Ingenieurmonitor Fachkräftebedarf und -angebot nach Berufsordnungen und regionalen Arbeitsmärkten

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1 Methodenbercht Ingeneurmontor Fachkräftebedarf und -angebot nach Berufsordnungen und regonalen Arbetsmärkten n Kooperaton mt: Veren Deutscher Ingeneure e.v. (VDI) VDI-Platz Düsseldorf Ansprechpartner m IW Köln: Dr. Olver Koppel Dr. Vera Erdmann Wssenschaftsberech Bldungspoltk und Arbetsmarktpoltk Arbetsberech Innovatonsökonome Köln, 6. Februar 2009 Gustav-Henemann-Ufer Köln Telefon: Fax: koppel@wkoeln.de

2 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor Der Ingeneurmontor erfasst aktuelle Entwcklungen von Fachkräftebedarf, -angebot und -engpässen m Ingeneursegment dfferenzert nach enzelnen ngeneurwssenschaftlchen Fachrchtungen sowe nach regonalen Arbetsmärkten auf Bass der monatlch erschenenden Daten der Bundesagentur für Arbet (BA). De der Berechnung zugrunde legenden Daten zu arbetslosen Ingeneuren und offenen Ingeneurstellen werden unter anderem auf der Homepage der Bundesagentur für Arbet unter veröffentlcht. Der vorlegende Methodenbercht erläutert de auf Bass deser BA-Daten vorgenommenen Berechnungen. Arbetsmarktbedarf und -angebot m Ingeneursegment Der zu enem bestmmten Zetpunkt wrksame Ingeneurbedarf wrd anhand der n der gesamten Volkswrtschaft zu besetzenden Stellen für Ingeneure erfasst. En Antel hervon wrd n der offzellen Arbetsmarktstatstk n Form derengen offenen Ingeneurstellen ausgewesen, welche der Bundesagentur für Arbet gemeldet werden. Für de Ermttlung des gesamtwrtschaftlchen Stellenangebots muss berückschtgt werden, dass der Bestand offener Stellen der Bundesagentur für Arbet nur ene Telmenge aller offenen Stellen repräsentert. Werden der BA m Durchschntt aller Qualfkatonsgruppen etwa 34 Prozent aller offenen Stellen des ersten Arbetsmarktes gemeldet (Kettner/Sptznagel, 2007, 3), so legt dese Meldequote m Ingeneursegment deutlch nedrger. Be der letzten Erhebung des IW-Zukunftspanels m Januar 2009 machten Ingeneure beschäftgende Unternehmen Angaben bezüglch Ihrer ngeneurspezfschen Meldequote. Dre Vertel deser Unternehmen gaben an, dass se kene enzge hrer offenen Ingeneurstellen der BA melden, etwa edes zehnte Unternehmen meldete hngegen sämtlche sener offenen Ingeneurstellen der BA. Das Hstogramm der Meldequoten st n Abbldung 1 dargestellt. Abbldung 1 BA-Meldequote offener Ingeneurstellen n Prozent Quelle: IW-Zukunftspanel, 2009; N=1.360 Ingeneure beschäftgende Unternehmen Lesehlfe: 81,4 Prozent der Unternehmen melden der Bundesagentur für Arbet zwschen 0 und 10 Prozent hrer offenen Ingeneurstellen. Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 2 von 7

3 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor Korrgert um eventuelle Größen- und Branchenverzerrungen der Stchprobe beträgt de BA-Meldequote offener Ingeneurstellen m mt den Mtarbeterzahlen der Unternehmen gewchteten arthmetschen Mttel 14,4 Prozent. 1 Während das gesamtwrtschaftlche Stellenangebot aktuell somt qualfkatonsgruppendurchschnttlch etwa 2,3-mal so hoch we das der BA gemeldete Stellenangebot ausfällt, legt das gesamtwrtschaftlche Stellenangebot m Ingeneurberech etwa 7-mal so hoch we das der BA gemeldete Ingeneurstellenangebot. Im Rahmen des Ingeneurmontors wrd folglch für de Ermttlung des gesamtwrtschaftlchen Ingeneurstellenangebots der Bestand derengen offenen Ingeneurstellen, de der Bundesagentur für Arbet zu enem bestmmten Zetpunkt gemeldet snd, mt desem ngeneurspezfschen Multplkator gewchtet. 2 Das zu enem bestmmten Zetpunkt wrksame gesamtwrtschaftlche Ingeneurangebot wrd durch das Potenzal der arbetslosen, das heßt unfrewllg ncht am Erwerbsleben telnehmenden Ingeneure abgeschätzt, da deses Potenzal de offenen Stellen zumndest theoretsch qualfkatonsadäquat besetzen könnte. Ncht dem Arbetsmarktangebot hnzugerechnet werden dagegen solche Personen, de aus ener bestehenden Beschäftgung heraus ene neue Beschäftgung aufzunehmen suchen, da n desen Fällen ledglch ene Vakanz von dem neuen auf den alten Arbetgeber verlagert wrd und n ener gesamtwrtschaftlchen Betrachtung somt erhalten blebt. Dfferenzerung nach Ingeneurberufen und Bundesländern Be der Analyse von Arbetsmarktengpässen auf der Berufsebene muss zunächst de unter qualfkatorschen Aspekten relevante Aggregatonsebene n Bezug auf de Abgrenzung enes Arbetsmarktsegments bestmmt werden. De Berufssystematk der offzellen Arbetsmarktstatstk (vgl. IAB, 2009) untertelt zunächst n Berufsbereche (produktonsorenterte Berufe, prmäre Denstlestungsberufe, sekundäre Denstlestungsberufe), nachfolgend n Berufsfelder (bespelswese Agrarberufe, Elektroberufe, Ernährungsberufe) und schleßlch n Berufsgruppen (Zwestellerebene), Berufsordnungen (Drestellerebene) und Berufsklassen (Verstellerebene). De n der wssenschaftlchen Lteratur für de Ermttlung von Fachkräfteangebot und -nachfrage relevante Analyseebene st de Drestellerebene der offzellen Berufssystematk, da ene entsprechend qualfzerte Person n der Regel nur auf Drestellerebene nahezu eden Beruf nnerhalb ener spezfschen Berufsordnung qualfkatonsadäquat ausüben kann. So st es plausbel anzunehmen, dass en Maschnen- und Fahrzeugbaungeneur (Berufsordnung 601) bespelswese als Maschnenbaungeneur (Berufsklasse 6010), Luft- und Raumfahrttechnkngeneur (6015) oder Fahrzeugbautechnkngeneur (6013), ncht edoch bespelswese als Archtekt (Berufsordnung 603) arbeten kann, da herfür ene andere Ausbldung nötg wäre. Würde man de Analyse von Fachkräfteangebot und -nachfrage statt auf Ebene enzelner Berufsordnungen auf der Ebene der Berufsgruppen (Zwesteller) oder ener noch stärker aggregerten Ebene durchführen, so würde de n der Regel fehlende qualfkatorsche Substtuerbarket zwschen den enzelnen Berufsordnungen mssachtet, denn [d]e auf Ebene der Berufsgruppen klassfzerten Be- 1 Im Januar 2008 hatte dese ngeneurspezfsche Meldequote noch be 13 Prozent gelegen (Koppel, 2008) und hat sch folglch gerngfügg erhöht. 2 En alternatver Weg der Ermttlung des gesamtwrtschaftlchen Ingeneurstellenangebots wäre de Addton der enzelnen relevanten Stellenpools, also der be der BA, auf Onlnestellenbörsen, n Prntmeden, auf den Homepages der Unternehmen, etc. gemeldeten offenen Ingeneurstellen. Deses Verfahren würde edoch n Folge von zu erwartenden Mehrfachzählungen so n dem exemplarschen Fall, dass en und deselbe Stelle sowohl n ener Zetung als auch m Internet veröffentlcht wrd zu ener deutlchen Überzechnung des gesamtwrtschaftlchen Ingeneurbedarfs führen. Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 3 von 7

4 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor rufe benhalten ewels ene sehr heterogene Gruppe von Indvduen, de sch [...] hnschtlch der für de Ausübung enes Berufes notwendgen Qualfkatonen stark unterscheden. [...] Aus desen Gründen erschent ene Analyse von exsterenden Arbetskräftebedarfen auf der Aggregatonsebene der Berufsgruppen [...] als ncht praktkabel (Zmmermann et al., 2001, 46). Umgekehrt würde ene Analyse auf Verstellerebene ene gänzlch fehlende Substtuerbarket zwschen Berufsklassen suggereren, de n der Realtät ncht beobachtet werden kann. De Analyse von Fachkräftebedarf und angebot wrd daher m Folgenden auf Ebene der Berufsordnungen (Dresteller) der offzellen Berufssystematk durchgeführt. De auf Drestellerebene m Rahmen der offzellen Arbetsmarktstatstk erfassten Ingeneurberufsordnungen snd n Tabelle 1 dargestellt. Tabelle 1 Im Rahmen des Ingeneurmontors verwendete qualfkatorsche Abgrenzung Ingeneurberufsordnung Nummer deser Berufsordnung n der Arbetsmarktstatstk der Bundesagentur für Arbet Maschnen- und Fahrzeugbaungeneure 601 Elektrongeneure 602 Archtekten, Baungeneure 603 Vermessungsngeneure 604 Bergbau-, Hütten-, Geßerengeneure 605 Übrge Fertgungsngeneure 606 Sonstge Ingeneure 607 Quelle: Bundesagentur für Arbet, 2009 Neben der qualfkatorschen Abgrenzung enes Arbetsmarktsegments muss der relevante Arbetsmarkt auch n der räumlchen Dmenson bestmmt werden. Auf Ebene der Bundesländer grenzt de Arbetsmarktstatstk der BA nsgesamt zehn regonale Arbetsmärkte ab, wobe unter anderem de Stadtstaaten ewels mt den umlegenden Flächenländern zusammengefasst werden (BA, 2009). Dese Abgrenzung reflektert de Tatsache, dass de Besetzung ener offenen Stelle aus dem Potenzal der arbetslosen Personen heraus typscherwese nnerhalb desselben regonalen Arbetsmarktes erfolgt, exemplarsch ene offene Stelle n Hamburg folglch mt arbetslosen Ingeneuren aus Hamburg, Schleswg-Holsten und Mecklenburg-Vorpommern, edoch typscherwese ncht mt arbetslosen Ingeneuren aus Bayern besetzt werden kann. Tabelle 2 Im Rahmen des Ingeneurmontors verwendete regonale Abgrenzung Bundesländer(gruppen), de enen regonalen Ingeneurarbetsmarkt blden Hamburg / Schleswg-Holsten / Mecklenburg-Vorpommern Nedersachsen / Bremen Nordrhen-Westfalen Hessen Rhenland-Pfalz / Saarland Baden-Württemberg Bayern Berln / Brandenburg Sachsen-Anhalt / Thürngen Sachsen Quelle: Bundesagentur für Arbet, 2009 Von denengen Ingeneurstellen, de der BA nsgesamt gemeldet werden, kann en gernger Tel kenem bestmmten regonalen Arbetsmarkt zugeordnet werden. Im Dezember 2008 betraf des zum Bespel 0,9 Prozent aller der BA gemeldeten Ingeneurstellen. Be der Berechnung des re- Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 4 von 7

5 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor gonalen Ingeneurstellenangebots wrd deses Resduum ncht regonal zuordenbarer Stellen den enzelnen regonalen Arbetsmärkten proportonal gemäß dem Antel offener Stellen n desen regonalen Arbetsmärkten an allen regonal zuordenbaren offenen Stellen zugewesen. Formal berechnet sch damt das gesamte n enem regonalen Arbetsmarkt n ener Ingeneurberufsordnung wrksame Stellenangebot ( ING _ GES ) gemäß Glechung 1: 1) ING _ GES ING _ BA MQ Ing * ING _ BA h ING _ BUND BAh Dabe repräsenteren de Varable ING _ BA de der Bundesagentur für Arbet n enem regonalen Arbetsmarkt n der Ingeneurberufsordnung gemeldeten Stellen, ING _ BA BUND de der BA m gesamten Bundesgebet nnerhalb deser Ingeneurberufsordnung gemeldeten (nklusve der ncht enzelnen Bundesländern zuordenbaren) Stellen, der Laufndex h sämtlche möglchen regonalen Arbetsmärkte gemäß Tabelle 2 und MQ de Quote offener Ingeneurstellen, welche Ing de Unternehmen der BA melden. Fachkräftelücken m Ingeneursegment Ene salderte Betrachtung von Fachkräftebedarf und -angebot m Ingeneursegment zegt schleßlch möglche Fachkräfteengpässe auf. Formal berechnet sch de n enem regonalen Arbetsmarkt n ener Ingeneurberufsordnung wrksame Fachkräftelücke ( ) gemäß Glechung 2: 2 ) max ING _ GES AL _ GES ;0 Überstegt der n enem regonalen Arbetsmarkt n ener Ingeneurberufsordnung wrksame Fachkräftebedarf das Fachkräfteangebot, so exstert ene Fachkräftelücke n Höhe der Dfferenz deser beden Größen. Überstegt hngegen das n enem regonalen Arbetsmarkt n ener Ingeneurberufsordnung wrksame Fachkräfteangebot den Fachkräftebedarf, so nmmt de Fachkräftelücke den Wert 0 an. Aggregert über alle Ingeneurberufsordnungen und regonalen Arbetsmärkte ergbt sch de auf Ebene des gesamten Bundesgebets wrksame Ingeneurlücke. In Tabelle 3 snd exemplarsch de m Dezember 2008 n den ewelgen regonalen Arbetsmärkten und Ingeneurberufsordnungen wrksamen Fachkräftelücken dargestellt. So waren zu desem Zetpunkt etwa n Hamburg, Schleswg-Holsten und Mecklenburg-Vorpommern rund mehr offene Stellen für Maschnen- und Fahrzeugbaungeneure als Arbetslose mt deser Qualfkaton vorhanden. Auch n sämtlchen weteren regonalen Arbetsmärkten waren n deser Berufsordnung Fachkräfteengpässe zu verzechnen, de sch bundeswet auf rund Personen belefen. Allen voran Baden-Württemberg, aber auch ver wetere regonale Arbetsmärkte waren von Fachkräfteengpässen n sämtlchen Ingeneurberufsordnungen betroffen. Hngegen lagen n Berln und Brandenburg n fünf der seben Ingeneurberufsordnungen kene Fachkräfteengpässe vor. Mt ener Ingeneurlücke von rund Personen st Baden-Württemberg von allen regonalen Arbetsmärkten am stärksten von Ingeneurengpässen betroffen. Aber auch n Nordrhen-Westfalen war ene nsgesamt fünfstellge Ingeneurlücke zu verzechnen. Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 5 von 7

6 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor Hamburg, Schleswg- Holsten, Mecklenburg-Vorpommern Nedersachsen, Bremen Tabelle 3 Fachkräftelücken nach regonalen Arbetsmärkten und Ingeneurberufsordnungen, Stand: Dezember 2008 Maschnenund Fahrzeugbaun- Elektrongeneure Sonstge Ingeneure geneure Archtekten, Baungeneure Vermessungsngeneure Bergbau-, Hütten-, Geßerengeneure Übrge Fertgungsngeneure Insgesamt Nordrhen-Westfalen Hessen Rhenland-Pfalz, Saarland Baden-Württemberg Bayern Berln, Brandenburg Sachsen-Anhalt, Thürngen Sachsen Insgesamt Quellen: Egene Berechnungen auf Bass von Bundesagentur für Arbet, 2009; IW- Zukunftspanel, 2009 Aggregert über alle Ingeneurberufsordnungen und regonalen Arbetsmärkte war m Bundesgebet en Fachkräfteengpass n Höhe von rund Personen zu verzechnen. Dese m Rahmen des Ingeneurmontors ermttelte Fachkräftelücke repräsen-tert ene Untergrenze des tatsächlchen Fachkräftemangels m Ingeneursegment, welcher realstscherwese deutlch höher ausfällt. So wrd be der her angewendeten Berechnungsmethode mplzt unterstellt, dass nnerhalb enes regonalen Arbetsmarktes sämtlche unfrewllg ncht am Erwerbsleben telnehmenden Personen mt entsprechender formaler Qualfkaton offene Stellen auch tatsächlch besetzen können. In der Realtät snd Arbetsmärkte edoch durch Msmatch-Probleme gekennzechnet, n deren Folge zetglech Arbetslosgket und Fachkräftebedarf exsteren (Franz, 2003). Neben enem auch nnerhalb enes regonalen Arbetsmarktes möglchen regonalen Msmatch (etwa n Folge ener hohen Standortpräferenz) wesen potenzelle Bewerber trotz ener formal vorhandenen Ausbldung ncht notwendgerwese de für de Besetzung ener Stelle benötgten Qualfkatonen auf (qualfkatorscher Msmatch). Schleßlch kann auch en Msmatch von Lohnansprüchen und Lohnangeboten vorlegen, welcher das Schleßen ener Vakanz verhndert. Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 6 von 7

7 Insttut der deutschen Wrtschaft Köln Ingeneurmontor Lteratur BA Bundesagentur für Arbet, 2009, Der Arbets- und Ausbldungsmarkt n Deutschland, Arbetslose nach Agenturen und Berufen / Gemeldete Stellen nach Agenturen und Berufen, URL: [ ] Franz, Wolfgang, 2003, Arbetsmarktökonomk, Berln IAB Insttut für Arbetsmarkt- und Berufsforschung der Bundesagentur für Arbet, 2009, Berufe m Spegel der Statstk, Nürnberg IW-Zukunftspanel, 2009, 9. Welle, Januar 2009, Teldatensatz, Stchprobenumfang: Unternehmen Kettner, Ana / Sptznagel, Eugen, 2007, Gesamtwrtschaftlches Stellenangebot Kräftge Konunktur stärkt de Arbetsnachfrage, IAB-Kurzbercht 11/2007 Koppel, Olver, 2008, Ingeneurarbetsmarkt n Deutschland gesamtwrtschaftlches Stellenangebot und regonale Fachkräftelücken, n: IW-Trends Vertelahresschrft zur emprschen Wrtschaftsforschung, 35. Jg., Nr. 2/2008, S Zmmermann, Klaus / Bauer, Thomas / Bonn, Holger / Fahr, René / Hnte, Holger, 2001, Arbetskräftebedarf be hoher Arbetslosgket, Berln Methodenbercht, 6. Februar 2009 Sete 7 von 7