Abkürzungsverzeichnis... IX Literaturverzeichnis... XI Rechtsprechungsverzeichnis... XIII

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1 Abkürzungsverzeichnis... IX Literaturverzeichnis... XI Rechtsprechungsverzeichnis... XIII I. Ziele und Grundsätze des AEUV... 1 A. Allgemein... 1 B. Loyalitätspflicht der Mitgliedstaaten (Art 4 Abs 3 EUV)... 2 C. Allgemeines Diskriminierungsverbot (Art 18 AEUV) Grundsätze Unmittelbare Diskriminierung Mittelbare Diskriminierung Rechtfertigung...4 II. Der Binnenmarkt... 7 III. Grundfreiheiten des AEUV... 9 A. Allgemeine Grundsätze Überblick Adressaten Unmittelbare Anwendbarkeit Anwendungsvorrang Staatshaftung Grenzüberschreitender Sachverhalt Inländerdiskriminierung...10 B. Warenverkehrsfreiheit Grundsätze Sachlicher Anwendungsbereich...11 a) Waren b) Unionscharakter der Waren (in den Mitgliedstaaten im freien Verkehr)...11 (1) Waren, die aus den Mitgliedstaaten stammen (2) Waren aus Drittstaaten, die sich innerhalb der Union im freien Verkehr befinden Zölle und Steuern...12 a) Verbot von Zöllen und Abgaben gleicher Wirkung (Art 30 AEUV) (1) Allgemein Abgrenzung (2) Zulässige Gebühren b) Indirekte Steuern (Art 110 AEUV) (1) Allgemein (2) Verbot steuerlicher Diskriminierung (Art 110 Abs 1 AEUV) (3) Verbot protektionistischer Abgaben (Art 110 Abs 2 AEUV) (4) Ausnahme: Ausgleich der Kostenbelastung (Art 30 AEUV) c) Systematischer Überblick und Prüfungsschema d) Weitere Fälle und Fallgruppen...17 (1) Abgaben zur Qualitätskontrolle (2) Allgemein wirkende Abgaben (3) Verbrauchssteuern (4) Herkunftsbesteuerung (5) Zulassungsbesteuerung e) Zollunion nach außen (GZT) Mengenmäßige Beschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung (Art AEUV) a) Grundsätze und Systematik b) Mengenmäßige Beschränkungen...21 III

2 c) Maßnahmen gleicher Wirkung Entwicklung des Tatbestands (1) Weite Auslegung (Dassonville) (2) Immanente Schranken (i) Cassis de Dijon (ii) Verkaufsmodalitäten (Keck)...29 d) Rechtfertigungsgründe Art 36 AEUV...33 (1) Gründe der öffentlichen Sittlichkeit, Ordnung und Sicherheit (2) Schutz der Gesundheit und des Lebens von Menschen, Tieren oder Pflanzen (3) Schutz des nationalen Kulturguts von künstlerischem, geschichtlichem oder archäologischem Wert (4) Schutz des gewerblichen oder kommerziellen Eigentums (5) Verhältnismäßigkeit (Art 36 Satz 2 AEUV) e) Prüfungsschema f) Weitere Fälle und Fallgruppen (1) Spezifische Behinderungen des Grenzübertritts: Einfuhrlizenzen (2) Produktbezogene Maßnahmen (i) Bezeichnung (ii) Verpackung (3) Verkaufsmodalitäten (4) Gewährleistungspflicht des Staates Ausfuhrbeschränkungen (Art 35 AEUV) C. Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art AEUV) Allgemeines und Sekundärrecht Sachlicher Anwendungsbereich (Begünstigte) a) Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaates b) Begriff des Arbeitnehmers Inhalt der Arbeitnehmerfreizügigkeit...44 a) Begleitrechte (1) Ausreise, Einreise und Aufenthalt (2) Angehörige der Arbeitnehmer (3) Verbleiberecht (4) Exkurs: Allgemeines Aufenthaltsrecht/Unionsbürgerschaft b) Diskriminierungsverbot...47 (1) Ausübung der Beschäftigung (2) Soziale und steuerliche Vergünstigungen (3) Drittwirkung c) Beschränkungsverbot (1) Zwingende Erfordernisse des Allgemeininteresses und Verhältnismäßigkeit (2) Neutrale Ausübungsmodalitäten Rechtfertigungsgründe (Art 45 Abs 3 AEUV) a) Öffentliche Ordnung und Sicherheit b) Öffentliche Gesundheit Bereichsausnahme nach Art 45 Abs 4 AEUV (öffentliche Verwaltung)...53 D. Niederlassungsfreiheit (Art AEUV) Sachlicher Anwendungsbereich (Begünstigte) a) Dauerhafte selbstständige Erwerbstätigkeit b) Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaates...55 IV

3 c) Juristische Personen und Gesellschaften (Art 54 AEUV) d) Sekundäre Niederlassungsfreiheit (Agenturen, Zweigniederlassungen, Tochtergesellschaften) Inhalt der Niederlassungsfreiheit...56 a) Begleitrechte (Allgemeines Aufenthaltsrecht)...56 b) Diskriminierungsverbot (Art 49 UAbs 2 AEUV) c) Beschränkungsverbot (1) Zwingende Erfordernisse des Allgemeininteresses und Verhältnismäßigkeit (2) Neutrale Ausübungsmodalitäten d) Anerkennung von Ausbildung und Befähigungsnachweisen...62 (1) Primärrechtliche Anforderungen (2) Sekundärrecht (i) Allgemeine Anerkennungsrichtlinie (ii) Anerkennungsrichtlinien für bestimmte Berufe Rechtfertigungsgründe nach Art 52 AEUV: öffentliche Ordnung, Sicherheit und Gesundheit Bereichsausnahme nach Art 51 AEUV (Ausübung öffentlicher Gewalt)...63 E. Dienstleistungsfreiheit (Art AEUV) Sachlicher Anwendungsbereich...64 a) Selbstständige Leistungen, die in der Regel gegen Entgelt erbracht werden, ohne dauerhafte Niederlassung b) Grenzüberschreitender Sachverhalt...65 (1) Aktive Dienstleistungsfreiheit (2) Passive Dienstleistungsfreiheit (3) Grenzüberschreitende Dienstleistung Inhalt der Dienstleistungsfreiheit...66 a) Begleitrechte (Allgemeines Aufenthaltsrecht)...66 b) Diskriminierungsverbot (Art 57 Abs 3 AEUV) c) Beschränkungsverbot (1) Zwingende Erfordernisse des Allgemeininteresses (2) Neutrale Ausübungsmodalitäten Rechtfertigungsgründe der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit Bereichsausnahme der Ausübung öffentlicher Gewalt Die Dienstleistungsrichtlinie...69 F. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs (Art AEUV) Sachlicher Anwendungsbereich...70 a) Zahlungsverkehr b) Kapitalverkehr Inhalt der Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs a) Diskriminierungsverbot b) Beschränkungsverbot...71 c) Zwingende Erfordernisse des Allgemeininteresses und Verhältnismäßigkeit Rechtfertigungsgründe Art 65 AEUV...73 IV. Rechtsangleichung zur Verwirklichung des Binnenmarkts (Art 114 AEUV) A. Allgemein B. Anwendungsbereich C. Methoden D. Qualitative Anforderungen E. Abweichungen durch die Mitgliedstaaten V

4 V. Die Wettbewerbsregeln des AEUV A. Systematik und praktische Bedeutung B. Wettbewerbsregeln für Unternehmen Einführung Das Verbot wettbewerbsbeschränkender Absprachen (Art 101 AEUV) a) Allgemein b) Adressaten...81 (1) Unternehmen (2) Unternehmensvereinigungen c) Koordinierungsformen (1) Vereinbarung (2) Abgestimmte Verhaltensweise (3) Beschluss d) Wettbewerbsbeschränkung...83 (1) Inhalt (2) Bezweckte Wettbewerbsbeschränkung (3) Bewirkte Wettbewerbsbeschränkung e) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels f) Ausnahme nach Art 101 Abs 3 AEUV g) Rechtsfolgen...88 (1) Nichtigkeit (2) Geldbußen (3) Schadenersatz h) Verhältnis zum nationalen Recht Das Verbot des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung (Art 102 AEUV) a) Allgemein b) Marktbeherrschende Stellung...90 (1) Prinzipien (2) Marktabgrenzung (i) Sachlich relevanter Markt (ii) Räumlich relevanter Markt (3) Wesentlicher Teil des Binnenmarkts (4) Kriterien der Marktbeherrschung c) Missbrauch (1) Grundprinzipien (2) Ausbeutungsmissbrauch (i) Unangemessene Preise und Geschäftsbedingungen (Art 102 lit a AEUV)...93 (ii) Sachlich nicht gerechtfertigte Diskriminierung (Art 102 lit c AEUV) (3) Behinderungsmissbrauch (i) Kampfpreisunterbietung (predatory pricing) (ii) Alleinbezugsverpflichtungen und Treuerabatte (iii) Koppelungsgeschäfte (Art 102 lit d AEUV) (iv) Lieferverweigerung d) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels...96 e) Rechtsfolgen f) Verhältnis zum nationalen Recht Fusionskontrolle (FKVO Nr 139/2004) a) Allgemein b) Definition des Zusammenschlusses...97 c) Unionsweite Bedeutung (Aufgriffsschwellen)...98 VI

5 d) Untersagungskriterien...99 e) Verfahren f) Rechtsfolgen C. Öffentliche Unternehmen (Art 106 AEUV) Grundsatz Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Reichweite D. Staatliche Beihilfen (Art AEUV) Zweck und Aufbau der Bestimmungen Beihilfeverbot a) Begriff der Beihilfe b) Staatliche Mittel c) Begünstigte d) Ausgleich für Erfüllung von Aufgaben im allgemeinen Interesse e) Wettbewerbsverfälschung f) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels g) Spürbarkeit Legalausnahmen Genehmigungstatbestände Verfahren Stichwortverzeichnis VII

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