Successful Adjustment to Turbulent Markets: The Automobile Industry. January 1988 ISSN Nr

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1 discussion papers FS I 88-1 Successful Adjustment to Turbulent Markets: The Automobile Industry Wolfgang Streeck January 1988 ISSN Nr Paper contributed to an International Research Project on Industry and P o litic a l Change in West Germany P roject D ire c to r: Peter J. Katzenstein Forschungsschwerpunkt Arbeitsmarkt und Beschäftigung (IIMV) Research Unit Labour Market and Employnent (IIM )

2 Forschungsschwerpunkt Arbeitsmarkt und Beschäftigung (IIMV) Research Unit Labour Market and Employment (UM) Reichpietsch-Ufer B erlin 30

3 A b stract Successful Adjustment to T u rb u le n t M arkets: The Automobile In d u s try The Paper d e s c rib e s th e s u c c e s s fu l a d ju s tm e n t o f th e West German a u to m o b ile in d u s tr y in th e 1970s and 1980s to r a p id ly changing economic and te c h n o lo g ic a l c o n d i t io n s. I t suggests a number o f s o c io -e c o n o m ic fa c to r s th a t may have c o n tr ib u te d to th e in d u s t r y 's success in copin g w ith a d ju s tm e n t p re s s u re s th a t o r ig in a te d in p a r t ic u la r from th e shop f l o o r, th e n a tio n a l p o lic y and th e g lo b a l economy. The f in a l p a rt o f th e paper d iscu sses th e p o s s ib le im p lic a tio n s o f th e case under stu d y f o r in d u s t r ia l a d ju s tm e n t in developed hig h-w age economies and s p e c u la te s about th e p ro s p e c ts o f th e West German auto in d u s tr y f o r th e f u t u r e. The paper w i l l be p u b lis h e d in a volume e d ite d by P e te r J. K a tz e n s te in on " In d u s tr y and P o l i t i c a l Change in West Germ any", C o rn e ll U n iv e r s ity P re ss, X.

4 Zusammenfassung E rfo lg re ic h e Anpassung an tu rb u le n te M ärkte: Die Automobi1in d u s tr ie Das P a p ie r b e s c h re ib t d ie e r fo lg r e ic h e Anpassung der w e s t deutschen A u to m o b i1in d u s tr ie a n s ic h ra p id e verändern de w ir t s c h a f t lic h e und te c h n is c h e Bedingungen in den s ie b z ig e r und a c h tz ig e r J a h re n. Es benennt e in e Reihe von s o z io - ökonom ischen F a k to re n, d ie zum E r fo lg der In d u s tr ie bei der B e w ä ltig u n g von Anpassungszwängen - hervorgehend in s besondere aus den A rb e its b e z ie h u n g e n, dem n a tio n a le n p o l i tis c h e n System und der W e ltw ir ts c h a ft - b e ig e tra g e n haben. Der S c h lu ß te il d is k u t ie r t m ö g lich e a llg e m e in e Konsequenzen des u n te rs u c h te n F a lle s f ü r in d u s t r ie lle n Wandel in e n t w ic k e lte n H o c h lo h n lä n d e rn und s p e k u lie r t über d ie Z u k u n fts a u s s ic h te n der w estd eutschen A u to m o b i1in d u s t r ie im besonderen. Das P a p ie r w ird in einem von P e te r K a tz e n s te in herausgegebenen Band über " In d u s tr y and P o l i t i c a l Change in West Germany", C o rn e ll U n iv e r s ity P re ss, 1988, e rs c h e in e n.

5 TABLE OF CONTENTS IN TRODUCTIO N THE IN D U ST R IA L. STRUCTURE OF AUTOM OBILE MANUFACTURING IN WEST GERMANY P R E S S U R E S FOP A D JU STM EN T AND SO U RCES OF CHAN6E A T u e S h o p f l o o r a n d t h e E n t e r p r i s e B. TheNational P o l i t y C. T h e G 1 g o a i I c o n o m y C O N C L U S IO N S : P R O S P E C T S FOR THE FUTURE NOTE ON S O U R C E S B IB L I O G R A P H Y

6 IN TRODUCTIO N B y t h e m i d s, a n u m b e r o f f a c t o r s h a d c o m e t o g e t h e r t o m a k e t h e f u t u r e o f t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y l o o k e x t r e m e l y g l o o m y i. T h e d o m e s t i c m a r k e t h a d f o r s u c c e s s i v e y e a r s b e e n s h o w i n g s i g n s o f s a t u r a t i o n. T h e f i r s t o i l s h o c k i n h a d b r o u g h t e n e r g y s h o r t a g e s a n d h i g h f u e l p r i c e s, e n d t h e e n s u i n g g e n e r a! e c o n o m i c c r i s i s w a s b o u n d t o d e p r e s s f u r t h e r t h e d e m a n d f o r n ew c a r s. A f t e r t h e r e v a l u a t i o n o f t h e D e u t s c h e H a r k i n w h i c h h a d m a d e G e r m a n a u t o m o b i l e s m o r e e x p e n s i v e i n f o r e i g n m a r k e t s, t h e b r e a k d o w n o f t h e B r e t t o n W o o d s a g r e e m e n t i n a d d e d f u r t h e r u n c e r t a i n t i e s f o r a n i n d u s t r y w h i c h w a s h e a v i l y d e p e n d e n t o n e x p o r t s, e s p e c i a l l y t o t h e U n i t e d S t a t e s. M o r e o v e r, a n ew c o n c e r n w i t h e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s h a d a r i s e n a n d w a s l i k e l y t o m a k e t h e a u t o i n d u s! a t a r g e t o f e x t e n s i v e r e g u l a t i v! ). T h e b y f a r l a r g e s t G e r m a n p r o d u c e r, V o l k s w a g e n, h a d m i s s e d t h e t i m e t o r e p l a c e i t s o u t d a t e d m a s s p r o d u c t i o n m o d e l, t h e " B e e t l e ". w i t h a m o r e m o d e r n d e s i g n. A s i f a l l t h i s h a d n o t y e t b e e n e n o u g h, t h e J a p a n e s e, w i t h t h e i r s u p e r i o r p r o d u c t i o n s y s t e m a n d w i t h p r o d u c t s o f u n m a t c h e d p r i c e a n d q u a l i t y t h a t w e r e u n i q u e l y m a t c h e d t o c h a n g e d c o n s u m e r p r e f e r e n c e s, w e r e e n t e r i n g t h e i n d u s t r y s d o m e s t i c a n d f o r e i g n m a r k e t s, a n d l u r k i n g o v e r t h e h o r i z o n w e r e t h e n e w l y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w i t h t h e i r h u g e s u p p l y o f c h e a p l a b o u r. N o t l e a s t, a r i s e i n w o r k e r m i l i t a n c y a f t e r h a d a d d e d s u b s t a n t i a l l y t o t h e i n d u s t r y ' s w a g e b i l l, a n d a n ew t r a d e u n i o n s t r a t e g y t o o v e r c o m e t h e T a y l o r i s t o r g a n i z a t i o n o f w o r k i n m a s s m a n u f a c t u r i n g h a d l e d t o a s u c c e s s f u l s t r i k e i n f o r " h u m a n i z a t i o n o f w o r k i n g l i f e " w h i c h i m p o s e d h i t h e r t o u n k n o w n l i m i t a t i o n s o n m a n a g e r i a l p r e r o g a t i v e. A d e c a d e l a t e r, t h e p e s s i m i s t i c p r e d i c t i o n s o f i n e v i t a b l e d e c l i n e o f o n e c f t h e k e y i n d u s t r i e s o f t h e W e s t G e r m a n e c o n o m y h a v e b e c o m e b i z a r r e e x h i b i t s i n t h e m u s e u m o f e c o n o m i c h i s t o r y, T o d a y, t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, t o g e t h e r p e r h a p s w i t h t h e c h e m i c a l a n d m a c h i n e t o o l s i n d u s t r i e s, h a s b e c o m e t h e f a v o r i t e e x a m p l e o f t h o s e w h o c o n t i n u e t o b e l i e v e t h a t W e s t G e r m a n y c a n! I n w r i t i n g t h i s p a p e r I w a s s u p p o r t e d b y W i n n e t o u S o s a w h o p r o v i d e d e s s e n t i a l r e s e a r c h a s s i s t a n c e.

7 i r e m a i n a m a j o r e c o n o m i c a n d i n d u s t r i a l p o w e r. T h e n u m b e r o f a u t o m o b i l e s s o l d i n W e s t G e r m a n y w a s m u c h h i g h e r i n t h a n i t w a s i n , t h e p e a k y e a r b e f o r e t h e c r i s i s ( m i l l i o n a s c o m p a r e d t o m i l l i o n ), a n d t h e s a m e a p p l i e s t o t h e n u m b e r o f c a r s p r o d u c e d ( m i l l i o n i n a s c o m p a r e d t o m i l l i o n i n ). W e s t G e r m a n p r o d u c e r s s t i l l h o l d a s h a r e o f p e r c e n t i n t h e i r d o m e s t i c m a r k e t ( ), a n d t h e i r e x p o r t s h a r e h a s i n c r e a s e d s t e a d i l y s i n c e ( p e r c e n t ) t o n o l e s s t h a n p e r c e n t i n T h e e n e r g y p r o b l e m h a s t u r n e d o u t t o b e f a r l e s s d r a m a t i c t h a n e x p e c t e d, a n d i t w a s c o n s i d e r a b l y e a s e d b y t e c h n i c a l i n n o v a t i o n s w h i c h c u t a v e r a g e f u e l c o n s u m p t i o n o f n ew c a r s b y 2 3 p e r c e n t b e t w e e n a n d J a p a n e s e c o m p e t i t i o n w a s c o u n t e r e d w i t h a w a v e w h a t -had b e e n s e e n b y m a n y o f p r o d u c t e n d p r o c e s s i n n o v a t i o n s i n a s a m a t u r e i n d u s t r y w i t h i i t t l e p o t e n t i a l f o r t e c h n i c a l c h a n g e. P e r h a p s m o s t i m p o r t a n t l y, a f t e r a d e c a d e o f v i g o r o u s r a t i o n a l i z a t i o n, d o m e s t i c e m p l o y m e n t in. t h e W e s t G e r m a n a u t o i n d u s t r y h a s n o t d e c l i n e d b u t i n c r e a s e d, r e a c h i n g 7 1 7, i n a s c o m p a r e d t o 6 0 9, i n , t h e y e a r w i t h t h e h i g h e s t e m p l o y m e n t b e f o r e t h e c r i s i s. VW, t h e s i c k g i a n t o f t h e e a r l y s, h a s r e b o u n d e d t o b e c o m e a g a i n t h e l a r g e s t p r o d u c e ) i n E u r o p e O f t h e o i d i n d u s t r i a l c o u n t r i e s, t h e W e s t G e r m a n a u t o i n d u s t r y i s c l e a r l y t h e w i n n e r o f t h e r e s t r u c t u r i n g p e r i o d o f t h e s a n d s, p r o d u c i n g t o d a y 3 8 p e r c e n t o f a l l E u r o p e a n a u t o m o b i l e s c o m p a r e d t o 3 2 i n , a n d h a v i n g b e c o m e t h e o n l y e r i o u s E u r o p e a n c o m p e t i t o r o f t h e J a p a n e s e T h e s p e c t a c u l a r p e r f o r m a n c e o f W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s i n t h e e x t r e m e l y c o m p e t i t i v e w o r l d m a r k e t s o f t h e s w a s a s s o c i a t e d w i t h a p e c u l i a r p r o d u c t s t r a t e g y. G e r m a n a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n a l w a y s h a d a s t r o n g s p e c i a l i s t e l e m e n t. D a i m l e r - B e n z, BMW a n d P o r s c h e d o n o t. p r o d u c e a f u l l r a n g e o f m o d e l s b u t c o n c e n t r a t e o n a c o m p a r a t i v e l y s e c u r e n i c h e i n t h e w o r l d m a r k e t f o r e x p e n s i v e h i g h Q u a l i t y a n d h i g h p e r f o r m a n c e c a r s T h e i r m a r k e t w a s a r g e s y u n a f f e c t e d b y t h e c r i s i s a n d h a s a s y e t r e m a i n e d u n c h a l l e n g e d b y t h e J a p a n e s e. J u s t a s t h e tw o S w e d i s h m a n u f a c t u r e r s, V o l v o a n d S a a b - w h o a l s o e x p a n d e d s o n s i d e r a b l y d u r i n g t h e r e s t r u c t u r i n g p e r i o d - t h e G e r m a n s p e c i a l i s t p r o d u c e r : k e p t t o t h e i r t r a d i t i o n a l s t r a t e g y o f 1ow v o u r n s - h i g h - m a r g i n p r o d u c t i o n, c u t t i n g o u t s m a l l e r m o d e l s a n d i n c r e a s i n g s t e a d i l y t h e v a l u e a d d e d p e r u n i t

8 U n l i k e S w e d e n, h o w e v e r, s p e c i a l i s t p r o d u c t i o n c a n n o t a t o n e a c c o u n t ' o r t n e i n d u s t r y ' s s u c c e s s a s t h e b u l k o f G e r m a n a u t o m o - b i t e p r o d u c t i o n r e m a i n s i n t h e v o l u m e r a n g e. On t h e o t h e r h a n d, i t h a s b e e n a r q u e d t h a t t h e v e r y d i s t i n c t i o n b e t w e e n s p e c i a l i s t a n d v o l u m e p r o in h a s b e e n e r o d e d i n t h e s. W n i ) e f o r a l o n g t i m e t h e " - n v e n t i o n a i w i s d o m " i n t h e i n d u s t r y w a s " B e a 6M o r a BMW, b u t n o t h i n g i n b e t w e e n ( A l t s h u l e r e t a l , ), t h e s u c c? s s o f J a p a n e s e m a n u f a c t u r e r s i n t h e s m a l l a n d m e d iu m s 1 z e d m a s s ei a r e t w a s t o a l a r g e p a r t d u e t o t h e f a c t t h a t t h e y i o I r ; d u c d i n t 1 m a r k e t s e g m e n t a l e v e l o f q u a l i t y a n d a n u m b e r o f f e a t u r e s t h a t h a d p r e v i o u s l y c o n f i n e d t o l a r g e, s p e c i a l i s t c a i T c t h i s, a n d t o t h e u n m a t c h a b i e p r i c e c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e J a p a lie u p i» 3 r l i 3 t - O t 'f ' 1 n Q 5 G e r m a n m a s s m a n u f a c t u r e r s r e s p o n d e d b y m o v i n g b y i m p r o v i n g p r o d u c t d e s i g n a n d p r o d u c t q u a l i t y ; b r o a d e r r a n g e o f o p t i o n s a n d m o d e l s p e c i f i c a t i o n s t o m e e t b e t t e r t h e i n d i v i d u a l c u s t o m e r ' s p r e f e r e n c e s a n d t h e r e b y v o r. p p r > u re o f p r i c e c o m p e t i t i o n ; a n d g e n e r a l l y i n c r e a - s i n g t h e v a l u e a d d e d p e r c a r, w h i c h l a r g e l y o f f s e t t h e n e g a t i v e e m p l o y m e n t c o n s e q u e n c e s o f t h e s i m u l t a n e o u s i n t r o d u c t i o n o f m i c r o - e l e c t r o n i c p r o d u c t i o n e q u i p m e n t. M o s t n o t a b l e i n t h i s r e s p e c t w a s VW, w h i c h m o v e d a w a y f r o m t h e " B e e t l e m o n o c u l t u r e " i n a n d i n t r o d u c e d a c o m p l e t e l y n ew m o d e l r a n g e - a m o n g o t h e r s, l i k e i in e Go G T i ( ) w h i c h c o m b i n e d t h e f e a t u r e s o f a m a s s m a r k e t a u t o m o b i l e w i t h t h o s e o f a s p e c i a l i s t c a r - w h i l e a t t h e s a m e t i m e n o t o n l y e x t e n d i n g i t s s e p a r a t e u p m a r k e t AUDI l i n e b u t a l s o u s i n g AUDI t e c h n o l o g y f o r d e s i g n c r o s s - f e r t i l i z a t i o n. I n m a n y w a y s, t h i s w a s a " S w e d i s h " p r o d u c t s t r a t e g y a d o p t e d b y w h a t h a d b e e n a p i c t u r e - b o o k m a s s m a n u f a c t u r e r, w i t h m a r k e t i n g m e t h o d s a b r o a d w h i c h s u c c e s s f u l l y e x p l o i t e d n a t i o n a l s t e r e o t y p e s o f G e r m a n q u a l i t y m a n u f a c t u r i n g a n d w i t h a p r i c i n g p o l i c y o f h i g h m a r g i n s e s p e c i a l l y i n f o r e i g n c o u n t r i e s 2. I t w a s a b o v e a l l t h i s p r o d u c t a n d p r o c e s s s t r a t e g y o f a n u p m a r k e t m o v e w i t h i n t h e m a s s m a r k e t s e g m e n t with high product v a r i e t y, f l e x i b l e s p e c i f i c a t i o n s, a strong emphasis on quality e n g i n e e r i n g a n d m a n u f a c t u r i n g t h a t b r o u g h t c o m m e r c i a l s u c c e s s 2 A f a m o u s AUDI a d v e r t i s e m e n t o n B r i t i s h t e l e v i s i o n e n d s w i t h a n o f f v o i c e s a y i n g : " V o r s p r u n g _ d u r c h _ T e c h n k, a s t h e y s a y i n G e r m a n y, F r a n c e, I t a l y, S p a i n e t c. e t c. " T h e G e r m a n w o r d s a r e n o : t r a n s l a t e d.

9 4 i n t h e f a c e o f i n c r e a s e d c o m p e t i t i o n, a n d w h i c h s u s t a i n e d h i g h a n d g r o w i n g e m p l o y m e n t i n s p i t e o f m o r e e f f i c i e n t p r o d u c t i o n t e c h n o l o g i e s. I n e f f e c t, w h a t h a p p e n e d i n t h e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y i n t h e s w a s a r e s t r u c t u r i n g o f m a s s p r o d u c t i o n i n t h e m o u l d o f s p e c i a l i s t p r o d u c t i o n, w i t h i m p o r t a n t e l e m e n t s o f t h e l a t t e r b e i n g b l e n d e d i n t o t h e f o r m e r, a n d w i t h s m a l l b a t c h p r o d u c t i o n o f h i g h l y s p e c i f i c m o d e l v a r i a t i o n s b e c o m i n g e n v e l o p e d i n l a r g e b a t c h p r o d u c t i o n o f b a s i c m o d e l s ( f o r a m o r e g e n e r a l d i s c u s s i o n, s e e S o r g e a n d S t r e e c k ). T h i s s t r a t e g y m a y w e l l h a v e b e e n i n s p i r e d b y t h e s t r o n g s p e c i a l i s t t r a d i t i o n i n t h e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y, a n d i t w a s a l m o s t s y m m e t r i c a l l y r e c i p r o c a t e d b y t h e tw o l e a d i n g s p e c i a l i s t p r o d u c e r s, BMW a n d D a i m l e r B e n z, w h i c h i n t h e s a m e p e r i o d g r a d u a l l y e x t e n d e d t h e i r m o d e l r a n g e i n t o t h e f a m i l y c a r m a r k e t, a p p l y i n g q u a l i t y m a n u f a c t u r i n g m e t h o d s t o m a s s p r o d u c t i o n T h e c u l m i n a t i o n o f t h i s d e v e l o p m e n t w a s t h e i n t r o d u c t i o n i n t h e e a r l y s o f t h e f i r s t D a i m l e r B e n z c o m p a c t, t h e 1 9 0, w h i c h i n c r e a s e d t h e c o m p a nny y ''s s t u r n o v e r o n p a s s e n g e r c a r s t o n o l e s s t h a n h a l f c t o t a i VW t u r n o v e r ; r a i s e d i t s m a r k e t s h a r e i n t h a t o f F o r d ; a n d m a d e f o r a y e a r l y o u t p u t o f D a i m l e r B e n z c a r s f a r i n e x c e s s o f, f o r e x a m p l e, t h e B r i t i s h " m a s s m a n u f a c t u r e r ",, BL 3. T h i s c o n f i g u r a t i o n o f h i g h v o l u m e s p e c i a l i s t p r o d u c t i o n, b a s e d o n s u p e r i o r p r o d u c t d e s i g n a n d r i g o r o u s q u a l i t y s t a n d a r d s, i s now g e n e r a r e g a r d e d t h e m o s t l i k e i y s u c c e s s f o r m u l a f o r a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n i n o l d i n d u s t r i a l, h i g h w a g e c o u n t r i e s. It. a l s o f i t s i n a s t o n i s h i n g l y w e i l w i t h t h e t r a d i t i o n a l p a t t e r n o r W e s t G e r m a n m a n u f a c t u r i n g w h i c h h a s a l w a y s d r a w n i t s s t r e n g t h f r o m h i g h p r o d u c t q u a l i t y a n d c u s t o m i z e d d e s i g n ( C o x a n d K r i e g - b a urn ) M o r a o v e r, i t s e e m s t o b e o f i m p o r t a n c e f a r b e y o n d t h e a u t o ro o b i I e i n d u s t r y i t s e l f, o o t e n 1 1 a 1 1 y p r o v i d i n g a m o d e i o r r e s t r u c t u r i n g a n d a d j u s t m e n t f o r o t h e r o l a i n d u s t r i e s s u c h a s s t e e l a n d t e x t i l e s w h i c h n e e d t o f i n d n ew p r o f i t a b l e m a r k e t s s h e l t e r e d f r o m p r i c e c o m p e t i t i o n ( F i o r e a n d h a b e t ). How e x a c t l y w a s t h e r e s x r u c t u r i n g o f t h e i n d u s t r y i n t h e s a n d s t o w a r d s a p r o d u c t s t r a t e g y o f h i g h v o 1um e d i v e r s i f i e d q u a l i t y p r c d u c t i o n a c c o m p 1 i s h e d? W h a t w e r e t h e 3 I n , BL b u i i t 4 6 5, 1 0 0, a n d D a i ml e r B e n z 5 3 7, 91 0 p a s s e n g e r c a r s.

10 5 p o l i t i c a l, h i s t o r i c a l a n d i n s t i t u t i o n a l r e s o u r c e s o n w h i c h G e r m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s c o u l d d r a w i n t h i s r e m a r k a b l e e p i s o d e o t s u c c e s s f u l i n d u s t r i a l a d j u s t m e n t? W h i l e t h i s p a p e r w i l l a d d r e s s t h e s e s u b j e c t s i n s o m e d e t a i l, i t w i l l p l a c e t h e m i n a m o r e g e n e r a! a n d m o r s f o r w a r d - l o o k i n g p e r s p e c t i v e. I t s m a i n o b j e c t i v e i s t o d i s c u s s t h e q u e s t i o n w h e t h e r t h i s i m p r e s s i v e p e r f o r m a n c e i s l i k e l y t o b e c o n t i n u e d a n d r e p e a t e d a n d w h e t h e r t h e r e a r e l e s s o n s t o b e l e a r n e d f r o m t h e p a s t, t h a t c a n u s e f u l l y b e a p p l i e d t o t h e f u t u r e, b o t h i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a n d b e y o n d. T o d o t h i s, t h e j a p e r w i 1 I. s t a r t w i t h a b r i e f d e s c r i p t i o n o f t h e s t r u c t u r e o f t h e P e s t G e r m a n a u t o i n d u s t r y, p a y i n g s p e c i a l a t t e n t i o n t o w h a t m a y b e t y p i c a l a n d u n t y p i c a l f o r W e s t G e r m a n i n d u s t r y i n g e n e r a l. I t w i l l t h e n i o o k a t b o t h e m e r g i n g p r o b l e m s - o r s o u r c e s o f p o s s i b i & c h a n g e th e m s u c c e s s f u l a n d t h e p o t e n t i a l o f t h e i n d u s t r y t o r e s p o n d t o a t t h r e e s e p a r a t e l e v e l s : t h e s h o p f l o o r a n d t h e i n d i v i d u a l e n t e r p r i s e, t h e n a t i o n a l p o l i t i c a l s y s t e m, a n d t h e g 1o b ä > e c o n o m y. THE IN D U S T R IA L STRU CTU RE GF AUTOM OBILE M ANUFACTURING IN WEST GERMANY T h e r e a r e f i v e m a j o r a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s i n W e s t G e r m a n y : V o l k s w a g e n (VW) w i t h A U D I, O p e l ( t h e G e r m a n s u b s i d i a r y x. o f G e n e r a l M o t o r s ), D a i m l e r B e n z, F o r d a n d BMW. T h e l a r g e s t p r o d u c e r i s V W w i t h a w o r k f o r c e, a t t h e e n d o f , o f 1 6 0, ( 2 2 p e r c e n t o f t h e i n d u s t r y a s a w h o l e ), a n o u t p u t o f 1. 7 m i l l i o n p a s s e n g e J c a r s ( 4 2 p e r c e n t ) a n d a t u r n o v e r o f DM 4 8, m i 1 i o n ( 2 9 p e r c e n t ) e x c e e d s t h a t o f a n y D a i m l e r B e n z t u r n o v e r o n p a s s e n g e r c a r s o t h e r p r o d u c e r c o m p a n y 's s u b s t a n t i a l t r u c k d i v i s i o n e x c e p t VW ( T a b l e I ) ; i f t h e i s i n c l u d e d, t u r n o v e r o n m o t o r v e h i c l e s i n c r e a s e s t o D M 3 7, m i l l i o n. T h e s e c o n d - l a r g e s t n u m b e r o f p a s s e n g e r c a r s i s p r o d u c e d b y O p e l, t h e G e r m a n s u b s i d i a r y o f G e n e r a l M o t o r s, f o l l o w e d b y D a i m l e r B e n z, F o r d a n d BMW. C o n c e n t r a t i o n i s l o w e r i n t h e W e s t G e r m a n a u t o i n d u s t r y t h a n i n a n y o t h e r l e a d i n g p r o d u c e r c o u n t r y e x c e p t J a p a n. G o i n g b y w h a t u p t o fe w y e a r s a g o w a s r e c e i v e d o p i n i o n i n i n d u s t r i a l e c o n o m i c s, t h e i n d u s t r y ' s h i g h l y d e c e n t r a l i z e d s t r u c t u r e w o u l d a p p e a r t o b e i n u r g e n t n e e d o f r a t i o n a l i z a t i o n a n d i n t e g r a t i o n. H o w e v e r, a l t h o u g h t h e p a t t e r n o f i n d u s t r i a l o r g a n i z a t i o n s e e m s t o c o r r e s -

11 T a b le I The Six Major West German Automobile Manufacturers in 1985 (Passenger Cars and Domestic Operations Only) j vw p O u tp u t U n i t s 1 1 j T u rn o v e r M i l l. DM j j E m p lo y ees ~ 1 I ) T 1 5 9,9 9 1 j 1, , ) 1 1 vw 1 2 3, , , ) 1 1 j A udi j 3 6, , , j O pel 5 7, ,1 5 0 I 1 4, i 1 j D a im le r Benz 1 0 9, ) 5 3 7, , j F o rd 4 5, ,2 3 1 I 1 4, BMW 4 6,8 1 4 I I 1 1 I P o rs c h e 1 7,9 1 5 I , , , , S o u r c e s ; VDA; b u s i n e s s r e p o r t s 1) I n c l u d i n g a l i g h t t r u c k c o m p o n e n t 2) I n c l u d i n g t r u c k s

12 6 p o n d t o a n e a r l y s t a g e o f t h e p r o d u c t c y c l e, i t h a s b e e n s t a b l e f o r a n u m b e r o f y e a r s a n d t h e r e a r e n o i n d i c a t i o n s o f i m p e n d i n g c h a n g e. T h i s c o n t r a s t s s t r o n g l y t o t h e U n i t e d K in g d o m w h e r e a v a r i e t y o f i n d e p e n d e n t p r o d u c e r s w e r e m e r g e d i n t h e s a n d s i n t o o n e n a t i o n a l c a r m a n u f a c t u r e r t o a c h i e v e h i g h e r e c o n o m i e s o f s c a l e ( W i l k s ). T o d a y, i t i s i n c r e a s i n g l y r e c o g n i z e d n o t l e a s t i n v i e w o f t h e J a p a n e s e c a s e - t h a t t h e p r e s e n c e o f a l a r g e n u m b e r o f i n d e p e n d e n t f i r m s m a y i n f a c t b e a s o u r c e o f s t r e n g t h, m a k i n g t h e v i t a l d o m e s t i c m a r k e t a n e x e r c i s e g r o u n d f o r c o m p e t i t i o n a b r o a d a n d p r e s e r v i n g a v a r i e t y o f d e s i g n s a n d e n g i n e e r i n g p h i l o s o p h i e s w h i c h s e e m s t o b e c o n d u c i v e t o s u c c e s s i n t u r b u l e n t a n d d i v e r s i f i e d w o r l d m a r k e t s ( A l t s h u l e r e t a I ). D o m e s t i c c o m p e t i t i o n i s v i g o r o u s, b o t h a m o n g G e r m a n p r o d u c e r s a n d b e t w e e n t h e m a n d f o r e i g n m a n u f a c t u r e r s. F o r r e a s o n s t h a t w i l l b e d i s c u s s e d l a t e r, G e r m a n m a n u f a c t u r e r s e n j o y l i t t l e p r o t e c t i o n i n t h e i r h o m e m a r k e t. N e v e r t h e l e s s, t h e y h a v e t o g e t h e r m a n a g e d t o h o l d o n t o a m a r k e t s h a r e o f p e r c e n t i n ( O f t h e s e, 21 p e r c e n t w e r e h e l d b y VW ( i n c l u d i n g A U D I ), f o l l o w e d b y O p e l ( p e r c e n t ), D a i m l e r B e n z < p e r c e n t ), F o r d ( 9. 4 p e r c e n t ) a n d BMW ( 5. 2 p e r c e n t ). T h e f r a g m e n t a t i o n o f t h e i r h i g h l y c o n t e s t e d h o m e m a r k e t f o r c e s G e r m a n p r o d u c e r s i.o e x p a n d i n t o e x p o r t s a s t h e i r d o m e s t i c s a l e s p o t e n t i a l d o e s n o t n o r m a l l y p e r m i t f o r s u f f i c i e n t e c o n o m i e s o f s c a l e. I n t h i s s e n s e, G e r m a n - b u i l t c a r s a r e b y e c o n o m i c n e c e s s i t y a l w a y s " w o r l d c a r s " ( o r, b e t t e r " E u r o p a c a r s s e e b e lo w ). T h e d e m a n d i n g G e r m a n m a r k e t a l s o r e q u i r e s p r o d u c e r s t o o f f e r a b r o a d r a n g e o f m o d e l s, a n d i n t h e t e n m o s t o f t e n s o l d m o d e l s a c c o u n t e d f o r o n l y 5 6 p e r c e n t o f a l l G e r m a n - b u i l t c a r s s o l d i n W e s t G e r m a n y. W e s t G e r m a n p r o d u c e r s r e p r e s e n t a w i d e v a r i e t y o f m a n u f a c t u r i n g t r a d i t i o n s a n d h i s t o r i e s. M a s s m a n u f a c t a r i n g m e t h o d s w e r e i n t r o d u c e d b y t h e tw o A m e r i c a n m u l t i - n a t i o n a l s, GM a n d F o r d, w h i c h s e t u p G e r m a n s u b s i d i a r i e s i n ( F o r d i n B e r l i n ) a n d C o m p e t i t i o n a m o n g t h e G e r m a n m a n u f a c t u r e r s h a s e v e n i n c r e a s e d i n r e c e n t y e a r s a s a r e s u l t o f t h e r e s t r u c t u r i n g p r o c e s s. F o r e x a m p l e, j u s t a s D a i m i e r B e n z m o v e d i n t o t h e t r a d i t i o n a l BMW m a r k e t b y d e v e l o p i n g t h e 1 9 G, BMW n o w c h a l l e n g e s D a i m l e r B e n z w i t h i t s 7 s e r i e s. M o r e o v e r, AUDI - a n d t h u s VW - t o d a y o p e r a t e s i n a m a r k e t s e g m e n t w h e r e i t c o m p e t e s w i t h b o t h D a i m l e r B e n z a n d BMW

13 f,gi» t a x. - n g o v e r Ä oam O p e l AG i n R u s s e 1 h e i m). H o w e v e r, t h e y m e t w i t h s u s t a i n e d s k e p t i c i s m a n d r e s i s t a n c e o n t h e p a r t o f e s t a b l i s h e d s m a ;. c r a f t - s t y l e m a n u f a c t u r e r s, T h e N a z i s, h a v i n g f a i l e d i n t h e i r a t t e m p t t o m a k e t h e i n d u s t r y j o i n t o g e t h e r f o r t h e m a s s p r o d u c t i o n o f p e o p l e ' s c a r ( V o l k s w a g e n ), b u i i t t h e i r ow n a u t o m o b i l e f a c t o r y o n a g r e e n - f i e i d s i t e w h i c h w a s l a t e r t o b e c a l l e d W o l f s b u r g T h e c o m p a n y, o w n e d b y a s u b s i d i a r y o f t h e A r b e i t s f r o n t ( t n e N a z i E r s a t z o f t n e t r a d e u n i o n s ), b o u g h t i t s p r o d u c t i o n e q u i p m e n t c o m p l e t e l y f r o m F o r d. F o r h i s c o n t r i b u t i o n t o t h e m o d e r n >z a t 1o n o f G e r m a n i n d u s t r y, H e n r y F o r d i n r e c e v e d t h e bh i g h e s t c i v i l i a n G e r m a n d e c o r a t i o n, t h e S c h w a r z e r A d ( s r o r d e n, f r o m a g r a t e f u l F ü h r e r. W hen s h o r t l y t h e r e a f t e r t h e w a r b e g a n, t h e sew p l a n t w a s u s e d e x c l u s i v e l y t o b u i l d t r a n s p o r - t a t j n f o r t h e a A f f t e r t h e w a r a n d t h e d i v i s i o n o f t h e c o u n t r y, a N o r t h - S o u t h d i v i d s e m e r g e d b e t w e e n N o r t h G e r m a n m a s s p r o d u c t i o n (VW, F o r d, O p e : a 'i d S o u t h G e r m a n c r a f t p r o d u c t i o n (BMW, D a i m l e r B e n z, A u d i, N S U, P o r s c h e a n d o t h e r s ) e s p e c i a l l y a f t e r t h e c o l l a p s e i n o f t h e B r e m e n c o m p a n y, B o r g w a r d, w h o s e p r o d u c t i o n s t r a t e g y r e s e m b l e d t h a t o f t h e b o o t h G e r m a n s R e g i o n a l d i f f e r e n c e s c o r r e s p o n d t o d i f f e r e n c e s in m a n u f a c t u r i n g p h i l o s o p h i e s a l t h o u g h t h e s e a r e o f c o u r s e d i f f i c u l t t o p i n d o w n, w i t h t h e S o u t h G e r m a n s h a v i n g a l w a y s h a d a ( " s m a l l a n d b e a u t i f u l " ) i m a g e o f t e c h n o l o g i c a l c r e a t i v i t y a n d e n g i n e e r i n g p e r f e c t i o n i s m. T h e r e g i o n a l d i v i d e w a s c r o s s e d t a k e - o v e r o f o n l y tw o t i m e s, b y tw o s i g n i f i c a n t e v e n t s : t h e AUDI ( ) a n d NSU ( ) b y VW w h i c h u l t i m a t e l y e n a b l e d t h e p a r e n t c o m p a n y t o a c c o m p l i s h i t s c r i t i c a l m o d e l c h a n g e In t h e f i r s t h a l f o f t h e s ( t h e n ew m o d e l s w e r e b a s e d o n d e s i g n s t h a t h a d b e e n d e v e l o p e d a t N S U ) ; a n d t h e l o c a t i o n i n B re m e n, o f t h e n e w D a i m l e r B e n z p l a n t, f o r t h e ( " m a s s " ) p r o d u c t i o n o f t h e c o m p a c t ( w h i c h s t a r t e d i n ). i t i s r e m a r k a b l e t h a t e x c e p t f o r t h e s e tw o c a s e s, n o n e o f t h e S o u t h G e r m a n p r o d u c e r s h a s e v e r s e t u p d I a n t i n N o r t h G e r m a n y a n d v i c e v e r s a. M o r e o v e r, AUDI h a s m a n a g e d u p t o t h e p r e s e n t d a y t o r e s i s t i t s f u l l i n t e g r a t i o n i n t o V o l k s w a g e n a n d m a i n t a i n a d e g r e e o f i n d e p e n d e n c e w h i c h i s o n l y g r u d g i n g l y g r a n t e d b y c e n t r a l VW m a n a g e m e n t. O w n e r s h i p p a t t e r n s v a r y s t r o n g l y a m o n g G e r m a n m a n u f a c t u r e r s. O p e ; a n d f o r d a r c o w n e d f u l l y b y t h e i r A m e r i c a n p a r e n t c o m p a n i e s a n d a r e t o d i f f e r e n t d e g r e e s i n t e g r a t e d i n t h e i r w o r l d - w i d e

14 8 o p e r a t i o n s. VW w a s h e l d i n t r u s t a f t e r t h e w a r b y t h e F e d e r a ( C o v e r nine n t a n d t h e L a n d o f L o w e r S a x o n y. I n , 6 0 p e r c e n t o f t h e s h a r e s w e r e s o l d i n sm a i! a l l o t m e n t s t o p r!i v a t e o w n e r s ( " p e o p l e s s h a r e s " ), w i t h t h e F e d e r a l R e p u b l i c a n d L o w e r S a x o n y e a c h k e e p i n g 2 0 p e r c e n t o f t h e c a p i t a!. A t p r e s e n t, t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t i s p l a n n i n g t o p r i v a t i z e i t s r e m a i n i n g s h a r e h o I d i n g. A 1a r g e p a r t o f D a i m l e r B e n z c a p i t a i ( a b o u t 3 9 p e r c e n t ) w e r e f o r a l o n g t i m e t n t h e h a n d s o f t h e F l i c k i n d u s t r! a 1 d y n a s t y. A f t e r a f a m i 1y g u a r r e 1 i n , t h e y d e c i d e d t o s e l l m o s t o f t h e ; i r D a i m l e r B e n z s h a r e s, a m o u n t i n g t o 2 9 p e r c e n t o f t h e c o m p a n y 's t o t a l s t o c k. A m o n g t h e w o u l d - b e b u y e r s w a s t h e S h a h o f I r a n. U n d e r p r e s s u r e f r o m t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t, w h i c h h a d t o b e s h i e l d e d f r o m t h e p u b l i c t o a v o i d f o r e i g n p o l i c y c o m p l i c a t i o n s, t h e s h a r e s w e r e s o l d t o t h e D e u t s c h e B a n k w h i c h h e l d t h e m f o r a n u m b e r o f y e a r s a n d t h e n p l a c e d t h e m i n t h e m a r k e t. H o w e v e r, t o p r e v e n t o w n e r s h i p b e c o m i n g t o o d i s p e r s e d, t h e b a n k d i d n o t s e t ) t h e s h a r e s d i r e c t l y b u t s e t u p a s p e c i a l h o l d i n g c o m p a n y w h i c h t o d a y o w n s o f t h e D a i m l e r B e n z c a p i t a i. S h a r e s i n t h e h o 1 d i n g w e r e s o l d t o t h e p u b l i c, o n e h a li f r t o i n s t i t u t i o n a l i n v e s t o r s a n d t h e r e s t t e s n a 11 s h a r e h o >d e r D e u t s c h e B a n k i t s e l f o w n s a n o t h e r 8. 1 p e r c e n t o f D a i m l e r B e n z s n a r e s w h e r e a s 1 4 p e r c e n t a r e o w n e o s i n c e b y t h e s t a t e o f K u w a i t. T h e F I i c k f a m ; 1y i n s o l d 1 t s r e m a i n i n g 10 p e r c e n t o f D a i m l e r B e n x s t o c k, a g a i n t o t n e b e u t 6 e h e B a n k w h i c h d i s t r i b u t e d i t i n sm a i 1 t r e n c h e s. A s a r e s u i t, p e r c e n t a r e now h e l d b y 3 b o u t 1 6 0, s m a i i s h a r e o w n e r s BMW >5 s t i l l l a r g e l y o w n e d, a t a SUE p e c t e d s h a r e o f m o r e t b a n 5 0 p e r c e n t, b y t h e Q u a n d t f a m i l y w ho a 1 s o h a v e i n t e r e s t s i n t h e a u t o m o b i l e s u p p l y s e c t o r ( h o ( d i n g i n p a r t i c u i a r a ma j o r i t y s h a r e i n V a r t a ) a n d w ho u p t o h e! d t h e : 4 p e r c e n t s h a r e i n D a i m 1 e r B e n z w h i c h t n e n w e n t t o t h e m i r K u w a i t. P o r s c h e i o «n e c o v t h e n u m e r o u s d e s c e n d a n t s o f t h e l e g e n d a r y F e r d i n a n d P o r s c h e w h o, a m o n g o t h e r t h i n g s, d e s i g n e d t h e V o I k s w a g e n B e e t l e. A s i s g e n e r a l l y t h e c a s e i n G e r m a n i n d u s t r y, t n e i n f l u e n c e o f t h e b a n k s o n t h e a u t o m o b i i e G e r m a n - o w n e d c o m p a n i e s, i s s t r o n q - a l l f i v e s u p e r v i s o r y b o a r d s, e i t h e o f t h e i r p r o x y v o t e s f o r s h a r e s s e c t o r, e s p e c i a l l y o n t r i e f o u r B a n k r e p r e s e n t a t i v e s s i t o n r a s s h a r e h o l d e r s o r o n a c c o u n t t h e y h a v e i n d e p o s i t. t a c h m s n a f a c t u r e r h a s o n g. e i m w o r k i n g r e l a t i o n s h i p w i t h o n e D a n k

15 9 w h i c h s e r v e s a * äs a u SO 3 HK L i t t l e i s k n o w n a b o u t t h e w a y t h e b a n k s e x a r c i - s e h e i r i n f l u e n c e, b u t i n t h e VW c r i s i s o t t h e D e u t s c h e S a n k w a s c r u c i a l i n g e t t i n g r e o r g a n i z a t i o n u n d e r w a y b y t h r e a t e n i n g, i n a s u p e r v i s o r y b o a r d m e e t i n g, t o w i t h h o l d f u r t h e r c r e d i t a n d l e t t h e c o m p a n y g o t o t h e r e c e i v e r ( S t r e e c k a ). m u ' t I n a t o n a i s & n a W e s t G e r m a n y h a s a s t r o n g a n d t e c h n i c a l l y a d v a n c e d a u t o m o b i l e s u p p l y i n d u s t r y, a s e x e m p l i f i e d b y f i r m s l i k e V a r t a, VDO a n d, i n p a r t i c u l a r, a n i n d u s t r i a l g i a n t l i k e B o s c h. G e r m a n a u t o m a n u f a c t u r e r s b u y m o s t o f t h e i r s u p p l i e s i n G e r m a n y a i t h o u g n s u p p l i e r s a r e s u b j e c t t o t h e s a m e i n d u s t r i a l w a g e a g r e e m e n t a s a s s e m b l e r s. D o m e s t i c s o u r c i n g a c c o u n t s f o r p e r c e n t o f t o t a l s u p p l y p u r c h a s e s o f G e r m a n a s s e m b l e r s, i n c l u d i n g t h e tw o A m e r i c a n o b s e s s i c n O n e r e a s o n f o r t h i s i s c e r t a i n l y t h e t r a d i t i o - G e r m a n m a n u f a c t u r e r s w i t h p r o d u c t q u a l i t y. O o m e s t i. ' s o u r c i n g a l s o ö f t e r s o p p o r t u n i t i e s f o r c l o s e c o o p e r a t i o n b e t w e e n a s s e m b l e r s a n d s u p p l i e r s n o t j u s t i n q u a l i t y c o n t r o l b u t a! s n i n r e s e a r c h a n o s t a n d i n g S t u 11 g a r t ) a l l i a n c e w h i e h d e v e l o p m e n t - o n e e x a m p l e b e i n g t h e 1 o n g - b e t w e e n D a i m l e r B e n z a n d B o s c h ( b o t h l o c a t e d i n r e s u l t e d a m o n g o t h e r t h i n g s i n t h e d e v e l o p m e n t o f s s o p h i s t i c a t e d Ä ßS d e v i c e. D o m e s t i c s o u r c i n g a l s o m a k e s f o r s h o r t s u p p l y l i n e s, a n d i n t h i s r e s p e c t t h e G e r m a n m a n u f a c t u r e r s w e r e a l w a y s c l o s e r t o t h e k a n b a n t h a n t o t h e " w o r l d c a r " p h i l o s o p h y. I n f a c t. r e c e n t e f f o r t s t o i n t r o d u c e a z e r o - s t o c k p u r c h a s i n g p o l i c y w e n t r e m a r k a b l y s m o o t h l y. E s p e c i a l l y t h e S o u t h G e r m a n m a n u f a c t u r e r s r e l y e x t e n s i v e l y o n l o c a l n e t w o r k s o f s m a l l c r a f t ( H a n d w e r k ) f i r m s f o r s p e c i a l i z e d s u p p l i e s 7, w h i c h i s o n e e x p l a n a t i o n w h y i n B a d e n - W u r 1 1 e m b e r g, a r e g i o n a l e c o n o m y l a r g e l y -> i n , t h e s u p e r v i s o r y b o a r d s o f t h e G e r m a n a u t o m a n u f a c t u r e r s i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e f o l l o w i n g b a n k s : VW D e u t s c h e B a n k, D r e s d n e r B a n k ; A U D I: B a y e r i s c h e V e r e i n s b a n k, C o m m e r z b a n k : D a i m i e r B e n z : D e u t s c h e B a n k, C o m m e r z b a n k ; F o r d : C o m m e r z o a n k ; BMW: D r e s d n e r B a n k ; P o r s c h e : L a n d e s g i r o k a s s e, L a n d e s s p a r k a s s e. * I t s e e m s t h a t i n t h e l a t e s e v e n m o r e c o m p o n e n t s w e r e p r o d u c e d i n G e r m a n y. O u r c a l c u l a t i o n s y i e l d a d o m e s t i c s o u r c i n g r a t i o o f p e r c e n t f o r H o w e v e r, s t a t i s t i c s a r e p o o r o n t h i s s u b j e c t, a n d f u r t h e r i n q u i r y i s n e e d e d. O n t h e c o n c e p t o f H a n d w e r k s e e S t r e e c K ( b ).

16 !»J d o m i n a t e d b y D a i m l e r B e n z, u n e m p l o y m e n t i s l o w e r t h a n a n y w h e r e e l s e i n t h e F e d e r a l R e p u b l i c ( H a i e r ; S a b e l e t a l ). 8 R e g a r d l e s s o f t h e i r s t r o n g d o m e s t i c s u p p l y b a s e, G e r m a n a u t o a s s e m b l e r s a r e h i g h l y v e r t i c a l l y i n t e g r a t e d, a n d t h i s i s o n e m a j o r d i f f e r e n c e t o t h e i r J a p a n e s e c o m p e t i t o r s. I n - h o u s e v a l u e - a d d e d a c c o u n t s o n a v e r a g e f o r 4 0 p e r c e n t o f t o t a l p r o d u c t i o n v a l u e, a s c o m p a r e d t o 3 0 p e r c e n t i n F r a n c e, 3 3 p e r c e n t i n I t a l y, a n d 3 5 p e r c e n t i n t h e U n i t e d K i n g d o m. T h i s i s i n s p i t e o f t h e p r e s e n c e o f t h e tw o A m e r i c a n p r o d u c e r s w h i c n a r e c l o s e l y i n t e g r a t e d i n t o t h e i r c o m p a n i e s w o r l d - w i d e p r o d u c t i o n n e t w o r k s. T h e a p p a r e n t p r e f e r e n c e f o r m a k i n g " o v e r b u y i n g " s e e m s i n p a r t t o b e a c c o u n t e d t o r b y p r e s s u r e s f r o m t h e w o r k s c o u n c i I s f o r n i g h a n d s t a b l e e m p 1 o y m e n t ( s e e b e l o w ). A i S O, G e r m a n ma n u f a c t u r e r s s e e m t o b e l e s s i n t e r e s t e d t h a n m o s t o f t h e i r i n t e r n a t i o n a l c o mp e t 11 o r s i n j o i n t v e n t u r e s w i t h o t h e r co m o a n i e s, e x c e p t w h e r e t h e y a r e t h e d o m i n a t i n g p a r t y a n d i n p ö r t i c a 1 a r c o n t r o l t h e e n g i o e e r i n g e 1 e m e n t. I n f a c t, n o n e o f t h e ma j o r >n t e r n a t i o n a 1 c o o p s r ait i V8 a r r a n g e m e n t s i n t o e i n d u s t r y i n r e c e n t y e a r s i n c l u d e a G e r m a n m a n u f a c t u r e r. R e i a t e d t o t h i s i S 3 p r e f e r e n c e f o r l a r g e i n t e g r a t e d p l a n t s, w i t h t h e b i g g e s t G e r m a n p l a n t, V W W o l f s b u r g, e m p l o y i n g n o l e s s t h a n 6 5, p e o p l e f u r t h e r m o r e. W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r q u i t e l i k e o t h e r b i g G e r m a n f i r m s, h a v e n o t m a d e s i g n i f i c a n t e f f o r t s a t d i v e r s i f i c a t i o n, a n d t h e y a r e c e r t a i n l y r a r f r o m o e i n g b e c o m i n g m u i t i - i n d u s t r i a 1 c o n g l o m e r a t e s. ( T h i s i< ) n s t a r k c o n t r a s t t o t h e r e c e n t d e v e l o p m e n t o f a c o m p a n y l u t e V o l v o. ) L e a v i n g t h e tw o A m e r i c a n s u b s i d i a r i e s a s i d e, BMW a n d F o r s c h e p r o d u c e e x c l u s i v e l y a u t o m o b i l e s a l t h o u g h P o r s c h e h a s r e c e n t l y 8 I t i s d i f f i c u i t o s a y j u s t how m u c h t o m a k e o f t h e N o r t h - S o u t h d i v i d e i n t h e i n d u s t r y. I t c e r t a i n l y i n s o m e w ay r e p l i c a t e s t h e s t r u c t u r e o f t h e m a c h i n e i n d u s t r y a s d e s c r *b e o b v H e r r i g e l ( i n t h i s v o l u m e ) C l o s e r s t u d y o f D a i m i e r B e n z ' s o p e r a t i o n i n B r e m e n c o u l d p e r h a p s p r o v i o e a n e m p i r i c a l t e s t o f H e r r l g e 1 ' s t h e o r y o f t w o d i f f e r e n t " i n d u s t r i a l o r d e r s ". T h e p r e s e n t a u t h o r d o e s n o t k n o w t o w h a t e x t e n t t h e D a im i e r B e n z p l a n t i n B r e m e n d r a w s o n l o c a l s u p p l y s o u r c e s o r i s s t i l l d e p e n d e n t o n t h e c o m p a n y s t r a d i t t o n a l! o g i s t! c a ( b a s e i n B a d e n - W ü r t t e m b e r g. W h a t I s i n t e r e s t m g i s t n a t i n B r e m e n D a i m l e r n a s c i e l y s t e p p e d i n t o t h e g a p l e f t o y i o r g w a r d - a c o m p a n y w h i c fi, a s h a s b e e n m e n t i o n e d, w a s s e e n a t i t s t i m e a s n a v i n g f a s 1 e d p r o p e r l y t o t h e t r s n s i t io n i r o n c r a f t t o m a s s p r o d u c t i o n

17 I t b e e n b r a R c h i. i q o u t i n t o g e n e r a l e n g i n e e r i n g s e r v i c e s. VI# i n , n o r now n g w h o r e t o p u t i t s im m e n s e p r o f i t s, a c q u i r e d a n a i l i n g G e r m a n o f f i c e e q u i p m e n t m a n u f a c t u r e r, T A, f o r i t s p o t e n t i a l i n m i c r c - e i e c t r o a i c c o m p o n e n t s, 'f o e t a t e - o v e r, w h i c h c a n a s w e i l b e j a t e - p r e t e d a s a m o v e t o w a r d s h i g h e r v e r t i c a l i n t e g r a t i o n, t u r n e d 0 u t t o b e a c. omme r c i a 1 c i s a s t e r. a n d t h e a d v e n t u r e w a s e n d e d i n 1 9 e & w i t h a J 0 s s o f m e r e t n a n 2, m i l l i o n DM. H a v i n g s o l d T A, v y c 1c? d t o?. n v e s t i f s ( r e m a i n i n g ) m o n e y i n a m a j o r i t y s h a r e i n t h e :~ p a n i 3ft a u t o m o b i l e p r o d u c e r, SEA T &. F i n a l l y, D a i m l e r B e n z w a s p t 0 &5 e x c l u s i v e l y a n a u t o - m ob i I e p r o d u c e r, i t s d i v e r s i - t : c s i O P e i. <{ l i m i t e d * o t h e i a c t t h a t i t w a s d r a w i n g h a l f i t s t u r r.c V 8 > f r o m t r u c k s I w h e r e t h e p r o d u c t i o n p a t t e r n h a s, o r c o u r s e, a I wa V 5 o e e n c o m p a r a t i v e s V c r a f t - 1 i k e ) 9 o w e >e r F a n i n t e r e s t i n g d o v e l o o m e n t o c c u r r e d i n a n d w he r. Da 5m 1 e r B e n z b o u g h t, o u t o f i t s g i a n t c a s h f l o w, t h e h i y h 1 e c ' i n o 1c g y e n g i n e m a n u f a c t u r e r. MTU, t h e a e r o s p a c e c o m p a n y. D o r m e r, a n d t h e r e o r g a n i z e d e l e c t r o - t e c h n i c a l c o r p o r a t i o n, AEG ( a.1. i o f w h i c h e r e, i n c i d e n t a l 1y, l o c a t e d i n S o u t h G e r m a n y ). A s a r e s u ; t D a i m J e r B e n z b e c a m e t h e l a r g e s t p r i v a t e e m p l o y e r i n W e s t G e r m a n y, wi t ft s w o r k f o r c e i n G e r m a n y o f 2 7 3, ODD i n I t r e m c i 1i s t 0 t & s e e n, h o w e v e r, t o w h a t e x t e n t t h i s r e p r e s e n t s a m o v e t o w a r d s g e n u s n e d i v e r s i f i c a t i i o n. Wi t h t h e i n t e g r a t i o n o f t h e I h r e & a c c i s» t i o n s i n t h e D a i m t e i- B e n z o r g a n i z a t i o n p r o g r e s s i n g 10, 11 i s b e c o f r n n g c l e a r t h a t AEG w i l 1 t o a l a r g e p a r t s e r v e a s 9 A d d i n g t o t h e p i c t u r e o f I i a b i e t o f o i l w h e n e v e r i t m o v e s ( " d e s i g n i n g a n d b u i l d i n g h i g h q u a l i t y w a s c h e a t e d i n b y a r e s p e c t a b l e su m o f m i l l i o n a s y e t u n c l e a r, b u t i t s e e m s a n o r g a n i z a t i o n w h i c h i s o u t o f i t s f a m i l i a r t e r r a i n c a r s i n L o w e r S a x o n y " ), VW g a n g o f c u r r e n c y d e a l e r s o f t h e DM. T h e d e t a i l s o f t h e a f f a i r a r e t h a t t h e l o s s w a s u l t i m a t e l y t h e r e s u i t o f a n a m a t e u r i s h a t t e m p t b y t h e c o m p a n y 's f i n a n c e m a n a g e r s t o " p l a y " t h e w o r l d c u r r e n c y m a r k e t s. I f o n e a l s o i n c l u d e s t h e l o s s e s VW i s i n c u r r i n g f r o m i t s o v e r s e a s o p e r a t i o n s ( s e e b e l o w ), i t a p p e a r s t h a t, i n t h e w o r d s VWs h a v e t o b e e x t r e m e l y g o o d i n c o m p e t e n c e o f t h e m a n a g e m e n t o f o n e d i s m a y e d w o r k s c o u n c e l l o r, c a r s i f o n l y t o p a y f o r t h e i n o t h e r t h a n e n g i n e e r i n g m a t t e r s. F o r w h i c h a f t e r l o n g d e l i b e r a t i o n s t h e m a n a g m e n t b o a r d h a s c h o s e n a p e c u l i a r m i x t u r e b e t w e e n a d i v i s i o n a l a n d a f u n c t i o n a l s t r u c t u r e, i n d i c a t i n g i t s d e s i r e t o k e e p t h e f i r m a s c l o s e l y t o g e t h e r a s p o s s i b l e t o a l l o w f o r " s y n e r g e t i c e f f e c t s " b e t w e e n t h e d i f f e r e n t p r o d u c t b r a n c h e s. ( T h e m o s t i m p o r t a n t b o a r o

18 1 2 a n i n - h o u s e s o u r c e o f m i c r o - e l e c t r o n i c c o m p o n e n t s - t h e l a t t e r a c c o u n t i n g f o r a n i n c r e a s i n g s h a r e o f t h e v a l u e a d d e d e s p e c i a l l y i n l a r g e c a r s. T h e c a s e i s r e m a r k a b l e a l s o s i n c e i t i s b o u n d t o a f f e c t D a i m l e r B e n z ' s p r i v i l e g e d r e l a t i o n s h i p w i t h i t s p r e s e n t l y m o s t i m p o r t a n t e l e c t r o n i c s s u p p l i e r, B o s c h. M o r e o v e r, S i e m e n s i s n o w r a p i d l y m o v i n g, f o r c o m m e r c i a l a s w e l l a s t e c h n o l o g i c a l r e a s o n s, i n t o t h e m a r k e t f o r m i c r o - e l e c t r o n i c a u t o m o b i l e c o m p o n e n t s wh ich will result t h r e e m a j o r G e r m a n c o r p o r a t i o n s r o m p e t i n g w i t h e a c h o t h e r i n t h e s a m e f i e l d 1 T h i h a s g i v e n r i s e t o s p e c u l a t i o n s o n a d e c l i n i n g i n f l u e n c e o f t h e b a n k s o n i n d u s t r i a l s t r a t e g i e s, g i v e n t n a t t h e D e u t s c h e B a n k h a s l o n g b e e n t h e H a u s b a n k o f D a i m l e r B e n z, B o s c h a n d S i e m e n s a l i k e. I n d e e d i t i s s a i d t h a t t h e b a n k h a s t r i e d i n v a i n t o p r o t e c t B o s c h f r o m t h e e m e r g i n g p o w e r f u l c o m p e t i t i o n f r o m tw o o t h e r m e m b e r s o f w h a t u s e d t o b e c a l l e d t h e " D e u t s c h e B a n k C l u b ". T h e s t r o n g t o u c h o f c o n s e r v a t i s m t h a t p e r v a d e s t n e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y i s a l s o a p p a r e n t i n i t s s i n g l e - m i n d e d p u r s u i t o f a p a r t i c u l a r K i n d o f e n g i n e e r i n g e x c e l l e n c e. I t i s n o t o n l y t h a t G e r m a n c a r m a n u f a c t u r e r s i n v e s t v e r y l a r g e s u m s i n r e s e a r c n a n d d e v e l o p m e n t, a n d t h a t t h e r e f o r e t h e c o s t s o f i n t r o d u c i n g a new m o d e! a r e c o n s i d e r a b l y h i g h e r i n G e r m a n y t h a n i n a l l c o m p e t i t o r c o u n t r i e s. I t a l s o s e e m s t h a t f i r m s h o l d s t r o n g, d e e p l y r o o t e d o p i n i o n s o n w h a t o i s t i n g u i s h e s " s o u n d " f r o m p o o r e n q i n e e - r i n g, a n d s u c h o p i n i o n s o f t e n t a k e p r e c e d e n c e o v e r m a r k e t i n g c o n s i d e r a t i o n s. F o r e x a m p l e, b u y e r s w ho e x p e c t a new m o d e l e v e r y tw o o r t h r e e y e a r s a r e n o t l i k e l y t o b e a c c o m m o d a t e d b.v G e r m a n c o m m i t t e e n o w i s c a l l e d " s y n e r g y c o m m i t t e e. i W h i l e a f i r m t h a t m a k e s b o t h a e r o - s p a c e e a u s p m e n t a n d t r u c k s m u s t p r o b a b l y i n s o m e s e n s e b e s e e n a s " d i v e r s i f i e d ", t h i s k i n d o r d i v e r s i f i c a t i o n i s g r e a t l y d i f f e r e n t f r o m, f o r e x a m p l e, F o r d ' s m o r e r e c e n t a c t i v i t i e s i n t h e i n s u r a n c e a n d r e a l e s t a t e i n d u s t r i e s, o r V o l v o ' s i n t e r e s t s i n t h e t e x t i l e b u s i n e s s 71 G e r m a n f i r m s i n t h e e l e c t r o n i c s a n d a u t o m o b i l e s u p p l y s e c t o r s a r e p l a y i n g a l e a d i n g p a r t i n t h e j o i n t E u r o p e a n e f f o r t s t o d e v e l o p a s a t e l l i t e - b a s e d t r a f f i c c o n t r o l s y s t e m f o r t h e n e x t c e n t u r y. T h e s y s t e m w o u l d b e g i v e a n u n p r e c e d e n t e d b o o s t t o t h e m a r k e t f o r h i g h t e c h n o l o g y a n d e l e c t r o n i c c o n s u m e r g o o d s. I t w o u l d a l s o b o l s t e r E u r o p e a n i n d u s t r y ' s c l a i m t o c o m p e t e a t t h e s a m e l e v e l w i t h J a p a n a n d t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e h i g h t e c h n o l o g y a r e a. N o t l e a s t, i t w o u l d p r o b a b l y r e d u c e t r a f f i c a c c i d e n t s a n d m a k e i t p o s s i b l e t o a c c o m m o d a t e e v e n m o r e c a r s i n a r o a d n e t w o r k t h a t h a s i n m o s t c o u n t r i e s a p p r o a c h e d i t s g r o w t h l i m i t s I o n t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e tw o p o i n t s, s e e b e l o w ).

19 3 s r o d u c e r w n v w o u d i l i n d s e r v iin g s u c h f r i v o l o u s p r e f e r e n c e s t o b e i n R W : t h t h e i r 's o u n d e n g i n e e r i n g " p h i l o s o p h y, r e r s t VP li c a 1 1v l o o s e t o w a i t f o r a l o n g t r i a l a n d t e s t i n g p e r i o d b e f o r e m a r k e t i n g a t e c h n i c a l i n n o v a t i o n - s o t h a t t h e y c a n b e s u r e t h a t t h e n ew t e c h n o l o g y i a u s g e r e i f t 1 ( m a t u r e ). S o m e t i m e s, t h i s h a s m e a n t t h a t c o m p e t i t o r s w e r e a b l e t o c o m e o u t w i t h a s i m i l a r f e a t u r e e a r l i e r, b u t a f i r m i i K e D a i m l e r B e n z i s K now n t o b e q u i t e c o n t e n t w i t h b e i n g " t h e b e t t e r s e c o n d ", i f t :'l 1S t h e o n l y w ay o f s a t i s f y i n g i t s e n g i n e e r s g u e s t f o r p e r t e c t i o ttis B i. { I i s i n t e r e s t i n g t h a t a s i m i l a r a t t i t u d e s e e m s t o e x i s t i n t h e G e r m a n h i g h - t e c h n o l o g y s e c t o r ; c f. J u n n e, i n t h i s v o l u m e. ) S i m i l a r l y, w h e n J a p a n e s e f i r m s o f f e r f e a t u r e s l i k e f o u r - w h e e i - s t e e r i n g, t h e t y p i c a l r e s p o n s e o f a G e r m a n d e s i g n d e p a r t m e n t w o u l d b e t h a t, t h e y w o u l d o f c o u r s e b e a b l e t o m a k e t h e s a m e t h i n g a n o b e t t e r ; b u t t h e y w e r e i n t h e b u s i n e s s o f " s o u n d e n g i n e e r i n g ", a n d i f p e o p l e w a n t e d g i m m i c k s, t h e y c o u l d a l w a y s b u y a J a p a n e s e c a r. T h i s a t t i t u d e o f t e c h n o l o g i c a l s n o b b e r y c a n b e e c o n o m i c a l l y v i a b l e o n l y a s l o n g a s t h e r e a r e e n o u g h c u s t o m e r s w ho s r s w i l l i n g t o b e e d u c a t e d b y p r o f e s s i o n a l e n g i n e e r s o n w h a t t e c h n o l o g y i s g o o d f o r t h e m a n d w h a t i s n o t ; i f m o r e a n d m o r e c a r b u y e r s w o u l d p r e f e r t o h a v e a t o y t o p l a y w i t h r a t h e r t h a n a ( h i g h p e r f o r m a n c e ) t o o l, t h e G e r m a n " e n g i n e e r i n g c u l t u r e " w o u l d l i k e i y b e i n t r o u b l e Dp t o n o w, h o w e v e r, i t s f o r m u l a h a s w o r k e d v e r y w e l l, a n o i n t h e s a n d s D o t h F o r d a n d GM n a v e i n c r e a s i u g l y r e i i e d f o r t h e i r w o r l d w i d e o p e r a t i o n s o n t h e i r G e r m a n s i g n d e p a r t m e n t s i n C o l o g n e a n d R ü s s e l s h e i m, r e s p e c t i v e l y, a l t h o u g h e n g i n e e r i n g s e r v i c e s p e r h o u r w e r e m o r e e x p e n s i v e t h e r e t h a n i n o t h e r E u r o p e a n c o u n t r i e s. S u m m in g u p, t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y o f f e r s a p i c t u r e o f r e m a r k a b l e t r a d i t i o n a l i s m. C o m p a n i e s a r e h i g h l y i n t e g r a t e d, o p e r a t e g i a n t p l a n t s, a n d d i v e r s i f i c a t i o n, i f a t a l l, e x t e n d s o n l y i n t o c l o s e l y r e l a t e d s e c t o r s - w h i c h m a y h a v e t o d o w i t h t h e e a d l n g o l e p l a y e d b y e n g i n e e r s i n t o p m a n a g e m e n t O l d - f a s n i o n e d c o m p e t i t i o n h a s n o t y e t g i v e n w a y t o s o p h i s t i c a t e d c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t s, a n a f i n a n c i a l s t r a t e g i e s a r e c o n s e r v a t i v e. w i t h c u r r e n t p r o f i t s a n d H a u s b a n k c r e d i t b e i n g m u c h m o r e i m p o r t a n t s o u r c e s o f c a p i t a l t h a n e o u i t y. T h e r e i s e v e n a d e g r e e o f p a r o c h i a l i s m i n t h e h a b i t o f " b u y i n g G e r m a n ", c u l t i v a t i n g a d o m e s t i c s u p p l y b a s e o f s m a l l a r t i s a n a l f i r m s, a n d r e j e c t i n g

20 I 4 c r o s s - n a t i o n a l c o o p e r a t i o n - a t e n d e n c y w h i c h i s a l s o v i s i b l e i n t h e lo w d e g r e e o f m a l t i n a t i o n a l i z a t i o n o f t h e G e r m a n a u t o m a n u f a c t u r e r s. A i l t h i s i s, t o d i f f e r e n t d e g r e e s, c h a r a c t e r i s t i c a l s o o f t h e r e s t o f t h e G e r m a n m a n u f a c t u r i n g s e c t o r, a n o b y e x p l a i n i n g h o w t h i s a p p a r e n t t r a d i t i o n a l i s m c o u l d h a v e g o n e t o g e t h e r w i t h t h e i n d u s t r y ' s a s t o n i s h i n g p e r f o r m a n c e i n t h e d i f f i c u l t w o r l d m a r k e t s o f t h e s, we m a y b e a b l e t o s a y s o m e t h i n g a b o u t t h e p r o s p e c t s o f t h e e n t i r e G e r m a n e c o n o m y P R E S S U R E S FOR A D JU STM EN T AND SO U RCES OF CHANGE A. T h e S h o p F l o o r a n d t h e E n f e r o r i s e N o w h e r e e l s e h a s t h e W e s t G e r m a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m p e r f o r m e d b e t t e r t h a n i n t h e a u t o m o o i i e i n d u s t r y, a n o n o i n d u s t r y h a s i n t h e p a s t c o n t r i b u t e d m o r e t o t h e e v o l u t i o n o f t h e s y s t e m t h a n a u t o s ' 2. M o st, o f t h e i m p o r t a n t i n n o v a t i o n s i n W e s t G e r m a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s o r i g i n a t e d i n t h i s i n d u s t r y a n d t h e n s p r e a d t o o t h e r b r a n c h e s a n d s e c t o r s. E s p e c i a l l y i n t h e s a n d s, t h e i n d u s t r y ' s l a b o r r e l a t i o n s h a v e b e e n a m o o e l c a s e f o r t h e a b i l i t y o f W e s t G e r m a n e n t e r p r i s e a n d s h o o f l o o r i n s t i t u t i o n a l s e t t - n g s t o p r o c e s s a n d a b s o r b r a p i d e c o n o m i c a n d t e c h n i c a l c h a n g e I n d e e d t h e i r f i e x i b i i 1 t y a n d c o n t r i b u t i o n t o m a n u f a c t u r i n g p e r f o r m a n c e w e r e s u c h t h a t t h e y w e r e a b l e t o b e a r t h e b r u n t o f a n u n p r e c e d e n t e d a m u s e m e n t p r o c e s s w i t h o u t a t a n y t i m e r e a u i r i n g e x t e r n a 1 p o 1 i t i c e n t e r v e n t i o n. T h i s w a s n o t b e c a u s e o f t r a d e u n i o n w e a k n e s s i f t h e r e i s a s t r o n g h o l d o f t r a d e u n i o n i s m i n W e s t G e r m a n y t h i s i s t h e b i g a u t o m a n u f a c t u r e r s, b u t t r a d e u n i o n s t r e n g t h i n t h e i n d u s t r y i s o r g a n i z e d i n a h i g h l y g o v e r n a b l e p a t t e r n o f n s t i t u t i o n s a t t h e p o i n t o r p r o d u c t i o n ( M a i t l a n d ) w h i c h i n t h e Ü 5 a n d s r e v e a l e d a r e m a r - k a b i e " e l e c t i v e a f f i n i t y ' t o t h e naw p r o d u c t i o n m e t h o d s a n d p r o d u c t s t r a t e g i e s t h a t e n a b l e d t h e i n d u s t r y t o c o m p e t e s o s u c c e s s f u l l y - s o m u c h s o t h a t o n e f e e l s t e m p t e d t o s p e c u l a t e w h e t h e r a n d h o w t h e i n d u s t r y ' s s t r a t e g i c c h o i c e s m av h a v e D e e n c o n d i t i o n e d i n p a r t o y i t s l a o o r r e l a t i o n s s y s t e m ( S t r e e c k b ), *2 F o r m o r e d e t a i l o n a u t o m o b i l e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i n W e s t G e r m n a y, s e e S t r e e c k I a -,

21 ! O O n e r e m a r k a b l e a s p e c t o f t r i e i n d u s t r y s p e r f o r m a n c e i s i t s i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t r o l e a s a s o u r c e o f e m p l o y m e n t. i t h a s a l r e a d y b e e n i n d i c a t e d t h a t a u t o m o b i l e e m p l o y m e n t i n t h e m i d s w a s w e l l a b o v e t o? l e v e l b e f o r e t h e " f i r s t o i l s h o c k ". B u t w h a t i s p e r h a p s e v e n, m o r e a s t o n i s h i n g i s t h a t m u c h o f t h e i n c r e a s e t o o k p l a c e i n t h e s w h i c h w e r e a p e r i o d o f s t e e p l y r i s i n g u n e m p l o y m e n t a n c d e c l i n i n g e m p l o y m e n t I n , t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i e i n d u s t r y ( p a s s e n g e r c a r s a n d t r u c k s ) e m p l o y e d 7 1 7, w o rk r s, i, e 3. 2 p e r c e n t o r t h e t o t a l n a t i o n a l w o r k f o r c e a n o 7. 8 p e r c e n t o f t o e w o r k f o r c e i n m a n u f a c t u r i n g. O f t h e s e, a b o u t 2 4 5, «e r e e n g a g e d i n t h e p r o d u c t i o n o f a u t o m o b i l e c o m p o n e n t s. T h i s w a s c l e a r l y a b o v e t h e l e v e l o f w h e n a u t o m o b i l e m a n u - f a c t i «. ' i n g e m p l o y e d 6 7 0, w o r k e r s e q u i v a l e n t t o 2. 9 p e r c e n t o f t o t a l e m p l o y m e n t a n d 6. 6 p e r c e n t o f m a n u f a c t u r i n g e m p lo y m e n t. ( o f t h e s e p r o d u c e d c o m p o n e n t s ). T h e s t h u s c o n t i n u e d a t r e n d t h a t h a d a l r e a d y o e e n v i s i b l e i n t h e l a t e s w h e n t h e a u t o m o b i *e i n d u s t r y w a s f o u n d t o b e o n e o r t h e fe w i n d u s t r i a l s e c t o r s i n W e s t G e r m a n y t o g e n e r a t e e m p l o y m e n t g r o w t h i n s i d e a n o v e r a l l d e c l i n i n g m a n u f a c t u r i n g s e c t o r ( S t r e e c k a n d H o f f ). A b s o l u t e a n d r e l a t i v e e m o i o y m e n t g a i n s w e r e a c h i e v e d b y a n i n d u s t r y w h i c h i s, b y d o m e s t i c s t a n d a r d s, h i g h l y u n i o n i z e d, i n a n e c o n o m y w i t h a n o v e r a l l u n i o n d e n s i t y o f p e r c e n t i n , r o u g h l y 7 0 p e r c e n t o f t h e a u t o m o b i l e w o r k f o r c e ( e x c l u d i n g t h e c a r e p a! s h o p s ) w e r e m e m b e r s o f 16 M e t a l l i n , t h e l a s t y e a r f o r w h i c h e x a c t c a l c u l a t i o n s a r e p o s s i b l e. M e m b e r s h i p i n o t h e r u n i o n s i s n e g l i g i b l e. 1 6 M e t a l l i s a n i n d u s t r i a l u n i o n w i t h a s m a n y a s 2. 7 m i l l i o n m e m b e r s ( ) w h i c h o r g a n i z e s b o t h b l u e a n d w h i t e c o l l a r w o r k e r s i n t h e e n t i r e m e t a l w o r k i n g s e c t o r. U n i o n m e m o e r s h i p a m o n g w o r k e r s o f t h e b i g a s s e m b l e r s i s e v e n h i g h e r a n d c a n b e e s t i m a t e d t o r a n g e b e t w e e n 8 0 a n d 9 5 p e r c e n t, i n s p i t e o f t h e f a c t t h a t t h e c l o s e d s h o p i s i l l e g a l i n W e s t G e r m a n y. H ow e v e r, o t h e r f o r m s o f u n i o n s e c u r i t y d o e x i s t, n o t a b l y c h e c k - o f f a r r a n g e m e n t s a n d p a r t i c i p a t i o n o f u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s i n t h e h i r i n g o r n ew w o r k e r s w h i c h o f t e n a m o u n t s t o a d e f a c t o " u n i o n s h o p ". T h e r o a d v e h i c l e s i n d u s t r y i s c o v e r e d b y i n d u s t r i a l a g r e e m e n t s o n w a g e s a n d o t h e r, " q u a l i t a t i v e " m a t t e r s t h a t a r e n e g o t i a t e d f o r t h e e n t i r e m e t a l w o r k i n g s e c t o r b e t w e e n 1 6 M e t a l l a n a t h e e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n, G e s a m t m e t a l 1. A g a i n, t h e c a r r e p a i r s h o p s

22 1 6 a r e e x c e p t e d a s t h e y a r e p a r t o f t h e a r t i s a n a l s e c t o r w h i c h h a s a s e p a r a t e e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n ( S t r e e c k ( ) ; w o r k e r s i n c a r r e p a i r s h o p s, h o w e v e r, a r e a l s o r e p r e s e n t e d b y 16 M e t a i l a l t h o u g h u n i o n m e m b e r s h i p i s lo w i n t h i s a r e a. A n o t h e r s p e c i a l c a s e i s VW w h i c h, d u e t o i t s h i s t o r y o f p u b l i c o w n e r s h i p, n e v e r j o i n e d a n e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n a n d n e g o t i a t e s a s p e c i a l i n d u s t r i a l a g r e e m e n t w i t h 16 M e t a l l. i n p r i n c i p l e, h o w e v e r, VW a g r e e m e n t s f o l l o w t h e g e n e r a l o u t l i n e s o f t h e m e t a l w o r k i n g a g r e e m e n t. A s a r e s u l t o f i n f o r m a l b u t e f f e c t i v e i n t e r s e c t o r a l c o o r d i n a t i o n o f c o l l e c t i v e b a r g a i n i n g i n W e s t G e r m a n y, i n t e r - i n d u s t r y w a g e s p r e a d i s lo w b y i n t e r n a t i o n a l c o m p a r i s o n ( M a r s d e n , 4 1 ). T h i s h o l d s a i l t h e m o r e f o r t h e d i f f e r e n t b r a n c h e s o f t h e m e t a l w o r k i n g i n d u s t r y w h i c h a r e c o v e r e d b y t h e s a m e e n c o m p a s s i n g w a g e a g r e e m e n t. W age d r i f t i n i n d i v i d u a l p l a n t s o r e n t e r p r i s e s i s l i m i t e d b y i n s t i t u t i o n a l r a c t o r s. E n t e r p r i s e - l e v e l w o r k f o r c e r e p r e s e n t a t i v e s a r e b a r r e d u n d e r c o - o e t e r m i n a t i o n aw f r o m n e g o t i a t i n g o n w a g e s, a n d i n d u s t r i a l u n i o n s g u a r d j e a l o u s l y t h e i r w a g e b a r g a i n i n g a n d s t r i k e m o n o p o l y. N e v e r t h e l e s s, s o m e w a g e d r i f t e x i s t s a n d w a g e s a t t h e b i g c a r a s s e m b l e r s s h o u l d b e 2U t o 2 5 p e r c e n t h i g h e r t h a n s t i p u l a t e d b y t h e m e t a l i n o u s t r y a g r e e m e n t. A b o u t t h e s a m e d i f f e r e n c e e x i s t s n e t w e e n t h e VW a g r e e m e n t a n d t h e i n d u s t r i a l a g r e e m e n t u. f n t e r m s of i t s p o s i t i o n i n t h e n a t i o n a l w a g e s t r u c t u r e, t h e a u t o i n d u s t r y i s d o i n g w e i l, w i t h w a g e s i n r o a d v e h i c l e b u i l d i n g a m o u n t i n g t o a b o u t i 2 u p e r c e n t o f a v e r a g e w a g e s i n t h e W e s t G e r m a n e c o n o m y ( K r u p p ). G e r m a n a u t o m o b i l e w a g e s a r e a l s o h i g h b y i n t e r n a t i o n a l s t a n d a r d s ; t o t a l l a b o r c o s t s p e r h o u r i n d a m o u n t e d t o a b o u t 8 7 p e r c e n t o f US l a b o r c o s t s, a n d p e r c e n t o f l a b o r c o s t s i n J a p a n 1. W a g e s i n t h e G a r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y a r e a l s o c l e a r l y h i g h e r t h a n i n o t h e r w e s t e r n E u r o p e a n c o u n t r i e s, a m o u n t i n g t o 1 4 ) p e r c e n t o f F r e n c h, p e r c e n t o f I t a l i a n, a n d p e r c e n t o f B r i t i s h l a b o r c o s t s ( c a l c u l a t i o n s b a s e d o n c o m m u n i c a t i o n f r o m t n e V D A ). 13 H o w e v e r, t h e r e i s n o w a g e d r i f t a t VW s i n c e w a g e s a r e d e t e r m i n e d b y c o m p a n y a g r e e m e n t. 1 4 E x c h a n g e r a t e s o b v i o u s l y p l a y a n i m p o r t a n t p a r t i n s u c h c a l c u l a t i o n s. A p p l y i n g t h e D M - D o l t a r r a t e o t F e b r u a r y , G e r m a n l a b o r c o s t s c o m e o u t a s e o u i v a i e n t t o I 0 3 p e r c e n t o f US l a b o r c o s t s. U n d e r t h e e x c h a n g e r a t e s o f U, G e r m a n l a b o r c o s t s w e r e a s h i g h a s p e r c e n t o f J a p a n e s e l a b o r c o s t s i n t h a t v ear.

23 i H i g h a n d s t i c k y l a b o r c o s t s a r e a n i m p o r t a n t f a c t o r f o r c i n g W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s t o o r i e n t a t e t h e m s e l v e s t o w a r d s n o n - p r i c e c o m p e t i t i v e m a r k e t s. B e i n g c o v e r e d b y t h e g e n e r a l a g r e e m e n t f o r t h e m e t a l i n d u s t r y h a s a d v a n t a g e s a s we I 1 a s d i s a d v a n t a g e s f o r G e r m a n a u t o m a n u f a c t u r e r s. W h i l e i t d o e s n o t o r o t e c t t h e m f r o m h i g h l a b o r c o s t s, t h e l e g a l e n f o r c e a b i l i t y o f a g r e e m e n t s d u r i n g t n e i r c u r r e n c y - w h i c h i s n o r m a l l y a b o u t o n e y e a r - p r e c l u d e s s h o r t t e r m o p p o r t u n i s t i c w a g e m i l i t a n c y e s p e c i a l l y b y s e c t i o n a l g r o u p s i n t h e l a b o r f o r c e i n p e r i o c s o f p r o s p e r i t y, b y p r e v e n t i n g c o m p e t i t i v e b a r g a i n i n g, s e t t l e m e n t s a t t h e s e c t o r a l l e v e l e n h a n c e p r e d i c t a b i l i t y a n d p r o v i d e f o r a s t a b l e, g o v e r n a b l e w a g e s t r u c t u r e. T h e r e s u l t i n g s t a b i l i t y o f s h o p f l o o r l a b o r r e l a t i o n s c o n t r i b u t e s t o h i g h p r o d u c t i v i t y w h i c h, i n t u r n, m a y m a k e u p f o r h i g h l a b o r c o s t s - a s w i t n e s s e d o y t h e f a c t t h a t F o r d ' s W e s t G e r m a n p l a n t s h a d t h r o u g h o u t t h e s l o w e r u n i t c o s t s t h a n t h e B r i l s s h p l a n t s, w i t h i d e n t i c a l m o d e l s a n d t e c h n o l o g y. C o v e r a g e b y t h e g e n e r a l i n d u s t r i a l a g r e e m e n t a l s o m e a n s t h a t f i r m s w i t h a b o v e a v e r a g e p e r f o r m a n c e c a n m a k e h i g h p r o f i t s b e f o r e w a g e s a r e a d j u s t e d ; t o t h e e x t e n t t h a t s u c h p r o f i t s a r e r e i n v e s t e d t h i s i s n o t n e c e s s a r i l y i n c o n t r a d i c t i o n w i t h u n i o n o b j e c t i v e s. I t m e a n s a l s o, h o w e v e r, t h a t l o s s - m a k i n g f i r m s c a n n o t e x p e c t t o g e t s h o r t - t e r m w a g e c o n c e s s i o n s. F o r e x a m p l e, VW, a l t h o u g h n o t e v e n i n c l u d e d i n t h e m e t a l i n d u s t r y a g r e e m e n t, h a d t o c o n c e d e a w a g e i n c r e a s e i n o f p e r c e n t - w h i c h w a s a b o u t t h e l e v e l o f t h e m e t a I in d u s t r y i n g e n e r a l e v e n t h o u g h t h e c o m p a n y w a s o p e r a t i n g o n t h e b r i n k o f b a n k r u p t c y ( S t r e e c k a ). I n s i d e t h e e n c o m p a s s i n g b a r g a i n i n g u n i t o f t h e m e t a l s e c t o r, t h e a u t o i n d u s t r y p e r f o r m s s o m e t h i n g o f a p i l o t r o i e f o r t h e u n i o n. S t r i k e s b y IG M e t a l l i n p u r s u i t o f a n i n d u s t r i a l a g r e e m e n t a r e a l w a y s s e l e c t i v e, a n d s i n c e t n e s t h e y h a v e r e g u l a r l y i n c l u d e d t h e a u t o i n d u s t r y, e s p e c i a l l y i n a p r o s p e r o u s a r e a i n N o r t h e r n B a d e n - W l i r t t e m b e r g w h i c h i s e c o n o m i c a l l y d o m i n a t e d b y D a i m l e r B e n z. T h e t h r e e l a r g e s t a n d b y f a r m o s t i m p o r t a n t s t r i k e s o f t h e < s a n d s w e r e c a l l e d h e r e, r e s u l t i n g i n r e g i o n a l p i l o t " s e t t l e m e n t s t h a t w e r e t h e n t r a n s f e r r e d b y t h e p a r t i e s t o t h e e n t i r e c o u n t r y a rid l a t e r g r a d u a l l y d i f f u s e d t h r o u g h o u t t h e e c o n o m y ; t h e s t r i k e f o r i m p r o v e m e n t s i n w o r k i n g c o n d i t i o n s a n d w o r k o r g a n i z a t i o n ( " h u m a n i z a t i o n o f w o r k i n g l i f e " ) i n ; t h e

24 18 s t r i k e f o r p r o t e c t i o n a g a i n s t r a t i o n a l i z a t i o n " i n i S t r e e c k ) ; a n d t h e s t r i k e f o r r e d u c t i o n o f w o r k i n g h o u r s i n E a c h s e t t l e m e n t r e p r e s e n t e d a b r e a k t h r o u g h f o r t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t a n d a m a j o r i n n o v a t i o n i n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s. A l t h o u g h t h e c o n f l i c t s t h a t p r e c e d e d t h e m w e r e l o n g a n d b i t t e r, a n d a l w a y s i n v o l v e d a l a r g e n u m b e r o f w o r k e r s b e i n g l o c k e d o u t, e a c h t i m e r e l a t i o n s w e r e r e p a i r e d a f t e r w a r d s, a n d i n s p i t e o f i t s r o l e a s a t e s t i n g g r o u n d a n d b a t t l e f i e l d f o r t r a d e u n i o n p o l i c y t h e a u t o i n d u s t r y h a s r e m a i n e d a p a r a g o n e x a m p l e o f a s t y l e o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s t h a t h a s a p t l y b e e n d e s c r i b e d a s " c o o p e r a t i v e c o n f l i c t r e s o l u t i o n " ( J a c o b s e t a i ). I f i n d u s t r i a l u n i o n i s m i s o n e c o r n e r s t o n e o f t h e i n d u s t r y ' s i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m, c o - d e t e r m i n a t i o n - t n e p e c u l i a r i n s t i t u t i o n " o f W e s t G e r m a n l a b o r r e l a t i o n s - i s t h e o t h e r 5. W o r k e r s i n W e s t G e r m a n y a r e r e p r e s e n t e d u n d e r t h e W o r k s C o n s t i t u t i o n A c t ( l a s t a m e n d e d i n b y w o r k s c o u n c i i s w h i c h a r e e l e c t e d e v e r y t h r e e y e a r s b y a n e s t a b l i s h m e n t s e n t i r e w o r k f o r c e. W o rk s c o u n c i l s h a v e l e g a l r i g h t s t o i n f o r m a t i o n, c o n s u l t a t i o n a n d c o - d e c i s i o n - m a k i n g o n a n w i d e r a n g e o f s u b j e c t s T h e y m ay n e g o t i a t e w o r k s a g r e e m e n t s w i t h t h e e m p l o y e r t h a t a r e a n e q u i v a l e n t t o i n d u s t r i a l a g r e e m e n t s a t t h e e n t e r p r i s e l e v e l o u t m u s t n o t d e v i a t e f r o m a n i n d u s t r a 1 a g r e e m e n t w h e r e o n e e x i s t s. W o rk s c o u n c i l s a r e h o w e v e r n o t p e r m i 1 t e d t o c a l l s t r i k e s ; t h e y a l w a y s ia v c t o t a k e r e c o u r s e t o a r b 11 r a t i o n o r m e d i a t i o n. 1 n t a r g e f i r m s, t h e r e i s a l s o e 1 e c t e d w o - k f o r c e a n d t r a d e u n i o n r e p r e s e n - t a t i o n o n t h e s u p e r v i s o r V b o a r d, w h i c h o u t s i o e t h e c o a l a n d s t e e l i n d u s t r y, h o w e v e r, f a 1 1 s s h o r t o f t h e 5 0 p e r c e n t o f t n e v o t e s d e m a n d e d b y t h e u n i o n s. W o rk s c o u n c i l s i n t n e l a r g e a u t o a s s e m b l y f i 1rffis a r e w e l l r e e d a n d g e n e r a l l y n a v e m o r e i n f 1u e n c e o n m o r e s u b j e c t s t h a n t o th e m b y t h e l a w. T h e w o r i; s c o u n c i o t v W Wo i ir s o u r g h a s 6 5 m em o e r s w h o a r e i i r e l e a s e d f r o m t h e i r n o r m a l d u t i e s a n d p r a c t i c a l 1y s e r v e a s f u l l t i m e u n i o n r e p r e s e n t a t i v e s W o rk s c o u a c i i i n f! u e n c e o i t i e r s b e t w e e n f i r m s. t h e tw o o p p o s i t e e x t r e m e s b e i n g p r o b a b l y VW e n d F o r d, b u t g e n e r a l l y t r i e s i t u a t i o n i s w e l l d e s c r i b e d b y a G e n e r a l M o t o r s m a n a g e r w h o a f t e r a s t u n t 5 ( b ) F o r a d e t a i l e d a c c o u n t o f c o - o e t e r m i n a t i o n s e e S t r e e c k

25 i y a t O p a l R u s s e i s h e im c o n c l u d e d : " W i t h o u t t h e w o r k s c o u n c i l n o t h i n g g o e s ; w i t h t n e w o r k s c o u n c i l e v e r y t h i n g g o e s " ( i n t e r v i e w w i t h t h e a u t h o r ) L e a d i n g w o r k s c o u n c i l l o r s a r e a l w a y s a t t h e s a m e t 1me e l e c t e d s u p e r v i s o r y b o a r d m e m b e r s i n w h i c h c a p a c i t y t h e y r e p r e s e n t t h e w o r k f o r c e t o g e t h e r w i t h f u l l - t i m e u n i o n o f f i c i a l s. T h e s t r u c t u r e o f i n f l u e n c e a t t h e s u p e r v i s o r y b o a r d l e v e l d i f f e r s m a r k e d l y b e t w e e n G e r m a n - a n d A m e r i c a n - o w n e d f i r m s ; w h e r e a s a t O p e l a n d F o r d t h e s h a r e h o l d e r r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e A m e r i c a n p a r e n t c o m p a n y, i n t h e a r e a l l d e l e g a t e s G e r m a n r i r m s t h e s h a r e h o l d e r s i d e i s l e s s m o n o ] i t h i c W o r k f o r c e i n f l u e n c e o n t h e s u p e r v i s o r y b o a r c i s c l e a r l y s t r o n g e s t a t V W, w i t h t h e P r e s i d e n t o f 1 h *1 e t a i s e r v i n g t r a d i t i o n a l l y a s V i c e P r e s i d e n t o f t h e VW s a p e v i s o t y b o a r d, m u c h t o t h e d i s m a y o f s m a l l s h a r e h o l d e r s. VW a l s o a s a r u i e r e s e r v e s o n e s e a t o n t h e m a n a g e m e n t b o a r d, t h a t o f t h e p e r s o n n e l d i r e c t o r, t o a t r a d e u n i o n n o m i n e e, f o l l o w i n g t h e p r a c t i c e i n t h e c o a l a n o s t e e l i n d u s t r y. C o - d e t e r m i n a t i o n a n d i n d u s t r i a l u n i o n i s m c o m p l e m e n t e a c h o t h e r i n a c o m p l e x p a t t e r n o f i n t e r a c t i o n. M o re t h a n 8 0 D e r c e n t o f e l e c t e d w o r k s c o u n c i l l o r s a r e t r a d e u n i o n i s t s, a n d l e a v i n g a s i d e a fe w c a s e s o f f a c t i o n a l s t r i f e a n d l o c a l d i s c o n t e n t t h i s h a s b e e n s o f o r d e c a d e s. W o r k s c o u n c i i s h a v e b e c o m e t h e c e n t e r o t t r a d e u n i o n o r g a n i z a t i o n a t t h e w o r k p l a c e, i n t h e a u t o i n d u s t r y e v e n m o r e s o t h a n. e l s e w h e r e M o r e o v e r, a l l e x t e r n a l w o r k f o r c e r e p r e s e n t a t i v e s o n s u p e r v i s o r y b o a r d s a r e 1 6 M e t a l! f u l l - t i m e o f f i c i a l s, a n d l e a d i n g w o r k s c o u n c i l l o r s h o l d i m p o r t a n t t r a d e u n >o n i c e s ; f o r e x a m p l e. t n e c h a i r m a n o f c e n t r a l VW w o r k s c o u n c i i s a s a m a t t e r o f r o u t i n e e l e c t e d t o t h e 1 6 M e t a l l n a t i o n a l e x e c u t i v e. t r a d e u n i o n s i n t h e W o r k s c o u n c i l s p e r f o r m v i t a l f u n c t i o n s f o r p r o v i s i o n o f u n i o n s e c u r i t y. T h e l e g a l n o - s t r i k e r u l e u n d e r c o - d e t e r m i n a t i o n a l s o s e r v e s t o p r o t e c t t h e s t r i k e m o n o p o l y o f i n d u s t r i a l u n i o n s, a n d w o r k s c o u n c i l s a r e c h a r g e d b y la w w i t h s u p e r v i s i n g t h e i m p l e m e n t a t i o n o f i n d u s t r i a l a g r e e m e n t s. T h e r e i s f u r t h e r m o r e t h e p o s s i b i l i t y f o r i n d u s t r i a l a g r e e m e n t s t o d e l e g a t e s p e c i f i c s u b j e c t s t o w o r k s c o u n c i l s a n d e m p l o y e r s f o r r e g u l a t i o n b y w o r k s a g r e e m e n t. a n d t h i s h a s b e e n i n c r e a s i n g l y m a d e u s e o f recent years in response to the g r o w i n g c o m p l e x i t y o f i n d u s t r i a l r e l a t i o n s i s s u e s. T h e r e s u l t w a s a n i m p e r c e p t i b l e b u t n e v e r t h e l e s s s i g n i f i c a n t d e c e n t r a 1 i z a t i o n o f

26 2 0 t h e i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m w h i c h h a s i n c r e a s e d i t s f i e x i D i - i i t. y A g a i n, t h i s t r e n d w a s p a r t i c u l a r l y s t r o n g i n t n e a u t o m o b i l e i n d u s t r y. C o - d e t e r m i n a t i o n, w i t h i t s p e c u l i a r r u l e s o f t h e g a m e, h a s b e c o m e t h e i n s t i t u t i o n a l c o r e o f w h a t i s b e s t d e s c r i b e d a s a f i r m l y e s t a b l i s h e d " p r o d u c t i v i t y c o a l i t i o n " b e t w e e n m a n a g e m e n t a n d l a b o r a t t h e p o i n t o f p r o d u c t i o n. P r o t o t y p i c a 1 1 y i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, c o - d e t e r m i n a t l o n h a s p r o v i d e d t h e b a s i s f o r a t r a d e u n i o n p o l i c y o f c o o p e r a t i v e p r o d u c t i v i s m w h i c h i s n o t a d e q u a t e l y c a u g h t b y t h e o t t e n - u s e d c o n c e p t o f " e n t e r p r i s e p a t r i o t i s m ( B e t r i e b s p a t r i o t i s r n u s ) a s i t i s g e n e r a l l y s u p p o r t e d b y t h e f u l l - t i m e u n i o n o f f i c i a l s s i t t i n g o n t n e i n d u s t r y ' s s u p e r v i s o r y b o a r d s a n d g i v i n g a d v i c e t o w o r k s c o u n c i l s. T h e t e n d e a c y o f w o r f c s c o u n c i l s l n W e s t G e r m a n y t o i d e n t i f y w i t h t h e e c o n o m i c f a t e o f t h e i r f i rm - d u e t o t h e i r b e i n g e l e c t e d a s r e p r e s e n t a t i v e s o f a n e n t e r p r i s e s e n t i r e w o r k f o r c e - i s r e i n - f o r c e d i n t h e a u t o i n d u s t r y b y a k e e n s e n s e, s n a r e d b y t h e e x t e r n a 1 u n i o n, o f e x p o s u r e t o a v o l a t i i e a n d c o m p e t i t i v e w o r l d m a r k e t. A s a c o n s e q u e n c e, h a r d l y a n y w h e r e i s t h e r e a g r e a t e r w i 1 1 i n g n e s s t h a n a m o n g a u t o m o b i l e t r a o e u n i o n i s t s t o t h i n k t h r o u g h a n d a c c e p t t h e c o n s e q u e n c e s o f l a b o r - m a n a g e m e n t c o o p e r a - t i o n. T o g e t h e r w i t h t h e o p p o r t u n i t i e s o f f e r e d b y t h e t r a m e w o r k o f i n d u s t r i a l u n i o n i s m a n d c o - d e t e r m i n a t i o n, t h i s h a s g i v e n r i s e i n t h e s a n d s t o a n i n t e r a c t i v e c o n f i g u r a t i o n o f p o l i c i e s a n d i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e s w h i c h a p p e a r t o h a v e f o r m e d a " v i r t u o u s c i r c l e ' 1 i d e a l l y m a t c h e d t o, a n o n d e e o a l m o s t m a k i n g n e v i t a b i e, a n i n d u s t r i a l s t r a t e g y o f u p m a r k e t r e s t r u c t u r i n g ( f o r m o r e d e t a i l e d d i s c u s s i o n, s e e S t r e e c k b?. T h i s c o n f i g u r a t i o n i n c I t i d e s. :. t h e t h e G e r m a n w i t h f i r m s e m e r g e n c e o f i n t e r n a l l a b o r m a r k e t s. E m p l o y m e n t i n a u t o i n d u s t r y h a s a l w a y s b e e n c o m p a r a t i v e l y s t a b l e, s u c h a s D a i m i e r B e n z a n d BMW h a v i n g f o r l o n g o p e r a t e d a n i n f o r m a! p o l i c y, a s p a r t, o f t h e i r " c o r p o r a t e c u l t u r e ", n o t t o d i s m i s s w o r k e r s f o r e c o n o m i c r e a s o n s. B u t e m p l o y m e n t s t a b i l i t y i n c r e a s e d f u r t h e r i n t h e c r i t i c a l s e c o n d h a l f o f t h e s w h e n i t i n a l l o t h e r c o u n t r i e s d e c l i n e d ( S t r e e c k a n d t i o f t ). T h i s r e f l e c t s t h e e f f e c t o f i n d u s t r i a l a g r e e m e n t s o n " p r o t e c t i o n a g a i n s t r a t i o n a l i z a t i o n " a n d o t w o r k s c o u n c i l i n f l u e n c e a s w e l l a s t h e c o - d e t e r m i n a t i o n l e g i s l a t i o n o f a n d F o r

27 1 1 e x a m o i e, VW c o n c e d e d 3 f a r - r e a c n i n g e m p l o y m e n t g u a r a n t e e i n i n r e t u r n f o r w o r k s c o u n c i l a n d u n i o n a g r e e m e n t t o p r o d u c t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s, w o r k s c o u n c i l s a i s o g e n e r a l l y o p p o s e f i x e d - t e r m c o n t r a c t s ~ w h i c h h a d i n t n e p a s t b e e n g i v e n p r i m a r i l y t o fo r- e g n t o r u l e o u t a n y o p p o r t u n i t y f o r m a n a g e m e n t t o U Si fc h 1 r!g a n d f i r i n g t o a d j u s t e m p l o y m e n t. I n c o m p e n s a t i o n f o r t h e g r o0 w i n g ( e x t e r n a l " ) r i g i d i t y o f e m p l o y m e n t, w o r k s c o u n c i l s i n ; h e y '/ ü s c o o p e r a t e d i n i m p r o v i n g i n t e r n a l l a b o r m a r k e t f i e x i b i by a n d s u p p o r t e d t h e i n t r o d u c t i o n o f m e d i u m - a n d i 0 n g t e m a n p o w e r p l a n n i n g. i n w h i c h t h e y b e c a m e c l o s e l y i n v o }v e i 'H o f t ). T h e t r e n o t o w a r d s i n t e r n a l l a b o r m a r k e t s w a s r e i em p I OY O o f f e r n e w j o b s f i r s t t o t h e e x i s t i n g w o r k f o r c e. I n 1S 7 f. 0 a n d m a r k a g r e e m e n t w a s s i g n e d a t VW o n n e w p a y m e n t s y s t e rn * j 0 b rj1? 3 J i p t i o n s, t h e r e b y f a c i l i t a t i n g i n t e r n a l m o b i l i t y ( B r u m i o p Bi m a d e i t p r 0 d u c t p r a c t! C, p u r p o s e s, c o n s t a n t w o r k f o r c e. A t t h e s a m e t i m e, g r o w i n g S O p h s t a t i o n o f i n t e r n a l i a b o r m a r k e t m a n a g e m e n t w i t h w o r k s c o u n c 1. s e r v i n g a s e f f e c t i v e c o - m a n a g e r s, a f f o r d e d t h e k i n d o r i n t e r n a l p r o d u c 11 c q ; f l e x i b i l i t y r e q u i r e d f o r d i v e r s i f i e d h i g h - q u a l i t y 2. a l a r g e - s c a l e t r a i n i n g a n d r e t r a i n i n g e f f o r t. G e r m a n m a n u f a c t v r i n g i n d u s t r i e s h a v e a l w a y s e m p l o y e d a c o m p a r a t i v e l y l a r g e p r o p o r t i o n o f s k i l l e d w o r k e r s w h i c h f o r m e o a h u m a n r e s o u r c e b a s e c o m p a t i b l e w i t h p a t e r n a l i s t i c p o l i c i e s o f s t a b l e e m p l o y m e n t. T h i s t r a d i t i o n w a s r e i n f o r c e d i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y d u r i n g t n e r e s t r u c t u r i n g p h a s e b y a s t r o n g c o m m i t m e n t o f u n i o n s a n d w o r k s c o u n c i l s t o t r a i n i n g a s a w a y o f m a i n t a i n i n g e m p l o y m e n t i n i n t e r n a l l a b o r m a r k e t s a n d r e d u c i n g y o u t h u n e m p l o y m e n t, i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e s, t h e n u m b e r o f a p p r e n t i c e s i n t h e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y i n c r e a s e d s h a r p l y w h i l e i n o t h e r c o u n t r i e s, a p p r e n t i c e s h i p s p r o g r a m s w e r e c u t ( S t r e e c k a n d H o f f ). T h i s i s a t t r i b u t a b l e t o t h e " n e o - c o r p o r a t i s t " W e s t G e r m a n v o c a t i o n a l t r a i n i n g s y s t e m w h i c h p r o v i d e s t r a d e u n i o n s a n d e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n s w i t h i n s t i t u t i o n a l i z e d o p p o r t u n i t i e s t o i n f l u e n c e i n d i v i d u a l e m p l o y e r s ' t r a i n i n g d e c i s i o n s. O v e r s k i i l i n g c o n t r i b u -

28 2 2 t e d t o t h e e m e r g e n c e o f i n t e r n a l l a b o r m a r k e t : l n t h a t n ew r e c r u i t m e n t w a s o f t e n l i m i t e d t o a p p r e n t i c e s w h o, i n t h e a b s e n c e o f s k i l l e d v a c a n c i e s, w e r e f o r t h e t i m e b e i n g a s s i g n e d t o p r o d u c t i o n j o b s. I t a l s o a d d e d t o f i r m s ' h u m a n c< i t a 1 s t o c k, i n c r e a s i n g t h e i r c a p a c i t y t o a b s o r b t e c h n o l o g i c a l c h a n g e a n d g i v i n g th e m i n t h i s r e s p e c t a c o m p e t i t i v e e d g e o v e r f o r e i g n p r o d u c e r s. I n v e s t m e n t i n r e t r a i n i n g a n d f u r t h e r t r a i n i n g w a s a l s o e x p a n d e d, f o r t e c h n o l o g i c a l r e a s o n s a s w e l l a s t o f a c i l i t a t e r e d e p l o y m e n t. O f f e r i n g d i s o l a c e d w o r k e r s r e t r a i n i n g i s a l s o o b l i g a t o r y f o r e m p l o y e r s u n d e r r a t i o n a l i z a t i o n p r o t e c t i o n a g r e e m e n t s a n d w o r k s a g r e e m e n t s o n n e w t e c n n o i o g y. i n i s g e n e r a l p o l i c y o f u p s k i l i i n g s e e m s t o e x p l a i n m o r e t h a n a n y o t h e r f a c t o r t h e d e c l i n e i n t h e n u m b e r o f f o r e i g n w o r k e r s w h i c h i s p a r a l l e l l e d b y a n o v e r a l l d e c l i n e i n u n s k i l l e d e m p l o y m e n t. T h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, b o t h e m p l o y e r s a n d w o r k s c o u n c i l s, p l a y e d a l e a d i n g r o l e i n t h e a d a p t a t i o n o r t h e m e t a l i n d u s t r y v o c a t i o n a l t r a i n i n g s c h e m e t o new t e c h n o l o g y ( S t r e e c k e t a l. l ) ; 3. a l o n g - t e r m i n v e s t m e n t p e r s p e c t i v e o n t h e p a r t o f b o t h f i r m s a n d w o r k e r s r e p r e s e n t a t i v e s. S t r o n g w o r k e r r e p r e s e n t a t i o n u n d e r c o - d e t e r m i n a t i o n h a s s e v e r s w i t h h i g h r e i n v e s t m e n t o f p r o f i t s t i m e s p e e n r o u n d t o c o i n c i d e w i t h p r o f e s s i o n a l m a n a g e m e n t a n d w o r k s c o u n c i l s s o m e t i m e s c o n s p i r i n g a g a i n s t s n a r e h o l d e r s ( T e g t m e i e r ; W i t t e ). I t h a s a l s o b e e n s n o w n t n a t G e r m a n f i r m s i n w o r l d m a r k e t - e x p o s e d s e c t o r s t e n d t o h a v e l o n g - t e r m p r o f i t e x p e c t a t i o n s a n d p e r f o r m a n c e s t a n d a r d s, a n d h i o n " i n t a n g i b l e i n v e s t m e n t i n m a r k e t i n g a n d r e s e a r c h w h i c h p a y s o n l y o v e r a l o n g e r p e r i o d ( C o x a n d K r i e g b a u m ). T h i s i t s w i t h a c h a r a c t e r i s t i c c o n s e r v a t i v e a t t i t u d e t o w a r d s t e c h n o l o g y w h i c h p l a c e s m o r e e m p h a s i s o n p e r f e c t i o n t h a n o n b e i n g t h e f i r s t i n t h e m a r k e t. M o r e o v e r, t h e s n a r e o r t h e t o t a l r e c e i p t s o f a G e r m a n a u t o m o b i l e f i r m t h a t i s c ; i c o u t i n w a g e s i s l o w e r t h a n f o r e x a m p l e i n B r i t i s h a u t o m o b i l e f i r m s a l t h o u g h w a g e s a r e m u c h h i g h e r, b o t h b e <n g d u e t o h i g n e r l o n g - t e r m i n v e s t m e n t w h i c h s u s t a i n s a h i g h r e a l w a g e l e v e l ( C o x a n d K r i e g b a u m ). T h e o p d o s e 6 t o a s i n s t i t u t i o - iia 1 i z e d i n n e e a n d t h e c o r r e s p o n d s t o a p a t t e r n o f h i1 g h v a li ue a d d e d m a n u f a c t u r i n g, w h i c h n t u r n i c o rid i t t o n a i is p o r. h i g h S K i l i s a n d c u l t i v a t i o n o f a c o n t i n u o u s l y e m p l o y e d w o r k f o r c e. T h i s c o n s t e 1 l a t i o r i i s v e r y m u c h

29 p r c s e n t ; n t n e W e s t t e r m 3 n a u t o m o b i l e i n d u s t r y w h e r e i t i s p r o t e c t e d b y t h e s y s t e m o t i n d u s t r y - w i d e w a g e b a r g a i n i n g a n d b y w o r fc 5 c o o n c i 1s w ho u n d e r c o - d e t e r m i n a t i o n c a n a f f o r d t o w a i t, j u s t a s o r u d e n t i n v e s t o r s o n t h e c a p i t a l s i d e, f o r l o n g - t e r m r e s r /' u c t u r 1 n g p r e j e c t s t o b e 3 r f r u i t ; 4. d e T a y 1 c t 1 z a t 1 o n o f w o r k o r g a n i z a t i o n. S i n c e t h e s l b M e t a * h a s a c t i v e l y p u r s u e d p r o g r a m s t o r a h u m a n i z a t i o n o f w o r k i n g l i f e a i m e d, a m o n g o t h e r t h i n g s, a t b r o a d e r j o b c o n t e n t s a n d -j r e i n t e g r a t i o n c f c o n c e p t i o n a n d e x e c u t i o n. T h i s i t c o u l d d o s i n c e a s a n i n d u s t r i a l u n i o n, i t i s n o t p l e d g e d t o t h e s p e c i a l i n t e r e s t s o f e i t h e r s k i l l e d o r u n s k i l l e d w o r k e r s. S u c h i n i t i a t 1 v e s p r e ls!? f a c i l i t a t e d b v t h e l a r g e s u p p l y o f b r o a d s k i l l s g e n e r a t e d b y t h e a p p r e n t i c e s h i p s y s t e m, i n t h e r e s t r u c t u r i n g p e r i e d o f t h e i 9 / 0 s a n d s b r o a d 3 0 b d e s c r i p t i o n s p r o v e d a c r u c i a l a s s e t f o r r e d e p l o y m e n t i n i n t e r n a l l a b o r m a r K e t s. a n d t h e p r e s e n c e o f y o u n g s k i l l e d w o r k e r - i n p r o d u c t i o n j o b s - w h i c h r e s u l t e d t r o m e x c e s s t r a i n i n g a n d i n t e r n a l i z a t i o n o f l a b o r m a rk e t s p u t f u r t h e r p r e s s u r e o n t h e e x i s t i n g d i v i s i o n o f l a b o r i n d e e d t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y w a: f o u n d t o b e o n e o f t h e s t r o n g h o l d s o f t h e n e w p r o d u c t i o n c o n c e p t s " d e s c r i b e d b y K e r n and Schumann ( ), w h i c h c o m b i n e a c o m m i t m e n t t o d i v e r s i f i e d h i g h q u a l i t y p r o d u c t i o n w i t h m o r e i n t e g r a t e d j o b c o n t e n t s. T r a d i t i o n a l t r a d e u n i o n p o l i c i e s f o r a l e s s T a y l o r i z e d o r g a n i z a - t i o n o t w o r k h a v e t h u s c o n v e r g e d w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f q u a l i t y - c o m p e t i t i v e, h i g h v a l u e - a d d e d p r o d u c t i o n ; 5. a p i d a b s o r p t i o n o f t e c h n i c a l c h a n g e. G e r m a n u n i o n s. b e i n g i n d u s t r i a l u n i o n s, h a v e n e v e r n e e d e d t o i m p o s e r e s t r i c t i v e j o b d e m a r c a t i o n s. T h i s t o g e t h e r w i t h w a g e m a i n t e n a n c e a n d r e t r a i n i n g u n d e r p r o t e c t i o n a g a i n s t r a t i o n a 1 1 z a t i o n a g r e e m e n t s, a s w e l l a s s t e a d y e m p l o y m e n t u n o e r c o - d e t e r m i n a t i o n a n d i n t e r n a l l a b o r m a r k e t h u m a n r e s o u r c e m a n a g e m e n t, h a s m a d e f o r a h i g h l y f l e x i b l e s h o p f l o o r c a p a b l e o f a b s o r b i n g t e c h n i c a l c h a n g e w i t h o u t 0 n. T h e s k i 1 1 i n g o f f e n s i v e 0 f t h e s, t h e i n f l u x 0 f s k t 1 1e d a p p r e n 1 1 c e s, a n d t h e g r a d u a 1 e r o s i o n o f t h e i 0 n b e t we e n d i r e c t a n d 1 n d i r e c t w o r k u n d e r " h u m a n i z a t 1 o n n g 1 1 f e " p r o j e c t s h a v e f u r t h e r p r e p a r e d t h e g r o u n d f o r m i c r o - e i e c t r o n 1 c t e c h n o l o g i e s. m p 1 o y m e n t p r o t e c t i o n h a s u r e d t h a t n ew t e c h n o l o g i e s w e r e n o t u s e d f o r c l a s s ) c a i 1 z a t i o n 1 n v o 1v i n g w o r k f o r c e c u t s, b u t r a t h e r h a d t o o e

30 p u t t h e p u r p o s e o f d i v e r s i f i e d q u a l i t y p r o d u c t i o n. T o d a y, t h e W e s t G e r m a n a u t o i n d u s t r y i s a m o n g t n e l e a d e r s i n p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y, e s p e c i a l l y i n a u t o m a t i o n o f f i n a 1 a s s e m b l y w h i c h u s e d t o b e a m a i n s t a y o f u n s k i l l e d a b o r. T h e a u t o m a t e d f i n a l a s s e m o l y o f t h e G o l f a t V o l k s w a g e n W o l f s b u r g ( H a l l e 5 4 ) w a s i n t r o d u c e d w i t h w o r k s c o u n c i l a n d u n i o n s u p p o r t a l t h o u g h o n p a p e r i t e l i m i n a t e d a b o u t j o b s. I n f a c t, e m p l o y m e n t i n c r e a s e d d u e t o g r o w i n g p r o d u c t i o n v o l u m e ( S t r e e c k ). T h i s c o n f i g u r a t i o n, w h i c h h a s c o o e d s o w e l l w i t h t h e c h a l l e n g e s o f t h e s a n d e a r l y s, s t i l l a p p e a r s t o o e b o t n s t a b l e a n d w e l l - a d a p t e d t o c u r r e n t i n d u s t r i a l a d j u s t m e n t p r o b l e m s. N o t t h a t t h e r e w e r e n o p r e s s u r e s f o r c h a n g e. B u t c h a n g e o f s o m e k i n d t h e r e a l w a y s w a s, a n d i n d e e d i t w a s p r e c i s e l y t h e c a p a c i t y o f t h e G e r m a n i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m t o e v o l v e g r a d u a l l y i n r e s p o n s e t o a c h a n g i n g e n v i r o n m e n t w h i c h i n t h e p a s t a c c o u n t e d f o r i t s s u c c e s s t u l p e r f o r m a n c e O n e i m p o r t a n t a r e a i n w h i c h e x i s t i n g a r r a n g e m e n t s m ay b.v now h a v e r e a c h e d t h e i r l i m i t s, c a l s i n g t o r a m a j o r o v e r h a u l o f t h e i n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e a t t h e w o r k p l a c e, i s q u a l i t y a s s u r a n c e. i n 9 8 7, q u a l i t y p r o b l e m s ; t o r t h e f i r s t t i m e a f f e e d U a i m i e i B e n z w h e r e o u r i n g t n e y e a r. mo r e t h a n ; o o new mo o e i v a r i a t l o n s w e r e i n t r o d u c e o ', e s u i t i n g a p p a r e n t l y i n a n u n p r e c e d e n t e d n u m b e r o f f a u l t y c a r s r e a c h i n g t n e c u s t o m e r s. A t V o l k s w a g e n, b o t h t h e n e e d t o e x t e n d w a r r e n t y p e r i o d s e n d t h e h i g h c o s t s o t r e c t i f i c a t i o n w i t h t ' s e num b e r o f f a v 1 t v c ö r s e x c e e d! n g b y t s ; t o a t i n 3 is p a n e e f a c t o r i e s - c a u s e s c o n s i d o r s o l e c o n c e r n n o t j u s t a m o n g t h e ma n a f e m e n t b «t a i s o W ith t h e w o r k s c o u n c i i I r o c t n c a s e s, i t a p p e a r s t h a t p r o d u c t d i v t r s i f i c a t i o n h a d b e e r ci r i v e n t o a l e v e l w h e r e e v e n u n d e r G e r m a n c o n d i t i O D s, 1 t c e a s e 6 t 0 b e e a s i 'iv c o up a t i b i e w i t h p r o d u c t q u a! i t y - t h e s e c o n d a n d e q u a : i V! n d i s p e n s a b i e e l e m e n t o f t h e " d i v e r s i f i e d q u a l i t y p r o d u c t i o n " s t r a t e g y. B y t h e m i o I s, i t t h u s s e e m s t o h a v e b e c o m e n e c e s s a r y f o r t e r m o n a u t o m a n u f a c t u r e r s t o u p d a t e t h e i r t r a d i t i o n s m e t h o d s o f q u a l i t y a s s u r a n c e b y n e w, s p e c i a i m e a s u r e s. h o s t o r t h e s e, h o w e v e r, a r e n o t l i k e l y t o c a u s e d r a m a t i c d e v i a t i o n s f r o m e x i s t i n g p a t t e r n s o f s h o p r i o o r c o o p e r a t i o n a n d i n d u s t r i a l r e l a t i o n s. T h e m o s t ' n a t u r a l r e s p o n s e i n t h e G e r m a n m a n u f a c t u r i n g e n v i r o n m e n t t o p r o b l e m s o f t h i s k i n d i s i n t e n s i f i e d t r a i n i n g a n d f u r t h e r t r a i n i n g. c o m b i n e d w i t h n e w, m o r e i n t e g r a t e d

31 f o r m s o f» o r s o r g a n i z a t i o n t h a t m a k e i t p o s s i b l e t o u t i l i z e h i g h e r a n d m o r e p o l y v a l e n t s t i l s. A f t e r t h e r e f o r m o f i n i t i a l v o c a t i o n a l t r a u r i n g i n t h e m e t a! i n d u s t r y w h i c h i s now b e i n g g r a d u a l l y i m p l e m e n t e d. i n c r e a s e d a t t e n t i o n i s p r e s e n t l y p e i n g p a i d b y o o t h m a n a g e m e n t a n d» o m r o r c e r e p r e s e n t a t i v e s t o f u r t h e r fc r a i n 1 n g - A l t h o u g h t h e r e i s s o m e d i s a g r e e m e n t o v e r t h e e x a c t fc e r m s, b cd h s i d e s 3 - e c o m m i t t e d t o w h a t t h e y t e l l i n g l y c a l l a q u a l i f i c a t i o n o f f e n s i v e ", i n v o l v i n g c o n s i d e r a b l e h u m a n r e s o u r c e i n v e s t m e i fc a i m e d a t s a f e g u a r d i n g t h e i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e - n e s s a f G e r r o a n m a n u f a c t u r e r s. Ä f i r s t, c o m p r e h e n s i v e w o r k s a y r e erne v. fc o n t h e s u b j e c t w a s s i g n e d a t V o l k s w a g e n i n e a r l y IG M e t a l, i n a n a t i o n a l p o l i c y d o c u m e n t, h a s e v e n g o n e a s f a r a s o s u g g e s t u s i n g f u r t h e r c u t s i n w o r k i n g h o u r s f o r t r a i n i n g a t t h e w o r k p s a c s, a s a w a y o f c o m b i n i n g r e d i s t r i b u t i o n o f w o r k w i t h mo t a v i Tsg t h e i n d u s t r y ' s s k i l l, b a s e. A s o w h i l e i t t o o k a l o n g t i m e f o r t h e q u a l i t y c i r c l e m o v e m e n t t o h i t t h e G e r m a n a u t o i n d u s t r y, i t now h a s f o r c e f u l l y a r r i v e d, a n d w i t h i t v a r i o u s m a n a g e r i a l i n i t i a t i v e s f o r m o r e s u b s t a n t i s i d e c e n t r a l i z a t i o n o f t h e o r g a n i z a t i o n o f w o r k ( t e a m w o r k i n g 11 o r g r o u p w o r k ). F o r a n u m b e r o f y e a r s, q u a l i t y c i r c l e s a n d g r o u p w o r k w e r e r e g a r d e d b y m a n y i n t h e i n d u s t r y a s a f o r e i g n f a d, u s e f u l a t c a s t f o r f i r m s a n d c o u n t r i e s w i t h a h i s t o r y o f e x c e s s i v e l y T a y s o r i s t i c w o r k o r g a n i z a t i o n a n o l a r g e s k i l l d e f i c i t s. The. p r e v a i l i n g b e l i e f w a s t n a t t h e t r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n o f t h e G e r m a n s h o p f l o o r. i n c o m b i n a t i o n w i t h t h e i m p o r t a n t r o l e p l a y e d b e t h e M e i s t e r ( t h e H i g h l y s k i l l e d G e r m a n e q u i v a l e n t o f I b e f o r e m a n ), p r o v i d e d f o r s u f f i c i e n t q u a l i t y a n d f l e x i b i l i t y. Now t h i s h a s c h a n g e d, a n d t h e r e i s g r o w i n g i n t e r e s t a m o n g m a n a g e m e n t, n o t l u s t a t t h e s u b s i o i a r i e s o f t h e tw o A m e r i c a n m u l t i n a t i o n a l s, i n n e w, " J a p a n e s e * f o r m s o f w o r k o r g a n i z a t i o n. W h e t h e r t h e o b j e c t i v e s p u r s u e d w i t h t e a m w o r k i n g a n d q u a l i t y c i r c l e s w i i l e v e n t u a l l y b e a c c o m m o d a t e d i n a m o d i f i e d G e r m a n " p a t t e r n, o r w h e t h e r t h e r e w i l l h a v e t o b e m o r e f u n d a m e n t a l c h a n g e i s d i f f i c u l t t o s a y ; i n a n y c a s e, i t m a y n o t b e t h e m o s t i m p o r - t a n t p r o b i s m. T h i s m i g h t w e l l t u r n o u t t o b e t h e c o m p a t i b i l i t y o f q u a 1 i t y c i r c l e s, a n d t e a m w o r k i n g i n p a r t i c u l a r, w i t h t h e p r e s e n t s y s t e m o f c o - d e t e r m i n a t i o n a n d t h e v e t o p o w e r s o f w o r k s c o u n c i l s v i s - a - v i s m a n a g e m e n t. H e r e, m o s t w o r k s c o u n c i l s a n d IG M e t a l l h a v e l o n g b e l i e v e d t h a t d e l e g a t i o n o f c o - d e c i s i o n r i g h t s f r o m

32 2b m a n a g e m e n t t o s m a l l g r o u p s o f w o r k e r s s e r v e s p r i m a r i l y t h e p u r p o s e o f u n d e r m i n i n g c o - d e t e r m i n a t i o n a n o w o r k e r s t r a d e u n i o n i o y a i t i e s H o w e v e r, i n i t h e n ew l e a d e r s h i p o f t h e VW c e n t r a l w o r k s c o u n c i l s i g n e d a w o r k s a g r e e m e n t o n t h e i n t r o d u c t i o n o f q u a l i t y c i r c l e s w h i c h g a v e t n e w o r k s c o u n c i l a m e a s u r e o r i n f l u e n c e o n t h e i r o p e r a t i o n, a n d 1 6 M e t a l l, n o t l e a s t i n r e s p o n s e t o c h a n g i n g w o r k s c o u n c i l a t t i t u d e s, i s now b e g i n n i n g t o t a k e a m u c h l e s s a d v e r s e p o s i t i o n. U n c e r t a i n a s t h e o u t c o m e i s, g o i n g b y i t s t r a d i t i o n o n e c a n e x p e c t t h e u n i o n t o t r y e v e r y t h i n g p o s s i b l e t o a v o i d h a v i n g t o c h o o s e b e t w e e n b e c o m i n g a n o b s t a c l e t o i m p r o v e d c o m p e t i t i v e n e s s, a n d r e s i g n i n g i t s i n d u s t r i a l p o w e r a n d i n f l u e n c e ; a n d g o i n g b y t h e t r a d i t i o n s o f t h e e m p l o y e r s i n t h e s e c t o r, i t a p p e a r s 1 i k e i y t h a t a f t e r s o m e h e s i t a t i o n, t h e y w i l l f i n d i t a d v i s a b l e t o h e l p t h e u n i o n a v o i d t n i s c h o i c e. B. T h e N a t i o n a l P o l i t y T n e W e s t G e r m a n s t a t e h a s n o s t r o n g t r a d i t i o n o r " i n d u s t r i a l p o l i c y " o r " s e l e c t i v e i n t e r v e n t i o n " ( W e b b e r ). N o r i s t h e r e m u c h p u b l i c o w n e r s h i p i n t h e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r, a n d w n e r e t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t d o e s h o i o s h a r e s i n m a n u f a c t u r i n g c o m p a n i e s i t d e e s n o t u s e t h i s a s a n i n s t r u m e n t o r e c o n o m i c o r e m p l o y m e n t p o l i c y. T h e p o w e r f u l F e d e r a l M i n i s t r y o f e c o n o m i c A f f a i r s h a s t h r o u g h o u t i t s h i s t o r y h e i d o n t o a G e r m a n v e r s i o n o f l i b e r a! s u p p l y s i d e p o l i c y u n d e? ' w h j c h t h e p r i n c i p a l r e s p o n s l o ; ) i t y o r t h e G o v e r n m e n t i s t o s a f e g u a r d t h e f u n c t i o n i n g o f t h e m a r k e t, a m o n g o t h e r t h i n g s t h r o u g h t r e e i n t e r n a t i o n a l t r a d e a n d p r o m o t i o n o f d o m e s t i c c o m p e t i t i o n T h e p r i v a t i z a t i o n o f t h e m a j o r i t y o f VW s h a r e s i n I w a s i n l i n e w i t h t h i s p h i l o s o p h y, a n d i n f a c t h a v i n g b e e n r e - e l e c t e d t h e p r e s e n t g o v e r n m e n t i n t e n d s t o s e l l o f f i t s r e m a n i n g VW s t o c k. P u b l i c ( m i n o r i t y ; o w n e r s h i p i n VW h a s m a a e m u c h l e s s o f a d i f f e r e n c e f o r t r i e w a y i n w h i c h t h e c o m p a n y i s r u n t h a n i s o f t e n a s s u m e d. A p a r t f r o m t h e s t r o n g p o s i t i o n o f t h e u n i o n a n d t h e c o - d e t e r m i n a t i o n b o d i e s, VW w a s a l w a y s r e q u i r e d t o o p e r a t e l i k e a p r i v a t e e n t e r p r i s e, a n d i t h a s n e v e r r e c e i v e d s i g n i f i c a n t p u b l i c

33 s u b s i d i e s ' 6. i b i s w a s t r u e e v e n i n w h e n t h e c o m p a n y w a s a b o u t t o f a l t e r. A t t h e p e a k o f t h e c r i s i s, t h e l e a d e r s h i p o f l b M e t a l l a n d t h e w o r k s c o u n c i l w e n t t o s e e t h e S o c i a i - D e m o c r a t i c M i n i s t e r o f f i n a n c e t o a s k f o r f i n a n c i a l s u p p o r t, o n l y t o b e t o l d t n a t t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t h a d n o t o n e D e u t s c h e M a rk t o s p a r e f o r a u t o m o b i l e s t h a t n o b o d y w a s w i l l i n g t o b u y. T h i s a t t i t u d e h a d t h e f u l i s u p p o r t o f t r i e C h a n c e l l o r o f t h e d a y, H e l m u t S c h m i d t, w h o a t v a r i o u s o c c a s i o n s h a d c o m m i t t e d h i m s e i f p u b l i c l y t o w h a t h e c a l l e d a p r i v a t e s e c t o r s o l u t i o n " ( w h i c h i n t h e e n d w a s e x t r e m e l y s u c c e s s f u l ). A i l t h e G o v e r n m e n t d i d w a s t o p r e p a r e a r a n c e o f r e g i o n a l l a b o u r m a r k e t m e a s u r e s t o r e l i e v e p o s s i b l e m a s s u n e m p l o y m e n t ( S t r s e c k a ). T h e G o v e r n m e n t s j a c k o f e n t n a s i a s m o n i n d u s t r i a l p o l i c y i s c l e a r l y n o t s h a r e d b y t h e u n i o n. I n i t s " A u t o m o b i l e P o l i c y P a p e r " ( I G d e t a i l : ), 1 6 d e t a i l r e i t e r a t e d i t s l o n g - s t a n d i n g p r o p o s a l f o r a t r i p a r t i t e " i n d u s t r y c o u n c i l " t o o v e r s e e a n d g u i d e p r i v a t e «v e s t m e n t i n t n e i n d u s t r y i n o r d e r t o p r e v e n t o v e r c a p a c i t y. h o w e v e r, t h i s d e m a n d - w h i c h i s o f c o u r s e a n a t h e m a t o t h e e m p l o y e r s - h a d g o n e u n h e e d e d a l r e a d y u n d e r t h e S o c i a l - L i b e r a l g o v e r n m e n t, a n d t h e p r e s e n t g o v e r n m e n t n a s r e j e c t e d a p a r a l l e l p r o p o s a l e v e n t o r t h e a i l i n g s t e e l i n d u s t r y. G i v e n t h a t t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, w i t h i t s o u t s t a n d i n g p e r f o r m a n c e, s e e m s t o p r o v i d e s u c h e x c e l l e n t c o n f i r m a t i o n f o r t h e G o v e r n m e n t s f r e e m a r k e t p h i l o s o p h y, t h e u n i o n ' s d e m a n d f o r a n i n s t i t u t i o n a l i z e d s e c t o r a l p o l i c y s t a n d s n o c h a n c e o f a c c e p t a n c e. i n a s e n s e, t h i s m a y n o t b e t o t a l l y a g a i n s t t h e 1 6 M e t a l i ' s i n t e r e s t. A s a u n i o n w h i c h o r g a n i z e s t h e e n t i r e m e t a l w o r k i n g s e c t o r, IG M e t a l l h a s f o u n d i t d i f f i c u l t e n o u g h t o a s s u m e t h e r o l e o f " s e c t o r a l m a s t e r m i n d ' for the steel industry where it p l a y s a s p e c i a l r o l e d u e t o a p a r t i c u l a r f o r m o f c o - d e t e r m i n a t i o n ( s e e t h e p a p e r b y F a c h, i n t h i s v o l u m e ). A s s u m i n g t h e s a m e r e s p o n s i b i l i t y f o r m o r e s u b s e c t o r s o f t h e i n d u s t r y m ay v e r y G r a n t s a n d t a x c o n c e s s i o n s p e r e m p l o y e e i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a m o u n t e d t o DM 48Ö i n , a s c o m p a r e d t o DM 3 7, i n t h e r a i l w a y s, DM 2 3, i n c o a l m i n i n g, a n d DM 1 4, i n t h e a e r o s p a c e i n d u s t r y, t h e t h r e e m o s t - f a v o u r e d s e c t o r s. T h e m a c h i n e t o o l s i n d u s t r y r e c e i v e d DM 1, A c o r p a r a b l e a m o u n t t o a u t o m o b i l e s w a s r e c e i v e d o y t h e t e x t i l e a n d c l o t h i n g i n d u s t r y w h i c h w a s s u p p o r t e d a t a l e v e l o f DM p e r e m p l o y e e ( W e b b e r I 9 8 b ).

34 Zö l i k e l y b e j u s t t o o m u c h f o r a t r a d e u n i o n. T h e r e a r e, a f t e r a i l, g o o d r e a s o n s w h y 1 6 M e t a l l i s o r g a n i z e d o n a u n i t a r y b a s i s w i t h o u t s p e c i a l d i v i s i o n s f o r i n d i v i d u a l i n d u s t r i e s ( t h e e x c e p t i o n a g a i n b e i n g s t e e l, S t r e e c k ) : a d i v i s i o n a l o r g a n i z a t i o n, a s w o u l d b e r e q u i r e d t o f o r m u l a t e s p e c i f i c i n o u s t r i a i s t r a t e g i e s, w o u l d e a s i l y s e t f r e e t o o m a n y c e n t r i f u g a l f o r c e s, i n t h e p a s t, IG M e t a l l h a s a c c o m p l i s h e d t o m a i n t a i n s o l i d a r i t y a m o n g i t s 2. 7 m i l l i o n m e m b e r s b y f o c u s s i n g o n t h e i r c o m m o n i n t e r e s t s i n t h e l a b o r m a r k e t, a n d i n v o l v i n g i t s e l f a s l i t t l e a s p o s s i b l e i n t h e m u c h m o r e d i v e r s e i n t e r e s t s o f t n e i r f i r m s a n d I n d u s t r i e i n t h e p r o d u c t m a r k e t. i n t e r e s t i n g l y, t h e s a m e h o l d s t r u e f o r t h e e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n, G e s a m t m e t a 1 i, w h i c h a l s o r e p r e s s n t s t h e e n t i r e m e t a! i n d u s t r y. Win i e t h e r e i s a t r a d e a s s o c i a t i o n o f t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, t h e V.bA. t h i s i s a w e a k o r g a n i z a t i o n b e c a u s e i t i s n o t s i m u l t a n e o u s l y a n e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n ; b e c a u s e i t s i n t e r n a l p o l i t i c s a r e d o m i n a t e d o y l a r g e, p r o s p e r o u s, i n d e p e n d e n t c o m p a n i e s w o o f i e r c e l y b e l i e v e t h a t t h e y c a n w e i l t a k e c a r e o f t h e m s e l v e s ; a n d b e c a u s e o f t h e s p l i t a m o n g i t s r a n k s b e t w e e n G e r m a n a n d A r n e r i c a n - o w n e a f i r m s w h i c h m a k e s a j o i n t s t r a t e g y v e r y 3 i T f i c u 1 t t o *o r mu s a t e. T h e u n w i i i i n g n e s s o f t h e g o v e r n m e n t t o i n t e r v e n e i n s e c t o r s i r e s t r u c t u r i n g a n d t h s w e a k n e t? 5 o f b o t n t h e u n i o n a n d t. h e t r a d e a s s o c i a t i o n a s a g e n t s o f n d u s t r i a i c o ) >c y ih a s p l a c e d t h e b u r d e n o f a d j u s t m e n t e x c 1 U 3 1 V8 <V On t h e i n o i v i d u e 1 e a t e r o r i s e a n d t h e s h o p f i o o r. T h e 1 r f l e x i b l e p e r f o r m a n c e d e p o n e s i n l a r g e ni e 3 s u r e o n t h e c a p a c i t y o f t h e i n o u s f r i a > r e i a t i O 3 S s y s t e m f o r c c o p e r s - l i v e c o >i f i i c t r e s o 1u t I o n ( c o o s e t a I. 1 9 / 8 ) -» h i c n r i n t u r n.! s e n h a n c e d b y a l e g a l a n d o o l i t i c a I f r a m e «o -- k f a c i l i t a t i n g a n d e n c o u r a g i n g " s o c i a l p a r t n e r s h i p "., n m a n y w a y s, t h e n, l i b e r a l e c c n m k i c p o l i c y i n W e s t G e r r - a n y, i n t h e a u t o i n d u s t r y a n o b e y o n d, i s v i a b l e a n a s u c c e s s f u l b e c a u s e i t i s u n d e r p i n n e d, a n d i t s p o t e n t i a l d e f i c i t s a r e c o m p e n s a t e d, b y n e o - c o r p o r a t i s t s o c i a l p o l i c y - j u s t a s a b s t e n t i o n f r o m d i r e c t i n t e r v e n t i o n s n i n d u s t r i a l s t r a t e g y o n t h e p a - - t c f t h e g o v e r n m e n t i s m a d e p o s s i b l e b y p r o c e d u r a l i n t e r v e n t i o n i n i n d u s t r i a l r e *a t i o n s. i t i s t h i s m i x t u r e o f t h r e e e l e m e n t s ; g o v e r n m e n t u n m! i m g n e s s t o t e n d o f t a d j u s t m e n t p r e s s u r e s ; a l a c k o r c a p a c i t y o * t h e t r a o e u n i o n a n o t h e t r a d e a s s o c i a t i o n t o a c t a s lo b t» e s f o r p r o t e c t i v e - s e '. e c t i t f s i n t e r v e n t i o n ; a n d a i e g a i I y o a s e a i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m

35 s a e t;u a r <j : n g g o v p r n a o i! i t y o r t h e wo r k o i a c e o y i m p o s i n g o o i i g a - i u n t n <i r e s o o n s i b i i >t i e s o n b o t n " s i d e s o f i n d u s t r y " - t h a t s e e m s t o h a v e b e e n n e e d e d f o r s u c c e s s f u l p e r f o r m a n c e i n t u r b u l e n t m a r k - 1 s. W ot o n l y h a s t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a s n o t h a d t h e b e n e f i t - o r, i f o n e l o o t s a t t h e U n i t e d K i n g d o m, t h e j i a b s i t y ( W i l k s ) - o r s e l e c t i v e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n o n i t s b e h a i f. i t h a s n o t e v e n r e c e i v e d f i n a n c i a l s u p p o r t r o r r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t, w h i c h, g o e s a l m o s t e x c l u s i v e l y t o s e c t o r s s u c h a s t e l e c o m m u n i c a t i o n s, m i c r o - e l e c t r o n i c s, n u c l e a r e n e r g y a n d t h e a e r o s p a c e m c u s t. r v. J u s t a s o t h e r e x p o r t - o r i e n t e d m a n u f a c t u r i n g s e c t o r s, t h e a u t o i n d u s t r y h a s b e e n o n e b e n e - 'i c a r y a m o n g m a n y o r g l o b a l e c o n o m i c, f i s c a l a n d m o n e t a r y p o i. - c i e s t n a t w e r e a n d a r e t u n e d t o t n e n e e d t o r t h e W e s t G e r m a n e c o r.o m y t c r e m a i n - c o m p e t i t i v e i n w o r l d m a r k e t s. I t h a s a l s o b e e n t a v o t b y t h e p e r v a s i v e p o l i t i c a l c o n s e n s u s d u r i n g m o s t o f W e s t G e r m a r y s h i s t o r y t h a t b o t h o u b l i c i n v e s t m e n t a n d r e g u l a t o r y p o l i t i e s s h o u l d p r o m o t e, o r a t l e a s t n o t u n d e r m i n e, i n d u s t r i a l p e r o r m.a n c e. T h e l a t t e r a t ( e a s t i s now b e i n g f o r c e f u l l y c h a l l e n g e d b y t h e " n e w p o l i t i c s * ', a n d i t i s e s p e c i a l l y i n t h r e e p o p c y a r e a s t h a t t h e a u t o m o o i l e i n d u s t r y a n a i t s t r a d i t i o n a l h o l d o v e g o v e r n m e n t p o! i c y n a v e c o m e u n d e r a t t a c k 1 &. ' A m o n g t h e l a r g e f i r m s t h a t w e r e g i v e n f i n a n c i a l s u p p o r t f o r r e s e a r c h a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s f r o m t h e F e d e r a l M i n i s t r y o t R e s e a r c h a n d T e c h n o l o g y b e t w e e n l 'a? 2 a n d < 9 8 2, VW r a n k s 1 6 t h a n d ß a u t i i e r B e n z, i S t h. T h e tw o f i r m s r e c e i v e d 1. 0 a n d 0. 9 p e r c e n t, r e s p e c t i v e l y, o f t h e M i n i s t r y s t o t a l p a y m e n t s. T h e t h r e e l a r g e s t r e c i p i e n t s a l o n e ( S i e m e n s, a c c o u n t e d f o r p e r c e n t o f t o t a i 10 T h e f o l l o w i n g d b e s e t t o e a u t o m o b i 1e i c h a i l a n g e s b y t h e " n e w w h o i c, a a d i n r a c t m o s t W e s t G e r m a n y. F o r e x a m p l e i n t h e N a z i p a s t, b o t h q u e s t i o n s a n d c h a r g e s r e l a b o u r a n d KZ i n m a t e s t u r n e d o u t t h a t F e r d i n a n d V o l k s w a g e n b e e t l e, s e e m s i n t h e b a r b a r i c u s e o f p r b e l i e v e d. L a r g e G e r m a n b e y o n d, a r e o n l y s l o w l y s e r a t e h e s o n th e. s u r f a c e a c c o m p I - s a m e n t, ; s l i k e l y B r o w n B o v e r i & C i e, a n d MBB) g r a n t s ( W e b b e r ). i s c u s s i c n i s l i m i t e d t o p r o b l e m s t h a t n d u s t r y s p e c i f i c a l l y. T h e r e a r e o t h e r p o l i t i c s " w h i c h a f f e c t i n d u s t r y a s a l a r g e o r g a n i z a t i o n s a n d i n s t i t u t i o n s i n i n a r e c e n t w a v e o f r e n e w e d i n t e r e s t D a i m l e r B e n z a n d VW w e r e c o n f r o n t e d w i t h i a t i n g t o t h e i r e m p l o y m e n t o f f o r c e d d u r i n g t n e w a r. A m o n g o t h e r t h i n g s, i t P o r s c h e, t h e d e s i g n e r o f t h e o r i g i n a l t o h a v e b e e n m u c h m o r e c l o s e l y i n v o l v e d i s o n l a b o u r a t VW t h a n h a d f o r l o n g b e e n f i r m s, i n t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y a n o g e t t i n g u s e d t o t h e f a c t t h a t w h o e v e r o f f o r t y y e a r s o f p o s t w a r W e s t G e r m a n t o f i n o s o m e t h i n g o f t h i s k i n d, a n d

36 3 ü 1. W e s t G e r m a n y, j u s t a s o t h e r i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s, h a s a s t r o n g " r o a d l o b b y " c o n s i s t i n g o f t h e a u t o m o b i l e a s s o c i a t i o n s w i t h t h e i r l a r g e m e m b e r s n i p, t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y, a n d t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y. O w in g a t f e a s t i n p a r t t o t h e i r a c t i v i t i e s, t h e c o u n t r y now h a s o n e o f t h e m o s t e x t e n s i v e a n d e x p e n s i v e r o a d s y s t e m s, i t s b a c k b o n e b e i n g a n e t w o r k o f 8, k i l o m e t e r s ( m i l e s ) o f l a r g e s u p e r h i g h w a y s, o r A u t o b a h n e n. S u p p o r t f o r r o a d b u i l d i n g w a s f o r a l o n g t i m e b i p a r t i s a n. W hen i n t h e S o c i a l D e m o c r a t s j o i n e d t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t, t h e y a p p o i n t e d t h e l e a d e r c f t h e c o n s t r u c t i o n w o r k e r s u n i o n, 1 G B S E, M i n i s t e r o f T r a n s p o r t a t i o n. D u r i n g h i s t e n u r e t h e G o v e r n m e n t c o m m i t t e d i t s e l f t o a n a t i o n a l A u t o b a h n p r o g r a m w n i c t i w ai t o g i v e e a c h c i t i z e n, w h e r e v e r i n t h e c o u n t r y n e m i g h t l i v e, a c c e s s t o a n A u t o P a h n i n a r a n g e o f n o m o r e t h a n t e n k i l o m e t e r s. T h i s a m b i t i o u s p r o j e c t h a d l a t e r t o b e r e v i s e d d u e t o l a c k o f f u n d s. I n a d d i t i o n, h o w e v e r, t h e r e w a s a l s o i n c r e a s i n g r e s i s t a n c e i n l o c a l c o m m u n i t i e s a g a i n s t n ew r o a d s b e i n g o u i i t i n a c o u n t r y a s s m a l l a n a d e n s e l y p o p u l a t e d a s t h e f e d e r a l R e o u o i i c. S i n c e t h e S o c i a l - L i b e r a l g o v e r n m e n t i m p r o v e d t n e r i g h t s o f c I t i 2. e n s t o h a v e p u b l i c o u «1o i n g p r o j e c t s r e v i e w e o i n t n e c o u r t s, Au t O b a h n c o n s t r u c t i o n P 3 5 b e c o in e 3 i f f i c u 1 t, a p r o ] e c t s a r e p r a s e n t i V U 0 C w ay H a r d 1 y a n v Au t o b a h n o r n o t, t o d a y n r o c e d s i t h o u t l e n f r e c u e n t 1y t h e c o u r t 3 u p r> o i d c 1 a i m s t h a u n d c e s s a r y a n d d a m a g i n g t o t h e e n v l r o n m e n t. p a r t y d e m a n d s t h a t 3 s i g :. f i c a n t n u m b e r o i t h y l i t! g a t o n, a n o p r o.1e c t e d r o a d s a r e M o r e o v e r, t n e G r e e n s c r a p p e d t o r e s t o r e t h e n a t u r a l e n v i r o n m e n t. a n o t o s o m e e x t e n t t h i s b e c a m e g o v e r n m e n t p c i i c v in t h e s t a t e o f H e s s e w h e n t h e G r e e n s w e r e i n c o a l i t i o n w i t h t h e S o c i a l D e m o c r a t s T h e i n d u s t r y t h a t s h a r d e s t n i t b y t h i s i s, o f c o u r s e c o n s t r u c t i o n w h i c h, f o r t h i s r e a s o n a s w e? a s o t h e r s, n a s f o r y e a r s now b e e n g o i n g t h r o n y r a p h a s e c f p a i n f u l c o n t r a c t i o n, f o r t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y, t h e e x p a n s i o n o f t h e r o a d n e t w o r k h a s i n t h e p a s t b e e n h e l p f u l f i r s t b e c a u s e i t m a a e c a r o w n e r s h i p a t t r a c t i v e, a n d l a t e r b e c a u s e i t r e l i e v e d i t s g r o w i n g d i s o t i )» - t n a t s u c h s c r a t c h i n g w i s c o n t i n u e e s p e c i a l l y i f a t t e m p t s a r e m a d e t o p r e v e n t i t. Bo t h V o l k s w a g e n a n o D a i m l e r h a v e m a d e f i r s t m o v e s t o o p e n t h e i r a r c h i v e s t o n d a o e n d e n t h i s t o r i a n s ; o u t i t i s c e r t a i n t n a t m a n y m o r e s u c h s t o p s w i < b e d e m a n d e d o r t h e m.

37 t i e s f o r t h e i n d i w i d o a ; u s e r i b i s h o l d s i n p a r t i c u l a r t o r t h e c o n g e s t e d i n n e r c i t i e s w h e r e p a r s i n g p r o h i b i t i o n s o r a t o t a l b a n o n p r i v a t e c a r t r a f f i c» e r a a v o i d e d. o r a t l e a s t p o s t p o n e d, b y i m p r o v e m e n t o f ' n e r o a a s y s t e m a n o t h e c o n s t r u c t i o n o r new p a r k!? 3 a c i i i;.»e s. \ T h e s a m e e r ' e c t. i n c i d e n t a l l y, w a s c a u s e d b y t h e r e n *a c e m e n t s e v c - r a i I t r g e c t i e s o f s t r e e t c a r s w i t h s u b w s y 5 v s t e r n s, ; T o d a y t n i s s o i u t i o n a s D e c o m e l e s s a n d l e s s O j i.?. C *3 ' ' V V i a ) i e, a n o a c os!. e c t i v e o r e s i r i c t e i r e g u I a t i o n o f n t i v a t e a u t o m o b i d e p l e t i o n o f t h e n a t u r a! o r u r b a n e n v i r o n m e n t. i t : s h a r d t o s e e, h o w e v e r, how t h e d e c l i n i n g a c c e p t a n c e o f D t b c c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s c o u l d s e r i o u s l y d a m a g e t h e i n o u s - t - y ' d o m e s t i c s a l e s p r o s p e c t s T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t n e s i z e e-f f r» ; n e t w o r k, a n d t h e n u m b s-* o f c a r s h a s f o r s o m e t i m e b e e n d e t e r i o r a t i n g. I n , t h e r e w e r « m i l l i o n p a s s e n g e r c a r s m a r a r e n e t w o r k o r * k i l o m e t e r s, w h i c h a m o u n t s t o 3 4 c a r s p e r t : 1 m e t e r : n , t h e n u m b e r o f p a s s e n g e r c a r s h a d i o t e a t o n I l i o n w h e r e a s t h e r o a d s y s t e m h a d g r o w n t o o n l y k i l o m e t e r s - w h i c h m a d e f o r 5 5 p a s s e n g e r c a r s p e r > e t r..in s p i t e o f t n i s. > t i s e x p e c t e d t h a t i n t h e y e a r > h f; h, t c.;; n u m b e r o f a u t o m o b t i e s w i l l h a v e g r o w n t o b e t w e e n 2 9. b a n d m i l l i o n ( S h e l l ). s i m i l a r l y, p e d e s t r i a n z o n e s h a v e s p r e a d i n t h e i n n e r c i t i e s o u r i n g t h e s w i t h o u t t h e a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a v i n g b e e n v i s i b l y a f f e c t e o. W e s t G e r m a n y a l s o h a s, b y c o m p a r a t i v e s t a n d a r d s, e x t e n s i v e m a s s t r a n s i t s y s t e m s a n o a e r g s a n d» e i l - t u n c x i o n i n g r a i l w a y - n e i t h e r o f w h i c h h a s s t o p p e d t h e g r o w t h o f t h e p r i v a t e a u t o m o b i l e f l e e t. B i c y c l e o w i e - s h p h a s o r a m a t i c a i l y i n c r e a s e d i n r e c e n t y e a r s e s p e c i a l l y a m o n g y o u n g u r b a n p e o p l e, b u t. m o s t o f t h e m a l s o o w n c a r s, o f t e n m o r e t h a n o n e o e r f a m i l y. W h i l e i n t h e p a s t t h e e x p a n s i o n o f p r i v a t e m o t o r i z a t i o n m a y h a v e b e e n c o n d i t i o n a l o n t h e s i m u l t a n e o u s e x p a n s i o n o f t h e r o a d s y s t e m, t o d a y t h i s c o n n e c t i o n s e e m s n o l o n g e r t o e x i s t.. 2. W e s t G e r m a n A u t o b a h n e n h a v e n o g e n e r a l s p e e d l i m i t a n d t h i s h a s f o r s o m e t i m e b e e n a n i g n l y e m o t i o n a l a n d d i v i s i v e i s s u e i n d o m e s t i c p o l i t i c s. ( T h e r e a r e o f c o u r s e f r e q u e n t s p e c i f i c s p e e d i i m i t s a n a i t i s a p u n i s h a b l e o f f e n s e n o t t o a d j u s t o n e s s p e e d t o d r i v i n g c o n d i t i o n s. ) A g e n e r a l s p e e d l i m i t o r IÖ 0 k i l o m e t e r s ( 6 0 m i l e s ) p e r h o u r w a s f i r s t p r o p o s e d b y t h e S o c i a l

38 32 D e m o c r a t s a f t e r t h e 1 9 7? e l e c t i o n a n d l a t e r b e c a m e o n e o f t h e c e n t r a l t h e m e s o f t h e G r e e n s. W h i l e t h e d e m a n a r e m a i n e d t h e s a m e, t h e r e a s o n s t h a t w e r e g i v e n f o r i t c h a n g e d o v e r t i m e - r r o m t h e h i g h n u m b e r o f a c c i d e n t s w h i c h w a s e m p h a s i z e d i n t h e e a r l y s ; t o e n e r g y c o n s e r v a t i o n wh i c b f i g u r e d p r o m i n e n t 5y i n t h e y e a r s i m m e d i a t e l y a f t e r t o r i n t h e s, t h e e n v i r o n m e n t a 1 h a z a r d s o f f a s t d r i v i n g a s e x e m p i i f i e d b y, i n p a r i i c a i a r, t h e W a i d s t e r b e n. T h e i n d u s t r y n a s a 1 w a y s t c r c e r u < i y o o j e c t e d t o a g e n e r a l s p e e d 1 im i t. a n d t b 0 r o p o s a i i s n o t p o p u l a r w i t h t h e m a j c r j t y o f t h e e l e c t o r a t e 5 0 a c o u n t r y w h e r e s o m u c h o r s o c i a l l i f e i s s u b j e c t t o e f f e c * t v e? v e n f o r c e d l e g a l r e g u l a t i o n. T h e p r e s e n t g o v e r n m e n t c l e a r s y 6 \ o e s w i t h t h e O PPO S 1 t i o n t o a g e n e r a l s p e e d l i m i t, a n d t o c i o s e t h e i s s u e i t c o n d u c t e d 3 l a r g e - s c a i e t e s t i n w h i c h a p p 1 a r s r o n a v e s h o w n n o s i g n i I i c a n t e n e r g y s a v i n g s, o n l y a m i n o r d e c 1 i n e i n p o l l u t i o n, a n d 3 sow l e v e l o f c o m p I i a n c e ( V d T u V ).? n e i n d u s t r y ' s r e s i s t a n c e t o a g e n e r a l A u t o b a n» s p e e d l i m i t n a s c o m p l e x r e a s o n s, f 'u b s c i y, i n d u s t r y s p o k e s p e r s o n s a r g u e t h a t t h e h i g h e n g i n e e r i n g s t a n d a r d s o f G e r m a n c a r s, w h i c h c o n t r i o u t e < m p o r t a n t l y t o t h e i r w o r l d m a i 'k e t c o m p e t i t i v e n e s s, d e r i v e f r o m t h e p r e s s u r e t o m a k e c a r s c a p a b l e c-f c o n t i n u o u s h s o n s p e e d p e r f o r m a n c e, a t k. s 1 om e t e -s p e r h o u r ( m o h j a n o m o r e f o r m a n y s u c c e s s i v e h o u r s. T h i s i s q u e s t i o n e d b y t h e p r o p o n e n t s o f a s p e e d l i m i t w ho c a n n o t s e e w h y G e r m a n m a n u f a c t u r e r s s h o u l d g i v e u p t h e i r c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e j u s t b e c a u s e o f s t r i c t e r d r i v i n g r e g u l a t i o n s o n the G e r m a n A u t o b a h n. I n o e e o m o r e i m p o r t a n t f o r t h e i n d u s t r y m ay b e t h e i m a c e a b r o a d o f G e r m a n c a r s b e i n g c a p a b l e o f r e i o n l e s s r a c i n g a t u n h e a r d - o f s p e e d s. i t m a y a l s o b e t r u e t h a t t h e p r e f e r e n c e o f G e r m c n c o n s u m e r s f o r G e r m a n c a r s o a s t o d o w i t h a b e l i e f t h a t f o r e i g n c a r s a r e n o t c u i t e u p t o t h e k i n d o f p e r f o r m a n c e p o s s i b l e, s i- o i n d e e d a l m o s t r e q u i r e d, o n Ao t. o o a n n e n. I f f a s t ci r i v i n g w a s b a n n e d, v e r m a n c o n s u m e r s m i g h t n o I a n g e r b e w i l l n g t o b u y t h & e :<a e i s i v e u p m a r k e t m o d e s s o n w h 11 h G e r m a n p r o d u c e r s s o e c i a i i z e. i f! t n ~ s e n s e, t h e a d s e n c e o f a n A u t o b a h n s p e e d 1 i m i t m a y a m o u n t t o o m e t I n n g l 1k e f r e e a O v s r t i s e m e n t i n f o r e ( g n m a r k e t s a n d a r o n - 1 a r i t r t r a o e b a r r ; e r i n t h e c o m e s t l c m a r * e t a t t h e s a m e i i me. T n s s m ay e x p i a i n w hy t n e t u r o p e a n C o m m o n >c y p r e s s e s t h e G e r m a n s t o i n t r o a u c e a s p e e c l i m i t, a s a o r e c o n d i t! o n o f J o i n t a c <. i o n t o r e o u c e e.x <a u s t era t s s ; o n s. T h e

39 3 OSS J ö i * 1 t y o f r? s t.: r i v i n g n a y a I s o a s s o m e t n i n g l i k e a c o m p e n - s a t? c n r o r r h e i n e v ; t a b i e r o ( a t i ' / e s n r i n K i n g o f t n e r o a d n e t w o r k d L*s O 5 t i i 1 g r o h n g c a r ow n e r s h i o. j n a n y c a s e. t h e } n d n s t. y h a s p r e v a i i e o o n t h e s u b j e c t a n d n O C; n e i a s o e o c 1 i m i t I S n s i g h t b 3 r r n g a r e d - g r e e n c o a l i 11 o n g o v nm enfc 1 o B o n n. i n p a r t t n e s u c c e s s f u 5 d e f e n s e o f T r e e d r i V n g * o r f r e e C 1 ( ; _ - s f 1 Z fc n s ( t h e t o a d t o d b y s s 1o g a n i n t h e e a r! v I s ; wa s OOS S *b i e b e c a u s e t r. e i n d u s t r y m a n a g e d t o t n v a i i d a t e s o m e i t h e a r g v me n t 3 O T i t a o p p o n e n t s. T h e n u m b e r o f r o a o a c c i - d e 0 t. $ n r e 1 <3 t t. 0 a o a r i v : n g p e r f o r m a n c e h a s b e e n d e c i i n i n g s h a r e - l y : - n e e t n e s u r l y , d u e a m o n g o t h e r t h i n g s t o i m p r o v e d s u r e t y f e a t u r e s a n d i e g a r d l e s s o f c a r s h a v i n g b e c o m e m u c h f a s t e r o n a v e r a g e. Ä o t c ö a h a a c c i d e n t s i n p a r t i c u l a r a r e i n f r e q u e n t 1 9. M o r e o v e r, f u e l c o n s u m p t i o n p e r c a r h a s s t r o n g l y d e c l i n e d a f t e r t h e - wo o i l s h o c k s, d u e t o i m p r o v e d e n g i n e a n d b o d y o e s i g n. A n d w h e n t h e p r o p o n e n t s o f t h e s p e e d l i m i t s h i f t e d t h e i r a r g u m e n t t o t h e v a i d s t e r b e i i n : n e 3 a u s t o e n o u s t r y w a s o n c e a g a i n a o l e. a i t ' s o m e fu m 'd i i n g o n t n e w a y, t o t a k e t h e m o m e n tu m o u t o f t h e i r a t t a c k t h r o u g h t e c h n i c a l i m p r o v e f n e o r s t h a t o f f e r e d, a t l e a s t f o r s t i.'>2, a n a l t e r n a t i v e t o r e s t r i c t i v e b e h a v i o r a l r e g u l a t i o n. 3. E n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n h a s a i w a v s b e e n a p r o b l e m l o r t h e G e r m a n a u t o m o o i l e i n d u s t r y s i n c e i t B e c a m e a p o l i t i c a l i s s u e, i y T h e n u m b e r o f p e o p l e k i l l e d i n r o a o a c c i d e n t s h a s s t e a d i 1y d e c l i n e d i n r e c e n t y e a r s, f r o m I d, i n t o 8, i n ( 8. 0 p e r c e n t ) o f d e a t h s i n r e s u l t e d f r o m a c c i - d e n t s o > A u t o b a h n e n - i n , o 9 p e r c e n t o f a l i r e g i s t e r e d t r a f f i c t c c i c e n t s o c c u r r e d i n i n n e r c i t i e s ; o n l y 4. 4 p e r c e n t o f a c c i d e n t s h a p p e n e d o n A u t o b a h n e n ( S t a t i s t i s c h e s J a h r b u c h d e r B u n d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d ). W h i l e t h e A u t o b a h n n e t w o r k i n G e r m a n y t a k e s a b o u t 2 7 p e r c e n t o f t o t a l t r a f f i c v o l u m e ( F r a n c e 1 5, UK 52 p e r c e n t ;. A u t o b a h n t r a r f i c a c c o u n t s f o r o n l y 5. 2 p e r c e n t o f a i l c a s u a l t i e s ( F r a n c e 2, 5, Ok 2. 2 p e r c e n t ; E u r o p e a n C o n f e r e n c e o f M i n i s t e r s o f T r a n s p o r t , 4 2 ). U s i n g f o r c o m p a r i s o n t h e t h r e e i n d i c a t o r s o f d e a t h s p e r m i l l i o n p o p u l a t i o n, p e r m i l l i o n c a r s a n o p e r m i l l i o n m o t o r v e h i c l e s, A u s t r i a, B e l g i u m, S w i t - t e r l a n d a n d F r a n c e in i e o G e r m a n y o n a i l t h r e e ; S p a i n a n d I r e l a n d r a n k e d h i g h e r o n t w o ; a n d D e n m a r k a n d t h e U n i t e d S t a t e s r a n k e d h i g h e r o n o n e. F e w e r d e a t h s o n a i l t h r e e d i m e n s i o n s w e r e r e c o r d e d i n F i n l a n d, I t a l y, N o r w a y, t h e N e t h e r l a n d s, S w e d e n, a n d t h e U n i i s o K in g d o m ( E u r o p e a n C o n f e r e n c e o f M i n i s t e r s o f T r a n s p o r t , 2 8?. C o u n t r i e s w i t h lo w v a l u e s o n t h e t h r e e i n o i c a t o r s s e e m t o h e t h o s e w i t h l i t t l e o r n o transit traffic. Unfortunately, t n e r e a r e n o c r o s s - f i a t i o n a 1 i y c o m p a r a b l e d a t a o n t r a f f i c p e r f o r - ma n e e, m a k i n g i t i m p o s s i b l e t o r e l a t e a c c i d e n t s, c a s u a l t i e s a n d d e a t h s t o t h e t o t a l v o l u m e o f v e h i c l e o r p a s s e n g e r k i l o m e t e r s.

40 J 4 a n d t h e i n d u s t r y a n d i t s a s s o c i a t i o n, t h e VDA, h a v e o r o v e n r e m a r k a b l y i n e p t i n d e a l i n g w i t n i t. W hen i n t h e e a r i y! a 7 0 s t h e S o c i a l - L i b e r a l g o v e r n m e n t t o o k m e a s u r e s t o r e d u c e t h e l e a d c o n t e n t o f g a s o l i n e, t h e i n d u s t r y b e g a n a n a g g r e s s i v e p u b l i c i t y c a m p a i g n t o c o n v i n c e t h e v o t e r s t h a t l e s s l e a d w o u l d r e s u l t i n l a s t i n g d a m a g e t o t h e i r b e l o v e d a u t o m o b i l e e n g i n e s. A f t e r a ia w h a d o e e n p a s s e d i n s e t t i n g t h e m a x im u m l e a d c o n t e n t t o 0. 4 g r a m s p e r l i t e r o r g a s o l i n e, t h e g o v e r n m e n t i n p r o - D o s e d t o l o w e r t h e l e a d c o n t e n t f u r t n e r f o u g h t t h i s b i l l s o v i o l e n t l y t o O. i b g r a m s. Why t h e i n d u s t r y i s f a r f r o m c l e a r. e v e n w i t h h i n d s i g h t ; a b e n e v o l e n t i n t e r p r e t a t i o n w o u l d o e t h a t t h e c a m p a i g n w a s i n t e n d e d t o d e t e r o n c e a n d f o r a l l a n y a t t e m p t a t e n v i r o n m e n t a l r e g u l a t i o n o f t h e s i n d t h a t w a s g i v i n g s u c h a h a r d t i m e t o A m e r i c a n p r o d u c e r s i n t h e s. i n a n y c a s e, t h e saw w a s p a s s e d a n d t o o k f o r c e i n 1 9 6, No e n g i n e o r e a r. o o w n s w e r e r e p o r t e d, G e r m a n a u t o m o b i l e p r o d u c t i o n c o n t i n u e d t o s o a r, a n d t h e i n d u s t r y h a d l o s t m u c h o f i t s c r e d i b i l i t y w i t h b o t n t n e p u b l i c a n d t h e G o v e r a m e n t. T h e s a m e r e p e a t e d i i s e i f i n t n e i 'ä ö ö s, o n l y t h i s t i m e o n a 1 a r g e r s c a l e, f e i t i t fs a ci t o w a s p e r c e i v e d W hen t h e n ew c o n s e r v a t i v e g o v e r n m e n t t o o «o v e r, i t d o s o m e t t e g a b r u t t n e w a i d s t e r o e n, T h e p r o b l e m a s a n a t i o n a l c a t a s t r o p h e e v e n b y m a n y v o t e r s i n r. h e c c n s e r v a t i v e c am p, a n d v i s i b l e a n o D r a m a t i c a c t o n w a s r e i t t o b e r e q u i r e d, p r e f e r a o i y o r t n e " o l o o d, s w e a t a n o t e a r s " t y p e! n v o V tr ig s o m e d e g r e e o f c o p o r t u n i t v f o r s s c r l t i c e b v c ) t wh o w e r e f e e l i n g g u i l t y a b o u t w h a t t o. e i r p r o s p e r i t v w a s d o i t h e t1 e e s. S i n c e a s p e e d 1 i ru i t w a s s e e n a s t o o m u c n o f a s f i c e t h o u g h, t h e G o v e r n m e n t! n t h e s u m m e r O f c a m e u o t h e i d e a t o m a k e c a t a l y t c c o n v e r t e r s m e e t i n g u S t o ) t u t i o n s t a n d a r d s o b l i g a t o r y f o r a i < n ew c a r s, a l l o w i n g o n i v f o r a v e r y s h o r I t r a n s i t i o n p e r t o d u r: t < 1 t h e e n d o f i 9 8 5, I n i t i a l l y, t h i s w a s v i o l e n t l y o p p o s e d b y t h e i n d u s t r y w h i c h s e e m s t o h a v e b e e n a f r a i d t h a t t n e m e a s u r e w o u l d f u r t h e r i n c r e a s e t h e J a p a n e s e p r i c e a d v a n t a g e e s p e c i a l l y w i t n s m a l l e r c a r s ( t h e J a p a n e s e h a v i n g h a d l o n g e r e x p e r i e n c e w i t h c o n v e r t e r t e c h n o l o g y a n d b e t t e r e c o n o m i e s o f s e a l i n t n e i r i a r g e o o m e s 11 c a n d A m e r i c a n m a r k e t s ). L a t e r t h e i e c n n o l c g i c e p r o b 1 e m s o i g e a r i n o c a t a >y t >c c o n v e r t e r s t o h i o i, s p e e d A u t o b a h n d r i v i n g t o o k f r o n t s t a g e. M u t u a l a c c u s a t i:< o n s f i a d f a i, t n b e ' we e n t n e Mi n i s t e r o r

41 x n g n t r o r, a o r t h e ft-.os*; c o n s e r v a t i v e g o v e r n m e n t m e m b e r s, o ft d x n e *n e k i-st ' m a o s a l m o s t. d a i r y c o p y, a n d t h e t h e m e o f t h e i flip v :>o? /I d e c 1 i n o f o r o i i t s a n d e m p l o y m e n t i n o n e o f t h e c o r e S S' C T. F S o 1 G e: r f n a i n d u s t r y w a s r e i t e r a t e d o n c e a n d a g a i n - W hen i t b e c ai jte c: e a r t h a t h e g j v e r c '- s e n t w o u : d n o t b a c k d o w n - a n o, o n e s u p c,>-se -1y O T e r t h e e n g i n e e r s h a d f i n a l l y b e e n a b l e t o c o m m u n i - C 3 t X Xo t h s i r S.1 i e r i o r s t h a t t h e t e c h n i c a l n r o b i e m s w e r e a f t e r Ö 1 s o i v' 3 d 1. - t -e n d a s t r y i n l a t e I JÖ 5 m a o s a t u r n a r o u n d, w h i c h n a r b e s t o r SC c a t t i V X c c o n v a r m p v # t 6 X' c a r s A t i. i s s t a t n X- fl E u r o p a a Q a r e s ; n t b 8 u. a r o p e a n i t s c r e d i b i i i t y, a n d c a m e o u t i n f a v o r o r t h e o r o v i o e i h e r e q u i r e m e n t w o u l d a p p l y a l s o t o c s o a s i t i o n a r o s e f r o m W e s t G e r m a n y s p a r t n e r s C am m un i t y. w h i c n r e g a r d e d t h e i n t e n d e d G e r m a n t a r i f f t r a J e b a r r 1s r a n d a n n o u n c e d i e g a i a c tio r >. o r o c J C 8 r * f e ' r? s s c o n t ' d e e t t h a n m e G e r m a n s t h a t t h e y c o u l d in a s \ -! ~ t r e r o n w is r t e r t e c h n o l o g y, o r j u s t b e c a u s e t h e y p r e f e r r e d t 0,x3 g t ' >a i r a r c e r - r e s a a r c r - a n d d e v e l o p m e n t m o n e y t o o t h e r. m c e 0 o t e r. t j i. 1 IV p r o f i t a b l e p u r p o s e s A s t r i e d i s c u s s i o n s i n t h e V- O U i, < i I; f H! n üs e r s p r o c e e d e o, s t b e c a m e c l e a r i n e a r i y , t o t h 6 o \f e r nine n t c o n s i o e r a b l e e m b a r r a s s m e n t, t h a t u n i l a t e r a l r r a t i o n w a. n o o n l y l e g a l l y i m p o s s i o l e b u t, m o r e i m p o r - L 3 n i i v t m i gfr i 1. i p a i f t h e w i l l i n g n e s s o f W e s t G e r m a n y 's p a r t n e r s i n h v tparu a i t y t h e i3 e r is!0 n a a t 0 01 < T h - s s U * w ai r e s o 1 v e d i n t y p i c a l l y " E u r o p e a n " w a y. A g r e >e m e n t w a s r e < E u r c p e a n p o l l U t!,. t h e i 9 Ö 0 s a n d 1 9 t h e G e r m a n g o v e r n m e n t T h e l a t t e r c o n s i s t s e s s e n t i a l l y o f t a x r e l i e f r o r t h e p u r c h a s e o f n ew c a r s w h i c h m e e t t h e E u r o p e a n S t a n d a r d s a h e a d o f t i m e i t w a s 3 i t h i s p o i n t t h a t t h e b e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y b e g a n t o d i s c o v e r t h a t i t h a d n e v e r r e a l l y b e e n a g a i n s t t h e c a t a l y t i c c o n v e r t e r. M e a n w h i l e, i t h a s l e a r n e d t o l i v e e x c e e d i n g l y w e i l w i t h t h e new la w w h i c h n o t o n l y g i v e s i t a n o t h e r t e c h n o i o g i c a i e d g e - o n c a t a l y t i c c o n v e r t e r s - b u t a l s o p r o v i d e s i t w i t h a n e w w a y c f s e l l i n g m o r e e x p e n s i v e c a r s - w h i c h i s y m a k i n g c a t a l y t i c c o n v e r t e r s, a n d t h e t a x r e l i e f t n a t g o e s w i t h t h e m, a v a i l a b l e o n l y f o r m o d e l s w i t h m a n y o t h e r e x t r a s.

42 3 b M o r e o v e r, s i n c e d i e s e i e n g i n e s g e t t h e s a m e t a x b r e s s, t h e E u r o p e a n r e g u l a t i o n a l s o f a v o r s t h o s e G e r m a n p r o d u c e r s w ho a r e l e a d e r s i n d i e s e! t e c h n o l o g y, e s p e c i a l l y D a i m l e r B e n z a n d VW 2 0. T h e a u t o m o b i l e, a n o t h e " a u t o m o t i v e s y s t e m a s a w h o l e, i s o n e o f t h e f a v o r i t e t a r g e t s o f t h e " g r e e n ", p o s t - i n d u s t r i a 1 l e f t. B u t i t i s a l s o a f a v o r i t e t o y o f p e o p l e i n t u e m a i n s t r e a m o f W e s t G e r m a n s o c i e t y, a n d t n e s e a r e s t i l l t h e v a s t m a j o r i t y, i n t h e w a r o f f a i t h. b e t w e e n i t s o p p o n e n t s a n d s u p p o r t e r s - w h i c h i s f o u g h t w i t h t h e u s u a l G e r m a n r u d e n e s s a n d G r ü n d l i c h k e i t - t h e l a t t e r n a v e c l e a r l y p r e v a i l e d, a n d i n s a u t o m o b i l e i t d u s t r y n a s w e a t h e r e d t h e s t o r m u n d a m a g e d. C o m p a r e d t o t h e c h e m i c a l a n d t h e n u c l e a r a n e r g y i n d u s t r i e s, i t s p r o b l e m s w i t h t h e " n e w p o l i t i c s a r e m i n o r - a l t h o u g h t h e i n d u s t r y s t i i i h a s t o l e a r n t o r e s p o n d t o p o l i t i c a l i n t e r v e n t i o n b y o t h e r m e a n s t h a n p r e d i c t i o n s o f I m p e n d i n g d o o m a n d d e c l i n e w h i c h h a v e t o o o f t e n b e e n d i s p r o v e d t o b e b e l i e v a b l e. T h e c u l t u r a l c h a l l e n g e t o t h e n a b i t s o r t h e a u t o m o t i v e s o c i e t y h a s b e e n s u c c e s s f u l i y m e t o y t e c h n i c s : i m p r o v e m e n t s h i g h e r f u e l e c o n o m y, m o r e a f r e c t i v e s a f e t y f e a t u r e s, a n d b e t t e r p o l l u t i o n c o n t r o l - w h i c h h a v e, i f a n y t h i n g, f a r t h e r r e i n f o r c e d t h o s e h a b i t s. A s a s i d e e f f e c t, t e c h n i c a l p r o g r e s s i n r e s p o n s e t o d o m e s t i c do i i t i c a l t h r e a t s n a s i a c r e a s e o t h e i n d u s t r y ' s i n t e r n a - 1 i o n a 5 c o p» p e t i t i v e n e «s C. T h e G l o b a l E c o n o m y T b Q c r 11 s e a l c h a n o 8 3 g i. n e g i o b a i e c o n o m \ o f t h e i d a d s c a n o e d e s c r i b e d. i n a n u t s n e i 1, a s a n 1; n c r e a s e *n t r i e n u m b e r o f c o m p e t f t o r s j n i n t e r n s t i o n z. i t r a d e, f; o i n c i c i n g w i t h a o e c l i n e i n i n s t i t u t t o n a l s t a b s I i t y a n o t n e w i l l im g n e s s t c c o m p l y w i t h t r e e t r a d e r u l e s. T h e s e o e v e OOP c i i 5 m ay a f r e c t ro a rl u f a c t u r? n g I n d u s - t r i e s i n o 1 d i n d u s t r i a i c U 0 X s' ' e s ' n e s s a n t i a l l y t h r e e w a y s. 2 0 R i s i n g c o n c e r n a o o u a u t o m o b i l e i n d u s t r y i n o t h e r w ay s h a r e s w i t h a i l o f m a n u t a c t u n t h e F e d e r a l C o n s t i t u t i o n a l C o u r t B e n s t o b u i l d a n e w.. g e B a d e n - W ü r t t e m b e r g. O p p o s i t i o n t o a n c J 0 C -3 f a r m e r s s u c S <;,>v u i I t h e e n v i r o n m e n t a f f e c t s t h e a s w e i!, b u t t h i s e x p e r i e n c e i t g i r tf u 5 1 r y I o r e x a m o i e. j n s t r u c k d o w n o i a n s b v ö a i m i e r t e s t t r a c k i n a r u r a l a r e a i n t h e t r a c k h a d b e e n w i d e s p r e a d. i v r e s i s t e d e x p r o p r i a t i o n o r t h e i r l a n d b y x h e t a t e G o v e r nm s n i O f; o e h a i f o f t h e c o m p a n y. w h e r e t h e t e s t f- i, i 3 < LX. w i l l n o w b e b u I t h a s n o t y e t b e e n d e t e r m i n e d : o n e P o s s i h i 1 i t y i s a c r o s s t h e b o r d o > i n F r a n c e, a n o t h e r, i n B r e m e n w h e ; e t h e l o c a l g o v e r n m e n t i s m o r e c o n c e r n e d a b o u t u n e m p l o y m e n t t h a n t h e e n v i r o n m e n t.

43 3 7 F i r s t, i n c r e e s e u c o m p e t i t i o n f r o m n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s m ay c u t t h e i r d o m e s t i c m a r k e t s n a r e s a n d r e s t r i c t t h e i r e x o o r t o p p o r t u n i t i e s. S e c o n d l y, e x p o r t s f r o m i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s m ay f u r t h e r s u f f e r f oro u n p r e d i c t a b l e e x c h a n g e r a t e s, p r o t e c t i o n i s t ui O o?c i c i e s n r e c e i* J»y v i nng c o u n t r i e s, a n d r e s t r i c t i o n s o y l e a d i n g n a t i o >n n s 5 o n a t nn. e $ a xt e r - ~ n a t i o n a l t r a n s f e r o f t e c h n o l o g y. F i n a l l y, <r s n o o i n d u s t r 'i a c o u n t r i e s t r a y h a v e t o f e a r t h a t t h e i r ) y e s i n c r e c x e t r CÖ f o r e i g n c o n t e n t o f t h e i r p r o d u c t s o r e v e n. 3 1 e o r o C u c c i o n a b r o a d. i n a i I t h e s e r e s p e c t s, t h e W e s t i >; 0 t o m c b i! e i n d v s r y h a s s u f f e r e d r e m a r k a b l y l i t t l e. On t h e e t h e h a -, a s a r e s o 1 t h a s r u n u p a n e n o r m o u s t r a d e s u r p l u s wh i C. t t h a > t e n t ct h a t > t a d d s t o t h e e n d e m i c s u r p l u s o f t h e «a s t G 3 Vm a n o w y a>n n oa t h e r e b y. n e g e n e r a l i m b a l a n c e i n n t e i ;? 3 t o n a l ; i e g 1 n t o c o n s t i t u t e a p o i >t i n d e c o n o m i c d r o o i e a? 3 ' h. a s r o n a i c t h e r e s 3 i t t l e t o n o p r o t e c t i o n o f t h e c o m e t r. i ma i c o f W e s t o e '- m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s, c e r - t a : n V «Xv c h i e s s t h a n i.? F r a n c e, i t a s y o r t h e U n i t e d S t a t e s. T h i s h o l Ö«n p a r t. c o! a r w t h r e g a r d t o J a p a n e s e i m p o r t s. J a p a n e s e f 3 * 0 fl C' T t h e We t G e r m a n a u t o m o b i l e m a r k e t h a s g r o w n 5 t a f (S! fj 5 t i P i! V u i n c e t h e i h d - s / U s. w h e n i n t h e e a r l y s t h e U n i t e d 3 0 e g a n t c i n o ;>$ e v o l u n t a r y r e s t r a i n t a g r e e m e n t s o n t n e e s e t f'i e r o w a C i n e e r n n W e s t G e r m a n y t h a t J a p a n e s e c r 5 MOL i 0 < e ö ) r e c t h e i r e x p o r t s t o t h e i a s t m a j o r T r e e t, w e s t '-i e r m a n. fey t h i s t m e, t h e J a p a n e s e m a r k e t s h a r e i n "s a n y w a s 3 b o o t X 5 t o J a p a n i n e a r i y r i t e r, o y C o R i / n i s s i o ö t h e M i n i s t e r o f E c o n o m i c A f f a i r s h a d r e a c h e d a n i n r c r m a i n d e r s t a n d i n g w i t h t h e J a p a n e s e t h a t t n i s m a r k e t s h a r e w o u l d n o t b e e x p e n d e d a s a r e s u l t o f A m e r i c a n p r o t e c t i o n i s m ; t h e e x i s t e n c e o f s u c h a n a g r e e m e n t w a s h o w e v e r n e v e r Dj}, i c l y a d m i t t e d i f t h e r e w a s i n d e e d s u c h a n u n d e r s t a n d i n g. t h i s w a s t n e o n l y p o l i t i c a l i n t e r v e n t i o n t h a t c a m e c l o s e t o d o m e s t? c m a r k e t p r o t e c t i o n i n a n y c a s e, t h e J a p a n e s e m a r k e t s h a r e i n W e s t G e r m a n y h a s m e a n w h i l e r i s e n t o a b o u t 1 5 p e r c e n t ( i 3 C 6 i.. in. s p i t e o f t h e s i. 1 i g r o w i n g s t r e n g t h o f t h e J a p a n e s e, g o v e r n m e n t, i n d u s t r y a n d e v e n t h e t r a d e u n i o n r e m a i n s t r o n g l y c o m m i t t e d t o t h e p r i n c i p l e o f f r e e i n t e r n a t i o n a l t r a d e, a n d t h e y

44 3 8 h a v e g o o d r e a s o n s f o r t h i s W e s t G e r m a n y i s m o r e t h a n a n y o t h e r c o u n t r y e x c e p t J a p a n v u l n e r a b l e b y p r o t e c t i o n i s t r e t a l i a t i o n S i n c e t h e c o u n t r y e x p o r t s a b r o a d r a n g e o f p r o d u c t s, p r o t e c t i o n is m i n f a v o r o f o n e i n d u s t r y m i g h t d a m a g e t n e i n t e r e s t s o r m a n y o t h e r i n d u s t r i e s w h i c h W O U! O t h e r e f o r e o p p o s e i t, f o r e x a m p l e i n s i d e t h e B u n d e s v e r b a n d d e r D e u t s c h e n I n d u s t r i e t B D l, F e d e r a l A s s o c i a t i o n o f G e r m a n I n d u s t r y ). T h e s a m e c o n s t e i i a t i o n e x i s t s w i t h i n t h e t r a d e u n i o n m o v e m e n t, a n d e v e n i n s i d e a n i n d i v i d u a l u n i o n l i k e 16 M e t a l l w h i c h o r g a n i z e s 1 o t h e r i n d u s t r i e s i n a d d i t i o n t o a u t o m o o i i e s. D e m a n d s f r o m 1 6 «s t a l l f o r p r o t e c t i o n f o r t h e G e r m a n a u t o m o b i i e m a n u f a c t u r e r s f r o m f o r e i g n c o m p e t i t i o n w o u l d m e e t w i t h o p p o s i t i o n n o t o n l y f r o m u n i o n s l i k e t h e C h e m i c a l W o r k e r s U n i o n b u t a l s o f r o n, i t s o w n m e m b e r s n, f o r e x a m p l e, t h e m a c h i n e t o o l s i n d u s t r y w h o w o u l d f e a r f o r t h e i r e m p l o y m e n t. I t h a s b e e n i n d i c a t e d t h a t t h e r e a r e c e r t a i n f u n c t i o n a l e q u i v a l e n t s t o f o r m a! m a r k e t p r o t e c t i o n i n W e s t G e r m a n y w h i c h e x p l a i n w h y G e r m a n p r o d u c e r s h a v e s t i l l b e e n a b l e t o n o ' d o n t o s u c h a l a r g e m a r k e t s h a r e. O n e e x a m p l e t h a t h a s b e e n m e n! i o n e d i s t h e a b s e n c e o f a n A u t o b a h n s p e e d limit, M o re g e n e r a l l y s o e a k i n g, o n e m i g h t p o i n t t o t h e h i g h q u o? i c y c o n s c i o u s n e s s o f G e r m a n c o n s u m e r s w h i c h i s m a t c h e d, a g a i n, o n i v b y t o s t o f t n e i r J a p a n e s e c o u n t e r p a r t s. T h e n i g h m a r k e r s n a r e o f t h e e x t r e m e y e x p e n s i v e D a i m l e r B e n z p a s s e n g e r c a r s i s o n l y o r e n a r a c t e r <s t s c o r a n " a u t c m o b 1 J e c u 1 t u r e f o r w n 1c b c u a s t y e n g i n e e r i rig C O J n t s m o r e t h a i s. lo w p r i c e s, a n d w h e r g e o p i e a r e q u i t e w i l l i n g 1; o w a i t f o r u p t o o u e y e a r o f d e l i v e r y 1. im e f o r t h e 1 r c u s t o m -m a o e h e r : e o s s o r BMW. F h e d i v e f s e a n d 5 O V h 5i t' i r a t e d?n o o e l r a n g e o r t n s G e r m a n m a n u f a c t u r e r s i s w e l l a d a p t a d t o t h e s e p r e f e r e n c e s, a n d I t i s a b o v e a! i t h i s m a t c h w h i c h -sc c o u n t s f o r a d p a r e n t c o n s u m e r n a t i o n a l i s m t h a t h a s u p t o n o w k e p t t n e W e s t G e r m a n a u f o m o 0 i I e m a r k e t l a r g e l y i n t h e h a n d s o f W e s t G e r m s n f? n u f a c t u : e r s. N e v e r t h e l e s s, J a p a n e s e p e n e t r a t i o n c';. s t r o n g a n d h a s r e c e n t y b e e n g r o w i n g. F J r a t o n o t i me, h o we v e r,. t h i s w a s 1! m 11 e d t o t h e ( d o w n ) m a r k e t s e g m e n t o f s m a f : e r c a r s w h e r e Äme r! c a n a n o E u r o p e a n p r o d u c e r s, p e r h a p s w i t h t h e e x c ;?p t i o n o r r i a t, h a v e f o u n d i t i n c r e a s i n g l y d i r * 1c u l t t o m a k e p r o f i T. S J a p a n e s e c o m p e t i t i o n h a s n o t b i t D a i m i e r B e n z o r BMW, a n o V W a n d O n e ) w ho w e r e i n i t i a l l y a f f e c t e d n a w e r e s p o n d e d t o i t b y V 3 C a 1 i n g t h e l o w e r m a r k e t s e g m e n t, y a v - g t n o 1e s s v o > n s t o t ft e j a p a n e s e,

45 a o t> t i e ow! 'i m o a e r a n q e s u p m a r k e t. T h e m a n u f a c t u r e r h i c ;i bc? 3 SU f a r e c m o s t f r o m 1 1 e J a p a n f; s e a d v a n c e w a s F o r d w n o s e i ow e r n c n m a r R o f s h a r e it«ay e x p l a i n w hy f o r d m o r e t h a n a n y o t h e r C O CO rf n v i 3 c 3 >. n g f o r E u r o p a a n - <. v e 1 p r o t e c t i o n i s t m e a s u r e s 3 Q '! s t j s s> a n e 3» com p e t >. t i o p. A. 3 f a r a s V W i s c o n c e r n e d. t h e r e i s n o v u i c o r? s e n s o. s b e t w e e n t h e c o ^ o a n v. t h..? t SiTlä t : c a r s c n n. c i o n g e r o e t h e w o r k s c o u n c i p r o f i t a b l y b u i l t 1 a n d t h e i n W e s t G &r ni n.v To r f, a i n a b s e ; o r f e r ci f u l l m o a e l r a n g e, VW h a s t a e f o? i n 9 3 o t s. c n a ma ; o r t r yy <5h a r e i n t h e S p a b s? e P ß f a c u r >, S E A 2 t o wh i C -3 $ X w i l l g r a d u a l l y P r o < t n o + t ~ P o : o t h e 5»T; «3 I s t V W w n i c h, w m i e I t i s g e n e 6 i a r e c o g <>z e d a s a we 5 i -:: e s i g n e d c a r, t o d a y d if e t. o b i g h V i c?. u a i c r 3 P d :*«o r Ks c o u n c i l h a v e i. ft t a e h i > i o n u n c e r c o - d e t o rm j n a t i o n a n d h a v e c O o.i 3 (. c a l l o n J f p? c d u c t i o n «h s c h o n t h e s u r f a c e mp i f t t i n «t i e s i n G e r a u i v. t f s n g e e! m e a u a l, 1 t i s u n l i K e i y m a t t n e e m e r f i n f n ew o r? d a c e r s, S o u t n K o r e a i n p a r t i c u l a r, w i t! b e a b l e i v c a t c a s ; g n» r i c a o t s h a r e o r t h e d o m e s t i c o r f o r e i g n m a r k e t s o f G o r m a n m a n a r s c r a r e r s i n s p i t e o f t h e i r e n o r m o u s c o s t a d v a n t a g e s.e v e n o v e r t h e J a p a n e s e. ( J n < e s s t h e r e i s a s u d d e n i n c r e a s e i n fees«g e r m a n c o n s u m e r s ' p r i c e c o n s c i o u s n e s s, K o r e a n c a r s i n w e s t G e r m a n y w i l l p r i m a r i l y c o m p e t e w i t h t h e J a p a n e s e ( o r p e r h a p s t h e d o w n m a r k e t F o r d m o d e l s ). N e v e r t h e l e s s, t h e n ew K o r e a n s c a r e s e e m s t u f e e d c e r t a i n p r o t e c t i o n i s t t e m p t a t i o n s t o w h i c h t h e 3 O t e «o b > >e g r o u p i n IG M e t a l i w a s s o m e t i m e s s u o j e c t. S u c h p r o t e c t - o n, g i v e n t h e l e g a l a n d p o l i t i c a l s i t u a t i o n a n d t h e e x i s t i n g t r a c e p a t t e r n s, w o u l d o n l y b e a v a i l a b l e a t t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y l e v e l. H e r e i n d e e d, t h e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y, i f i t c a m e o u t in f a v o r o f i m p o r t r e s t r i c t i o n s, m i g h t f i n d p o t e n t i a l a l l i e s n F r a n c e, I t a l y, a n o p e r h a p s e v e n t h e U n i t e d K i n g d o m, W h i l e G e r m a n c a r s a r e t h e b e s t s e l l i n g f o r e i g n c a r s i n J a p a n, t h e am o n n t e x p o r t s a b s o r b e d b y t h e J a p a n e s e m a r k e t i s m i n i s c u l e ^ 1 2 i n i *3 ö 5, 3. 1 m i l l i o n new p a s s e n g e r c a r s w e r e r e g i s t e r e d i n u a o a n. 5 0, ( 1. 6 p e r c e n t ) o f t h e s e w e r e i m p o r t e d. 6 0 p e r c e n t o f t h e i m p o r t e d c a r s ( 4 0, I t? ) c a m e f r o m W e s t G e r m a n y ( a l m o s t e x c l u s i v e l y f r o m V W /A U D I, BMW a n d D a i m l e r B e n z ). E x p o r t s t o J a p a n i n a c c o u n t e d f o r 0. *J p e r c e n t o f a l l G e r m a n c a r e x p o r t s ( c a l c u l a t i o n s b a s e d o n J a p a n A u t o m o b i l e M a n u f a c t u r e r s A s s o c i a t i o n i )

46 4Ü a n d J a p a n e s e, j u s t a s K o r e a n,, r e t a l i a t i o n w o«i o n o t h a r t d i r e c t l y. S i m i l a r l y, r e s t r i c t i o n s o n a u t o m o b i l e i m p o r t s w o u l d n o t a f f e c t t r a d e r e l a t i o n s w i t n t h e U n i t e d S t a t e s s i n c e t h e s e d o n o t e x p o r t c a r s t o W e s t e r n E u r o p e. O n t h e o t h e r h a n d, J a p a n e s e f i r m s s e e m t o b e p r e p a r i n g f o r a ' a r g e b u i l d - u p o f p r o d u c t i o n c a p a c i t i e s i n B r i t a i n, p r o o a b i y i n a n t i c i p a t i o n o f f u t u r e E u r o p e a n i m p o r t l i m i t a t i o n s. S i n c e a u t o m o b i l e s m a n u f a c t u r e o i n B r i t a i n w o u l d h a v e t o b e c o n s i d e r e d d o m e s t i c p r o d u c t i o n i n t h e e n t i r e E u r o p e a n c o m m u n i t y, t r a d e r e s t r i c t i o n s m ay a t m o s t b o o s t e m p l o y m e n t i n t h e U n i t e d K in g d o m. O n t h e o t h e r h a n d, t h e p r o t e c t i o n i s t t e m p t a t i o n f o r t h e G e r m a n a u t o i n d u s t r y m ay g r o w f u r t h e r w h e n t h e J a p a n e s e, a s t h e y a r e a l r e a d y d o i n g, c o n t i n u e t o m o v e u p m a r k e t, n o t i e a s t in r e s p o n s e t o K o r e a n a n d p e r h a p s, i f : t n e f j t u r n, T a i w a n e s e c a m p e t i - t i o n. Wb?. i e D a i m 1 e r B e n z a r <s BMW i n o a r. i c e a r p r o f e s s o s t e o s i v e o p t im i SP? y a r g u i n g t n a t i t t a x e s a l o n g ' e a r n i n g t i me t o c o m p e t e s u c c e s s f t t i ' y i n t h e i r m a r k e t s, n o b o d y c o u n t s t h a t s i s e m e s t a g e t h e J a p s n e s e w i l l b e p e r f e c t y a d i e t o d o s o. i t i s D O S S '0 i e t h a c s u c h a d o v e 1o p m e n t w i i J e nt.» ; e t y c h a n g e t h e m; i e s o f t h e i n t e r n a -- t i o n a i t r a d e g a m e a t t h e t g r o p e a n : e v e l. i n t h i s c o n i X t. t h e t a k e..c v s j i n i B ö 5 a n d B d 6 o f a m a i o r i c V S 'i.'. r e b o i c \ n g >9 AEG b y 0 a 5m!. e r b e n z a n d t h e e s t a b )? s h m e n t o f a s t r o r g n a t J o n a i b o s ft i."? W? sc G e r m a n y f o r m c <" t> - e i. c t r o n i c a u t em o b e c o m p /w n e n t S m av b e i n t i? p r e t e a a s a m o v e i i p r e p a r a t i o n I o r a n 11 c i p -5 t e d.(a o a n e s s c o iß p e t i t i a n i n u p p e r me r x e t s e g m e n t s. 1. s 0 i d e e f e c t J t 3 I S 0 o f f e r s s o m e d e g r e e o f t n s u r a ii c e a g a i n s t Arne r i c. a n r e t r i c t i o n s o n t r a d c i n 1» i c r o - e i. e c t r c n i c : e c h n o l o c y o n n a t i o n 3, e c u r i t y ' g r o u rt d s 2. G e r m a n a u t o m o b i i e x o o r t -?. h a v e g O W11 ' n s p i t o f T i o a t i n g e x c h a n g e r a t e s a n d s u c c e s s! v s r t v a ) u a 11 o n s o ' t h e De u t s t u e M ar k. T h e f u r o p e a n c u r r e n c y s y s t e m ti e v I s e d i fi $ V6 h a s c o n s 1 o e r a b i v e a s s d t - e u n c e r t a i n t i e s o f t - e p o s t - B r e 1 1 o n w o o d s r a d e r e g i m e, a n d t h e W e s t G e r m a n g o v t < <mi n t fi a s p o n e i i. s b ft s t r o e s u t b e s y s t e m a i v e. G e r m a n r >r m s r 3 v e b ) s o f o r a o r.' q t i m e o e e n a b l e t o i i v e w i t h t h e s t r o n g f i i ; t u - i o n-s o f t n e L>o! e r. w h e n t h e D o i a r w«s o v e r" v s l u e d i n t h e m i d - i d 0 s b e r m a n e x p o r t e r s s u c h a s u a 1 m i e r B e n z a n d VW /A J t i k e p t t n e i p r i c e s >n * h e - m e r i c a n m a r k e t h i g h a n d c o l l e c t e d e x t r a p r o f i t s. r a t h e r t h a n e x p a n d! n o d r a m a t i c a l l y

47 4 i t h e v o l u m e o f t r a d e - -t. Up t o O c t o b e r '/, t h e l a t e s t d e c l i n e o f t o e j o ; 3 r d i o n o t a f f e c t s i g n * r i c a n t i y t h e i r s h a r e i n t h e US m a r k e t, e s p e c 1 a i; - y s i n c e t h e y n a v e n e v e r t r i e d t o b e p r i c e c o m p c t i t 1 r e. An e x c e p t <o n i s p c r a c h e, t h e b y f a r s m a l l e s t G e r m a n p r o o u c e r. w h i c h : n 1.'Ö SO 1 d 5 7. o p e r c e n t ( Ü ; p e r c e n t ) o t i t s p r o d o c t o n i (i i h e U n. I t e d S t a t e s a n d w h i c h s e e m s t o n a v e D e c o m e o e p e n d e n u p o n i t s w i n d f a D o l l a r p r o f i t s. A l s o, F o r s c n e S U IT ; r s? m o r e t h a n o t h e r a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s f r o m t h e c h a n fh Q } «, p e n d i r. g h a b fcs o f A m e r i c a n ' Y u p p i e " c o n s u m e r s a f t e r t h e 1 Yd s t 0 -J t n 3 r «. s t c < a s h A s a r e s «i t t h e c o m p a n y w a s a b o u t t o b e c o ; n s b y t h e e n d o f t h e y e a r t h e f i r s t G e r m a n a u t o m o b i l e c r e d ' l?c e r s i n c e t h e > i d - ) 9 7 ü s t o i n t r o d u c e s n o r t - t i m e w o r k, i t i s i n t e r e s t f n g t o r o t e r b a t t h e b s r m a n p r e s s p u t t h e b l a m e f o r P Q i h e ~ o r s o i c a m e n s s t o v e a s < o n t h e f i r m i t s e l f, a r g u i n g t h a t i n t ><s " f a t y e a r s o t h e h i g h b o H a r, i t h a d f a i l e d t o r e n e w 1 t s J 3 t s-.: m e.is I r a n g e an. o d i v e r s i t y t s m a r k e t s. T h i s w a s w n y i t w a s now m i s e r a b l e n o t j u s t t o t h e v o? a t i 1 i 1 1 e s o f t h e US e c o n o m y b u t 3 1S c t o a o a n.e s co rn u e t >t i o n ( T o y o t a a n d i t s '' P o r s c h e K i l l e r " ) P r o t e c t s o n sm n r e c e i v i n g c o u n t r i e s p o s e s m o r e o i f t i c u l t p r o b e m s. B u t <n t h i s r e s p e c t, a c h a n g i n g p a t t e r n o f e x p o r t s h a s d o n e mu c n t o r e i i e v e t h e t r e 3 ' T r a d e c a r r i e r s t o t h e U n i t e d S t a t! S b U t o Üs t o o t h e r c o u n t r i e s - h a v e a i w a y s e x i s t e d f o r t h e t- w o A fit r t!c a n s u b s i d i a r i e s, O p e 1 a n d F o r d, w h i c h h a v e t o f o i. o w t h e g e n e r a 1 c o r p o r a t e s t r a t e g i e s o f t h e i r p a r e n t c o m p a - n i e s T h! s h a s c o n t r i b u t e d t o c o n c e n t r a t i o n o f G e r m a n a u t o m o b i l e e x p e r t s t o c o u n t r i e s o t t e r E u r o p e. i * e r e, i n c i d e n t a l l y p i a r t s h a v e i n t h e 1 9? O s r e s u l t i n g i n a t r a n s f e r o f n a 1 e n t e r p r i s e s ro m B r i t a i h i g h e r W e s t G e r m a n w a g e s 2 3 n a n t h e U S, i n, t h e G e r m a n F o r d e x p o r t e d e v e n t o p r o d u c t i o n v o l u m e n t o W e s t G e r m a n y. " E u r o p e a n i z a t i o n p a r t i c u l a r W e s t e r n a n d G e n e r a l M o t o r s t h e U n i t e d K in g d o m, i n s i d e m u l t i n a t j o i n s p i t e t h e m u c h w a s a l s o a d v a n c e d. 2 2 I n 19 8 o.'w a n o AUD s o l d 8. S p e r c e n t o f t h e i r p r o d u c t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s ; t h i s p e r c e n t a g e h a d i n c r e a s e d i n t o p e r c e n t. T h e r e s p e c t i v e v a l u e s f o r D a i m l e r B e n z w e r e a n d I S. 8 p e r c e n t. BMW h a s e x p a n d e d m o r e a g g r e s s i v e l y i n t h e U S, i n c r e a s i n g t h e s h a r e o f i t s p r o d u c t i o n g o i n g t o t h i s c o u n t r y f r o m l l. 2 p e r c e n t i n t o p e r c e n t i n W h e r e a s i n i t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y a b s o r b e d p e r c e n t o f W e s t G e r m a n c a r e x p o r t s, t e n y e a r s l a t e r t h i s r a t i o h a d r i s e n t o p e r c e n t.

48 4 2 a l t h o u g h i n v o l u n t a r i l y, o y V W 's f a i l u r e t o c o m p e t e s u c c e s s f u l l y w i t h t h e J a p a n e s e i n t h e A m e r i c a n m a r k e t ( l e a v i n g a s i d e t h e s p e c i a l c a s e o f A U D I ). W h e r e a s i n D e r c e n t o f a i l VW c a r s w e n t t o t h e U n i t e d S t a t e s, i n t h i s p e r c e n t a g e h a d f a l l e n t o T h i s p r o g r e s s i v e w i t h d r a w a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s m a y i n c r e a s e t h e i n c e n t i v e s a n d o p p o r t u n i t i e s t o s e e k E u r o p e a n - l e v e l t r a d e p r o t e c t i o n. A s l o n g a s t h e E u r o p e a n c u r r e n c y s y s t e m a n d, i n d e e d, t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y h o l d t o g e t h e r, t h e " E u r o p e a n s t r a t e g y " o f G e r m a n a u t o m a n u t a c t u r e r s i s l i k e l y t o r e m a i n a v i a b l e r e s p o n s e t o t h e c h a n g e s i n t h e g l o b a l e c o n o m i c e n v i r o n m e n t, i n f a c t, g i v e n t h e G e r m a n p r o d u c e r s s p e c i f i c m o d e l r a n g e t h e r e i s h a r d l y a n y o t h e r a r e a i n t h e w o r l d w h i c h c o u l d a b s o r b ' t h e i r p r o d u c t i o n. How K e e n l y a w a r e b o t h i n d u s t r y a n d g o v e r n m e n t a r e o f t n e i m p o r t a n c e o f t h e E u r o p e a n m a r k e t b e c a m e o b v i o u s w h e n u n i l a t e r a l G e r m a n a c t i o n o n p o l l u t i o n c o n t r o l w a s r e s c i n d e d u p o n a c c u s a t i o n s b y t n e o t h e r E u r o p e a n C o m m u n ity c o u n t r i e s t h a t t h i s a m o u n t e d t o t h e c r e a t i o n o f i n t r a - E' u r o p e a n t >- a d e b a r r i e r s. 3 O n e w av o f a v o i d i n g p r o t e c t i o n i s t t r a d e r e s t r i c t i o n s a n o t h e u n c e r t a i n t i e s o f f l o a t i n g e x c h a n g e r a t e s i s o r o d u c t i o n a b r o a d. A g a i n l e a v i n g a s i d e F o r d a n d O n e ) - i n t h i s r e s p e c t t h e G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a s c. i e a r i y P e e n a g g i n g b e m r o o r i s a l t o g e t h e r d i s i n t e r e s t e d. w h e r e a s h e J a p a n e s e a r e f o r c e f u l l y s e t t i n g u p p r o d u c t i o n p l a n t s a t : o v e r t n e w o r l d, i n p a r t i c u l a r i n t h e U n i. t e d S t a t e s a n d t h e U n i t e d k. i n g d o m, 0 a i m l e r B e n z a nd BMW h a v e n o f o r s i g n p r o d u c c * o r? p i a n t s, a n d Vw 5 tw o p l a n t s i n t h e U n i t e d S c a t e s w e r e a s p e c t a c u 1 a r c o m in e r c i a I, t e c h n i c a i a n d s n d u s t r i a i e l a t i o n s f a? j u r t VW. w n ' e h too K u p p r o d u c t i o n i n t h e 'S! n r s a c n e d ii t s r- i g h e s t o u t o u * t h e r e i n w i t h i 9 7, 1 0 o u n s i s ; f r o m o n. O (J 1 i u t o e r y e a r w 3 s b e sow 1 0 0, o 0 0, a n o i n I i t d r o p p e d t o 8 4, t h e t h i r a - i o w e s t l e v e l s i n c e p r o d u c t i o n w a s s t a r t e d I n s -io v e m b e r Vw a n n o u n c e d t h a t i t w o u l d g r a d u a l l y s h u t d o w n i t s US m a n u f a c t u r i n g p l a n t s, s e r v i n g w h a t w a s l e f t o f i t s A m e r i c a n m a r k e t s f r o m M e x i c o, B r a z i l a n d w e s t G e r m a n y. T h i s w a s a x a t i me o f a n a i I - 1 i me s ow o f t n e U S D o l l a r, w n e n t h e r e s h o u l d h a v e b e e n a n o v e r w h e 1m i n g e c o n o m i c i n c e n t i v e t o p r o d u c e <n t h e US 11 i 6 T e m p f i n g t o c o m p a r e t h i s t o t h e c o n f i - d e n c e w t. h w h i c h J a p a n e s e f! r n c n a v e S u e c e s S T U 1 1V t r a n s f e r r e o t h e i r m a n a g e m e n t a n d p r o d u c t i o n m e t h o d s, i n c l u d i n g t h e i r w o r k

49 or 9 ; r i t a t i o n, t ) W e s t e r n s o c i e t i e s ~ a j t o s o c i e t i e s, t h a t i s, w h i c n «ß d t!. ; 5 t e o!. v d > t ft--- m u c h m o r e ; r o m t h e i r s t h a n t h e y o i f i e r f r o m t h e a e r w ia n. R e m a r k a b i v e n o u g n, i t h a s b e e n a r g u e d t h a t o n e o f t h e r e 3 o n s n V t. b tw o VW c I a n t s i n t o e U n i t e d S t a t e s p e r f o r m s o D o o r y s t h a * JW t o o k. c t a t c a r e t o " A m e r i c a n i z e " n o t o n i y t h e i r n r o <?:i C t > h e G? f - 1 u r n e o - R a s o i t b u t a l s o m a n a g e m e n t m e t h o d s a n d t n d u 3Ci* - a i r e i a r o n s Mu s l l n ö t ' O n i. 1 i z? t i c o o f G e r,r. a n a u to m o P i l e co m p a n i e s i s a ) s o u n d e V C FC-P d mi i n r e s p t c t t o o t h e r c o u n t r i e s t n a n t h e U S, I n F u r x g e VV h a s s s m a 1 i P l a n t i n :-ru s e i s, a n d w h e n t h e c o m p a n y recetti" e n t e r e d t h e new a a t o m o o i t e c o u n t r y, S p a i n, t h i s w a s l o n g a f t e r K u r d a n d G e n e r a! M o t o r s h a t s e t f o o t t h e r e. No o t h e r G e r m a n? 3 11 s? ' 1s t in r. u r o a e a n c o u n t r ;, n o t e v e n i n B r i t a i n w h e r e i ow * a g e a h c?. b e e r s o a 1 t r 3 c t i v e t o t h e J a p a n e s e. O u t s i d e E u r o p e. i n t h 3 Ö 2 V :? 1 o p ; n g c o u n t r i e s, t n &r? i s o n l y VW w h i c h i s a m a i o r o r O C ' ' i 3? ' >n E r a z 1, h e x 1c o 3 n d ' j O ift h A f r i c a. A g a i n, n o w e v e r, t n S s *3 f a r r om i? e i n g t 6 e r e s u i t o t a n a g g r e s s i v e s t r a t e g y o f FHV : n a T i o n a l i 2 i o n. Wh l i e s a c h > s t r a t e g. y m a y h a v e e x i s t e d i n t h e <vi a s s p r o o u c t 1 o n e < a o? f pj ig } U ö ü s, t o o a y i t s e e m s t o h a v e 5 t Op p e d r. e a o. 'i <? n u m b e r o f h o r > o r s v W e m p l o y s i n t h e T h i r d W or i g h a s o r m o r e t i a n t e n y e a r s r e m a m e o e s s e n t i a l l y u n c h a n g e d, a t a I g y O 0 a b o it t 3 3. e r c e n t o r t h e d o m e s t c w o r k f o r c e. F o r e i g n p r o c + i -j. *L V c- n, i n t e r m s o f t h s n u :ro o e r o f a u t o m o b i l e s, w a s a l i t t! e i ow e ', a t a b o r t 3 f o r 3 2 p e r c e n t, VW e x p o r t s f r o m W e s t G e r m a n y s t i l l e> c e e d l e r e i g n g r o o n c t i o n b y f a r ; i n , t h e r e i a t i o n s h tt> between t n e t w o. i n t e r m s o r p r o d u c t i o n v a l u e, w a s t o i. M o r e o v e r, t h e m o d e 's VW p r o d u c e s i n L a t i n A m e r i c a a n d A f r i c a d i f f e r t o n s i o e r a t n y f r o m t h o s e p r o d u c e d a t h o m e ; t n e r e i s n o r e - - i. w o t o f c a r s a n d v e r y n t t > e o f c o m p o n e n t s ; a n d p l a n s f o r e x p a i i s i o n d o n o t a p p a r e n t l y e x i s t. w h i l e i t i s t r u e t h a t t h e L a t n A m e r i c a n o p e r a t i o n s k e p t t h e c o m p a n y a f l o a t d u r i n g t h e t r a i s i t s o n p e r i o d o f t h e e a r l y i t Z G s, t o o a y t h e y a r e l o s s m a k e r s, j u s t a s t h e US p l a n t s a l w a y s w e r e, a n d a m e r g e r i s i m m i n e n t o f t h e B r a z i i a n VW s u b s i d i a r y w i t h t h e l o c a l F o r d o p e r a t i o n. T h e i m p o r t a n c e o f VW - s T h r r d W o r l d ;1 1 a n t s s e e m s t o l i e p r i m a r i l y i n t h e a c c e : s t i e \! g i v e t o p o t e n t i a 1! i v 1 a r g e m a r k e t s w i t h s t r i c t 1O C <J c i n t e n t r e g u * Q t i o n s, a n o n o t i n t h e i r c o n t r i b u t i o n t o a w o r o c a r m a n u if r t u r n g p o! i c y.

50 T h e lo w d e g r e e o f m u l t i n a t i o n a l. z a t s o n o f 4- G e r m a n a u t o m o b i l e m a n u f a c t u r e r s i s n o t n e c e s s a r i l y c a u s e d b y t r a d e u n i o n r e s i s t a n c e a g a i n s t r e l o c a t i o n o f p r o d u c t i o n. Q u i t e t o t h e c o n t r a r y, w h e n VW i n s e t u d p l a n t i n t h e Lin i t e o S t a t e s, i t h a d t h e f u l l s u p p o r t o f u n i o n a n d w o r k s c o u n c i * w h i c h a t t h e t i m e a g r e e d t h a t d e l i v e r i n g c o m p o n e n t s t o a n A m e r i c a n a s s e m b l y p l a n t w a s p r e f e r a b l e t o l o s i n g t h e A m e r i c a s m a r k e t a l t o g e t h e r ( S t r e e c k a ). O n t h e w h o l e i t s e e m s t h a t G e r m a n m a n u f a c t u r e r s a r e s i m p l y m o r e c o m f o r t a b l e p r o d u c i n g i n G e r m a n y r e g a r d l e s s o r t h e n i g h w a g e l e v e i t o w h i c h t h e y h a v e g r o w n a c c u s t o m e d a n d w i t h w r u c h t h e y s a v e l e a r n e d t o i i v e. i t i s a l s o a u i t e p o s s i b l e, a l t h o u g h d i f f i c u l t t o p r o v e, t h a t o u i d t n g t h e k i n d o f a u t o m o o i l e s i n w h i c h G e r m a n p r o d u c e r s s p e c i a l i z e r e q u i r e s a s o c i a l, o r g a n i z a t i o - t. r u c i u r e, o r " m a n u f a c t o r i n g w h i c b f i r m s f i n d h a r e o:- n o t f w r t h w h i 1c t o c r e a t e i n f o r e i g n c o u n t r i e s - v i z. t h e c o m o e i ae a b. e n c e o f f o r e ' g n BMW o J a T h e s a m e s e e m s t o a ao op i y V t 0 TO f e i g u s o u r c i n g. d o m e s t a o t o m o b i j I e s h s s a! r e a d v p e e n m en t i o n e d I t m a t / b e i n g n t n l s r e s o e c i t h a t O' ' 9 7 u s, o r a a n d O p e l i n c r e a s e d t h e o r o o u c t i o n v o l u m e o f t h e i r G e r m a n o p e r a t i o n s, n o t l e a s t w i t h r e s p e c t t o e n g i n e e r i n g a n o d e s i g n, a l t h o u g h t n e y d i d h a v e E u r o p e a n lo w w a g e a l t e r n a t i v e s in B r i t a i n a n d S p a i n.. W h i l e t h e tw A m e r i c a n f i r m s d o r e l y o n t h e i r p a r e n t c o m p a n i e s w o r l d w i d e n e t w o r k ; a n o w i n e t j n s v n a v e f r e q u e n t l y u s e d o n t r. t i r w o r k s c o n c i i s t h e G - r e a t t o r s - i o c a t e >j r e d u c t i o n, t h e y s e e m t o h a v l i t t l e i n t e n t i o n t o i n c r e a s e f o r e i g n s o u r c i n g d r a m a t i c a l v i n c o i n i n g y e a r s. D a i m 'e r b e n z a n o BMW r e i y i n a n y c a s e o n t h e : ; r e g i o n a l G e r m a n s u p p l y n e t w o r k s a n d t h i s t e n d e n c y t o w a r d s i o c a. <> r k y i s 1 e r j V r e i n r o r c e a b v t h e s i z e n o t o n 1y z e r o s t o c k s b u t s u p p 1 i e r a n o a s s e m b i e r t o f a c i 1 i - t a t s d e n s e c o o p e r a t i o n i n e n g i n e e r l n g a n d q u a 1 i t y c o n t r o s T h e g r e a t e s t i i a t i I i i v o t in e We s t G e r m a n a u c o m o b i 1 e i n d u s t r y i s, i n a s e n s e, i t s s u e r e s s a s e x p r e s s e d i n i t s g i g a n t i c t r a d e s u r p l u s. I n w e s t G e r m a n y e x p o r t e d p a s s e n c e r c a r s a n d c o m p j n e n c s f o r DM 8 0, 2 b i ; t i o n g e n e r a t i n g t h e s u r p <u s o r a b o u t. ; I. t t o r o i' g h i r e i g h t y a e r c e n t o t t h e c o u n t r y ' s t o t a l t r a d e s h a r e o r t o t a l G e r m a n e x o o r r - s ; D! U S. A u t o 1 i i d u s t r y e x p o r t s a s a e s t e a b l y * om i z p e r c e n t i n

51 '4 p ) d tiü t c 15 p e r c e n t in. 1 3 S S. T h e b i g u n c e r t a i n t y t h a t c o n f r o n t s m e W e s t g e r m a n e c o n o m y a s a w h o s e t h u s c o n f r o n t s i t s a u t o m o b i l e i n d u s t r y a s w e ; ; t h e q u e s t i o n, t h a t i s, h o w i o n g w e s t G e r m a n y s trad fig p a r t n e r s w i l l b e w i l l i n g t o a c c e p t t h i s e n o r m o u s t r a d e imba s l i c e. F o r s o m e t i m e n o w. t n o i s s u e h a s b e e n o v e r s n a a o w e d b y t h e e v e n l a r g e r t r a d e s u r p l u s o f t h e J a p a n e s e, w h i c h i s p o l i t i c a l. m e r e s e n s i t i s e c u e t o t h e <ow o p e n n e s s o f t h e J a p a n e s e e c o n o m y - a c h a r g e t h a t c a n n o t o e l e v e l e d a g a i n s t W e s t G e r m a n y. But h i m a y n o t f o r e v e r h e o. : c a s e t r a d e r e s t r i c t i o n s b e c o m e com m or p u e r n a t i o n a! p r a c t i c e. W e s t G e r m a n y, a n d e s p e c i a l l y i t s a u t c r o b <e i n d u s t r y, s e e m t o p 1ace t h e i r h o p e o n s o m e t h i n g l i k e E u r o p e a n a u t a r k y, a n d t o k e e p t h e E u r o p e a n C o m m u n i t y t o g e t h e r t h e y m ay i n c r e a s i n g l y b e w i l l i n g t o c o m p r o m i s e t h e i r f r e e t r a d e p r i f - i p i e s a n d e g - s e t o c o m m o n E u r o p e a n t r a d e p r o t e c t i o n. T o w h a t e x I e t t ' i s m a y ; i t h e e n g h e l p a s m a l l c o u n t r y l i i t e W e s t G e r m a n y w. t n a n. v e r s i z e d a n o o v e r c o m p e t, - t i v e m a n u f a c t u r i n g s e c t o r - i n WO 1c o t h e a u to m e s > i 1 e l n d u s t r y o! a y s a l e a d i n g p a r t - r e m a i n s a n o p e n qv r a i. i o n C <? i*.1l.us >C'N S : PRC'S F t ' GTS FOR THE FUTURE F o r t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y, t h e p e r i o d o f w orldwide r e s t r u c t u r i n g in g r e a t c o m p e t i t i v e s u c c e s s, i n d u s t r y t o d a y i m d s i t s e l f t h e s a n d I 9 S 0 s w a s a t i m e o f T h e s t r o n g p o s i t i o n i n w h i c h t h e a f t e r m o r e t h a n a d e c a d e o f s o c i a l. p o l i t i c a l, t e c h n o l o g i c a l a n d e c o n o m i c t u r b u l e n c e l e n d s s u p p o r t t o a.n u m b e r o f n o. - i - t r i v i a i g e n e r a l = c a t i o n s o n i n d u s t r i a l a d j u s t m e n t i n h i g h - w a g e c o u n t r i e s, o f w h i c h t h e f o l l o w i n g a p p e a r o f p a r t i c u l a r n t e r e s t. t h a t u p w a r d r e s t r u c t u r i n g " t o w a r d s d i v e r s i f i e d q u a l i t y p r o d u c t i o n c a n b e a s u p e r i o r a d j u s t m e n t p a t h, n o t l e a s t i n t e r m s o f e m p l o y m e n t ; - t h a t 3 " t r a d i t i o n a l i n d u s t r i a l s t r u c t u r e ( l o w c o n c e n t r a - t i o n. 1 ow d i s p e r s tt o n o f o w n e r s h i p o f i n d i v i d u a l c o m p a n i e s, n i g h v e r t i c a i i n t e g r a st i o n. h i g h s e l f - s u f f i c i e n c y o f i n d i v i d u a l f i r m s, J ow i n t a r n a t i o n l a 1l i z a t i i oo n n a n d d i v e r s i f i c a t i o n, d o m i n a n c e o f - c o n s e r v a t ) v e - e n11 g i n e e r iin g o v e r m a r k e t i n g a n d f i n a n c e, a s t r o n g c r a f t t r a d i t i o n ) m aj ay w e i l ''m o d e r n '' s t r u c t u r e s ;

52 4 6 - t h a t, i n a c o n t e x t o f u n m i t i g a t e d ( w o r l d ) m a r k e t p r e s s u r e a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d r e s p o n s i b i l i t y t h r o u g h c o - d e t e r m i n a t i o n a n a T a r i f a u t o n o m i e, s t r o n g t r a d e u n i o n s a n d t h e " r i g i d i t i e s " t h e y i m p o s e u p o n m a n a g e m e n t n o t o n t y d o n o t h u r t o u t m a y i n d e e d h e l p i n t h a t t h e y p r e s s f i r m s t o e m b a r k o n m o r e o e m a n d i n g a n o i n t h e l o n g r u n, m o r e s u c c e s s r u l a d j u s t m e n t s t r a t e g i e s ; - t h a t a t l e a s t o v e r a s n o r t a n o m e d iu m t e r m, t h e n e g a t i v e i m p a c t o f t h e n ew s o c i a l m o v e m e n t s " o n c o r e s e c t o r s o f m a n u f a c t u r i n g i n d u s t r y m a y b e o v e r e s t i m a t e d. i n p a r t s i n c e t a r g e f i r m s m ay d e v e l o p a c a p a c i t y t o - e s p o n a f i e x O iy t o p o l i t i c a l o p p o s i t i o n ; a s a r e s u l t, p o l i t i c a l t u r b u l e n c e m a y s o m e t i m e s b e c o m e a n o t h e r s o u r c e o f c o m p e t i t i t? s t r e n g t h ; - c h a t t h e s p e c i f i c b e r m a n " s u c c e s s f o r m u l a " o f n i g h Q u a l i t y p r o d u c t i o n a n d h i g h s k i l l w i r k c a n b e r e m a r k a b l y r o b u s t i n t h e f a c e o f s t r o n g e x c h a n g e r a t e t i u c t u a, o n t ; - t n a t a c o u n t r y m a y n : i h a v e t o a s p i r e t o b e a w o r i d p a w e r T" i- i t s i n d u s t r 1e s t o b e e c o n o m i c a 1 1 y s u c c e s s f u I. I n o a r i >c u I s r, t h e G e r m a o s E u r o c e a n s t r o i e g y ' - c o n c e n t r a t i n g o n t h e t u r o p e a n m s r iv e t, n i d i n g t h e i r ow n 5! Z e a n d r e s p o n s i b t i i t y b e h i n d " E u r a p e. a n d r e f u s i n g t o a c c e p t a r o i a s a " b i g c l a y >- " i n. w o r 1d? c o n o m i c p o i t c.i c? P r e d c t1 n a s c a r r i e c> : e m a r t,! e r t h a n m a n y w o u l d n a v e : h e s u c c e s s o f t r,s b e rm a n a u t om o c i t e >n o u s t r y - a n d, m o r e g e n e r a l l y, o f G e r m a n m a n u i a c t u r i n g i n o u s t i e s a n a t r i e b e r m a n e c o n o m y a s a w o o l s - i s e i v t o c o n t i n u e e h e r t n e a u s p i c e s o f w h a t t h e a u t h o r s o f t h i s v o l u m e n a v e a g r e e o t o c a i < t n e 1T h i r d R e o u ö i i c? I n a r a p i d l y c h a r g i n g w o r l d, h e r e c a n o e n o g u a r a n t e e t h a t s o m e t h i n g t h a t h a s w o r k e d y e s t e r d a y w i l a l s o w o r k t o m o r r o w M o r e o v e r, i n a w o r l d t h a t h a s g r o w n i n c r e a s i n g l y i n t e r d e p e n d e n t, i s i s h a r d t o i m a g i n e how t n e r e c o u i d b e i s l a n d s o i p r o s p e r i t y a n d h i g h p e r f o r m a n c e t h a t c o u l d r e m a i n u n a f f e c t e d b y a n e v e n t u a l b r e a k co w r< o f w h a t i s l e f t o n t e r n a t i o n a l e c c nom i c c o o r d i n a t i o n. i 1 s q u i t e e a s y t o c c n c e v e a c a t a s t O p h C s c e n a r ; o t h a t w!i i i u n d o a l t i n d i v i d u a l a c c o m o I 5 rx m e n t s, a n o i n <: i v e n c i r c u m s t a n c e s. n o 3 u c h s c e n a r i o c a n b e e a s > V d s m i s s e d a s o x o t i c. E v e n s h o r t O T t h *s, u n p r e d i c t a o i e c h a n g O i '3 t h e v e r y e s s e n c e o f a c o m o e 1 1 t ii v e m a r k e t e c o n o m y ; e c o o o r o i c t 1 f o *s t n e r e ' r e o v d e f i n! t ) o n f u i I o f s u r p r i s e : a n d i f o n e d r a w S t b e t im e h o r i z o n w i d e e. lo u g h, i t 1 s a w a y i s a f e r t o p r e d i c t f u e l n o t h i n g w i.1 i a s f f o r e v e r.

53 A f. Ä5S lit! S p r e d i c t i o n m e n. w o u l d c e r t a i n t y b e t a r f r o m c o u n s r j n t u 11 i v e a n o i n o s e d T o r t h e i n d u s t r y i t s e l f a n d i t s t r a c e n i o n a m o d e r a t e d e g r e e o 1 p e s s i m i s m s e r v e s a u s e f u l r ti n c t 1o n a s i t r r e v e n i s co m o i a c e c y. O b v i o u s l y, t h e c o m p e t i t i v e q 3 rn e j n { ode?v : o V O r»0 S V t O m o b i ( l n e u s t r v d i f f e r s f r o m t h e 1 a '/ 0 s i. n. a i e 3 5 I i Vi On s i m p o r t 3 n t r e s p»t c t : w h i l e t h e n G e r m a n y w a s o n e ar<r n our mb e r o H e r e o r I c o - e a u a I r i v a l s, now i t h a s i n m a ri y c >?;>3 c t s c c o m e a i e a d s r o n o :3 r 3 t t s c k. t h i s p o s i t i o n c a n b e e x /n e! v u n e e c r t a i H.e a n d m a y e o n o r e e n t i r e l y new c o m p e l i t i v e 3 t r e 1i. S CTt e s. Wi t o, t n e o s c a t e n d? n c y t o o v e r s t a t e t n e w e a k n e s s e s f: 7 t s! e 3 d e r r t b e t r e n g t h s o f t h e p u r s u e r s, o n e m i g h t v e r y S 3 s i y 3 - r :i v e 3 r a t h, e r d i r e p r o s e c t s. On t h e o t h e r h a n d, i f o n e *. C o r i. d e t a a t t h e r i s s f i a t c h e i n o u s t r y t o o a V r a c e s i t 3 0 p e i r s A ct t c 0 o f t h e m t i <r e a t e n s l t s t r a d i t i o n a l s o u r c e s o f S t < >? >U x J > i n t VX. o o i t i c a l e c o n o m y. a n d t n a t p r e s e n t a n d f u t u r e c n s 0 n ; a r e n o r s c c a t e g o r i e s l y n ew a s t o r e n o e r t h e i n o u - e. r 7 <j \ i s t t u g o r o v e n s t r e n g t h s u s e l e s s. A s s u m i n g t h i s t o De t h s C 3 S it?, 11 m t c, n t b e n o t a t a l t u n r e a l i s t i c t o e x p e c t t h a t t h e n e x t t e r w i 1 1 no t b e f u n d a m e n t a l l y d i r f e r e n t f o r t h e W e s t G e o * o >n d u t r y f r o m t h e l a s t o e c a d e. I t i s t h i s o p t i m i s t i c p o s i O >. t h a t t'-.ie o r e s e n t e s s a y h a s a d o p t e d. L o o s n g a t p r e s e n t a n d f u t u r e p e r f o r m a n c e r i s k s i s d e t a i l, i t m i g h t b e «s e t i l t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n r i s k s t h a t e m a n a t e f r o m m o r e g e n e r a l m a n g e s i n t h e i n d u s t r y ' s e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c o n t e x t, a n o t h o s e t h a t o r i g i n a t e i n t h e s e c t o r i t s e l f. B e g i n n i n g w i t h t h e f i r s t e v e r t t h o u g h e c o n o m i c s e c t o r s s e e m t o b e g r o w i n g i n c r e a s i n g l y " s p e c i a l - t o r e x a m p l e w i t h r e s p e c t t o t h e i r p u s i n e s s c y c l e s - c o n t e x t u a l c h a n g e s m a y w e a k e n o r p r e e m p t t h e c a p a c i t y o f s e c t o r a l a c t o r s t o c o n t i n u e o n a p r e v i o u s l y s u c c e s s f u l c o u r s e. i n p a r t i c u l a r, t h r e e c o n t e x t u a l r i s k s c a n b e i d e n t i f i e d t h a t m ay n a v e a n e g a t i v e i m p a c t o n t h e i n s t i t u t i o n a l s t a b i l i t y a n d e c o n o m i c p e r f o r m a n c e o f t h e W e s t G e r m a n a u t o m o o i l e s e c t o r : i A t t h e l e v e i o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f t h e w o r k p l a c e, c o n t i n u i n g a n d g r o w i n g s t r u c t u r a l u n e m p l o y m e n t m ay a f f e c t t h e r e l a t i o n s b e t w e e n u n i o n a n d m a n a g e m e n t i n a u t o m o b i l e s, e v e n i f t h e i n d u s t r y i t s e l f w e r e t o c o n t i n u e i t s g o o d e m p l o y m e n t p e r f o r m a n c e. T h i s i s b e c a u s e t h e a u t o i n d u s t r y i n W e s t G e r m a n y i s i n t e q r a t e d i n t h e b a r g a i n i n g s y s t e m o f t h e m e t a l w o r k i n g i n d u s t r y

54 4 8 w h i c h, i n t u r n, i s t h e m o s t v i s i b l e a n d l e a d i n g e l e m e n t o f t h e n a t i o n a l i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t e m. G e n e r a l u n e m p l o y m e n t m a y a f f e c t W e s t G e r m a n i n d u s t r i a r e l a t i o n s i n e s s e n t i a i 1y t wo w a y s. F i r s t, i t r e p r e s e n t s a t m p t a t i o n f o r f f f l p i o y e r s a n d t h e i r p o l i t i c a l a l l i e s t o i m p o s e, n t h e n a m e o f f i g n t i n g u n e m p i o y m e n t, m o r e " f l e x i b i l i t y " o n t h e e x t e r n a i l a b o r m a r k e t w i t h o u t, o f c o u r s e, a c c e p t i n g i n t e r n a l i g i d 11 i e s l n e x c h a n g e. I h e r e s u 1 t w o u l d b e a n u n d e r m i n i n g o i t r a c e u n i o n. s w h o w o u i o f e e l p e r m a - n e n t i y t h r e a t e n e d b y a p o o u i i s t a l l i a n c e b e t w e e n t h e i r o o i i t i c a! e n e m i e s a n d t h e u n e m p l o y e d, S e c o n d l y, t r a d e u n i o n h a r o i i n e r s m ay u s e u n e m p l o y m e n t t o p r e s s fc- a m o r e r e d i s t r i b u t i v e p o l i c y o f w o r k i n g h o u r s r e d u c t i o n, a n d i n e y w o n : d t r y o r e v l v e t n e o r i e s o r " t e c h n o l o g i c a l u n e m o l o y m s n t ' c a l l i n g r o r " s o c i a 1 c o n t r o» o f new t e c h n o i o g y ". T h e e n s u i n g b e» t h t e n e d d i s t» i b u ; o n a i - p* 1.?? C t W0 u 1ci n o t i e a v e t h e a u t o i n d u s t r y u n a f t e c r.e a e v e n t h o u g h h e r e t n e a d v a n t a g e s o f t e c h a o l o g i c a i e a d e r s h i o a r c m o r e v - s t o i e t h a n a l m o s t e v e r y w h e r e e l s e, " 'h e n e g a t i v e e c o n o m i c c o n s e o u e n c e s w o u l d m a k e t h e m s e v e 5 f e l t o n i y a r t e r s o m e t u n e, a n d b y t h e n t n e c a r n a g e m i g h t a s r e a c y o e d o n e. O n t h e o t h e r n a n o, b o t h t r a d e u n i o n s a n d e m p l o y e r s a s s o c i a t i o n s h a v :? j v t n e p a s t c s e n a b D t C C O n t r3 J f! d i s r u p t i v e e l e m e n t s i n t h e i r r e s p e c t i v e ro e m b s» s h i p s, a n d s n o r t o t a m a j o r e c o n o m i c c o w r i t e 'n r,) s.v* a v «e rn a an s o T O T I g h r t= a e rn p,i o y.. m e r i t. c? t h s i d e s h a v e em k 5 r k e d o n a n a x t o n a l q >j a ) f 3 c a 1 1 o n 1f f e n s i v e " ci e s ; q n e d t o <} 0 q *" d u m a n r'«? s o n r t e s s o a s t c; a 1 1 r a c t in o r e c u e 1 t y - e o m o e t i t ; v c DI o d u c t i o n - W n? i e» h e h o o e d - T c r e x p a n - 5 On e f f e c t i s t n l 'i k e i y f o u o s t a y w i t n u n e - t p 1o y m e n t 3 s. t a g e t b e r i fc m a y m i t i g a t e i t s p o i i X t C 8 i i m p a c t. 2 A t t o e j e v e! n 1 r n e n a t i o n a p c - t y, 11? S I c c e s s f u I f3 e r m a :: c o n f i g u r a t i o n O t r i d r a '1 e c o n o m i c p o > t c y a n d f* -g- f i - c o r p o r a - t 1 s i o i n t r e g u 1 3 t! On o V t h e w o \ 0 13 C S i S I n h e r e n t i y v v i n e r a b i e t o i d e o l o g i c a l p o 1 i t i c b e s t a b i : 2 a t i o n m a y com e f r om t r a d e u r? i o n r a d i c a 1 i z t i o n a n e t h e r e s t? i 1 1 n g i U t e n s i f t e d d i 3 t r i b u t I o n a i c o n r } Lc x. r w h i c n w o a i d o r o d u c 3 c o s t i y r i g i d i t i e s i n t h e a X»s c r p t i o n o t f e c h n i c a 1 c h a n q e. Bu t 3. <e a s t d u r i n g t n? c o n r ;?. c t o v e r t h e b C V e r n me n t ' s S e c t i o n! 16 0 i a n o t h e c o i 1 a p s e o f t h e N eu e H e im a t ( s t c e c K Z a ) T f) > fo0 r e k e i v p O ' S! D ' 1 1 t v s e e m e d t o o g t h a t d e s t a b i i z a t i o n m i q h t o r, >.j i n a t e? ro m p r e s s u r e s i. n s s o e t h e g o v e r n m e n t c a m p t o r t b 8 * * n >' C O n 3 u m m a t c n o f tr«e "w e n d e. i n d e e d i r t h e " T h i r d R e p u b '? 1c?! C 3 ros t :> b s d e n t i f : e d w i t h 3 P o i i t i c a 1

55 4 a p r o i Vl t o f co m p c z i n q t h e b u i 1 a ; n e x t c id 1 n q t b e i i b e r 3 i s m o f n a t i f i o c h e s u b 5 Q U 8 n t d 1. s r i.i[j> t i o c o s t c r o r a s e? t o r j k e a u t WOO ; i d e c O Q a I m o i a t i? n t o b r n g t t b.c- ci n s - r v a 11 v? g o e r n m e n t a n d 't Q r e c? h e i ; h s r d i i u e r s i n c h C C : H i t n k m o r mo V erne n ;y t o t h e s h o p m i a m s n t a i 1 n i a h e c o n o m i c es which is w nv i t w o u l d n e e d i t s a b o u t. I f t h e l e a d e r s h i p o f t h e employers associations fail a n o p r e v e n t t h e m r r o m s e t t l i n g w e a k e n e d b y h i g h u n e m p l o y m e n t. n d o m e s ' ; c t h r e a t t o t h e p r o s p e r i t y o f G e r m a n c o r e u r i n a s d t o r - - w on i d n o t b e t n e 'n e w s o c i a l m o v e m e n t " o f c- r t- t <. r o r.m e n t a i i sm c u t t h e n d s o c i a l m o v e m e n t " o f l i b e r a l c a p m. A t i. h e s a m e t i m e w h i t e i n e a r i y 1 9 8? i t s e e m e a p o s s t o a t a t i er the-- G eve m m i t s r e e i e c t i o n, m o r e 3 i o n g t h e I ' f i f: a e c t ; o i.*a 3 S i n s t o r e, t h e v i c t o r y w a s m u c h l e s s c c i fn an expecte d a n d s i n c e t h e n t h e G o v e r n m e n t h a s b e e n v i v j a q a s s o f d i s a p p o i n t i n g L ä n d e r e l e c t i o n s, f i g f r> ; a s u c c e 3 s i ot> O 1 s c a n o a a n d t r y i n g t o c o p e w i t h t h e c r s s <:>f t h e a t e? n e t i o n a 1 e c o n o m y A i l t h i s p o i n t s t o a c o r t r u 1o 0 o f a n t r i s t. m e r e o r l e s s c o n s e n s u a l p o l i c i e s w h i c h, i r e m t h e o e r s o e ; f i v e o f t h e i d e o l o g i c a l r i g h t, m a y j u s t i f i a b l y a p p e a r P e t r a y i n q l a c k o f " v i s i o n " a n d d e t e r m i n a t i o n " o n t h e O 3 T t o f h e i e a d i <-'sh 1o? t t h e. n t e r r a t l o n a! I s v e 1. t h e f l u c t u a t i o n s o f t h e US D ei. i air h a v e f 0 - i o n g c! me l e f t t h e G e r m a n a u t o m o b i l e >n o u s t r y u n I ir- ' a i d H o w a v e r, t h e r e w a s n o d o u o t i n t h e r a i l o f t h a t i f t n e b o ; 1a r W3 3 t o c o n 11 n u e i t s a p p a r e n t l y b o t t o m l e s s o e c i m e. t h i 3 WOU j d a t s o m a s t a g e b e g i. n t o h u r t, e v e n i f a c c o m p a n i e d b y a r e v s }a a t i o n o f t h e Y e n. Two d e v e I o p m e n t s m i g h t c o n v e r g e : g r o w i n g o r <?5 -;i a t- o n G e r m a n f i rm s t o r e. i o c a t e o r o d u c t i o n a b r o a d - w i t h t h e a c c o m p a n y i n g i n e v i t a c i e c o n t l i c t s w i t h w o r k s c o u n c i l s a n d u n i o n - a n d d e c n n g s a l e s n f o r e i g n m a r k e t s a s t h e p r i c e s o f G e r m a n c a r? w on d f i n a l y c r o s s a " s e n s i t i v i t y t h r e s h o l d ", a n d p u r c h a s i n g p o w e r o f c o n s u m e r s w o u i o c o l l a p s e i n a w o r l d r e c e s s i o n. T h e r e i s n o t h i n g t h e G e r m a n a u t o i n d u s t r y c a n d o t o p r e v e n t s u c h e v e n t s. I t i s, h o w e v e r, r e m a r k a b l e t h a t i n N o v e m b e r , t h e f i r s G e r m a n b u s i n e s s l e a d e r t o s o e a k u p p u b l i c l y a g a i n s t t h e, a s h e c a l l e d i t, i n c o m p e t e n c e a n d s h o r t s i g h t e d n e s s o f i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c p o 1 i c y - m a k e r s w a s E d z a r d R e u t e r, t h e c h i e f e x e c u t i v e o f D a i m l e r 8 e n z. ( R e u t e r, b y t h e w a y, i s t h e o n l y c a r d - c a r r y i n g

56 5 0 S o c i a l D e m o c r a t t o l e a d a m a j o r G e r m a n f i r m )., i n a w i d e l y p u b l i c i z e d s p e e c h i n New Y o r s C i t y, h e c a l l e d f o r m o r e e f f e c t i v e i n t e r n a t i o n a l c o o r d i n a t i o n a n d a s e r i o u s e f f o r t b y t h e W e s t G e r m a n g o v e r n m e n t t o s t i m u l a t e d o m e s t i c g r o w t h, e v e n a t t h e e x p e n s e o f c h e r i s h e d f i s c a l a n d m o n e t a r y s t a b i l i t y t a r g e t s. L o o k i n g, s e c o n d l y, a t i n d u s t r y - s D e c f i c s o u r c e s o f p o t e n t i a l c r i s i s. t h e f o i 1 ow i n g s t a n d o u t a s i m p o r t a n t 1. Up t o n o w, t h e n u m b e r o f w o r k e r s i n t r e W e s t G e r m a n a u t o - m ob i 1 e i n d u s t r y h a s i n c r e a s e a dis e t o e x p a n d n q s a l e s a n d wo r 1 d m a r k e t s h a r e s - w h i c h i s t.h e b y f a r m o s t r r e f e r a b i e s o u r c e o f s t a b i e e m p i o y m e n t. I n t ( e fe w y e a r s i n w h 1 c h f m p i o y m e n t d e c i i n e d, f o r c e d d i s m i s s a l s c o u l d b e a v o i d e d. B u t t h i s n e e d n o t a l w a y s r e i n s i n s o. W h a t e v e r t h e r e a s o n s i n e?w u o * i a r. t e c h n i c a! c h a n g e, i n c r e a s e d f o r e i g n s o u r c 1 n g, p r o t e c t i o n i sin i n r s c e i v i n g c o u n t r i e s - n o b o d y c a n p r e c l u c e t n a t a t s o m e * u t u r e p o i n t. e m p l o y m e n t m a y h a v e t o d e c ' i n e i n s p i r e o r i n s t i t u i i.o r a i s a t e - g u a r d s ; i k e w o r k i n g t i m e r e o u c t i o n a n.) s i. i o r t - i i m 8 w o r *< - Th a i t h i s w o u l d e x a c e r o a t e w h a t e v e r c o n f l i c t s o f i n t e r e s t t h e r e m a y b e b e t w e e n t h e w i n n e r s " a n a t n e ( m o s t l y u n r r i 1 I e d " l o s e r s o r i n d u s t r i a l m o d e r n i i a t t o n ( K e r n a n d S c h u m a n n 1a 8 4 ) i s o b v i o u s, a n o t h e r - c e r t a i m y a r e i *m i t s r - t h e e x t e n t t o c ; i c h i G n e t-11 ; CO U 1. 0 a c c e p t e m p i o y m e n t c u t s w j t h o u t t s k i n g t o s a m e *o r m o f o v e r t c o n i 1 i c t. W h i l e t h e U G 1 o n e m o h a s i : e s t h e r i s k s o f wo r i d w i d e c v e r e a p a c i t y i n t h e 1n c u s t i y t o s u e p o r r i t c a l l f o r t r ' p a r t i t e s e c t o r s- i n v e s t n e o r p 1a * it i t»., m o r e o p 11 m s t > : v o i c e s s t r e s s t h a t i t n a d b s e n d o s s i b i e r o [ rc re a s e e m p l o y m e n t i n t h e o a s t. a g a i n s t s e v e r e c o d s, a n d i n o r o XX i c i c o t h m a n a g e m e n t a n d * 3 o o r* c o n i i n u t t o p i a c e t h e i r h o p e C- c n f u r t h e r i m c r o v e m e n t i i n d e s >g n o e r f o r a i a n c e a n d q u a l i t y t o q e t n e r p i t h i n t e n s i v e t r n i n g a n o r e t r a i n >n g 3 n c., p 8 r h a p s, f u r t h e i?* m c d e r a t =-. c u t s i n «o r k i n cr h o u r s? ä o t h w o r k s c ou n t?. i s a n d m o u s t n a i u n o i h a v e T QU n d t h e i r p o s i t i o n s i n c e r t a i n r e s p e c t s t n r e a t e n e d b y e c o n o m i c a n d i n s t i t u t i o n a l c h a n g e, a n d i n e i t h e r c a s e t h i s h a s c r e a t e d t e m p t a t i o n s t o b e h a v e i n a w a y t h a t m ay b e d e t r i m e n t a t o t h e i n d u s t r y ' s p e r t o r m a n c e. W o r k s d i f f i c u l t t o a c c e p t s h o p f i c a r e v e n i f C O n fs r-. i, c s e x p l a i n e r a b o v e, m ay f i n d i t d e c s n t r ö 3 i 2 x- i i o! o r d e c ; s i o n r i g h r "Zf t o t n? fcft x5 rn a y b e e c o f i m i c j i y r»r o d u c t ; v e, '.y i n e e i m ay u n d e ra i i n e t h e 1r C O Gf; x e r :T* j n a x i a o r ) g n t s. t h e m e. t f r 3 t u n i o n m a y f i n d e n t e r p r ; s e - e v e! n e q O t 1 a a ) t! t( S j. t e m s b e e o f I n q t o o

57 a u t o n o m o u s a n d _ v e r s 1 f e d ; in r e s p o n s e i t m a y s e e k c o n f r o n t a t i o n a t L i e.i a d u s t r a l l e v e l t o r e g a i n c o n t r o l o v e r w o r k s c o u n c i l s. We t h e r o f t h e s e d e v e l o p m e n t s s e e m s, h o w e v e r, i n e v i t a b l e. W h i l e w o r k s c o u n c i l s a r e b e g i n n i n g t o y e t u s e d t o q u a l i t y c i r c l e s, t h e i ü f r k e o v e w o r t jic h o u r s w a s n o t r e p e a t e d i n , a n d t h e u n i o n h a s s i g n e e a l o n g - t e r m p l a n r o r h o u r s r e d u c t i o n w h i c h o o t n p r o v i d e s f o r s t a b i l i t y n t t h e m o u s t r y l e v e l a n d l e a v e s r o o m f o r n e g o t i a a d f l e x i b i l i t y i n t n s i n d i v i d u a l e n t e r p r i s e. H e v e r t h e - l e s s t h e c o m p a t i b i l i t y o l t h e p r e s e n t i n d u s t r i a l r e l a t i o n s s y s t s i t f i new f o r m s o f w o r k o r g a n i z a t i o n a n d n ew n e e d s f o r j O 5 f r e - it.; a t o n m ay we I r e m a i n a p r o b l e m, a n d a n u m b e r o f i n s t, 0 fc - o n a I l a n g e s m a y b e r e q u i r e d t o p r e v e n t a p r o c e s s o f d e c w.h n e g a Z <VS c a r n i i c s.i d e - e f t s e t s. 3. V? s t Ge i n a n a b o r c o s t s w e r e a i w a y s h i g h. b u t t h i s w a s we s i c o p- p e n s a t e d i n t h e p a s t b y h i g h s k i l l s, h i g h o r g a n i z a t i o n a i f i e > fci t f y a n d I n. e r e s u I t i n g h, g h p r o d u c t i v i t y. N e v e r t h e l e s s, wh i > e? a t ; e r o n o I t i o n s a r e u n i i k e l y t o c h a n g e, e x p e n s i v e s o C 1 -s i p c l i c i e s a n d h i g h l e v e l. s o f p a - d a b s e n t e e i sm m a y c e a s e t o o e v a h i u n ö s h e i g h t e n e d c o m o e : 11 i v e p r e s s u r e s. L a b o r c o s t s in a r m e n a o i o M o b i i e m a n u f a c t u r i n g w i l l n e v e r b e c o m p e t i t i v e w i t h. s a y. H a i a n o r b r i t i s h l a b o r c o s t s, a n d, f o r e x a m p l e, t h e s y s t e m O * fcw? i O *r? i c k I e o v e w i I i n o t d i s a p p e a r. B u t s o m e c o s t c o n t r o l a t t h e ^ 3 r c, «n s m ay b e e o m e n e c e s s a r y. H e r e t h e c o o p e r a t i v e t r a d i t i o n o f w o r k s c o u n c i l s, c a r. p r o b a b l y b e c o u n t e d o n f o r a s m o o t h m a n a g e m e n t o f i u e v i t a o i e c u t b a c k s A d i f f e r e n t m a t t e r, h o w e v e r, a r e r e o u c t i t m s i n w o r t s i n g h o u r s w h i c h s e e m t o h a v e r e s u l t e d i n a n ew k i n d o f r a t h e r g i d w o rr. r u l e s '. T h i s d o e s n o t s o m u c h a p p l y t o p r o d u c t i o n d e p a r t m e n t s r o r w h i c h w o r k s c o u n c i l s w i l l m o r e o r l e s s g r u r d g p.g j y a c c e p t S a t u r d a y w o r k i n g a n d o t h e r m e a n s o f e x t e n d i n g p r o d u c t i o n, a s o p p o s e d t o w o r k i n g, t i m e. H o w e v e r, i t a p p e a r s t h a t i n p a r t ' i. u i a r d e s i g n a n d e n g i n e e r i n g d e p a r t m e n t s m a y f i n d i t d i f f i c u l t t o o p e r a t e u n d e r t h e s t r i c t 3 5 h o u r s r e g i m e t h a t u n i o n a n d w o r k s c o u n c i l a r e a b o u t t o i m p o s e o n t h e m - a r e g i m e w h i c h w o u l d r e q u i r e, a m o n g o t n e r t h i n g s, a v a s t l y e x p a n d e d d i v i s i o n o f l a b o r b e t w e e n e n g i n e e r s. G i v e n b o t h t h e c r u c i a l i m p o r t a n c e o f c r e a t i v e e n g i n e e r i n g t o t n s i n d u s t r y ' s c o m p e t i t i v e s u c c e s s i n t h e f u t u r e ( s e e b e l o w ) a n d t h e a l r e a d y h i g n e n g i n e e r i n g c o s t s i n t h e W e s t G e r m a n e u r o i n d u s t r y, u n i o n i n t e r v e n t i o n i n t h e s e a r e a s m a y w e l l n a v e m u c h ( e s s v i r t u o u s " c o n s e q u e n c e s t h a n o n t h e s h o p f l o o r.

58 D u r i n g t h e r e s t r u c t u r i n g p e r i o o. t h e W e s t G e r m a n a u t o m o b i l e i n d u s t r y h a s l a r g e l y e s c a p e d d i r e c t J a p a n e s e c o m p e t i t i o n b y m o v i n g i n t o m a r k e t s e g m e n t s w h e r e J a p a n e s e f i r m s w e r e n o t p r e s e n t. T h i s m o v e m e n t c a n n o t c o n t i n u e f o r e v e r, a n d i n d e e d t h e s t r o n g Y en h a s b e e n p u s h i n g J a p a n e s e p r o d u c e r s t o f o l l o w t h e G e r m a n s a n d i n c r e a s e t h e i r c a r s ' s i z e a n o v a l u e. I n d i c a t i o n s a r e t h a t i n t h i s m a r k e t s e g m e n t, J a p a n e s e p r o d u c e r s m i g h t h a v e c o s t a d v a n t a g e s o f a m a g n i t u d e wh i cih w o u l d c o u n t e v e n in w h a t a r e b a s i c a l l y n o n - p r i c e - c o m p e t i t i v e m a r k e t * t h e e x t e n t t h a t J a p a n e s e m a n u f a c t u r e r s a r e a o o u t t o m o v e p r o d u c t i o n t o E u r o p e a n n l o w - w a g s c o u n t r i e s l i k e B r i t a i n, e v e n r t r e s s E u r o p e " s t r a t e g y w o u l d n o t p r o t e c t G a r m a n p r o d u c e r s l r om t h i s c h a i 1e n g e M o r e o v e r, c o n s u m e r o r e f e r e n c e s m a y t u r n a w a y f r o m t h e G e r m a n d e s i g n p h i l o s o p h y, t o t b s b e n e f i t o f o r o d u c e r s i i. k e H o n d a a n d T o y o t a w h i c h, d u e t o i o v e r e n g i n e e r i n g c o s t s a n d p e r h a p s a d i f f e r e n t " e n g i n e e r i n g c u l t u r e ", a r e a b l e t o o f f e r m o r e f r e q u e n t m o d e l c h a n g e s w i t h m o r e t e c h n i c a l g i m m i c k s " T a k i n g e v e r y t h i n g t o g e t h e r, i t a p p e a r s t h a t o r o b a n l y t n e s i n g 1e r a o s t i m p o r t a n t c h a l l e n g e w h i c h t h e i o o u s t r y wi i 1 f a c e i n f u t u r s y e a r s w i l l b e i n t n e a r a a o r e n g i n. e e r i n g. T h : s a p p i e s n o t j u s t t o t h e J a p a n e s e b u t, a ' O e i t o e r n a o s t o «l e s s e r e x t e n t, t o " e s p o u s e o n t n e p a r t o r s e r m a n i s a n c ' a c t u r e r s w oo l o s e e m t o r e q u i r e n o l e s s t h a n a r e p e t. t i o o o f t h e : r m e i n a c c o m p I t s n m e n t o f t h e s : t a k i n g t h e i e a d ; n p r o c u c t d e v e! o o m e n t a n o t h e r e b y c h a n g i n g t b s b a l a n c e o f c o n s u m e r t e s t e s a n d c r e r e r e n c e s i n f a v o r o f w h a t G e rm a n p r o d u c e ; s r a v e t o o r f e r. J *» s i n o i e s t m a t t n e m a in b u r d e n o f a d j u s t m e n t i ;: c o m i n g y e a r s w 1 p r o b a o i y n o t r e s t o n t h e s h op f i o o t a n a t h e s v s t em o f I a c o r 1 a 1 1 o n i b u t o n t h e d e s i g n d e p a r t m e n t s. V e ry i i f c t e r e s e a r c h h a s D e e n d o n e o n n a f»o n a i d i f f e r e n c e s i n o e s» g n p h i. i o s o p i t ; e s a n o o n» n a t c o u i o b e c a b l e d t n e s o c i a l - i n s t i t u t i o n a l d e s i g n o r d e s i g n p r o c e s s e s i n a u t o m o b i l m a n u f a c t u r i n g ; s o we k n o w l i t t l e t o n o t h i n g o n t h e c o m p a r a t i v e s t r e n g t h o f G e rm a n o r o d u c e r s o n t n i s c r u c i a i p o i n t, e x c e p t t h a t u n d e r t h e c o n d i t i o n s o r t n e c a s t d e c a d e i t h a s

59 O b V ' 1U 55 \I f o r s o m e r e a s o n o r o t h e r, h e i p e o t h e i n a u s t r y t o c o m e o u t a lie a c> o f mo s i o f i t s co m p e t i t o >r 5 2 <4 7 h e r e i s n o J n an c t o i r; o i c a t e t h a t t h e p r o s p e r i t v o f t h e W e s t G e r m a n c o r e i n rtu 5 t r i a i s e c t o r s i s a o o u t t o e n d. B u t n e l i n e r c a n o n e? i sm ; s s e n t r -3 1 y t h e p o 5 S 1 b I 11 y t h a t a n a c c u m u l a t i o n o r " s m a! ". n o r m a c r i s e s - n o t t o m e n t i o n t h e o n e " b i g c r a s h " - C O U i J 3 t s o m e o o - a t c v e t t a x t n e c a p a c i t y o f t h e W e s t G e r m a n p a i i i cr- e c o n o r< y t o a c c o mp? >s n s u c c e s s f u I a d j u s t m e n t. W h a t w e k now s t r a t t o - t h e.- a tc m o b i i 8 1 n e u s t r y t h i s c a p a c i t y f 1a s o e e n v a s t y o r d e r e s t m a t e d b y k n o w i» d a a a b 1 e o b s e r v e r s i n t h e s. We a ( go n c t h a t. f a t e e r t h e c h a i i e n g e s o f t h e c o m i n g d e c a d e m ay b e, ft 8 W e s t 6 Ü T"m an a n t o i n d u s t r y, a n d t h e c o u n t r y s m a n u f a c t u - r 2p c 5 8 C i. c r i n q.. i e r >3 i s o o i s e o a s i n t h e o a s t t o c o p e w i t h t n e m 1 6 r o u g h i o c r erne n t a! c h a n g e s o f e x i s t! n g p a t t e r n s. i f t h i s V# t 2 * b c v n o u g ft p o d v s n o w s ; h o w e v e r, w h a t t h e i n d u s t r i a i h i s t o r y O f *' ) s p a s t o n a n c a h a l f c e c a d e s t e i l s u s i s t h a t i t m ay w e l l b v c ' 8 0 i-i n. j e r f *;»- m o s d e m e n d i n g o f c i r c u rn s t a n c e s. - M W i t h a h i g h l y c o n s e r v a t i v e m a n u f a c t u r e r l i k e b a i m i e r B e n z h a v i n g c h a n g e d i t s t r a o i t i o n a i d e s i g n p h i l o s o o h y c o n s i d e r a b l y, i f g r a d u a l l y, t o w a r d s m o r e " s p o r t y " c a r s f o r m o r e a g g r e s s i v e d r i v i n g. T h i s i s p e r h a p s a n i n d i c a t i o n t h a t G e r m a n d e s i g n d e p a r t m e n t s m a y b e q u i t e c a p a b l e i n t h e f u t u r e o f a d j u s t i n g t o f u r t h e r c h a n g e s i n c u s t o m e r t a s t e s i n t h e s a m e d i r e c t i o n.

60 5 4 NOTE ON SO U RCES U n l e s s o t h e r w i s e i n d i c a t e d, t h e q u a n t i t a t i v e d a t a i n t h i s p a p e r h a v e b e e n d r a w n f r o m t h e f o l l o w i n g s o u r c e s : VDA, T a t s a c h e n u n d Z a h l e n a u s d e r K r a f t v e r k e h r s w ) r t s c h a f t. c o n s e c u t i v e e d i t i o n s ; VDA, D a s A u t o I n t e r n a t i o n a l i n Z a h l e n, c o n s e c u t i v e e d i t i o n s ; t e l e p h o n e c o m m u n i c a t i o n s r r o m v a r i o u s s t a f f m e m b e r s o f t h e VDA a n d r e p r e s e n t a t i v e s o f D s i m i e r B e t z a n d f o r s c h e ; A u to m o f c i! - D a te n b a n k d e s N2B { L u tz Ä t z e r s :,', K a r l H - P i t z, n o d a t e : B e s c h ä l t i m i n g s r s i k e n i n d e r A u t o i n d u s t r i e N a t i o n a l e u n d i n t e r n a t i o n a l e s ö s u n g s a n s ä t z e a u s g e w e r k s c h a f t i e h e r S i c h t, F r a n k f u r t? t y p e w r i t " 9 n m a n u s c r i p t ; B u s i n e s s R e p o r t s o f VW, AUD i, D a m n e r Be r; z,, O p e l F o r d, BHW, P o r s c h e, c o n s e c u t i v e e d i t i o n s ; v a r i o u s r e p o r t s i n H a n d e <s b <3 X X a n d n a n s q s r m a q a 2 t n ; S t a t i s t i s e h e «i t e i i u ri g e n Ö S K r a t f 3 h r t * n c s a m t e s, c o n s e c u t i v e e d i t i o n s ; F a c h s e r e 4 d e s t a t i s t»s c n e n Bu r d e s r ; e s,?.r o d u 2 \ e r 9 n d e s G e w e r b e, R e i h e , i 3 S 2, M o n a t s b e r i c h t e c e r d e u t s c h e n B 3 n X v a r i? v 3 e ö i t?. o n s : VDA P r e s s e d i e n s t

61 B I BL io G SA PH Y A <t s n u j e r. A e!.,! : T h e F u t u r e o f t h e A u t o m o ö l i e : T h e -:- 3 0 o r t o f n i f s I n t e r n a t i o n a l A u t o m o b i l e P r o g r a m. C a m o r i o g e, M6 $ s», MJ f P r e s s.ß r ü m l o p, E.. Hl y t? z A r b e i t s b e >? e r :U P 4 o e i f l e x i b l e m P e r s o n a i - e 1 f: 3 C t Z,Va s b e i s ; i e : V c 1k s» 3 g e n AG. r r a n k t u r t am M a i n : C a m o a s :-_5r U P?! o p, t. ar, fj v J i i r g e f» ct?! 9 Ö 6 : R a t i o n a l i z a t i o n a n d T c c ) fi <c 6 ; C h a n g e : A C a s e S t ü o y o f V o i k s w a g e n l!, i n : Q. J a c o b i e t s. V e c b p o»o q 2C ö i C h 3 n q e, R a t i o n a i.; z a 11 o n a n ö i n d u s t r i a i R e i a t i o n s. L o n 0 o rt.: C r o o m H e im, p p A G o x, J. C s n d t o *' o y ft t : A n A n g i o Ge F o u. i a t ; o p f o r f * " e S t Ll V K r I e g b e u m, : G r o w t h, i n n o v a 1 1 o n a n d C o m p a r, i s o n. L o n d o n : A ria l o - B e r m a n n o u s i.r ) a 1L S o c : l e t y rm ar> o f I u r o e a rt C c i f e r :i c o! «i n i s ;. r s o f T r a n s p o r t, : 5 a t 3 s t i _ a i _ F 6 -? <: t o rj Ff o a o A c c i ö e»; v s i n P a r i s : O ECu P u b \ \ c a t i n s 5 e r v >C 8 He " i. A.. '3 8 '- A s s e s s i n g I n v e s t m e n t - R e l a t e d M e d i u m - T e r m M a n p o w e r W e e d s : A C a s e S t u d y f r o m t h e G e r m a n A u t o m o b i l e i n d u s t r y. D s c v s s i o n P a p e r ilm /o M P 6 4-3, to s s e n s e h a f t s z e n t r u m B e r l i n I G M t a i, V o r 3 c n ' a g f > a e c. >i 1 t i x r : b e s c h a t t j g u n g s r t s i k e n i n d e r A u t o i n d u s t r i e. IS.r i o t s z u r Be s c h ä f t i g u n g s s i c h e r u n g u n d z u r i n d i e s e m i n d u s t r i e b e r e i c h. F r a n k f u r t am M a i n, :G d e t a i l, : B e s c h ä f t i g o n g s r ' s i x e a i n d e r A u t o i n d u s t r i e. S i n e a k t u a l i s i e r t e B e r i c h t e r s t a t t u n g z u r E n f.w tc K.iu n g d e r B e s c h ä f t i g u n g i i. d e r A u t o i n d u s t r i e u n t e r E i n b e z i e h u n g o e r A r b e i t s p l a t z - e f f ek V o r s " t 8 3 n b U S i if-*p ' d a ; V e r k ü r z u n g d e r A r b e i t s z e i t. V e r g e 1 e g t,!. 6 H :. H i, r e n k r u r i. 30t h a ) a, 1 1. Be- p t e m ö e r J c < ö S, t.... O r we i 1, P. P a t e r s o n a n d F. W e i t z, : T h e A p p r o <3 C b. t o i n e u s t r i a 1 C h a n g e i n B r i t a i n a n d G e r m a n y. L o n d o n : A n g i. o - G e r n w n F o u n d a t i o n * o r t h e 8 z u d v o f i n d u s t r i a i S o c i e t y J a p a n A u t o m o b i l e M a n u f a c t u r e r s A s s o c i a t i o n, : M o t o r V e h i c l e S t a t i s t i c s o f J a p a n, T o k y o -, J u n e K e r n, H. a n d M. S c h u m a n n : D a s E n d e d e r A r o e i t s t e i - i u n g? R a t i o n a l i s i e r u n g i n d e r i n d u s t r i e l l e n P r o d u k t i o n. M ü n c h e n : C.. H. B e c k K r u p p, H. - J, : " H e r a u s f o r d e r u n g e n d e s S t r u k t u r w a n d e l s f ü r d i e W i r t s c h a f t s p o l i t i k ", S c h r i f t e n r e i h e ü b e r A r b e i t u n d A r b e i t s b e z i e h u n g c n 5 / , W ie n :. B u n d e s m i n i s t e r i u m f ü r s o z i a l e V e r w a l t u n g, M a i e r, H : D a s M o d e l! B a d e n - W ü r t t e m b e r g : U b e r i n s t i t u t i o n e l l e V o r a u s s e t z u n g e n d i f f e r e n z i e r t e r Q u a 1 i t ä t s p r o d u k t i o n, D i s c u s s i o n P a p e r JlM /L M P 3 7 s ö a, W i s s e n s c h a f t s z e n t r u m B e r l i n v o m

62 5 6 M a i t l a n d, I., : T h e C o m p a r i s o n B e t w e e n a B r i t i s h R o u t l e d g e a n d K e g a n P a u l C a u s e s o f I n d u s t r i a l D i s o r d e r : A a n d a G e r m a n F a c t o r y. L o n d o n : M a r s d e n, D., i : C o l l e c t i v e B a r g a i n i n g a n d P o s i t i v e A d j u s t m e n t P o l i c i e s, R e p o r t t o t h e OECD W o r k i n g P a r t y o n I n d u s t r i a l R e l a t i o n s, P a r i s : O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - O p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t, M A S /W P 3 ( 8! ) 4 P i o r e, M. J. D i v i d e. New Y o r k a n d C. F. S a b e l, B a s i c B o o k s : T h e S e c o n d I n d u s t r i a l S a b e l, C, F., He r r i g e 1, G. B., De e g, R., K a z i s, R., : R e g i o n a l P r o s p e r i t i e s C o m p a r e d : M a s s a c h u s e t t s a n d B a d e n - W ü r t t e m - b e r g i n t h e s, D i s c u s s i o n P a p e r IIM /L M P b, W i s s e n s c h a f t s z e n t r u m B e r 1 i n S h e l l, : D e u t s c h e S h e A k t i e n g e? e 1 1 s c h a f t, H a m b u r g : V e r u n s i c h e r u n g h i n t e r l ä ß t B r e m s s p u r e n - S h e l l - P r o g n o s e d e s P K W - B e s t a n d e s b i s zum J a h r S e p t e m b e r S o r g e, A. a n d W. S t r e e c k, ' ' I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d T e c h n i c a l C h a n g e : T h e C a s e f o r a n E x t e n d e d P e r s p e c t i v e, i n : R. H y m a n a n d W. S t r e e c k, e d s., New T e c h n o l o g y a n d I n d u s t r i a l R e! a t i o n s, O x f o r d ; B a s i 1 O L? 1 i Oc - k w e i i t i s t I n d u s E i g h t S t r e e c k, W., : " Q u a i i fe a t i v e D e m a n d s a n d t h e N e o - C o r p o J* 3 Ma n a g e a b i 1 i t y o f I n o u a t r i 3 1 R e 1a t i c n s T r a d e Ur. i o n s a n d t r i a 1 R e l a t i o n s i n W e s t G e r m a n y a t t h e B e g i n n i n g o f t h e i e s. B r i t i s h J o u r r 0 i 0 : I n d u s t r ; a l R e 1 s t i o n s S t r e e c k, W., a ; I n d u s t r i a l R e i a t i o n s i n W e s t G e r ma n y : A C a s e S t u d y o f t h e C a r I n d u s t r y. L o n d o n : B e i n e m a n n ; New Y o r k : S t. M a r t i n s ' s P r e s s S t r e e c k, W., b ; " C o - D e t e r m i n a t i o n : T h e F o u r t h D e c a d e " I n : B. W i l p e r t a n d A. S o r g e, e d s., I n t e r n a t i o r a l P e r s p e c t i. v e s o f O r g a n i z a t i o n a 1 D e m o c r a c y. V o t. I I o f t h e I n t e r n a t i o n a l Y e a r b o o k o f O r g a n i z a t i o n a l D e m o c r a c y, C h i c h e s t e r e t c. J o h n W i l e y & S o n s S t r e e c k, W., : *J n t r o d u c t o n : I n d u s t r i a l R e l a t i o n s, T e c h n i c a l C h a n g e a n d E c o n o m i c R e s t r u c t u r i n g ", i n : W. S t r e e c k, e d., I n d u s t r i a l R e l a t i o n s a n d T e c h n c a l C h a n g e i n t h e B r i t i s h, I t a l i a n a n d G e r m a n A u t o m o b i l e I n d u s t r i e s T h r e e C a s e S t u d i e s D i s c u s s i o n P a p e r IIM /L M P 8 5-5, W i s s e n s c h a f t s z r n t r u r n B e r l i n S t r e e c k, W., : T h e T e r r i t o r i a l O r g a n i z a t i o n o f I n t e r e s t s a n d t h e L o g i c s o f A s s o c i a t i v e A c t i o n : T h e C a s e o f H a n d w e r k i n W e s t G e r m a n y, D i s c u s s i o n P a p e r IIM /L M P , W i s s e n s c h a f t s z e n t i. u m B e! 1 i n S t r e e c k, W., a : I n d u s t r i e 1! i a t. o a s i n W e s t G e r m a n y : A g e n d a f o r C h a n g e, D i s c u s s i o n P a p e r IIM /L M P 8 7-5, W: s s e n s c h a f t s z e n t ru m B e r 1 i n

63 S t r c ; c k, W, 1 3 & 7 b : R e i a o n - i i n t h e Mö t % n d l e t r y L V ß ;?lu : K- L e c t i r u r o p eo -t L I n e u t r : ;; D em o e r t e y <3 * u s t r i 31 C h a n g e a n d I n d u s t r i a l A n I n t e r n a t i o n a l V i e w d c - t r i a! R e l a t i o n s, E c o n o m i c a n d 51 :.v k, W a n A H o : f, ;. M a n p o w e r M a n a g e m e n t a n d I n d ti ; R e i u t n s Ü z h e R s t r o c t u r i n g o f t h e W o r l d A u t o m o b i l e I n d u t r y D i s u ; ; o n P ö p e r I I «/ LHP , W i s s e n s c h a f t s z e n r r u m B e t 1 f?- e c k. w J H i i b e r t, / - H. v a a K e v e i a a r, F. M a i e r, K. W; b e, :?3? : T r. ; Rc a f f h e S o c i a l P a r t n e r s i n I n d u s t r i a l T r a i i n g a n d F u i t h e r r ' n i n q ; T h e F e d e r a l R e p u b l i c o f G e r m a n y. Di SC'. 5 s i 0. p 3 P Q i. I IM / LMf , W; n s c h a f t s z e n t r u m B e r l i n T a e t m s >e r, w.,? 3 i Zi L i r f t t; 1 T, n C *:' #C, x. fc? C i n< s n. V a n d e r s h o V d T P V ( v «i ; n i c; c n c d e r 7' e?, u f f 3 gv d e s BU T': 3 j sirs i n i s t s r s f i.i. c h u c d e Au : k u n g O ri. n e r G e Ab g a r 3 r l, 3 i O!S V r h a i t e n v o n P e r A b g a ' - G r ß v o r s u c h, Kd i n -j n d B o n n t.u n g e n. d e r M i t b e s t i m m u n g d e r s e k u n d R u p r e c h t c h n i s e h e n ü b e r w a c h n n g s v e r e i n e im V e r k e h r ), e d., : U n t e r s t! - s c h w i n d i g k e i t s b e g r e n z u n g a u f d a s a o n e n k r a f t w a g e n a u f A u t o b a h n e n : i f & 1»- o 8 5 ; T h e F r a m e w o r k o f G o v e r n m e n t - I n d u s t r y n s - -. a n d I? d ti 5 t i i 3 P o i i c v h a k i n g i n t h e F e d e r a l R e p u b l i c o f Ge r m n y L n t v o r t y 3 f 5 u s s x Wa r k i n g P a p e r s S e r i e s o n G o v e r n - m a r t s t r y R e i a t i c n s N o. 1, ß i i g h t o n : U n i v e r s i t y o f S u s s e x Wi 1: 7 - } : I n d u s t r >a : H a n c fi t? t - a n d D t v e r H a r C h e S t 2 P o 1! c y a n d t h e M o t o r I n d u s t r y Ü n i v e r s i t y P r e s s,, r " D i e Un ' ' - > s t e m d z r 1b t c r n c h m u n g, i" H t * ].- h e F o r o h u n o a b h a n g i g k e i t d e s V o r s t a n d e s im Z e i t s c h r i f t f ü r b e t r i e b s w i. r t -

64 ZITIERW EISE/CITATIO N: Wolfgang Streeck: Successful Adjustment to Turbulent Markets: The Automobile Industry Discussion Paper FS I 88-1 Wissenschaftszentrum B erlin fü r Sozialforschung 1988 MITGLIEDER DES PUBLIKATIONSKOMITEES PUBLICATION COMMITTEE MEMBERS Friederike Maier Egon Matzner Christoph Deutschmann (V orsitz) Günther Schmid Bernd Reissert