Zur Landschaftsgerechten Anordnung von Windfarmen. Jovis Verlag, Berlin 2 Prof. Dr. Jürgen Peters HNE Eberswalde 7. Branchentag Windenergie NRW am 2.Juli 2015 in Düsseldorf Seite 29