Anwendung der Kennzahlen auf nationaler Ebene

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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Wasser, Sektion Oberflächengewässer Qualität Anwendung der Kennzahlen auf nationaler Ebene U. Sieber, BAFU, Sektion Oberflächengewässer Qualität Bern, 25. November 2011

2 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Kennzahlenerhebung 2010 gibt Informationen über: Schweiz weiter Überblick über die Entwicklung des Ausbaustandards (Kategorien) Eliminationsleistung der Schweizer Abwasseranlagen in Bezug auf die Nährstoffe Kohlenstoff, Stickstoff und Phosphor (Beitrag für die Stoffbilanz, national, international -> Beispiel Rhein); Anteile gereinigtes Abwasser in den Gewässern Kosten und wirtschaftliche Effizienz der Abwasserentsorgung und Grundlagen für zukünftige Massnahmen zu Erhalt und Optimierung 2

3 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Reinigungstyp A: mechanisch-biologisch B: mechanisch-biologisch mit P-Elimination C: mechanisch-biologisch mit P-Elimination und Filtration D: mechanisch-biologisch mit Nitrifikation E: mechanisch-biologisch mit P-Elimination und Nitrifikation F: mechanisch-biologisch mit P-Elimination, Filtration und Nitrifikation G: mechanisch-biologisch mit Nitrifikation und Denitrifikation H: mechanisch-biologisch mit P-Elimination, Nitrifikation und Denitrifikation I: mechanisch-biologisch mit P-Elimination, Filtration, Nitrifikation und Denitrif. J: mechanisch-biologisch mit P-Elimination, Filtration, Nitrifikation, Denitrifikation und weitergehender Reinigung (z.b. Membran, Ozon, UV) 3

4 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Reinigungstyp 4

5 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Beispiel Stoffbilanz für das Rhein-Einzugsgebiet Politisches Ziel: 50% Reduktion der Phosphor und Stickstoffeinträge in de Rhein und in die Nordsee OSPAR-Kommission zum Schutz der Meeresumwelt des Nordost-Atlantiks und Int. Kommission zum Schutz des Rheins (IKSR) Beitrag der kommunalen Abwasserreinigung im Rheineinzugsgebiet 52% Elimination der kommunalen jährlichen N-Fracht (Schweiz total 47%) 89% Elimination der kommunalen jährlichen P-Fracht (Schweiz total) 5

6 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Beispiel Stoffbilanz für das Rhein-Einzugsgebiet Gebiet Zulauf (t/a) Ablauf (t/a) Entfernt (t/a) Reinigungsleistung (%) Schweiz Rhein EZG REZGUS* * BAFU, ergänzende Berechnungen für das CH-Rhein-EinZugsgebiet Unterhalb der Seen 261 ARA, 3.7 Mio. angeschlossene Einwohner Stickstoffeinträge in den Rhein REZGUS ARA (t/a) Landw. (t/a) Quelle: OSPAR , IKSR

7 Übersicht über die heutige Abwasserentsorgung in der Schweiz Ziel: Berechnung mit QTW aus Kennzahlenerhebung 7

8 Von der Bauphase in die Betriebsphase Hoher Stand der Abwasserentsorgung erreicht (wichtig für die Gesundheit der Menschen und für die gute Wasserqualität in den Gewässern) Kanalisationen: Hoher Standard bei der Abwasserreinigung ist nur von Nutzen, wenn die Kanalisation funktioniert. Planung zukünftiger gezielter Massnahmen zur Elimination von organischen Spurenstoffen setzt einen guten Ausbaustandard voraus 8

9 Von der Bauphase in die Betriebsphase Herausforderung: Erhaltung des hohen Standards auch in Zukunft -> Mit welchen Kosten muss in Zukunft gerechnet werden? Sind die erforderlichen Mittel vorhanden? Finanzplanungsmodelle Wo kann allenfalls optimiert werden? 9

10 Von der Bauphase in die Betriebsphase Gesetzliche Grundlagen im Gewässerschutzgesetz Bezüglich Finanzierung Art. 3a Wer Massnahmen nach diesem Gesetz verursacht, trägt die Kosten dafür. Art. 10 1bis Die Kantone sorgen für einen wirtschaftlichen Betrieb dieser Anlagen Art. 60a 1 Die Kantone sorgen dafür, dass die Kosten.den Verursachern überbunden werden. Bei der Ausgestaltung der Abgaben werden insbesondere berücksichtigt: a. die Art und Menge des erzeugten Abwassers; b. die zur Substanzerhaltung der Anlagen erforderlichen Abschreibungen; c. die Zinsen; d. der geplante Investitionsbedarf für Unterhalt, Sanierung und Ersatz, 10

11 Von der Bauphase in die Betriebsphase Gesetzliche Grundlagen im Gewässerschutzgesetz Bezüglich Finanzierung Art. 60a 2. 3 Die Inhaber der Abwasseranlagen müssen die erforderlichen Rückstellungen bilden. 4 Die Grundlagen für die Berechnung der Abgaben sind öffentlich zugänglich. Per : 71% der Schweizer Gemeinden Abwasserreglement gemäss Verursacherprinzip angepasst (Umfrage BUWAL) 11

12 Von der Bauphase in die Betriebsphase Was kostet uns - die Abwasserentsorgung insgesamt? - Abwasserreinigung, Kanalisation? Vergleich mit anderen Umweltinfrastrukturen Wiederbeschaffungswert in Mio. CHF (öffentliche Hand) Kanalisation ARA Abfall* Lärmschutz* Naturgefahren* Jährliche Kosten in Mio. CH (öffentliche Hand) Kanalisation ARA Abfall* Lärmschutz* Naturgefahren* * Quelle BAFU

13 Von der Bauphase in die Betriebsphase Vergleich mit anderen Ausgaben im Haushaltsbudget Jährliche Kosten CHF/a Abwasserentsorgung 196 Telefon/Mobiltelefon Obligat. Krankenkasse Verkehr

14 Blick in die Zukunft Kennzahlen in der strategischen Planung Elimination von Spurenstoffen im Abwasser 1. Oberliegerverantwortung (D, F, NL) 2. Ökosystem 3. Trinkwassergewinnung Anteil gereinigtes Abwasser in grossen und mittleren Fliessgewässern QN* Technische Massnahmen bei kommunalen Kläranlagen (ARA) grosse ARAs (> EW) zur Reduktion grosser Frachten (kostengünstig und Oberliegerverantwortung) ARAs an Gewässerabschnitten mit hohem Abwasseranteil (Schutz der Ökosysteme) ARAs an Gewässern die für die Trinkwassernutzung von Bedeutung sind (Schutz der Trinkwasserressourcen) 14

15 Blick in die Zukunft Kennzahlen in der strategischen Planung Elimination von Spurenstoffen im Abwasser Ca. 100 Kläranlagen betroffen (von über 700 ARA) Investitionskosten (gesamt): 1.2 Mrd. CHF Zunahme der jährlichen Gesamtkosten der Abwasserreinigung: 120 Mio. CHF pro Jahr = 6 % der heutigen Kosten der Abwasserreinigung Zunahme der Kosten pro ARA Kleinere Anlage ( EW): 7%-25% Grosse Anlage ( EW): 2% - 10% Kennzahlen Betrieb CHF/a Kapitalkosten CHF/a TOTAL CHF/a ARA 487 Mio. 482 Mio Mio. Kanal 314 Mio. 893 Mio Mio. TOTAL

16 Blick in die Zukunft Kennzahlen in der strategischen Planung Vorprojekt Wasserentsorgung 2025 (EAWAG im Auftrag BAFU) Wie kann die heutige Abwasserentsorgung in ihrer organisatorischen und technischen Struktur auf zukünftige Veränderungen reagieren? Ermittlung des Wissensstandes zur Situation und Zukunft in verschiedenen Bereichen (z.b. Infrastruktur, neue Technologien, wirtschaftliche Bedeutung, Siedlungshydrologie) Erarbeitung von Themenfeldern für die weitere Bearbeitung 16

17 Erhebungen zum Gewässerschutz Umweltbeobachtung: Kennzahlen = wichtiger Beitrag im Bereich der Emissionen aus der Siedlungsentwässerung in die Gewässer Bezugsgrössen EW mittl. Belastung Dim.-Einwohnerwerte TW Abwassermenge EW 85% Belastung Anzahl Einwohner entwässerte Fläche Definition der ARA-Kategorien (Reinigungsleistung/-typ) Abwasserbehandlung Schlammbehandlung Einflussfaktoren CSB, NH 4, N tot, P tot (je Tagesfracht im Rohabwasser und im Ablauf) NO 3 (Tagesfracht im Ablauf) Kanalisationslänge, ges. behandelte Abwassermenge, Stromverbrauch Kosten (je für Kanalisation und ARA) Wiederbeschaffungswert Personal Zinskosten Kanalisation ARA Sachkosten Abschreibungskosten 17

18 Vielen Dank für Ihr Aufmerksamkeit! 18