Von Open Government zum offenen Regierungs- und Verwaltungshandeln

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1 Von Open Government zum offenen Regierungs- und Verwaltungshandeln Einige Impulse aus der Wissenschaft DATABUND-Forum 2014 Köln, Prof. Dr. Jörn von Lucke The Open Government Institute Zeppelin Universität Friedrichshafen, Deutschland TOGI Prof. Dr. Jörn von Lucke

2 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 2

3 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 3

4 Souce: Parkschuetzer 2010, Buntgrau 2010 und von Lucke Stuttgart 21 4

5 5 Quelle: Volksinitiative Transparenz schafft Vertrauen Hamburg 2012.

6 Gemeinsame Qualitätsüberwachung: Wikiplags 6 Quellen: ZuGuttenberg.de 2011 und GuttenPlag Wiki 2011.

7 New Pirates Party in German State Parliaments 7 Quelle: Piratenpartei

8 Grad der Komplexität Geschichtliche Evolution Das Internet im Wandel Web 4.0 Smart Web Internet der Dinge und Internet der Dienste Web 3.0 Semantic Web Internet der Daten und Linked Open Data Web 2.0 Social Web Internet der Menschen und Internet zum Mitmachen Web 1.0 WWW Internet der Systeme und Internet der Computer 1990er 2000er 2010er 2020er

9 Web 2.0-Technologien Social Media 9 Quelle: Ethority 2012.

10 Was passiert heute schon in einer Internet-Minute? 10 Quelle: Intel 2013.

11 11 Quelle: Facebook 2012 und Freistaat Bayern 2012.

12 12 Quelle: Twitter 2012 und Freistaat Bayern 2012.

13 13 Quelle: Google und Freistaat Bayern 2013.

14 14 Quelle: YouTube 2012 und Freistaat Bayern 2012.

15 15 Quelle: von Lucke 2014: Staatsbrücke in Salzburg.

16 16 Quelle: NSA / Snowdon Files 2013.

17 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 17

18 Etablierte Tradition von Open Government in Europa 18 Quelle: Grønbech-Jensen 1998.

19 19 Quelle: White House

20 Öffnung von Staat und Verwaltung Open Government trifft Electronic Government Open Government Transparenz und Nachvollziehbarkeit Informationsfreiheit & Partizipation Open Government 2.0 Social Media (Web 2.0-Dienste) IKT-Einsatz Internet WWW E-Government 20

21 Informationsfreiheit Open Access Offene Standards Open Government 2.0 als Sammelbegriff für verschiedene Konzepte zur Öffnung Open Source Software Offene Innovation Offene Staatskunst Offene Daten Offenes Wissen Fairness 21 Transparenz 2.0 Partizipation 2.0 Zusammenarbeit 2.0 Offene Prozessketten a

22 Memorandum zur Öffnung von Staat und Verwaltung (Open Government) Offenheit Transparenz Verantwortungsbewusstsein Beteiligung der Bürger Neue Formen der Zusammenarbeit Kohärenz Gemeinwohlorientierter Nutzen, Mehrwert und Effizienz 22 Quelle: FG VI und FB RVI der Gesellschaft für Informatik 2012.

23 Gartner s Hype Cycle Smart Government 2013 Cloud Computing in Government Tablets in Government Cross-Agency Case Management BPM for Government Open Government Data Government Shared Services Enterprise Use of Social Media in Government Location-Based Services for Government Blended Enterprise Architecture Approach 23 Quelle: Gartner 2013.

24 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 24

25 Vernetzte und transparente Verwaltung Bundesregierung 2010 Pilotprojekt Open Government 25 Quellen: BMI 2010/Wikimedia Commons 2010.

26 IT Planungsrat: Open Government in der Nationalen E-Government Strategie 26 Quelle: IT-Planungsrat 2012.

27 Open Government Konsultation Offenes Eckpunktepapier Quellen: Bund-Länder Arbeitsgruppe Open Government 2011 & Zebralog 2012.

28 Open Government Data Deutschland Quelle: Bundesinnenministerium 2012.

29 29 Quelle: Bundesinnenministerium 2013 & Fraunhofer FOKUS 2013.

30 G8 Open Data Nationale Handlungspläne 30 Quelle: Government of Canada 2013, UK 2013, IT 2013 & FR 2013.

31 Digitale Verwaltung 2020 G7 Open Data Aktionsplan von Deutschland 31 Quellen: BMI NRW 2014.

32 Open Government Partnership 32 Quelle: Open Government Partnership 2013.

33 33 Quelle: Arbeitskreis für einen Beitritt Deutschlands zur OGP 2013.

34 34 Quellen: Wewer 2014 und vonlucke/herzog/heise 2014.

35 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 35

36 Open Government und der sechsstufige Politikzyklus Problemdefinition Evaluation Agenda Setting Monitoring Entscheidungsfindung Implementation 36

37 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 37

38 UK Health Data - Qualitätsberichte nach SGB V Quellen: Open Government Partnership 2011 und The Guardian 2011.

39 39 Quelle: Open Knowledge Foundation Germany 2013 und Rinke 2014.

40 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 40

41 Dialog über Deutschlands Zukunft 41 Quelle: Bundeskanzleramt 2012.

42 Innovation auf Basis von Geodaten: Wettbewerbe mit Fragen zur Beantwortung 42 Quelle: UK Ordnance Survey 2011.

43 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 43

44 44 Quelle: Staatsministerium BW 2013.

45 45 Quelle: Piratenpartei 2013.

46 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 46

47 Offene Staatskunst Anforderungen an künftige Politikergenerationen 47 Quelle: Bayerischer Landtag 2012.

48 Visualisierung: Offener Haushalt.de 48 Quelle: Lindenberg / OKF Deutschland

49 Offene Ratsinformationssysteme: Offenes Köln 49 Quelle: Steinbach 2012.

50 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 50

51 Gemeinsame Sammlung von Geldspenden 51 Quelle: Betterplace.org 2012.

52 Freiwillige Unterstützung für das Krisen- und Katastrophenmanagement 52 Quelle: Open Street Map: Haiti Crisis Map

53 53 Quelle: GitHub 2013 und Fraunhofer FOKUS 2013.

54 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 54

55 Gemeinschaftliches Kommentieren & Bewerten Sags doch und Verwaltungswatch 55 Quellen: Stadt Friedrichshafen und Bodenseekreis 2012.

56 56 Quelle: Sozialhelden 2011.

57 Tagesaktuelle Aufbereitung der Mittelabflüsse 57 Quelle: Texas CoPA 2011.

58 FragdenStaat.de 58 Quelle: FragdenStaat.de 2012.

59 Open Government Trends und der sechsstufige Politikzyklus Bildung neuer Gemeinschaften Problemdefinition Gem. Editieren und Gestalten Evaluation Gem. Kommentieren und Bewerten Monitoring Gem. Handeln und Programmieren Informieren und Offene Daten Implementation Agenda Setting Gem. Beraten und Diskutieren Entscheidungsfindung Gem. Entscheiden und Beauftragen 59

60 60 Quelle: Associação Contas Abertas 2013.

61 Agenda Open Government Grundlegende Konzepte zur Öffnung des Staates Offenes Regierungs- und Verwaltungshandeln Open Government Trends und Perspektiven Herausforderung: Unsere Zukunft gestalten 61

62 Öffnung der eigenen Organisationen Behörden Kommunalverwaltung (Stadt, Gemeinde, Kreis) Landesverwaltung Bundesverwaltung Nationaler Ansatz (IT-Planungsrat) Öffentliche und private Unternehmen 62

63 Wahlprogramme zur Bundestagswahl 2013 Open Government Index: OGI-BTW13 63 Quellen: Wahlprogramme der Parteien 2013 und TICC 2013.

64 Koalitionsvertrag 5.2 Moderner Staat, lebendige Demokratie und Bürgerbeteiligung Wirksam und vorausschauend regieren Bürgerbeteiligung Transparenter Staat Moderne Verwaltung Öffentlicher Dienst Moderne Justiz Für Toleranz und Demokratie 64 Quelle: Koalitionsvertrag CDU/CSU/SPD 2013, S.150 ff.

65 Koalitionsvertrag Erste Open-Data-Projekte in Deutschland zeigen das Potential offener Daten. Die Bundesverwaltung muss auf der Basis eines Gesetzes mit allen ihren Behörden Vorreiter für die Bereitstellung offener Daten in einheitlichen maschinenlesbaren Formaten und unter freien Lizenzbedingungen sein. Wir wollen für Bund, Länder und Kommunen ein Open-Data-Portal bereitstellen. Die Koalition strebt einen Beitritt Deutschlands zur internationalen Initiative Open Government Partnership an. 65 Quelle: Koalitionsvertrag CDU/CSU/SPD 2013, S.153.

66 Kernaufgabe: Geschäftsfeldentwicklung für frei zugängliche offene Verwaltungsdaten Offene Kulturelle Daten Offene Archive (PSI) Offene Bildungsangebote (OER) Offene Schuldaten Offene Statistik fene RF ten Offene Geodaten (INSPIRE) Offene Haushaltsdaten Offene Demokratische Daten Offene Parlamentsdaten Offe Gese date Offene Transportdaten 66 Offene Umweltdaten Offene Verwaltungsdaten Offene Gesundheitsdaten Offene GUV- Daten

67 67 Quelle: Staatskanzlei NRW 2013.

68 68 Quelle: Freie und Hansestadt Hamburg 2014.

69 Welche Open Government-Ansätze wollen wir? 69 Offene Staatskunst Transparenz 2.0 Partizipation 2.0 Zusammenarbeit 2.0 Öffnung des Innovationsprozesses Informationszugangsfreiheit Offene Standards, Schnittstellen und Offene Software Frei verfügbare Daten und gemeinsam geteiltes Wissen Offene Prozess- und Wertschöpfungsketten Öffentlichkeit, Kohärenz, Fairness und Nachhaltigkeit

70 G8 Open Data Nationaler Handlungsplan Quelle: Government of Canada 2013, UK 2013, IT 2013 & FR 2013.

71 Economic Growth 71 Source: Gruen Houghton Tooth 2014.

72 72 Quelle: WISE Institute 2014 und TSB 2014.

73 73 Quelle: WISE Institute 2014.

74 74 Quelle: Open Data Institute 2013.

75 Prof. Dr. Jörn von Lucke 75 zu kunft Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik The Open Government Institute TOGI Zeppelin Universität gemeinnützige GmbH Am Seemooser Horn Friedrichshafen, Deutschland Tel: Fax: Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen Bodensee Amtsgericht Ulm HRB Geschäftsführung Katja Völcker dipl oec