Die Plünderung der Erde

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1 Dirk Löhr Die Plünderung der Erde Anatomie einer Ökonomie der Ausbeutung Ein Beitrag zur Ökologischen Ökonomik

2 13 sverzeichnis Teil I. Die Struktur: Umweltpolitik als Ordnungspolitik Leitgedanken Zum Begriff der Ordnungspolitik Zielebenen der Umweltpolitik Die Beurteilungskriterien Das Nachhaltigkeitsziel Schwache Nachhaltigkeit ( Weak sustainability") Starke Nachhaltigkeit ( Strang sustainability") Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Effektivität, ökologische Zielerreichung Zielbündel, Belastungs- und Nutzungsstrukturen Versorgungsstrukturen bei netzgebundenen Monopolen Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Effizienz: Das herrschende umweltökonomische Paradigma Ökonomische Zielfestlegung: Maximierung der Wohlfahrt Darstellung des Property rights-ansatzes Kritik des Property rights-ansatzes Exkurs: Zur Bedeutung des Rentabilitätsprinzips Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Verteilungsgerechtigkeit Gegenständliche Privilegien und die Anfangsverteilung von Gütern Gegenständliche Privilegien und Einkommensverteilung Eigentumsrechte an natürlichen bzw. netzgebundenen Monopolen Die Renten aus natürlichen bzw. netzgebundenen Monopolen Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 73

3 Feldstudien Privatisierung von sog. AHmendegütem" Der Klassiker": Grund und Boden als Ressource / Flächenhaushaltspolitik Handelbare Emissionsrechte und die Übertragung des Konzepts auf die Flächenhaushaltspolitik Ressourcenbasierte Patente Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Der Gegenentwurf: Treuhänderschaft an Allmenderessourcen Darstellung der Prinzipien Exkurs: Redistribution als Konfliktlösungsmechanismus Örtlichkeit, Subsidiarität und einzelfallgerechte Abweichungen vom Idealtypus Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Exkurs: Common pool-lösung für öffentliche Güter Erweiterung: Netzgebundene Monopole - natürliche Monopole Allgemeine Betrachtungen zum natürlichen Monopol Die Stromversorgung und die Rolle der EVUs Die Versorgung mit Wasser Gestaltungsalternativen Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Globalisierung: Zur Struktur eines Aneignungsmechanismus Ziele und Versprechungen Effizienz: Mehr Wohlfahrt durch Globalisierung Handel, Internalisierung der Gewinne und Externalisierung der Kosten Ausschließbarkeit, Eigentumsrechte, Souveränität und externe Flächenbelegungen Die Einrichtung eines universellen Aneignungsmechanismus Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Globalisierung und Vereinheitlichung 197

4 15 I.4.4. Verteilungsgerechtigkeit: Gewinner und Verlierer der Globalisierung Die sozialen Auswirkungen der sinkenden Terms of trade Exkurs: Globalisierung als Hierarchisierung des Raumes Die Schuldenfalle Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 208 Teil II. Der Prozess: Von der Wiege bis zur Bahre Leitideen Von der Wiege...: Ressourcenökonomische Betrachtungen Zielsetzung und Legitimation Abdiskontierung und Zeitpräferenz: Der Ausbeutungspfad als intergenerationelle Verteilungsfrage Alternativkonzept: Rawls' Principles of justice" Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Effiziente Ressourcenabbau- und-emtepfade Nicht regenerierbare Ressourcen und die Hotelling-Regel Regenerierbare Ressourcen: Biologisches und ökonomisches Optimum Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Ökologische Zielerreichung Verteilungsgerechtigkeit Zur Undurchführbarkeit des Ressourcenmanagements i.s.v. Rawls bei einem positiven Zinssatz Nullzinssatz bei Privateigentum an Ressourcen als verteilungspolitische Katastrophe Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Geld, Zins und Wirtschaftswachstum Zielsetzung und Legitimation Wachstum und Kapitalismus Wachstum und Wohlstand Herkömmliche wirtschaftspolitische Zielsetzungen Nachhaltigkeitsstrategien und Wirtschaftswachstum Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 273

5 Wohlfahrt und Wachstum: bis der Arzt kommt"? Erreichung der ökologischen Zielsetzungen Verteilungsgerechtigkeit Exkurs: Ein Wachstumsmodell Ableitung aus dem Solow-Modell Modifikationen des Wachstumsmodelles von Solow. 292 M Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Notwendige und hinreichende Voraussetzungen für Wachstumsfreiheit Gegenentwurf - zur praktischen Umsetzung 302 I bis zur Bahre 309 Teil III. Realpolitik als strukturkonservative Politik der kleinen Schritte" 313 III. 1. Leitgedanken Fokus: Legitimation / Zielfestlegung Maßnahmen zur Bewusstseinsbildung: Darstellung Beurteilung Fokus: Control-Ebene (Ökologie / Effektivität) Auflagen / Ordnungs-und Planungsrecht Darstellung Beurteilung New Public Management Darstellung Beurteilung Fokus: Allokation (Ökonomie / Effizienz) Freiwillige Selbstverpflichtungen Darstellung Beurteilung Kooperationen Darstellung Beurteilung 326 Hl.4.3. Exkurs: Ausweitung der Organisationsgrenzen 329

6 17 III.4.4. Besteuerung Allgemeine Vorbemerkungen Besteuerung (I): Ökosteuer Besteuerung (II): Fixkostensteuern 340 IH Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 350 I.5. Fokus: Verteilungsgerechtigkeit Besteuerung (III): Lenkung im Rahmen der Einkommensteuer Darstellung Beurteilung Besteuerung (IV): Offene Subventionen Darstellung Beurteilung 357 Teil IV. Zum Schluss: Zivilgesellschaftlicher Protest mit Kompass 361 Anmerkungen und Literatur 371 Abbildungsverzeichnis 399 Verzeichnis der Tabellen und tabellarischen Übersichten 401 Stichwortverzeichnis 403