Die Kapazitätsreserve

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1 Die Deutschland hat eines der sichersten Stromversorgungssysteme der Welt. Die Wahrscheinlichkeit, dass Deutschland seine Jahreshöchstlast decken kann, wird von verschiedenen Untersuchungen (siehe Papier zur Versorgungsicherheit) selbst für die Jahre 2021 und 2025 auf nahezu 100% geschätzt. D.h. auch nach dem Ausstieg aus der Kernenergie kann die Nachfrage jederzeit gedeckt werden. Wir sagen hier nahezu 100% weil es hundertprozentige Sicherheit bei Prognosen qua Definition nicht geben kann. Wir wollen die Versorgungssicherheit noch weiter stärken. Daher schlagen wir im Weißbuch eine Reihe von Maßnahmen vor, die zusätzlich zu einem weiter entwickelten Strommarkt 2.0 jeweils ein Mehr an Versorgungssicherheit schaffen. Ein sicheres System wird damit noch sicherer. Eine dieser Maßnahmen für mehr Versorgungssicherheit ist die Einführung einer. Die soll den Strommarkt zusätzlich, sozusagen als Hosenträger zum Gürtel, absichern. Die folgenden Absätze erklären, wie wir die ausgestalten wollen. 1. Größe der Wir schlagen eine Größe in Höhe von 5% der erwarteten durchschnittlichen Jahreshöchstlast vor. Das entspricht etwa 4 Gigawatt installierte Kraftwerksleistung. Ein Monitoring durch die Bundesnetzagentur wird die Reserve regelmäßig prüfen. 2. Einsatz der Die Kraftwerke in der bleiben weiterhin im Besitz der privaten Unternehmen und werden von ihnen betrieben. Den Einsatz der Kraftwerke in der übernehmen jedoch die Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB). Sie können schnell und zielgerichtet reagieren und die Signale für den Einsatz geben, wenn ein Engpass droht. Wie läuft dieser Vorgang genau ab? Nur in dem sehr unwahrscheinlichen Fall, dass trotz freier Preisbildung an der Strombörse, kein ausreichendes Angebot existieren sollte, um die Nachfrage zu decken, käme die zum Einsatz.Passiert dies am Tag vor der benötigten Stromlieferung auf dem Stromhandel (sog. vortägig = dayahead) ab, rufen die ÜNB die Betreiber der Kraftwerke in der an und fordern sie auf, ihre Reservekraftwerke in Bereitschaft zu setzen. Bei einem Auto würde man den Motor anwerfen, jedoch noch nicht losfahren. Nach dem vortägigen Stromhandel folgt der sehr kurzfristige Stromhandel an dem Tag, an dem der Strom gebraucht 1

2 wird (sog. untertägig = intra-day). Wenn die Nachfrage, die am vortägigen Stromhandel noch kein Angebot gefunden hatte, auf dem untertägigen Stromhandel nun ein Angebot findet, stellen die Reservekraftwerke ihre Bereitschaft wieder ein. Um im Bild zu bleiben, schalten sie den Motor wieder aus, denn jede Nachfrage wird auch ohne die Reserve gedeckt. Für den Fall, dass auch der untertägige Stromhandel mit einer ausbleibenden Markträumung endet, also tatsächlich eine Versorgungslücke besteht, rufen die ÜNB erst einmal die verfügbare Regelenergie ab. Das sind weitere Kapazitäten, die die ÜNB normalerweise für den Ausgleich unerwarteter Schwankungen einsetzen. Sie sind daher sehr schnell verfügbar. Sollte diese Regelenergie vollends ausgeschöpft werden und dennoch die Nachfrage noch nicht vollständig gedeckt sein, so rufen die ÜNB nun die Kraftwerke in der ab. Abrufen heißt, dass die Kraftwerke dann Strom produzieren, um die letzte noch verbleibende Nachfrage zu decken. 3. Finanzierung der Wer bezahlt die Reservekraftwerke? Bei der Finanzierung setzen wir auf das Verursacherprinzip. Stromlieferanten, die zu wenig Strom eingekauft haben, um ihre Lieferverpflichtungen zu erfüllen und damit den Einsatz der verursachen, zahlen entsprechend ihres Verursachungsbeitrags. Sie hatten ja einerseits über langfristige Verträge auf dem Terminmarkt und andererseits wie oben ausgeführt vortägig, untertägig die Möglichkeit und Verpflichtung, sich mit ausreichend Strom oder Lastmanagementkapazitäten einzudecken. Die Abrechnung erfolgt zusammen mit der Regelleistung. 4. Zusammenspiel von und Die hält Kraftwerke zusätzlich zum Strommarkt vor, um in sehr unwahrscheinlichen Ausnahmesituationen mittel- und langfristig die Versorgung ab zu sichern. Die wird wettbewerblich in Deutschland mit einer Ausschreibung beschafft. Die hält Kraftwerke in Süddeutschland zur Überbrückung von Netzengpässen vor, um den sicheren Netzbetrieb zu gewährleisten. Anders als die handelt es sich bei der somit um eine regionale Aufgabe, die ganz maßgeblich davon abhängt, wie zügig der Netzausbau voranschreitet. Der Bedarf kann sich hier abhängig vom Netzausbau sehr kurzfristig ändern. Die Fertigstellung von Übertragungsnetzen, bspw. der Thüringer Strombrücke, wird den Bedarf an somit verringern. Die kann vollständig abgeschafft werden, sobald der Netzausbau nach dem Netzentwicklungsplan abgeschlossen ist. Weil der Kreis potentieller Mitbieter in Süddeutschland klein ist und der Bedarf an je nach Stand des Netzausbaus abnimmt, werden die Übertragungsnetzbetreiber die auch weiterhin administrativ beschaffen. Eine wettbewerbliche Ausschreibung wäre hier weder sinnvoll noch machbar. 2

3 Die Funktionen der beiden Reserven sind also unterschiedlich. Dennoch können vorübergehend, bis der Netzausbau abgeschlossen ist, teilweise bestimmte Kraftwerke gleichzeitig beide Funktionen Strommarkt absichern und Netzbetrieb absichern erfüllen. Daher wird auch die Beschaffung verzahnt. Das sollte wie folgt geschehen. Im ersten Schritt wird deutschlandweit die ausgeschrieben. Mitbieten können alle Kraftwerke, auch solche, die bereits in der sind. Den Zuschlag erhalten die günstigsten Kraftwerke, d.h. diejenigen mit den geringsten Kosten für die Vorhaltung. Im zweiten Schritt wird geprüft, welche der Kraftwerke in Süddeutschland stehen und gleichzeitig beide Funktionen erfüllen können. Sofern über diese Kraftwerke hinaus noch weiterer Bedarf an besteht, wird dieser wie bisher als reine beschafft. 3

4 Anhang 1: Ablaufschema Abschluss Gesetzgebung Vorbereitung Ausschreibung 1) jährliche Systemanalyse 2) Dimensionierung Ausschreibung Zuschlag für Anlagen in 1) jährlich: Systemanalyse 2) regelmäßig: Monitoring Verpflichtung von zusätzlichen Anlagen für 4

5 Anhang 2: Beschaffung der Reserven, schematisch Schritt 1: Ausschreibung Schritt 2: Kontrahierung noch benötigter 5

6 Anhang 3: Einsatz der, schematisch 6