Hamburg gemeinsam gestalten Stadt- und Landschaftsplanung online ein Planungsportal für Hamburg

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1 Hamburg gemeinsam gestalten Stadt- und Landschaftsplanung online ein Planungsportal für Hamburg Bezirksamt Eimsbüttel Kay Gätgens Bezirksamt Bergedorf Aretius Klosa 10. Mai 2011

2 Inhaltsangabe Im Städtebau und in der Stadtplanung begann vor gut zehn Jahren der Siegeszug der als elektronische Informationstechnologie zum Austausch von größeren Datenmengen wie städtebaulichen und architektonischen Entwürfen sowie Bauleitplänen zwischen der Verwaltung und privaten Planungs- und Architekturbüros. Heute ist die Kommunikation im planerischen Alltag ohne diese Technologie nicht mehr vorstellbar. Folgerichtig hat der Gesetzgeber im Rahmen der Anpassung des Baugesetzbuchs (BauGB) 2004 für gesetzlich vorgeschriebene Beteiligungs- und Abstimmungsprozesse in der Bauleitplanung auch die ergänzende Verwendung elektronischer Informationstechnologien ermöglicht. Hamburg stellt mit dem Portal Stadt- und Landschaftsplanung online (Planportal) ein integriertes Angebot an Informationen und Beteiligungsmöglichkeiten zu planerischen Themen zur Verfügung. In der Bauleitplanung unterstützt das Modul Bauleitplanung online medienbruchfrei und interaktiv Bürger, Träger öffentlicher Belange, Planungsbüros und die Verwaltung als Verfahrensträger bei den formalen Beteiligungs- und Abstimmungsprozessen in der Bauleitplanung. Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 2

3 1. Ein Planungsportal für Hamburg E-Government als Standortfaktor Kundenorientierung der Verwaltung Steigendes Mitwirkungsbedürfnis des Bürgers Internet Medium für umfassende Information 24 / 7 Erreichbarkeit Bessere Information der Bürger Transparenz & Bürgerfreundlichkeit Höhere Akzeptanz der Planung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 3

4 Vom Papier ins Netz: Ausgangssituation Politik Öffentlichkeit Investoren/ Grundeigentümer Bezirksamt Sachbearbeitung TöB s Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 4

5 1.2 Aufbau des Projekts Das Projekt setzt sich zusammen aus Infomodul und Beteiligungsmodul: Infomodul Informationsbereitstellung (für den Bürger) Downloads von Karten & Plänen Kontakt Beteiligungsmodul Behördenbeteiligung Öffentlichkeitsbeteiligung Medienbruchfreie Verarbeitung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 5

6 1.3 Ziele des Projekts Aufbau eines Planungsportals, als integriertes Angebot an Informationen und Beteiligungsmöglichkeiten zu planerischen Themen Alle planungsrelevanten Informationen unkompliziert zur Verfügung stellen, Präsentation von städtebaulichen und architektonischen Entwürfen Downloadfunktion für Bauleitpläne für Bürger, Träger öffentlicher Belange, Planungsbüros Ergänzung zu den formalen Beteiligungs- und Abstimmungsprozessen in der Bauleitplanung. Bearbeitung vereinfachen, medienbruchfrei, interaktiv kostengünstig, schnell Eimsbüttel Bergedorf Initiiert und umgesetzt von zwei Hamburger Bezirken Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 6

7 1.4 Das Infomodul - Internetseite Die Internetseite bietet Informationen zu den Themen: Stadtplanungsabteilung Standort Stadtplanungsausschuss Bürgerservice Bezirksentwicklung Landschaftsplanung Bauleitplanung Projekte Städtebau und Gestaltung Stadterneuerung Veröffentlichungen Glossar Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 7

8 1.4 Das Infomodul kartenbasierte Übersicht Übersicht über alle Bauleitpläne und -planverfahren Hamburgs Komfortable Such- und Sortierfunktionen Darstellung von Flächennutzungsplan, Luftbild, Landschaftsprogramm, Freiraumverbundsystem Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 8

9 1.4 Das Infomodul kartenbasierte Übersicht Vielfältige und detaillierte Informationen Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 9

10 1.4 Das Infomodul Statistik Das Infomodul hat nach kurzer Zeit bereits eine hohe Akzeptanz in der Öffentlichkeit Von den Zugriffen unter den TOP 5 URLs Bauleitplanung am meisten geklickt März Anzahl der Gesamtzugriffe März März 2008 Ranking am Beispiel des Monats August 2007 April 07 Mai 07 Juni 07 Juli 07 August 07 September 07 Oktober 07 November 07 Dezember 07 Januar 08 Februar 08 März Großes Interesse am Beteiligungsmodul erwartet Start Veröffe ntl. Bauleitplanung Projekte Dokumente Fachamt Reihe Stadt- Standorerneuerung Eimsb. Ausschuss Bürgerservice Neuland Stadtentwickl. Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 10

11 Projektinhalt 1.5 Das Beteiligungsmodul - Pilotverfahren Grad der Zielerreichung kurzfristig langfristig Zeitrahmen Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 11

12 1.5 Das Beteiligungsmodul - Pilotverfahren 1. Pilotbezirk Eimsbüttel» Benennung fachlicher Anforderungen» Bereitstellung von Pilot B-Plänen» Fachlicher Ansprechpartner für TuTech, EDS und weitere Projektbeteiligte» Begleitung der Pilotentwicklung Fachlichkeit 2. Behörden & Träger öffentlicher Belange» Benennung von Wünschen und Anforderungen» Erfahrungen aus anderen Bundesländern / Beteiligungsverfahren» Ausprobieren bisheriger Überlegungen Umsetzung Steuerung Anforderungen 3. EDS Business Solutions GmbH» Projektmanagement» Projektcontrolling» Transparenz für alle Beteiligten und Betroffenen schaffen» Koordination der Arbeitsgruppen» Öffentlichkeitsarbeit 4. TuTech Innovation GmbH» Bereitstellung der technischen Plattform für den Piloten» Entwicklung und Anpassung der Pilotplattform» Übersetzung der fachlichen Anforderungen in IT Technik Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 12

13 1.5 Pilot Beteiligungsmodul: Lokstedt 56 Behörden- und Trägerbeteiligung in einem Bebauungsplanverfahren mit Änderung von Flächennutzungsplan- und Landschaftsprogramm Beteiligte Behörden und TöB : 76 am Verfahren beteiligte Stellen 54 (71%) haben online teilgenommen Registrierte Nutzer: 76 Einzelpersonen der beteiligten Stellen + 42 Gäste: LG, PG, Bezirke, Planungsbüros,... Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 13

14 1.5 Pilot Beteiligungsmodul: Lokstedt 56 Stellungnahmen 32 Dienststellen haben Stellungnahmen abgegeben Insgesamt 102 Stn. online 3 Stn. per 1 Stn. per Fax über 96% der Stellungnahmen wurden online verfasst 930 Besucher Seitenzugriffe Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 14

15 1.5 Pilot Beteiligungsmodul: Eimsbüttel 35 Zugriffsstatistik 1001 Besucher 33 Besucher pro Tag Kaum Verringerung der Besucherzahlen am Wochenende 4,7 Seiten pro Besuch Großes Informationsangebot: 9 Gutachten Infothek Fotos Insgesamt 9 Stn. online 1 Stn. per 100% der Stellungnahmen online Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 15

16 1.6 Erkenntnisse Erkenntnisse der Pilotierung Hohe Akzeptanz des Online-Verfahrens Verständnis des Workflows bei den beteiligten Stellen Nutzung des Datenstandards XPlanung sinnvoll Neue Anforderungen an Bezirke und Planungsbüros Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 16

17 2. Bauleitplanung online - Beteiligungsmodul Evaluation des Piloten und Umsetzung der Erfahrungen in die Betriebsversion, weiterhin Begleitung der Softwareentwickler durch eine Projektsteuerung und Input von fachspezifischem Wissen, dadurch können Erweiterungen und Änderungen berücksichtigt werden, die sich aus fachlicher Sicht ergeben. Schließlich: Einführung der Software in allen Hamburger Bezirken und Verfahrensbetreuung. Foto und Rechte: Stefanie Wobbe Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 17

18 2.1 Einstiegsseite Beteiligungsmodul Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 18

19 2.2 Verfahrensschritte und Funktionen Verfahrensschritte frühzeitige Unterrichtung und Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange (TöB) ( 4 (1) BauGB) Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit ( 3 (1) BauGB) Beteiligung TöB ( 4 (2) BauGB) Erstellung der Abwägungsunterlagen und Arbeitskreis I ( 1 (7) BauGB) Kenntnisnahme TöB ( 3 (2) Satz 3 BauGB) Öffentliche Auslegung ( 3 (2) BauGB) Erstellung der Abwägungsunterlagen und Arbeitskreis II ( 1 (7) BauGB) Rechtskraft ( 10 BauGB) Wesentliche Funktionen Vorhandene Dokumente und Pläne zur Verfügung stellen Stellungnahmen einholen und bearbeiten Abwägungstabelle erstellen und sortieren Abschließende Dokumente zur Verfügung stellen Übergabe an Planportal Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 19

20 2.3 Rollen Bestandteile IT - Verfahren Backend zur Anlage, Verwaltung und Bearbeitung der Verfahren, dass von Stadtplanern und ggf. externen Planungsbüros nur über das FHH Intranet aufgerufen werden kann und TöB Systemadmin Frontend, in dem TöB und die Öffentlichkeit über FHH Intranet oder Internet die Stellungnahmen zu Verfahren abgeben können Planungsbüros BOP Öffentlich keit Schnittstellen zum Planportal und zum Archivierungssystem ELDORADO Übergabestelle zwischen Internet und Intranet und Nutzerregistrierung: Verfahrensträger Hamburg Gateway und HamburgService Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 20

21 2.4 Software-Architektur TöB Registrierung Benutzerverwaltung Verfahrensträger / Sachbearbeiter Bebauungsplan SysAdmin Bauleitplanung Verfahrensliste Öffentlichkeit v Verfahren X Verfahrensmaster Verfahrensdatenbank und -sachbearbeitung TöB-Verteiler Frontend (Internet oder Intranet) Backend (Intranet)

22 2.5 Frontend: Startseite Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 22

23 2.5 Frontend: Planunterlagen Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 23

24 2.5 Frontend: interaktive Planzeichnung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 24

25 2.5 Frontend: Stellungnahme verorten Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 25

26 2.5 Frontend: Begründung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 26

27 2.5 Frontend: Begründung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 27

28 2.5 Frontend: Begründung Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 28

29 2.5 Frontend: Stellungnahme verfassen

30 2.6 Backend BOP: Verfahren anlegen Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 30

31 2.6 Backend BOP: Stellungnahmen auswerten Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 31

32 2.6 Backend BOP: TöB einladen Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 32

33 2.7 weiteres Vorgehen weiteres Vorgehen Abschluss Programmierung Abnahme Installation der Software Schulungen und Informationsveranstaltungen Start von Bauleitplanung online in 2011 geplant Evaluation Verfahrensbetreuung SharePoint Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 33

34 3. Vorteile Schnellerer Versand an TÖBs durch Verteiler, Entfall Unterlagendruck, kein Unterlagenversand per Post, keine Stellungnahmen per Post, durch Sortier- und Filtertools Vereinfachung der Sachbearbeitung bei Erarbeitung der Abwägungsvorschlage, automatische Erstellung von Einladungen und Schlussmitteilungen, komfortabler, browserbasierter Zugang zu Informationen für Bürger und TöB, Informationen rund um die Uhr verfügbar, alle Informationen an zentraler Stelle, Entfall der Pflege der Internetseiten zu laufenden Bebauungsplanverfahren. Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 34

35 Vom Papier ins Netz: Zielbild Öffentlichkeit Politik Investoren/ Grundeigentümer Bezirksamt Sachbearbeitung TöB s Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 35

36 Stadt- und Landschaftsplanung online ein Planungsportal für Hamburg Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Freie und Hansestadt Hamburg Kay Gätgens, Aretius Klosa 10. Mai 2011 Folie 36