Kosten und Nutzen der BBW- Ausbildung Ergebnisse einer ökonomischen Analyse. Wolnzach, Michael Breitsameter

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1 Kosten und Nutzen der BBW- Ausbildung Ergebnisse einer ökonomischen Analyse Wolnzach, Michael Breitsameter 1

2 I) Einführende Bemerkungen 2

3 Einmünder in die Sektoren des Ausbildungssystems Einmündungen nach schulischer Vorbildung, ,4 50,2 18,4 27,7 3,2 26,8 Übergangssystem Schulberufssystem duales System 8,7 0,5 22,1 41,1 53,9 70,1 ohne Haupt Real/FOR FHR, Abi Quelle: Nationaler Bildungsbericht 2010 Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 3

4 Nachhilfe / Stützunterricht für Auszubildende Förderangebote für Auszubildende, in Prozent ausbildungsaktiver Unternehmen Fach-/Hochschulreife 7,4 mittlerer Abschluss 15,4 Hauptschulabschluss 37,2 ohne Abschluss 55,2 Lernbeeinträchtigung 64,4 Altbewerber 23,2 Migrationshintergrund 38,0 Quelle: IW-Qualifizierungsmonitor, 2010 Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 4

5 Der typische BBW-Teilnehmer / Absolvent Ausbildung behinderter Jugendlicher an Berufsbildungswerken bei Eintritt 18 Jahre alt - 3,4 Jahre BvB & Ausbildung im BBW - Abschluss mit 21 ein Drittel mit Berufsvorbereitung vor Eintritt ins BBW niedriger Schulabschluss (70 % mit max. Hauptschulabschluss) vorwiegend männlich (2/3), wenig Ausländer (3 %) und Migranten (10 %) lernbehindert (32,4 %) körperbehindert (31,8 %) sprach- / hörbehindert (21,2 %) psychisch beeinträchtigt (10,0 %) Sehbehinderung (5,7 %) Autismus / geistige Beh. (1,9 %) Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 5

6 Agrarwirtschaft Bautechnik Drucktechnik Elektrotechnik Ernährung und Hauswirtschaft Farbtechnik und Raumgestaltung Gesundheit Holztechnik Körperpflege Metalltechnik Textiltechnik und Bekleidung Wirtschaft und Verwaltung Sonstige / nicht zuordnenbar I. Vergleich: Stichprobenplan Befragungssample (m) Soll-Ist-Vergleich für männliche Teilnehmer nach Berufsfeldern (894 Fälle) Vorgabe Rücklauf Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 6

7 II) Ergebnisse der Befragung ehemaliger Teilnehmer an BBW-Maßnahmen: Absolventen und Abbrecher Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 7

8 Gliederung Absolventen Strukturdaten Absolventen Beruflicher Werdegang Abbrecher und Absolventen im Vergleich Fazit zur Integrationsleistung Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 8

9 arbeitslos / arbeitsuchend gearbeitet / erwerbstätig weitere Ausbildung Wehrdienst / Zivildienst Sonstiges keine Angabe Tätigkeit unmittelbar nach Abschluss am BBW Angaben in Prozent 54,2 34,1 2,4 1,4 2,0 5,9 Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 9

10 Tätigkeit der Absolventen Kohorte 2005 bis 2007/2008 Erwerbssituation zum Befragungszeitpunkt, Angaben in Prozent 26,9% 3,8% 1,8% 4,9% gearbeitet / erwerbstätig arbeitslos / arbeitsuchend weiterer Bildungsgang BA-Maßnahme Sonstiges 62,5% Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 10

11 Tätigkeit der Absolventen Kohorte 2000 bis 2004 Erwerbssituation zum Befragungszeitpunkt, Angaben in Prozent 23,7% 1,5% 5,3% 3,2% gearbeitet / erwerbstätig arbeitslos / arbeitsuchend weiterer Bildungsgang BA-Maßnahme Sonstiges 66,3% Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 11

12 Tätigkeit der Absolventen Kohorte 1995 bis 1999 Erwerbssituation zum Befragungszeitpunkt, Angaben in Prozent 16,5% 1,7% 9,2% 2,6% gearbeitet / erwerbstätig arbeitslos / arbeitsuchend weiterer Bildungsgang BA-Maßnahme Sonstiges 70,0% Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 12

13 Erwerbssituation von BBW-Absolventen im Zeitvergleich Verteilung nach Status und Kohorte bzw. Zeitpunkt der Befragung Status Übergang nach Abschluss BBW-Nachbefragung (2008, 1 Jahr) gearbeitet / erwerbstätig 35,6 58,0 * 62,5 66,3 70,0 arbeitslos / arbeitsuchend 56,8 26,3 26,9 23,7 16,5 weiterer Bildungsgang 2,3 k. A. 3,8 3,2 2,6 BA-Maßnahme k. A. 5,2 1,8 1,5 1,7 sonstiges 5,3 10,4 4,9 5,3 9,2 * Hierbei werden auch 2,5 Prozent der Berufstätigen in ABM-Stellen gezählt Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 13

14 Status nach Dauer der Tätigkeit seit BBW-Abschluss Angaben in Prozent, Durchschnittswerte nach Austrittsjahr Total Vollzeitstelle Teilzeitstelle Geringfügige Beschäftigung Arbeitslosigkeit Bildungsgang BA-Maßnahme Sonstige % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 14

15 Wirtschaft und Verwaltung Metalltechnik Elektrotechnik Bautechnik Holztechnik Textiltechnik und Bekleidung Drucktechnik Farbtechnik und Raumgestaltung Gesundheit Körperpflege Ernährung und Hauswirtschaft Agrarwirtschaft Sonstige / nicht zuordenbar Meisterschule Studium WfbM Zeitarbeitsfirma unspezifische Bezeichnung Differenz 2: aktuelle Tätigkeit BBW-Ausbildung Angaben in Prozentpunkten 18,4 7,4 0,9 1,6 0,0 0,0 3,1 1,4-2,8 0,2-2,2-1,2-0,6-0,5-4,1-3,0-6,0-12,6 Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 15

16 Status nach Dauer der Tätigkeit seit BBW-Abschluss Angaben in Prozent, Durchschnittswerte nach erlerntem Ausbildungsberuf Total Wirtsch. und Verw. Metalltechnik Holztechnik Ernährung und Hausw. Elektrotechnik Agrartechnik Vollzeitstelle Teilzeitstelle Geringfügige Beschäftigung Arbeitslosigkeit Bildungsgang BA-Maßnahme Sonstige 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 16

17 III) Kosten und Nutzen der Beruflichen Rehabilitation in BBW und ihre Gegenüberstellung Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 17

18 Gliederung (Zusatz-)Kosten der beruflichen Rehabilitation Kosten von Referenzgruppen Die Ertragsseite Gegenüberstellung von Kosten und Erträgen Fazit: berufliche Rehabilitation lohnt sich Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 18

19 Ausgaben der BA für die berufliche Rehabilitation Ausgaben für Jugendliche in Maßnahmen der aktiven Arbeitsförderung, in Mio. Euro BvB Reha Lehrgangskosten Betriebliche und überbetriebliche Maßnahmen Ausbildungszuschüsse BBW Teilnahmekosten Erstattung von Sozialversicherungsabgaben 39,1 41,3 58,8 73,1 41,5 66,1 41,7 61,9 318,9 256,3 236,0 238,5 501,8 511,2 507,2 498,1 40,4 98,3 90,9 64, Quelle: BA Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 19

20 Kosten nach Kostenart Nach Berufsfeld für gesamte Maßnahmendauer je Teilnehmer in Euro Berufsvorbereitung Maßnahmenkosten Internatskosten Kosten der Berufsschule Ausbildungsgeld und SV-Beiträge Reha BBW BvB (klassisch) Reha BBW BvB (klassisch) Kurzzeitmaßnahmen 1a SGB III Berufsausbildung Agrarwirtschaft Bautechnik Drucktechnik Elektrotechnik Ernährung und Hauswirtschaft Farbtechnik und Raumgestaltung Gesundheit Holztechnik Körperpflege Metalltechnik Textil und Bekleidungstechnik Wirtschaft und Verwaltung Berufe ohne Berufsfeld Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 20

21 Direkte Kosten der beruflichen Rehabilitation im BBW Nach Berufsfeld und Region, 2009, je Teilnehmer in Euro Kosten insgesamt SÜDEN OSTEN WESTEN GESAMT Agrarwirtschaft Bautechnik Drucktechnik Elektrotechnik Ernährung und Hauswirtschaft Farbtechnik und Raumgestaltung Gesundheit Holztechnik Körperpflege Metalltechnik Textil und Bekleidungstechnik Wirtschaft und Verwaltung Berufe ohne Berufsfeld ungewichteter Durchschnitt Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 21

22 Gliederung (Zusatz-)Kosten der beruflichen Rehabilitation Kosten von Referenzgruppen Die Ertragsseite Gegenüberstellung von Kosten und Erträgen Fazit: berufliche Rehabilitation lohnt sich Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 22

23 Kosten einer alternativen Integration (Referenzgruppe) Referenzgruppe: Jugendliche mit maximal Hauptschulabschluss, Stand: 2006/2007 Duale Ausbildung plus Integration Dauer Kosten / Jahr Kosten / TN Betrieb: Personalkosten Ausbilder Betrieb: Anlage-, Sach- und sonstige Kosten Betrieb: Personalkosten Auszubildender Betrieb: Kosten insgesamt Preis je Teilnehmer für Berufsschule (Bundesdurchschnitt) Preise für Maßnahmen der beruflichen Integration 1, Kosten insgesamt 4, Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 23

24 Kosten für WfbM und BaE Außerbetriebliche Ausbildung und Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) Die Kosten für die außerbetriebliche Ausbildung liegen bei rund pro Jahr und Teilnehmer. Für eine dreijährige Ausbildung sind dies gut Inklusive Kosten für Berufsschule und Ausbildungsgeld ergeben sich etwa (ohne Berücksichtigung von Abbrechern und Wiederholern). Addiert man zusätzlich Kosten von 1,4 Jahren der Berufsvorbereitung, liegt man bei ca für eine außerbetriebliche Ausbildung. Die BA verausgabt für einen Teilnehmer in einer WfbM durchschnittlich: monatlich oder etwa jährlich. Bezogen auf 3,3 Jahre ergeben sich (12-Monats-Durchschnitt von November 2008 bis Oktober 2009) Hierin enthalten sind Teilnahmekosten für Maßnahmen im Eingangsverfahren und im Berufsbildungsbereich einer WfbM sowie die Erstattung der entsprechenden Rentenversicherungs-Beiträge, hierin nicht enthalten ist das Arbeitsentgelt Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 24

25 Kosten der beruflichen Rehabilitation Absolventen von BBW und Referenzgruppen im Vergleich Kosten Berufliche Rehabilitation von behinderten Jugendlichen vor Eintritt und beim Besuch eines BBW (3,3 Jahre) Referenzgruppe 1: Berufsvorbereitung und Ausbildung von Jugendlichen mit max. Hauptschulabschluss (4,6 Jahre) Referenzgruppe 2: Berufsvorbereitung und außerbetriebliche Ausbildung (4,4 Jahre) Referenzgruppe 3: Berufsvorbereitung und Qualifizierung in einer WfbM (3,3 Jahre) Referenzgruppe 4: Behinderte Jugendliche mit vergleichbaren Merkmalen ohne Berufsabschluss am BBW circa in Euro Zusatzinvestition Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 25

26 Gliederung (Zusatz-)Kosten der beruflichen Rehabilitation Kosten von Referenzgruppen Die Ertragsseite Gegenüberstellung von Kosten und Erträgen Fazit: berufliche Rehabilitation lohnt sich Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 26

27 Die Ertragsseite Aktueller Stand der Recherchen Erträge gelungener Integration liegen aus IW-Studie vor: Wertschöpfungsgewinne von jährlich rund Euro pro Erwerbsperson (Einkommenssteigerung gut Euro, Mehrarbeit gut Euro) Einsparungen bei Sozialtransfers von rund Euro Erträge der Ausbildung von Behinderten werden im Vergleich zu Behinderten ohne Berufsausbildung über SOEP-Auswertung geschätzt: höhere Erwerbstätigenquote, niedrigeres Arbeitslosigkeitsrisiko, höheres Einkommen (Bruttostundenlohn, Arbeitsvolumen) Persönliche Einschätzungen der Befragten als qualitativer Ertrag Positive Effekte auf Gesundheit und Senkung der Kriminalität Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 27

28 Gliederung (Zusatz-)Kosten der beruflichen Rehabilitation Kosten von Referenzgruppen Die Ertragsseite Gegenüberstellung von Kosten und Erträgen Fazit: berufliche Rehabilitation lohnt sich Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 28

29 Absolventen und Abbrecher im Vergleich Verteilung nach Status und Kohorte (1.151) berufliche Rehabilitation ist vorteilhaft: höhere Erwerbstätigenquote, höheres Einkommen Erwerbstätigenquote in Prozent Einkommen pro Monat, brutto in Tausend Euro Absolventen der Ausbildung am BBW vergleichbare Personen ohne abgeschlossene Ausbildung am BBW Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 29

30 Referenzgruppen im Vergleich Erwerbstätigkeit und Einkommen Gruppe Erwerbstätigenquote (in Prozent) Brutto-Monatseinkommen (in Euro) Brutto-Jahreseinkommen (in Euro) Absolventen Referenzgruppe B: Benachteiligte (mit max. Hauptschulabschluss) Referenzgruppe A: BBW-Abbrecher Referenzgruppe C: Behinderte ohne Schul- und Berufsabschluss Quelle: IW Köln, SOEP Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 30

31 Gliederung (Zusatz-)Kosten der beruflichen Rehabilitation Kosten von Referenzgruppen Die Ertragsseite Gegenüberstellung von Kosten und Erträgen Fazit: berufliche Rehabilitation lohnt sich Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 31

32 Fazit zur Studie Absolventen sind deutlich häufiger erwerbstätig als Abbrecher (68 zu 50 %) Absolventen verdienen mehr als Abbrecher: Euro pro Jahr konservative Rechnung: Bei den befragten Abbrechern handelt es sich insgesamt um eine Positivselektion. Die Ergebnisse der Renditeberechnungen basieren insgesamt auf sehr vorsichtigen Annahmen. Beispielsweise nicht eingerechnet: Absolventen sind zunächst zu 3 %, Abbrecher zu 21 % in einer WfbM tätig. Berufliche Rehabilitation trägt auch zu verbesserter Teilhabe bei (Absolventen leben gesünder bei höherer Lebensqualität), die sich kaum quantifizieren lässt. Eine positive Rendite wird bereits nach zehn Jahren erreicht. Sie liegt bei 11,7 Prozent, wenn die Absolventen und Abbrecher in ähnlicher Größenordnung bis zum 60. Lebensjahr erwerbstätig sind. Nach 20 Jahren liegt sie bereits bei 10,1 Prozent, nach 15 Jahren bei 8,2 Prozent. Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 32

33 Rendite der beruflichen Rehabilitation Zeitpunkt und Umfang der Rendite für die Ausbildung an einem Berufsbildungswerk Quelle: IW Köln Kosten und Nutzen der beruflichen Rehabilitation 33