Planungsprozess im jährlichen Turnus
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- Silke Steinmann
- vor 8 Jahren
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Transkript
1 Innovative Investitionsplanung und Beschaffung von Investitionsgütern Dr. Kerstin Stachel Universitätsklinikum Bonn GB 4: Einkauf, Materialwirtschaft und Logistik
2 Seite 2
3 Ziele der Investitionsplanung wirtschaftliche Verwendung knapper Finanzmittel Umsetzung ggesetzlicher Vorgaben Standardisierung von Produktgruppen effizienter und wirtschaftlicher Einsatz der vorhandenen Ressourcen (z. B. interdisziplinäre i Nutzung von Geräten) Bündelung von Maßnahmen, damit Geräte zu einem optimalen Preis- /Leistungsverhältnis beschafft werden können. Sicherstellen, dass die strategischen und strukturellen Zielen der einzelnen Bereiche mit den Zielen des Universitätsklinikums übereinstimmen.
4 Planungsprozess im jährlichen Turnus
5 1. Bedarfsabfrage In der Investitionsplanung wird der gesamte Bedarf aller Bereiche des Klinikums für die nächsten 5 Jahre erfasst: Anfang August Versand des aktuellen Stands der Investitionsplanung an Klinikdirektoren/-innen und Institutsleiter/-innen Ziel: Aktualisierung der Investitionsplanung: Prüfung Ist, Ergänzung, Erweiterung Seite 5
6
7 2. Prüfung durch Einkauf Problem: unterschiedliche Begriffe werden für dasselbe Gerät benutzt: HF-Chirurgiegerät Koagulationsgerät Elektrokauter Elektrochirurgiegeräte Lösung: Klassifizierung i der Geräte durch Einheitliche Benennung Anpassung an eclass (Standard d für Warengruppen) Plausibilisierung der Kostenschätzung (Preise) Seite 7
8 3. Prüfung Medizintechnik Die Gesamtliste wird aus medizintechnischer Sicht ergänzt: Ergänzung der Wartungskosten Ergänzung von Geräten, die aus medizintechnischer Sicht erneuert werden müssen. Möglicher Ausfall aufgrund Wartungshistorie/Gerätealter gesetzliche Vorgaben Out-of-Service Seite 8
9 4. Finanzierung Sind bereits Finanzierungsquellen vorhanden? Prüfung durch die Abteilungen Finanzen und Einkauf sowie Bau Ergänzung der Finanzierungsquellen z. B. Großgeräte Ersteinrichtung Berufungsmittel Drittmittel Baukosten ergänzen Seite 9
10 5. Investitionsgespräche Gemeinsam mit den Kliniken und Instituten im Bereich Krankenversorgung werden die Bedarfslisten besprochen: Weitere Information zu den einzelnen Positionen sammeln Prioritäten durchsprechen Sicherstellen, dass Prioritäten entsprechend der Definitionen verwendet werden Seite 10
11 Übersicht der Prioritäten Priorität 1 Sollte die Beschaffung dieser Position nicht im folgenden Jahr umgesetzt werden, besteht Gefahr für Leib und Leben von Patienten oder Mitarbeitern. können gesetzliche Vorschrift nicht mehr eingehalten werden. kann der Betrieb nicht mehr aufrechterhalten werden. Priorität 2 Es besteht ein hohes Risiko, dass im folgenden Jahr ein Schaden am Gerät auftreten wird, der nicht mehr zu reparieren ist. der nicht mehr wirtschaftlich repariert werden kann. Priorität 3 Durch den Ersatz dieses Gerätes/die Neuanschaffung dieses Gerätes können Kosten eingespart werden, die die Investition refinanzieren. können zusätzliche Einnahmen gewonnen werden, die einen positiven Deckungsbeitrag haben. Priorität 44 Durch den Ersatz dieses Gerätes/die Neuanschaffung dieses Gerätes können zusätzliche Patienten t gewonnen werden. kann die Wettbewerbsfähigkeit gesteigert werden. Priorität 5 Eine besondere Notwendigkeit für die Beschaffung besteht nach derzeitigem eitigem Kenntnisstand nicht. Es kann noch nicht genau abgeschätzt werden, wann eine Beschaffung erfolgen muss. Es könnte aber sein, dass das Gerät in den nächsten 5 Jahren ausfällt oder die Ersatzteilbelieferung eingestellt wird.
12 6. Investitionskommission Vorsitz: Ärztlicher Direktor/-in Mitglieder 6 Vertreter/-innen t aus Klinikenik Pflegedirektor/in Direktor/in der UK/IT Geschäftsbereichsleitung des GB 2: Finanzwesen und Controlling Geschäftsbereichsleitung des GB 4: Einkauf, Materialwirtschaft und Logistik Leiter/in der Unternehmensentwicklung Geschäftsführer/in der MediStructura GmbH Prodekan/-in für Finanzen dem/der Vorsitzenden der Gerätekommission der medizinischen Fakultät Seite 12
13 Sitzungen der Investitionskommission Sitzung 1. Quartal: Verwendung der Mittel nach Jahresabschluss Sitzung 2. Quartal: Abstimmung der Abfrage für das Folgejahr, offene Fragen zu laufenden Projekten, Großgeräteanträge Sitzung 3. Quartal: Offene Fragen zu laufenden Projekten, Großgeräteanträge Sitzung 4. Quartal: Ergebnisse der aktuellen Abfrage zur Investitionsplanung. Definition der Maßnahmen aus Priorität 1.
14 Investitionsantrag Einsatzzweck Welche Auswirkungen hat eine Nichtbeschaffung? Einsatzgebiet Patientenzahlen t Einnahmen Einsatz in anderen Kliniken Verbrauchsmaterialien Personalaufwand Einsparungen Nutzungsdauer Seite 14
15 7. Finanzierungsplan Welche Möglichkeiten bestehen für die Beschaffung von Finanzmitteln: Aufstellung eines Finanzierungsplans unter Berücksichtigung g alternativer Finanzierungsarten oder Zahlungsmethoden (z. B. Preis pro Befund) Detaillierte Kalkulation der Baukosten Seite 15
16 Vorstandsbeschluss & Umsetzung 8. Vorstandsbeschluss Der Vorstand: legt die Verwendung der vorhandenen finanziellen Mittel fest. entscheidet über alternative Finanzierungsmöglichkeiten. priorisiert Projekte und gibt Investitionen für die Kliniken frei. 9. Umsetzung und Rückmeldung Rückmeldung an Klinikdirektoren/-innen und Institutsleitern/-innen über die beschlossenen Geräte Vorbereitung von Ausschreibungen durch Medizintechnik, i ik Anwender und Einkauf Beschaffung durch Einkauf HBFG-Anträge durch Finanzabteilung Seite 16
17 Bausteine der Neuorganisation: Der Weg zum strategischen Einkauf Dreieck Anwender, Einkauf, Industrie Kommissionen Projekte Einkaufsgemeinschaft Organisation Investitionsplanung Rechtliche Rahmenbedingungen Qualifikation der Optimaler Standardisierung Mitarbeiter IT-Einsatz der Prozesse
18 Standardisierung der Prozesse: Kosten Nur den reinen Einkaufspreis zu senken, nutzt langfristig nichts! Es müssen Folgekosten berücksichtigt werden! Welche direkten und indirekten Kosten müssen berücksichtigt werden? Instandhaltung/Wartung Chemikalien und Reagenzien Verbrauchsmaterialien Baumaßnahmen Anschlüsse/Medien Arbeitssicherheit/Brandschutz Wärmelast Schulungen für Anwender/Techniker Sicherheitstechnische h it t h i h Kontrollen
19 Ausschreibungsmanagement Herstellerneutrale Leistungsbeschreibungen Gemeinsam mit dem Anwender entwickelt Bewertungskriterien/KO-Kriterien klar definieren Einkäufer beherrscht Regeln des Vergaberechts Nur schwierige Fragestellungen werden an externe oder interne Experten weitergegeben Standardisierung der Vergabeverfahren (Checklisten und Formulare) Seite 19
20 Ausschreibungsmanagement Zuschlagskriterien Seite 20
21 Ultraschall In unserer Leistungsbeschreibung war gefordert: Alle Eintragungen g sind in die Tabellenblätter zu machen. Alle Spalten sind vollständig auszufüllen. Da in den von Ihnen abgegebenen Unterlagen im Mengengerüst in den entsprechenden Spalten Preise Preise für das Gerät, Sondenpreis und Preis Austauschsonde bei Reparatur Preisangaben fehlen, ist Ihr Angebot für Los 1 gemäß 25 VOL/A Nr. 1 Abs. 1a auszuschließen. In unserer Leistungsbeschreibung waren 8 High-End- Geräte in Los 1 gefordert. Da Sie in Ihrem Angebot nur 3 Geräte anbieten, ist Ihr Angebot für Los 1 gemäß 25 VOL/A Nr. 1 Abs. 1d auszuschließen.
22 Großgeräte Ausschreibung DFG- Gutachten
23 Investitionsplanung: Erfolgsstory Blutgasanalyser 25 Geräte Umstellung auf Preis-pro-Befund Neue Gerätegeneration Keine Investitionskosten Vollservicewartungsvertrag Hochfrequenzchirurgie 36 Geräte Über 44 % niedrigere Investitionskosten Verbrauchsmaterialienpreis mitverhandelt 8000 Käfige Inkl. Reserven, Zubehör, den dazu notwendigen Racks und Gebläse Über 36 % niedrigere Investitionskosten
24 Investitionsplanung: Erfolgsstory 274 Patientenmonitore Inkl. Zubehör und Serveranbindung Über 22 % niedrigere Investitionskosten Betriebskosten mitverhandelt Rahmenvertrag mit Innovationsklausel über 4 Jahre Herzkathetermessplätze 2 Anlagen Mengeneffekt von über 44 % Zwei zum Preis von einem 19 Ultraschallgeräte Einsparungen von über 41% in der Vorgängerausschreibung in 2010 Über 16 % niedrigere Investitionskosten gegenüber dieser letzten Ausschreibung Rahmenvertrag über 4 Jahre
25 Erfolgsfaktoren Der Vorstand unterstützt die Investitionsplanung uneingeschränkt und stellt sicher, dass es nicht möglich ist, die Investitionsplanung zu umgehen. Kliniken und Institute bekommen keine Budgets (Ausnahme Budget für Anschaffungen unter 1000 Euro) für die Investitionen zur Verfügung gestellt, sondern es werden lediglich Geräte zugesagt. Die Leistungsverzeichnisse, Eignungs- und Zuschlagskriterien werden in interdisziplinären Arbeitsgruppen gemeinsam mit den Bedarfsträgern erarbeitet. Der Einkauf ist in der Lage, die Erstellung der Leistungsverzeichnisse so zu moderieren, dass diese den Anforderungen an eine europaweite Ausschreibung genügen. Eine Teststellung ist Bestandteil der Ausschreibung. Die Ergebnisse der g g g Teststellung fließen in die Bewertung über die Zuschlagskriterien ein.
26 Erfolgsfaktoren Die Einkäufer, welche die Beschaffung verantworten, kennen sich im Vergaberecht exzellent aus. Die Verantwortung für die Durchführung des Verfahrens wird nicht an eine Vergabestelle oder einen Externen delegiert. Somit ist sichergestellt, dass die Einkäufer die Beratungs-kompetenz haben, ein erfolgreiches Verfahren zu konzipieren und den Bedarfsträgern die Ängste zu nehmen, welche durch die formalen Anforderungen an den Beschaffungsprozess ausgelöst werden. Erfolge und Einsparungen werden klinikweit transparent gemacht. Einheitliche Bezeichnung der Geräte, denn häufig werden die gleichen Geräte mit unterschiedlichen Begriffen bezeichnet. Aus diesem Grund wird zur eindeutigen Identifikation der Geräte eclass verwendet
27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
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