Kriminalitätsstatistik im Städtevergleich

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1 Autor: Florian Breu Grafiken und Tabellen: Angelika Issel Kriminalitätsstatistik im Städtevergleich Im Vorwort zum Sicherheitsreport 2006 des Polizeipräsidiums München 1) stellt der Münchner Polizeipräsident fest, dass sich München nach wie vor als eine der weltweit sichersten Großstädte bezeichnen darf, auch wenn die Gesamtzahl der registrierten Straftaten gegenüber dem Vorjahr leicht angestiegen ist (2,7%). Wie sich die Sicherheitslage in München im Vergleich zu den anderen deutschen Großstädten darstellt, läßt sich dem Bericht zur polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) für die Bundesrepublik Deutschland entnehmen. In dieser Veröffentlichung des Bundeskriminalamtes 2) sind, neben umfangreichen Nachweisungen der Straftaten nach dem Straftatenkatalog, die Ergebnisse auch für Kreise, kreisfreie Städte und Großstädte ab Einwohner aufbereitet. Für den nachfolgenden Städtevergleich wurden die deutschen Großstädte ab Einwohner herangezogen. Wie der Bericht des Bundeskriminalamtes zum Städtevergleich bemerkt, ist vor allem zu beachten, dass sich das Anzeigeverhalten und die Deliktstruktur in den Städten unterscheiden kann, dass Bevölkerungsstruktur und Tätermobilität unterschiedlich sind, und dass bei Berechnung der Häufigkeitszahlen nur die amtlich gemeldete Wohnbevölkerung, nicht jedoch Pendler, Touristen, Durchreisende, Stationierungsstreitkräfte und andere nicht gemeldete Personen bei der Einwohnerzahl berücksichtigt sind, deren Zahlen ebenfalls von zu erheblich differieren. Ein weiterer Verzerrungsfaktor sind komplexe Ermittlungsvorgänge mit zahlreichen Einzelfällen (BKA, 2007, S. 51). Einwohnergröße beeinflusst absolute und relative Häufigkeit der Straftaten München weist niedrigste Kriminalitätsbelastung unter deutschen Großstädten auf Generell gilt, dass die Häufigkeit der registrierten Fälle mit wachsender Einwohnergrößenklasse sowohl absolut als auch relativ bezogen auf die Einwohnergröße zunimmt. In der Gruppe der Großstädte mit und mehr Einwohnern ergibt sich dann noch einmal eine große Spannweite, die von registrierten Straftaten in ( EW) bis zu Straftaten in Berlin ( EW) reicht (siehe Tabelle 1, Seite 8 im Anhang). Dabei nimmt die Häufigkeit der Straftaten nicht linear mit der Einwohnerzahl zu. So belegt etwa Stuttgart, nach der Einwohnerzahl auf Rang 6 unter den 13 Vergleichsstädten positioniert, bei der Rangliste nach den Straftaten Platz 12. Frankfurt a. M. hingegen ( EW) kommt mit registrierten Straftaten nahe an das Münchner Ergebnis heran ( ), ist aber nach der Einwohnerzahl annähernd halb so groß als München. Um die Einwohnerzahl als Einflussgröße auszuschalten, berechnet man eine Häufigkeitszahl, bei der die Straftaten auf Einwohner bezogen sind. In absteigender Reihenfolge sortiert, weist diese Häufigkeitszahl im Jahr 2006 für Stuttgart (Rang 11), Essen (Rang 12) und München (Rang 13) die geringste und für Frankfurt a. M. (Rang 1), Hannover (Rang 2) und Düsseldorf (Rang 3) die höchste Kriminalitätsbelastung aus (siehe Grafik 1, Seite 4). Mit Blick auf die zahlenmäßige Veränderung der Straftaten gegenüber 2005 ist für acht Vergleichsstädte ein Rückgang zu verzeichnen, der allerdings nur in Frankfurt a. M ( - 6,1%) und Leipzig ( - 5%) eine nennenswerte Größe erreicht. Unter den Großstädten mit einer Zunahme der Straftaten gegenüber dem Vorjahr sticht der Anstieg der Fälle in Düsseldorf (8,1%) heraus. Die Aufklärungsquote, welche das prozentuale Verhältnis von aufgeklärten zu bekannt gewordenen Delikten im Berichtszeitraum bezeichnet, bewegte sich 2006 zwischen 39,4% (Köln) und 62,7% (Stuttgart). München hat mit 58,2% die dritthöchste Aufklärungsquote unter den Vergleichsstädten. 1) Polizeipräsidium München, Präsidialbüro und Abteilung Einsatz (Hg.): Sicherheitsreport München Internet: http// 2) Bundeskriminalamt - Kriminalstatistisches Institut (Hg.): Polizeiliche Kriminalstatistik Bundesrepublik Deutschland, Berichtsjahr Wiesbaden Internet: http// Statistisches Amt der Landeshauptstadt München 3

2 Grafik 1 Gesamtstraftaten 2006 Häufigkeitszahlen 1) in den Großstädten > Einwohner Frankfurt a. M. Hannover Düsseldorf Bremen Berlin Köln Hamburg Leipzig Dortmund Stuttgart Essen München ) Fälle pro Einwohner. Statistisches Amt München Zunahme der erfassten Fälle für den Bereich der Gewaltkriminalität Grafik 2 Die sicherheitsrelevanten Straftaten, unter den Begriffen Gewaltkriminalität und Straßenkriminalität zusammengefasst, sind insoweit von besonderer Bedeutung, als sie das allgemeine Sicherheitsempfinden beeinflussen. Gewaltdelikte, die sich gegen das Leben und die körperliche Unversehrtheit richten, treten in Berlin mit 625 Fällen je Einwohner am häufigsten auf (siehe Grafik 2 unten und Tabelle 2, Seite 8). Es folgen Bremen (601) sowie Frankfurt a. M. und Köln mit jeweils 567 Fällen je Bezugseinheit. Die niedrigsten Häufigkeitsziffern entfallen im Berichtsjahr 2006 auf Leipzig (290), Essen (342) und München (353). Dem bundesweiten Trend folgend ist, mit Ausnahme von Düsseldorf, für alle Vergleichsstädte eine Zunahme der erfassten Fälle für den Bereich der Gewaltkriminalität zu registrieren, bei einer Spannweite der Veränderung von 0,7% in Hamburg bis 13,4% in Köln. Gewaltkriminalität 2006 Häufigkeitszahlen1) in den Großstädten > Einwohner Berlin Bremen Frankfurt a.m. Köln Hannover Hamburg Dortmund Düsseldorf Stuttgart München Essen Leipzig ) Fälle pro Einwohner. Statistisches Amt München 4 Statistisches Amt der Landeshauptstadt München

3 Aufklärungsquoten bei Gewaltdelikten auf hohem Niveau Anteil der Raubdelikte an der Gewaltkriminalität geht zurück, gefährliche/schwere Körperverletzung nehmen zu Straftaten im öffentlichen Raum am ehesten durch polizeiliche Maßnahmen zu beeinflussen Grafik 3 Nach Einschätzung des Bundeskriminalamtes liegen die Aufklärungsquoten bei Gewaltdelikten auf hohem Niveau. Bei den hier betrachteten Großstädten bewegt sich die Aufklärungsquote zwischen 80,7% in München und 60,8% in Berlin. Ergänzend ist zu bemerken, dass die Aufklärungsquote einen Durchschnittswert für die Straftatengruppe Gewaltkriminalität abbildet, in der einzelne Straftaten, wie z. B. Mord, Totschlag oder Körperverletzung mit Todesfolge zu einem höheren Anteil aufgeklärt werden. Die Struktur der Gewaltkriminalität ist in Veränderung begriffen. Während der Anteil der Raubdelikte an der Gewaltkriminalität tendenziell zurückgeht, hat sich die Anzahl der gefährlichen/schweren Körperverletzungen, sowohl absolut als auch relativ, in den letzten Jahren z. T. deutlich erhöht. Das Bundeskriminalamt führt dies u. a. auf eine verbesserte Aufhellung des Dunkelfeldes, eine Intensivierung der polizeilichen Ermittlungsarbeit und auf ein verändertes Anzeigenverhalten, zumal bei innerfamiliärer Gewalt und bei gewalttätigen Auseinandersetzungen unter Minderjährigen zurück (BKA, 2007, S. 148). In den Fällen gefährlicher und schwerer Körperverletzung ist die Zahl der Delikte je Einwohner, mit Ausnahme von Dortmund und Essen, in allen Großstädten mit mehr als Einwohnern von 2005 auf 2006 gestiegen. Dabei weist im Berichtszeitraum 2006 Berlin die höchste (367) und Leipzig (180) die niedrigste Häufigkeitsziffer (siehe Tabelle 3; Seite 9) auf. Mit einer Häufigkeitszahl von 272 liegt München im unteren Drittel der Vergleichsstädte. Entsprechend der strukturellen Verschiebungen im Bereich der Gewaltkriminalität ist die Kriminalitätsdichte bei Raubdelikten in allen Vergleichsstädten deutlich geringer als bei den Straftaten, die der gefährlichen/schweren Körperverletzung zugeordnet werden. So sind Raubdelikte, bezogen auf Einwohner, in München (62), Stuttgart (69) und Leipzig (99), gemessen am Durchschnitt der Städte über der Halbmillionengrenze (173) eher unterrepräsentiert, während Bremen (258), Berlin (234) und Köln (180) über dem Durchschnitt liegen (siehe Tabelle 4, Seite 9). Wie der Sicherheitsreport des Polizeipräsidiums München bemerkt, sind Straftaten, die sich im öffentlichen Raum ereignen, am ehesten durch polizeiliche Maßnahmen zu beeinflussen. Als positives Beispiel wird von den Polizeibehörden die Videoüberwachung angeführt, die zu einer geringeren Kriminalitätsbelastung im öffentlichen Raum geführt hat. Speziell in den Großstädten entfällt von den Gesamtstraftaten aber immer noch ein vergleichsweise hoher Anteil auf die Straßenkriminalität. Straßenkriminalität 2006 Häufigkeitszahlen 1) in den Großstädten > Einwohner Bremen Köln Düsseldorf Hamburg Leipzig Hannover Dortmund Berlin Frankfurt a.m. Essen München Stuttgart ) Fälle pro Einwohner. Statistisches Amt München Statistisches Amt der Landeshauptstadt München 5

4 So beträgt der Straftatenanteil dieses Deliktbereiches in Bremen 36,3%, in Köln 35,8% und in Dortmund 30,9% (siehe Tabelle 5, Seite 10). München weist hier mit 19,8% den geringsten Anteil unter den Vergleichsstädten auf. Bundesweit wurden bei der Straßenkriminalität insgesamt rückläufige Fallzahlen gegenüber dem Vorjahr registriert. Für den Großstadtvergleich trifft dies auf sieben Städte zu, wobei Berlin mit 15,7% den höchsten Rückgang für sich verbuchen kann. Eine Zunahme der Straßenkriminalität im Vergleich zu 2005 betrifft vor allem München (9,7%) und Düsseldorf (7,3%). Nach der Häufigkeitsziffer ergibt sich ein etwas anderes Bild (siehe Grafik 3, Seite 5). Bezogen auf Einwohner steht München (1 756) auf dem vorletzten Platz der Rangliste. Diese wird angeführt von Bremen (5 374) und Köln (5 002). Straßenkriminalität tritt überproportional häufig in Großstädten auf Aufklärungsquoten bei Taschendiebstählen relativ gering Kriminalitätsbelastung im Umkreis von Großstädten Delikte der Straßenkriminalität werden überproportional oft in Großstädten, zumal ab Einwohner registriert. Demgegenüber steht eine relativ geringe Aufklärungsquote, die sich bei den Vergleichsstädten zwischen 8,8% (Bremen) und 17,9% (Hannover) bewegt. Einbruch- und Fahrraddiebstähle, Diebstähle rund um das Kraftfahrzeug und Taschendiebstähle sind vor allem großstadtspezifische Delikte im Bereich der Straßenkriminalität. Die Wahrscheinlichkeit, dass in München ein Auto aufgebrochen wird oder Kfz-Teile gestohlen werden ist allerdings deutlich geringer (4 102 erfasste Fälle) als in Berlin ( Fälle) oder Hamburg ( Fälle). Bezogen auf Einwohner wurden in München im Jahr Diebstähle aus und an Kraftfahrzeugen registriert (siehe Tabelle 6, Seite 10). Damit weist die bayerische Landeshauptstadt neben Stuttgart (372) die mit Abstand niedrigste Häufigkeitsziffer unter allen Vergleichsstädten auf. Städte mit vergleichsweise hoher Kriminalitätsbelastung in Bezug auf Diebstähle rund um das Kraftfahrzeug sind Bremen (2 217), Düsseldorf (2 163) und Köln (1 622). Die Chance, Taschendiebstähle in Großstädten aufzuklären, ist relativ gering. Sieht man von dem Ausreißer Essen ab, wo nahezu ein Drittel der Taschendiebstähle im Berichtszeitraum aufgeklärt werden konnten, bewegt sich die Spannweite der Aufklärungsquoten in den Städten über Einwohner zwischen 2,6% in Hamburg und 13,1% in Stuttgart. Die relative Häufigkeit von Taschendiebstählen ist in 9 von 13 Großstädten gegenüber den Vergleichsjahren 2004 und 2005 rückläufig, bewegt sich aber in den Vergleichsstädten auf deutlich unterschiedlichem Niveau. Für Köln (964), Düsseldorf (556) und Hamburg (552) errechnen sich 2006 die höchsten Kennziffern, während für (165), Leipzig (204) und Stuttgart (219) die geringsten Relativwerte festzuhalten sind (siehe Tabelle 7, Seite 11). Wie einleitend schon erwähnt, geht die Kriminalitätsbelastung mit sinkender Einwohnerzahl zurück. Es stellt sich aber die Frage, wie sich das Kriminalitätsgeschehen in der Gruppe der kleinen, urbanisierten Gemeinden in industriellen Ballungsräumen oder im Umkreis von Großstädten darstellt, die ihrer Struktur nach zum großstädtischen Einzugsbereich zählen. Mit der polizeilichen Kriminalstatistik kann diese Frage nur für die Landkreise und kreisfreien Städte im Umfeld der Kernstädte beantwortet werden. Exemplarisch werden nachstehend die Werte für die Landkreise der Planungsregion München 3) herangezogen (siehe Tabelle 8, Seite 11). Für den Vergleich der Kernstadt mit den Regionslandkreisen ist nur die Anwendung der Häufigkeitszahl sinnvoll. Dass die Kernstadt die höchsten Straftaten je Einwohner (8 861) zu verzeichnen hat, ist selbsterklärend. Dass die relative Häufigkeit im Landkreis Erding (7 094), im Vergleich zu den anderen Landkreisen, relativ nahe an den Münchner Wert herankommt, ist zunächst überraschend. 3) Die Planungsregion 14, um den Verdichtungsraum München, ist eine von 18 Planungsregionen in Bayern, die 1973 auf der Grundlage des Bayerischen Landesplanungsgesetzes von 1970 geschaffen worden sind. 6 Statistisches Amt der Landeshauptstadt München

5 Landkreis Erding mit höchster Kriminalitätsbelastung in der Region München Grafik 4 Im Ergebnis spiegelt sich allerdings eine Verzerrung wieder, die mit dem Flughafen München in Zusammenhang steht, der im Landkreis Erding seinen Standort hat. Mit einem Passagieraufkommen von über 30 Millionen, konzentriert sich ein erheblicher Teil der Straftaten im Landkreis auf den Tatort Flughafen. Nach Erding entfallen auf die Landkreise Freising (4 934) und Fürstenfeldbruck (4 703) die höchsten Häufigkeitsziffern unter den Regionslandkreisen (siehe Grafik 4). Für den Landkreis Landsberg am Lech, im Westen von München gelegen, sind die wenigsten Straftaten je Einwohner (3 800) zu registrieren. Gesamtstraftaten 2006 Häufigkeitszahlen 1) in den Landkreisen der Region 14 Stkrs.München Lkrs. Erding Lkrs. Freising Lkrs. Fürstenfeldbruck Lkrs. Starnberg Lkrs. München Lkr. Dachau Lkrs. Ebersberg Lkrs. Landsberg/Lech ) Fälle pro Einwohner. Statistisches Amt München Straßenkriminalität nicht nur in der Kernstadt, sondern auch in den Umlandkreisen von nennenswerter Bedeutung Betrachtet man die in Tabelle 8 ausgewiesenen, relativen Häufigkeiten für einzelne Straftaten bzw. Straftatengruppen mit Blick auf die Unterschiede zwischen Kernstadt und Umlandkreise, so fällt etwa bei den Diebstählen in/aus Kraftfahrzeugen auf, dass die Relativwerte in den Landkreisen Erding (195) und München (200) eine ähnlich hohe Deliktdichte aufweisen wie die München (221). Bei den Straftaten mit Sachbeschädigung liegt die Häufigkeitsziffer für den Landkreis Starnberg (1 201) sogar über der für die Kernstadt München (1 143). Die Straßenkriminalität insgesamt ist nicht nur für die München von nennenswerter Bedeutung, sondern auch für die Umlandkreise. Mit Ausnahme der Landkreise Landsberg/Lech, Starnberg 4) und Ebersberg liegt die Anzahl der Straftaten pro Einwohner jeweils über ) Der gegenüber der Sachbeschädigung (Untergruppe der Straßenkriminalität) niedrigere Wert für die Straßenkriminalität insgesamt dürfte auf eine methodisch bedingte Untererfassung zurückzuführen sein. Statistisches Amt der Landeshauptstadt München 7

6 Alle registrierten Straftaten Tabelle 1 Straftaten insgesamt AQ 1) Häufigkeitszahl 2) Bevölkerung Veränderung Berlin ,4 50, Hamburg ,4 47, München ,7 58, Köln ,4 39, Frankfurt a. M ,1 57, Stuttgart ,6 62, Dortmund ,8 50, Essen ,4 46, Düsseldorf ,1 49, Bremen ,5 42, Hannover ,0 61, Leipzig ,0 50, ,1 50, Quelle: PKS, Berichtsjahr ) Aufklärungsquote.- 2) Fälle pro Einwohner. 1) Unter dem Begriff Gewaltkriminalität sind die Straftaten Mord, Totschlag und Tötung auf Verlangen, Vergewaltigung und sexuelle Nötigung, Raub, räuberische Erpressung und räuberischer Angriff auf Kraftfahrer, Körperverletzung mit Todesfolge, gefährliche und schwere Körperverletzung, erpresserischer Menschenraub und Geiselnahme, Angriff auf den Luft- und Seeverkehr zusammengefasst.- 2) Fälle pro Einwohner. Gewaltkriminalität 1) Tabelle 2 erfasste Fälle insgesamt Aufklärungsquote Häufigkeitszahl 2) Veränderung 2006 Berlin ,0 60, Hamburg ,7 62, München ,2 80, Köln ,4 63, Frankfurt a.m ,1 72, Stuttgart ,4 77, Dortmund ,1 71, Essen ,0 65, Düsseldorf ,7 62, Bremen ,1 61, Hannover ,1 73, Leipzig ,8 64, ,5 71, Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006; eigene Berechnungen. 8 Statistisches Amt der Landeshauptstadt München

7 Tabelle 3 Gewaltkriminalität - gefährliche und schwere Körperverletzung erfasste Fälle insgesamt Häufigkeitszahl 2) Veränderung Berlin , Hamburg , München , Köln , Frankfurt a.m , Stuttgart , Dortmund , Essen , Düsseldorf , Bremen , Hannover , Leipzig , , Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006; eigene Berechnungen. 1) Fälle pro Einwohner. Tabelle 4 Gewaltkriminalität - Raubdelikte 1) erfasste Fälle insgesamt Häufigkeitszahl 2) Veränderung Berlin , Hamburg , München , Köln , Frankfurt a.m , Stuttgart , Dortmund , Essen , Düsseldorf , Bremen , Hannover , Leipzig , , Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006; eigene Berechnungen. 1) Raub, räuberische Erpressung und räuberischer Anngriff auf Kraftfahrer.- 2) Fälle pro Einwohner. Statistisches Amt der Landeshauptstadt München 9

8 Straßenkriminalität 1) Tabelle 5 erfasste Fälle insgesamt Straftatenanteiquote Aufklärungs- Häufigkeitszahl 2) Veränderung Berlin ,7 22, Hamburg ,2 30,2 10, München ,7 19,8 18, Köln ,1 35,8 11, Frankfurt a.m ,0 19,2 15, Stuttgart ,3 14,6 15, Dortmund ,9 30,9 15, Essen ,4 26,4 12, Düsseldorf ,3 29,7 9, Bremen ,9 36,3 8, Hannover ,3 22,7 17, Leipzig ,7 31,6 12, ,2 31,6 13, Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006; eigene Berechnungen. 1) Zu den Deliktsbereichen der Straßenkriminalität zählen Vergewaltigung, sexueller Mißbrauch von Kindern, Exibitionismus, Raub, gefährliche Körperverletzung, Einbruch, Diebstähle rund um das Kfz, Automaten- und Fahrraddiebstahl, Sachbeschädigung auf Straßen, Wegen oder Plätzen, Landfriedensbruch.- 2) Fälle pro Einwohner. Straßenkriminalität - Diebstähle aus und an Kraftfahrzeugen Tabelle 6 davon erfasste Häufig- Diebstähle aus Kfz Diebstähle an Kfz Fälle keits- zahl 1) Häufigkeitszahl 1) Häufigkeitszahl 1) insg erfasste Fälle erfasste Fälle Berlin Hamburg München Köln Frankfurt a.m Stuttgart Dortmund Essen Düsseldorf Bremen Hannover Leipzig Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006, eigene Berechnungen. 1) Fälle pro Einwohner. 10 Statistisches Amt der Landeshauptstadt München

9 Tabelle 7 Straßenkriminalität - Taschendiebstahl erfasste Fälle insg Aufklärungsquote Häufigkeitszahl 1) 2004 Berlin , Hamburg , München , Köln , Frankfurt a.m , Stuttgart , Dortmund , Essen , Düsseldorf , Bremen , Hannover , Leipzig , , Quelle: PKS, Berichtsjahr ) Fälle pro Einwohner. Tabelle 8 Registrierte Kriminalität in den Landkreisen der Region 14 Berichtszeitraum 2006 /Kreis Bevölkerung Straftatenschlüssel 3) HZ 1) AQ 2) HZ 2200 HZ 435* HZ *50* HZ 6740 HZ 8990 Lkr. Dachau , Lkrs. Ebersberg , Lkrs. Erding , Lkrs. Freising , Lkrs. Fürstenfeldbruck , Lkrs. Landsberg/Lech , Lkrs. München , Lkrs. Starnberg , Stkrs.München , Quelle: PKS, Berichtsjahr 2006, Kriminalitätsbetrachtung auf Kreisebene. 1) HZ = Häufigkeitszahl; Fälle pro Einwohner, Straftaten insgesamt.- 2) AQ = Aufklärungsquote insgesamt.- 3) 2200 = Körperletzung insgesamt; 435* = Wohnungseinbruchdiebstahl; *50* = Diebstahl in/aus Kraftfahrzeugen; 6740 = Sachbeschädigung; 8990 = Straßenkriminalität. Statistisches Amt der Landeshauptstadt München 11