EINFÜHRUNG IN DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK

Transkript

1 Arne Heise EINFÜHRUNG IN DIE WIRTSCHAFTSPOLITIK Grundlagen, Institutionen, Paradigmen LlT

2 Inhaltsübersicht Vorwort Teil I: Grundzüge 1 Kap. 1: Wirtschaftswissenschaft, Wirtschaftspolitik und ihre Didaktik 3 Kap. 2: Der Gegenstand: Was ist Wirtschafts-Politik? 15 Kap. 3: Öffentliche Güterbereitstellung - Theorie, Erfassung und Umfang wirtschaftspolitischer Aktivität 43 Teil II: Die verschiedenen Ebenen der Wirtschaftspolitik 81 Kap. 4: Normative Theorie der Wirtschaftspolitik: die Policy-Ebene Kap. 5: Wirtschaftspolitische Konzeptionen 129 Kap. 6: Ausgewählte Handlungsfelder 221 Kap. 7: Institutionelle Ausgestaltung der Wirtschaftspolitik: die Polity-Ebene 311 Kap. 8: Positive Theorie der Wirtschaftspolitik: die Politics -Ebene 361 Teil III: Wirtschaftspolitik vor dem Hintergrund von Globalisierung und Europäischer Integration 409 Kap. 9: Format ion einer europäischen Wirtschaftspolitik 414 Kap. 10: Globalisierung und nationale Handlungsspielräume 473

3 Vorwort Teil I: Grundzüge 1 1. Wirtschaftswissenschaft, Wirtschaftspolitik und ihre Didaktik 3 Literatur zum 1. Kapitel Der Gegenstand: Was ist Wirtschafts-Politik? Die Logik des Politischen...: Der Untersuchungsgegenstand Ordnungspolitische und Staatskonzepte Funktion und Ziel der Wirtschaftspolitik Steuerungs(un-)fahigkeit Kollektive Akteure in der Wirtschaftspolitik 37 Literatur zum 2. Kapitel Öffentliche Güterbereitstellung - Theorie, Erfassung und Umfang wirtschaftspolitischer Aktivität Theorie öffentlicher Güter Selbstorganisation versus Staat Zum empirischen Ausmaß der Bereitstellung öffentlicher Güter Probleme der Erfassung der Wirtschaftspolitik in der VGR Kenngrößen der Staatstätigkeit Bestimmungsgründe wirtschaftspolitischer Aktivität Ressourcenaufbringung 70 Literatur zum 3. Kapitel 78 Teil II: Die verschiedenen Ebenen der Wirtschaftspolitik Normative Theorie der Wirtschaftspolitik: die Policy- Ebene Die neoklassische Theorie des Marktversagens 86

4 4.1.1 Der vollkommene Markt und Marktfehler Marktversagen Die postkeynesianische Theorie der Marktteilnahme Marktteilnahme statt Marktreparatur Sicherheitsstiftende Institutionen Schaffung wohlfahrtssteigernder Marktkonstellationen Interventionsfelder 117 Literatur zum 4. Kapitel Wirtschaftspolitische Konzeptionen Die Angebotspolitik Das ordnungspolitische Primat Prozesspolitische Zurückhaltung und die Politikineffizienz Dynamische Betrachtungen Kritik der Angebotspolitik Die Nachfragepolitik Prozesspolitische Hydraulik und Vorrang für Finanzpolitik Umverteilungspolitik Kritik der Nachfragepolitik Der neue makroökonomische Konsens Inflation Targeting - Primat regelgebundener Geldpolitik Finanzpolitische Zurückhaltung Kritik des,neuen Konsens' Die kooperative Wirtschaftspolitik Steuerungsunschärfe der Prozesspolitik - Das Ende cartesianischer Machbarkeitsvorstellungen Makro-Konflikte und die Schaffung kooperationsfördernder Institutionen zur Reduktion der Steuerungsunschärfe Schaffung und Erhalt sicherheitsstiftender Institutionen Kritik der kooperativen Wirtschaftspolitik und abschließende Gegenüberstellung Politisch-ideologische Konzeptionen der

5 Wirtschaftspolitik Reaganomics und Thatcherismus Alte oder traditionelle sozialdemokratische Wirtschaftspolitik Politik der,neuen Mitte' bzw. Wirtschaftspolitik der,dritten Wege' Ein kurzer Vergleich 210 Literatur zum 5. Kapitel Ausgewählte Handlungsfelder... i..r Handlungs-und Politikfeld.Arbeitslosigkeit' Zur Empirie des Arbeitsmarktes Formen der Arbeitslosigkeit Theorien der Arbeitslosigkeit Der traditionelle Ansatz Der postkeynesiansische Ansatz Der strukturalistische Ansatz Eine kurze Bewertung Handlungs-und Problemfeld,Inflation' Definition und Messung von Inflation Ursachen und Kosten der Inflation und Inflationsbekämpfung Handlungs-und Problemfeld,Staatsverschuldung' Das empirische Bild Theorie der optimalen Verschuldung Konsolidierung öffentlicher Haushalte Handlungs-und Problemfeld, soziale Sicherung' Geschichtliche Grundlagen der Sozial Sicherung Grund-, Ordnungs- und Gestaltungsprinzipien der sozialen Sicherung Herausforderungen 303 Literatur zum Kapitel Institutionelle Ausgestaltung der Wirtschaftspolitik : die Polity-Ebene Ziele, Zielbeziehungen und Zielkonflikte Instrumente und Kriterien des Instrumenteneinsatzes Regelbindung versus Diskretionarität 323

6 7.3.1 Eine systematische Abgrenzung Regelbindung versus Diskretionarität im Paradigmenstreit Beispiele für wirtschaftspolitische Regelbindung Assignment versus Kooperation Komplexität und rationale Wirtschaftspolitik 348 Literatur zum Kapitel Positive Theorie der Wirtschaftspolitik: die Politics-Ebene Der systemtheoretische Ansatz Public Choice oder: die Theorie des Staatsversagens Das Bürokratie-Problem - X-Ineffizienz oder Überversorgung Das externe Prinzipal-Agent-Problem: Wirtschaftspolitik und der Median-Wähler Theorie politischer Konjunkturzyklen Das Agenda-Modell: Wirtschaftspolitik in der Mediokratie : Exkurs A: Das Konzept der Verlustfunktion 400 Exkurs B: Das Framing-Konzept der Wirtschaftspolitik 402 Literatur zum Kapitel Teil III: Wirtschaftspolitik vor dem Hintergrund von Globalisierung und Europäischer Integration Formation einer europäischen Wirtschaftspolitik Wirtschaftliche und politische Integration Grundzüge Institutionen des europäischen,economic Governance' Wirtschaftspolitik als supranationales Öffentliches Gut Koordinierung der Finanzpolitik in der E(W)U Horizontale Koordinierung Vertikale Koordinierung Die Europäische Beschäftigungsstrategie (EBS) 444

7 9.4 Stand und Ergebnisse der Beschäftigungspolitik in Europäischer Zuständigkeit Die Europäische Beschäftigungsstrategie (EBS) als Arbeitsmarktpolitik Der makroökonomische Kontext der EBS Systemwettbewerb in der EU 464 Literatur zu Kapitel Globalisierung und nationale Handlungsspielräume Globalisierung - Begrifflichkeit und Erscheingungsform Das Mundell-Flemming-Modell und die Handlungsspielräume nationaler Stabilisierungsspielräume in der Globalisierung Global Public Policy? 491 Literatur zu Kapitel Literatur 503 Index