Pflichtzertifizierung und technische Zulassungen Voraussetzung für den Zugang zum russischen Markt

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1 Dipl.-Ing. Gerd Slapke Geschäftsführer Leiter der Zertifizierstelle DIN GOST TÜV Berlin- Brandenburg Gesellschaft für Zertifizierung in Europa mbh DIN GOST TÜV Berlin-Brandenburg Gesellschaft für Zertifizierung in Europa mbh Berlin, Budapester Str. 31,

2 Pflichtzertifizierung und technische Zulassungen Voraussetzung für den Zugang zum russischen Markt DIN GOST TÜV Berlin-Brandenburg Gesellschaft für Zertifizierung in Europa mbh Berlin, Budapester Str. 31,

3 Pflichtzertifizierung und technische Zulassungen 1. Allgemeines Aufgaben der Systeme der Pflichtzertifizierungen und Technischen Zulassungen 2. Übersicht über die wichtigsten Zertifizier- und Zulassungssysteme 3. Zulassungen von GOSGORTECHNADSOR 4. Das neue Gesetz über die Technische Regulierung 5. Entwicklungstendenzen

4 Grundsatz: Jeder Wirtschaftsraum hat seine Spielregeln!

5 Artikel 7 und 9 der Verfassung der Russischen Föderation bestimmen das Recht der Bürger der RF auf Schutz der Arbeit und der Gesundheit sowie die Pflicht zum Schutz der Umwelt Grundlage aller Gesetze und Verordnungen in der RF zur Technischen Sicherheit

6 Wichtige Gesetze zum Technische Recht in der RF Gesetz über die Normung (Standardisierung) Gesetz über die Zertifizierung von Erzeugnissen und Dienstleistungen ( GOST R Pflichtzertifizierung ) Gesetz über die Einheitlichkeit des Messwesens Gesetz über den Schutz der Verbraucherrechte Gesetz über die sanitär-epidemiologische Sicherheit der Bevölkerung Gesetz über den Schutz der Umwelt Gesetz über den Brandschutz Gesetz über die Telekommunikation Gesetz über industrielle Sicherheit

7 Grundsatzdokumente der GOST R-Pflichtzertifizierung als übergreifendes Rahmensystem Nomenklatur der Erzeugnisse und Dienstleistungen, die der Pflichtzertifizierung unterliegen Diese Nomenklatur, die fortlaufend aktualisiert und überarbeitet wird, legt detailliert alle der Pflichtzertifizierung unterliegenden Erzeugnisse fest und enthält zudem die jeweils zu erfüllenden Parameter, Normen, Vorschriften etc. Die zur Zeit angewandte Fassung dieser Nomenklatur ist seit gültig. Liste zertifizierpflichtiger Erzeugnisse des Staatlichen Zollkomitees der RF (eingeführt zum ) Alle Erzeugnisse, die in dieser Liste nach ZTN-Nummer geordnet aufgeführt sind, müssen bei der Einfuhr in die RF (Zollabfertigung) über ein GOST R-Zertifikat verfügen.

8 Nomenklatur der Erzeugnisse, die der Pflichtzertifizierung unterliegen Liste enthält die nach russischem Klassifikator OKP sortierten Erzeugnisse mit Angabe der zu erfüllenden Normen und Normenpunkte

9 Weisung Nr. 64 vom GOSSTANDART Russland Nomenklatur der Erzeugnisse, die der Pflichtzertifizierung unterliegen

10 Welche Erzeugnisgruppen unterliegen der Pflichtzertifizierung? Erzeugnisse des Maschinenbaus Erzeugnisse der Elektrotechnik, Elektronik und des Gerätebaus Medizintechnik Landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel Erzeugnisse der Leichtindustrie Roh- und W erkstoffe Erzeugnisse der holzverarbeitenden Industrie Persönliche Schutzausrüstungen Verpackungen Pyrotechnische Erzeugnisse Veterinär-biologische Präparate und Erzeugnisse

11 Muster eines GOST R- Pflichtzertifikates

12 Warum ist Nicht gleich? die GOST R-Zertifizierung muss entsprechend der für die Produktgruppe in der RF geltenden Zertifizierordnung und nach einem der zulässigen Zertifizierverfahren erfolgen

13 Warum ist Nicht gleich? Prüfungen müssen in Prüfeinrichtungen durchgeführt werden, die im GOST R-System akkreditiert sind und müssen entsprechend den GOST R-Normen erfolgen, d.h.: Prüfverfahren, Prüfgeräte, Versuchsauswertung etc. müssen den russischen Normen entsprechen.

14 Konformitätsnachweis auf Grundlage der Herstellererklärung die Erteilung des GOST R-Zeichens auf der Grundlage der Herstellererklärung ist zwar seit 1999 theoretisch möglich, aber nur für einige wenige Erzeugnisse, die für den Export aus der EG nach Russland nicht relevant sind Und für russische Hersteller.

15 Weisung Nr. 64 vom GOSSTANDART Russland Nomenklatur der Erzeugnisse, deren Konformität mit den Pflichtanforderungen auf der Grundlage der Herstellererklärung erfolgen kann

16 Liste enthält die nach russischem Klassifikator OKP sortierten Erzeugnisse mit Angabe der zu erfüllenden Normen und Normenpunkte und Verweis, ob Prüfung in GOST R- Prüfeinrichtung erforderlich ist

17 Weitere Systeme der Pflichtzertifizierung (2) Pflichtzertifizierung System der Zertifizierung des Eisenbahntransportes der RF System der Zertifizierung medizinischer immunbiologischer Präparate Föderales System der Zertifizierung von Kosmostechnik für wissenschaftliche und wirtschaftliche Zwecke System der Zertifizierung der zivilen Schifffahrt Regionales System der Zertifizierung gastronomischer Einrichtungen der Stadt Moskau System der Zertifizierung der Binnen- und der gemischten Schifffahrt (Fluß-Meer) System der Zertifizierung von Nachrichteneinrichtungen ( Elektrosvjas ) System der Pflichtzertifizierung nach ökologischen Anforderungen Zuständiges Organ der RF Verkehrsministerium der RF Departament Gossanepidnadsor der RF Rossijskoje Kosmiceskoe Agentstvo Slushba Morskovo Flota Mintransa RF Departament Potrebitelskovo Rynka i Uslug Verkehrsministerium RF, Slushba Recnovo Flota; Rossiskii Recnoj Registr Upravlenie del Minsvjasi RF Goskomekologii Rossii

18 Weitere Systeme der Pflichtzertifizierung (1) Pflichtzertifizierung System der GOST R-Zertifizierung System der Zertifizierung der Flugtechnik und Objekte der zivilen Luftfahrt System der Zertifizierung des Lufttransportes der RF System der Zertifizierung von Erzeugnissen und Dienstleistungen im Bereich des Brandschutzes System der Zertifizierung explosionsgefährderter Produktionen System der Zertifizierung von Mitteln zum Datenschutz System der Zertifizierung von Mitteln zum Datenschutz des Verteidigungsministeriums Zuständiges Organ der RF GOSSTANDART Rußland Meshgosudarstvenny Aviacionny Komitet Departament Vosdushnovo Transporta Mintransa RF Hauptabteilung Brandschutz des Ministeriums für ausserordentliche Ereignisse der RF Goskomoboronprom der RF Gostechkomissia der RF Generalstab der RF

19 Brandschutz-Zertifikat der Brandschutzbehörde

20 Pflichtzertifizierung im Bereich Brandschutz Erzeugnisgruppen Ausrüstungen für den Brandschutz und die Feuerwehr W erkstoffe und Materialien (u.a. Isoliermaterialien, viele Kunststoffe, Verkleidungen, Fussbodenmaterialien, Kunststoffbahnen, Dachmaterialien u.v.m.) Bauprodukte (Kabelschächte, Bauprodukte mit Brandschutzfunktionen, Rauchabzugseinrichtungen u.a.) Ausgewählte Elektrotechnische Erzeugnisse (Kabel mit Isolierung, Heizkabel, Kühlschränke mit Kompressoren u.a.)

21 Freiwillige Zertifizierung von Bauprodukten Zusätzlich zur Pflichtzertifizierung besteht ein System der freiwilligen Zertifizierung von Bauprodukten durch Zertifizierund Prüfstellen der russischen Baubehörde GOSSTROI Aber: In der Praxis fordern bei der Abnahme von Bauobjekten die Vertreter der Baubehörde ihr eigenes freiwilliges Zertifikat!

22 Hygienebescheinigung des russischen Gesundheitsministeriums

23 Hygienebescheinigung des russischen Gesundheitsministeriums Die Hygienebescheinigung bestätigt die Einhaltung der in Russland geltenden gesetzlichen sanitär-epidemiologischen Normative (SanPIN). Die geforderten und in der Hygienebescheinigung aufgeführten Parameter müssen in Prüfungen ermittelt und bestätigt werden.

24 Zulassungen und Registrierungen der Staatlichen Technischen Überwachung GOSGORTECHNADSOR Maschinen, Ausrüstungen und Anlagen im Geltungsbereich des Gesetzes über die industrielle Sicherheit unterliegen der Zulassungspflicht durch GOSGORTECHANDSOR Hebezeuge Druckbehälter Ausrüstung der chemischen Industrie, Erdöl- und Erdgasindustrie Ausrüstungen für den Bergbau Ex-geschützte Ausrüstungen und Anlagen, u.a. Vergleichbar mit den überwachungsbedürftigen Anlagen

25 Föderale Aufsichtsbehörde für Bergbau und Industrie (GOSGORTECHNADSOR Russland) Mit etwa hauptamtlichen Mitarbeitern in Russland insgesamt Gegründet als Berg-Kollegium mit Weisung vom durch Zar Peter I. Stellung im politischen System der Russischen Föderation als Föderale Aufsichtbehörden mit besonderen Kompetenzen auf dem Gebiet der industriellen Sicherheit

26 Gesetzliche Grundlage der Tätigkeit von GOSGORTECHNADSOR Gesetz der Russischen Föderation Nr. 116-Ф3 vom in der Redaktion als Gesetz Nr. 122-Ф3 vom Gesetz über die industrielle Sicherheit gefährlicher Produktionsstätten

27 Das Gesetz Über die Grundlagen der Technischen Regulierung in der RF Autoren des Gesetzentwurfes: GOSSTANDART Russland (federführend) Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung u.a. Veröffentlicht am

28 Das Gesetz Über die Grundlagen der Technischen Regulierung in der RF Das Gesetz legt die rechtlichen Grundlagen für die Erarbeitung, Annahme und Anwendung von Pflichtanforderungen und freiwilligen Anforderungen an Erzeugnisse, Produktionsverfahren, Herstellung, Betrieb, Abfallbeseitigung, Dienstleitungen. Sowie die erforderliche Konformitätsbewertung und die Verantwortung der Teilnehmer dieser Prozesse fest.

29 Anwendungsbereich Strahlenschutz biologische Sicherheit ex-schutz mechanische Sicherheit Brandschutz industrielle Sicherheit (überwachungsbedürftige Anlagen) thermische Sicherheit chemische Sicherheit elektrische Sicherheit Kern- und Kernstrahlungssicherheit EMV Metrologie (Messwesen)

30 Was ist neu? In Anlehnung an die Neue Konzeption der EG - Festlegung gesetzlicher Mindestanforderungen in EG-Richtlinien und Erarbeitung freiwilliger fortführender Europäische Normen: Erarbeitung gesetzlich verbindlicher Technischer Reglements zu den Anwendungsbereichen Verbindliche Festlegung der für die Erfüllung von 5 der russischen Verfassung erforderlichen Mindestanforderungen an Erzeugnisse, Verfahren etc. Technische Reglements werden als Gesetz der RF angenommen In begründeten Ausnahmefällen (Gefahr im Verzug) Annahme durch Weisung des Präsidenten Dann spätere Überführung in Gesetz der RF

31 Grundsätze der Konformitätsbewertung nach neuem Gesetz Konformitätsnachweis als Pflichtzertifizierung für die Anforderungen der Technischen Reglements: Geregelter Bereich Konformitätsnachweis als freiwilliges Verfahren auf Übereinstimmung mit anderen normativ-technischen Anforderungen: Nicht geregelter Bereich Vorgabe der Anforderungen an die Akkreditierung von Zertifizier- und Prüfeinrichtungen strikte Trennung von Kontroll- und Aufsichtsfunktion einerseits und Zertifizierung andererseits Markierung der Erzeugnisse mit Pflicht- oder freiwilligem Symbol (GOST R-Zeichen oder freiwilliges Zeichen wie GS)

32 Formen der Konformitätsbewertung 1. Pflichtzertifizierung: Vorgesehen ist die Beibehaltung der wesentlichen Anforderungen an die GOST R- Pflichtzertifizierung. Aber Festlegung der Erzeugnisse, für die eine Pflichtzertifizierung gefordert wird, in den Technischen Reglements. 2. Herstellererklärung: Herstellererklärung einer russischen juristischen Personen auf der Grundlage eigener Prüfungen und Nachweise der geforderten Parameter. Diese Herstellererklärungen mit den dazugehörigen technischen Unterlagen werden in bevollmächtigten Stellen (Notified Body) registriert und hinterlegt. 3. Freiwillige Zertifizierung: Konformitätsbewertung durch dritte Stelle in einem freiwilligen Zertifiziersystem.

33 Aussichten und Termine Inkraftgetreten am Übergangszeitraum von 7 Jahren zur schrittweisen Einführung der Technischen Reglements bis 2010 Weitere Ausrichtung auf die EG Durch Harmonisierung der Regelwerke Verbesserung der Marktfähigkeit der europäischen Erzeugnisse Vereinfacherung der Pflichtzertifizierung - wesentliche Verringerung der Nomenklatur der zertifizierpflichtigen Erzeugnisse Möglichkeiten der Vermeidung von doppelten Prüfungen Möglichkeiten der gegenseitigen Anerkennung von Prüf- und Zertifizierergebnissen

34 Harmonisierung des russischen Regelwerkes mit dem Internationalen und Europäischen Nutzung Europäischer und Internationaler Normen als Grundlage für die Erarbeitung nationaler, russischer Normen (GOST R) Nach Möglichkeit Übernahme Internationaler und Europäischer Normen ggf. Anpassung an nationale Anforderungen - z.b. klimatische Anforderungen Nutzung europäischer und internationaler Erfahrungen für die Akkreditierung von bevollmächtigten Stellen, Zertifizier- und Prüfeinrichtungen

35 Technische Erzeugnisse, Ausrüstungen und Anlagen für und in Russland Geregelter Bereich GOST R Pflichtzertifizierung TÜV RL: DIN GOST TÜV GmbH, TRPS GOSGORTRECHNADSOR ab 2004: TI Rus, DGT und Kooperationspartner Einfuhr In Verkehr bringen Freiwilliger Bereich Bauüberwachung während Montage bis Inbetriebnahme TI Rus mit eigenen und externen Experten Geregelter Bereich Inbetriebnahme und Prüfung: u.a. zertstörungsfreie Prüfungen Wiederkehrende Prüfungen Verkehrsfähigkeit, GGTN- Inspektor: In Kooperation mit TI Rus

36 Fazit Weitere Annährung von Russland an die EG

37 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! DIN GOST TÜV Berlin-Brandenburg Gesellschaft für Zertifizierung in Europa mbh Berlin, Budapester Str. 31,