AG 1 Energie sparen, Effizienz steigern. Entwicklung des Stromverbrauchs bis zum Jahr 2023

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1 Ergebnisprotokoll AG 1 Energie sparen, Effizienz steigern 3. Sitzung, Entwicklung des Stromverbrauchs bis zum Jahr 2023 Der Bund Naturschutz bekräftigt seine Position, wonach eine Reduktion des Stromverbrauchs bis zum Jahr 2023 um circa 15 % auf ca. 76 TWh erreichbar sei. Zugrunde liegt die Annahme von Einsparungen von rund 18 TWh bei bekannten Anwendungen und die Prognose eines Zuwachses bei neuen Anwendungen in Höhe von 4 TWh. Diese Position wird explizit als Sondervotum des Bund Naturschutz aufgenommen. Das Aktionsbündnis der Trassengegner, die Bürgerinitiative Pro Gössenheim - Contra Stromtrasse und der Landesbund für Vogelschutz unterstützten ausdrücklich diese Forderung. Zusätzlich soll eine Analyse und Quantifizierung des Stromverbrauchs durch neue Anwendung und nach Festlegung ambitionierterer Ziele bei der Senkung des Gesamtenergieverbrauchs erfolgen. Dabei sollen auch die Forderungen und Potentiale des 12-Punkte Aktions-Plans näher untersucht werden. Aber für die Zukunft sollen Prognosen zu Grunde gelegt werden, die die Sicherheit der Stromversorgung in den Vordergrund stellen, indem von dem mehrheitlich erwarteten, künftig eher konstanten Stromverbrauch ausgegangen wird. Dabei ist es eine anspruchsvolle Aufgabe, den Stromverbrauch trotz neuer Stromanwendungen auch weiterhin

2 durch mehr Energieeffizienz und Einsparbemühungen konstant zu halten. Die Annahme, dass sich verbrauchssteigernde und verbrauchssenkende Einflussfaktoren zu einem konstanten Verlauf des Verbrauchs überlagerten, sei stichhaltig. Zudem seien die Entwicklungen der einzelnen steigernden und senkenden Einflussfaktoren kaum abschätzbar, weshalb einen belastbare Aussage für den künftigen Wert des Nettostromverbrauchs kaum möglich sei. Weiterhin sei von den Übertragungsnetzbetreibern im Rahmen einer Sensitivität der Einfluss einer 10%igen Senkung des Nettostromverbrauchs untersucht und als kaum relevant für den Netzausbau eingestuft worden. Die Mehrheit der AG Teilnehmer hält einen sinkenden Stromverbrauch im Hinblick auf das vorhergesagte Bevölkerungswachstum (bis 2020 weitere Einwohner in Bayern), ein angenommenes Wirtschaftswachstum von 1,1 bis 1,3%, die Entwicklung neuer Stromanwendungen, die spezifische Standortstruktur und die zunehmende Substitution fossiler Energieträger durch Strom für schwer erreichbar. Zudem ermögliche Strom Innovationen, Strom ist die Modernisierungsenergie schlechthin. Wichtiger seien daher ein sinkender Gesamtenergieverbrauch und eine umweltfreundliche Stromgewinnung. Die Steigerung der Energieeffizienz und weitere Anstrengungen bei der Energieeinsparung werden von allen Teilnehmern als anspruchsvolle Daueraufgabe angesehen. Die Entwicklung des Gesamtenergieverbrauchs soll in der nächsten Sitzung der AG 1 näher dargestellt werden. Hier werden sinkende Primär- und Endenergieverbräuche erwartet, weil regenerative Energien z.t. ohne Umwandlungsverluste eingesetzt werden und neue Stromanwendungen den Gesamtenergieverbrauch tendenziell senken. Ergebnisse der Expertenbewertung über Maßnahmen zum Energiesparen und Steigerung der Energieeffizienz Die Maßnahmenvorschläge wurden durch sieben Experten bewertet.

3 Die detaillierten Bewertungen aller Vorschläge ergeben sich aus der Anlage. Die höchsten Bewertungen bekamen folgende Maßnahmen: Stärkere Informationen/ Kampagnen/ Initiativen zum Energiesparen, flächendeckend, Verbesserung der Qualität von Energieberatungen, Steuerliche Absetzbarkeit von Maßnahmen zur energetischen Gebäudesanierung für Privatpersonen und Unternehmen - Verbesserung der Abschreibungsmöglichkeiten und evt. finanzielle Zuschüsse, klare Förderregeln und mehr Planungssicherheit, Informationen über Beratungsangebote, Beteiligung am NAPE, Programm Energieberatung Mittelstand, Ausbau Eigenstromerzeugung durch PV und BHKW, Umsetzung von Umwelt- und Effizienzpakt Bayern, Stärkere Informationen über das Programm Energieberatung Mittelstand, (themenbezogene) Energieeffizienznetzwerke Technologieoffenes Förderprogramm Zuschüsse einführen, Fortführung Förderprogramm BAFA Querschnittstechnologie, neues Förderprogramm zur Energieeffizienz im Gewerbebau, Mehr Informationen über Fördermaßnahmen, Vereinfachung von Förderanträgen, Stärkung des Emissionshandels, Energiemanagementsysteme in Unternehmen einführen Vorbildfunktion der Kommunen bzw. des Staates nutzen, Kommunales Energiemanagement und Einführung von Energiemanagementsystemen, Unterstützung bei flächendeckenden Energienutzungsplänen und Energiemanagementsystemen für alle Gemeinden, staatliche Zuschüsse für kommunale Energieeffizienz-Schwerpunkte. Energieeffizienzpolitik ist primär Aufgabe des Bundes, zum Teil auch der EU. Der Bund hat mit dem Nationalen Aktionsplan Energieeffizienz am 3. Dezember 2014 einen umfangreichen Maßnahmenkatalog vorgelegt. Die bisherigen Instrumente sollen weiter ausgebaut und neue

4 Fördermöglichkeiten umgesetzt werden. Der Freistaat kann hier ergänzend tätig werden. Maßnahmenliste der AG aus Sicht des Nationalen Aktionsplans Energieeffizienz (NAPE) Der NAPE unterscheidet zwischen Sofortmaßnahmen und weiterführenden Arbeitsprozessen. Das NAPE ist ein Bündel neuer Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz und zum Energiesparen mit neuen Finanzmitteln. U.a. wird am Stromeinsparziel der Bundesregierung von 10 % bis 2020 festgehalten. Eine Reihe von Maßnahmen des NAPE ist sektorübergreifend angelegt und wirkt in unterschiedlichen Verbrauchssektoren im Wärme- und/oder Strommarkt. Die Finanzierung der steuerlichen Absetzbarkeit der energetischen Gebäudesanierung wird derzeit mit Bund und Ländern diskutiert. Von den zahlreichen seitens der AG 1 vorgeschlagenen Maßnahmen werden viele im NAPE aufgeführt. Monitoring von Energiespar- und Energieeffizienzmaßnahmen Der Vertreter der Expertenkommission zum Monitoring-Prozess der Energiewende auf Bundesebene legt ausführlich die Überlegungen und die Vorgehensweise beim jährlichen Monitoring der Energiewende anhand verschiedener Indikatoren (Energieverbräuche und Energieproduktivitäten) dar. Für ein erfolgreiches Monitoring müssen grundsätzlich die Maßnahmen so konkret sein, dass sie auch überprüft werden können. Zielvorgaben sind zur Bewertung wünschenswert, aber nicht immer verfügbar. Der Bund ist bei der Umsetzung der einzelnen Sektorziele nicht auf dem Zielpfad, wesentliche Ziele drohen verfehlt zu werden. Insbeson-

5 dere müssen der Gebäude- und Verkehrssektor stärker eingebunden werden. Die Ziele des Energiekonzepts 2010 der Bundesregierung sind ambitioniert. Für die Zielerreichung werden sie flankiert vom durch die Bundesregierung am 3. Dezember 2014 beschlossenen Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 und Nationalen Aktionsplan Energieeffizienz sowie vom Grünbuch zum Strommarkt. Ein zentrales Problem des Monitoring liegt darin, dass bestimmte Maßnahmen hinsichtlich der Zielerreichung nur qualitativ zu beurteilen sind, eine exakte Quantifizierung der Auswirkungen ist nicht immer möglich. In manchen Fällen lassen sich nur die durchgeführten Maßnahmen selbst sinnvoll quantifizieren. Dies trifft auf einige der o.g. aufgeführten Maßnahmenvorschläge dieser AG zu. Dennoch sollte durch regelmäßiges Monitoring ein Feed-Back erfolgen und eine bessere Zielerreichung angestrebt werden. Weiteres Vorgehen, insbesondere Abstimmung des Dialogpapiers In der 4. AG-Sitzung soll das Thema Elektromobilität als wichtige neue Stromanwendung behandelt werden. Abschließend soll ein Dialogpapier abgestimmt werden. Ein Entwurf des Dialogpapiers wird den Teilnehmern rechtzeitig vor der letzten Sitzung übermittelt. Die AG einigt sich auf folgende Gliederung: 1. Aufgaben der AG 2. Präambel: Bedeutung Energiesparen, Energieeffizienz im Rahmen der Energiewende 3. Ergebnisse Aussagen / Botschaften, auf die man sich geeinigt hat Strittig gebliebene Fragen Empfohlene Maßnahmen 4. Anlagen Maßnahmenkatalog mit Bewertungen AG-Mitglieder