Erfolgreiche Post-Merger-Integration bei öffentlichen Institutionen

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1 Fabian Sommerrock Erfolgreiche Post-Merger-Integration bei öffentlichen Institutionen Fallstudienanalyse bei Sozialversicherungsträgern it einem Geleitwort von Prof. Dr. Kurt Reding GABLER RESEARCH

2 XI Geleitwort Vorwort Inhaltsübersicht Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis V VII IX XI XV XIX 1 EINFÜHRUNG Ausgangssituation Zielsetzung und Forschungsfrage Gang der Untersuchung Methodisches Vorgehen Aufbau der Arbeit 11 2 BESTANDSAUFNAHME DER FUSIONEN ÖFFENTLICHER INSTITUTIONEN Fusionen im öffentlichen Sektor Definition und begriffliche Abgrenzung Sektorale Unterschiede von Fusionen Fusionsphasen Pre-Merger-Phase und Merger-Phase Post-Merger-Phase Herausforderungen in der Post-Merger-Integration Praxisbeispiele Sozialversicherungsträger als öffentliche Institutionen Einordnung der Parafisci in die öffentlichen Institutionen Charakterisierung von öffentlichen Institutionen und Parafisci Abgrenzung der Parafisci von staatlichen, Nonprofitund privatwirtschaftlichen Institutionen Sozialversicherungsträger System der gesetzlichen Sozialversicherung Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende Funktionsweise Strukturelle Entwicklungstendenzen Träger der gesetzlichen Krankenversicherung Funktionsweise 57

3 XII Strukturelle Entwicklungstendenzen Träger der gesetzlichen Rentenversicherung Funktionsweise Strukturelle Entwicklungstendenzen Träger der gesetzlichen Unfallversicherung Funktionsweise Strukturelle Entwicklungstendenzen Überblick über Fusionen öffentlicher Institutionen 78 3 THEORETISCH-KONZEPTIONELLER BEZUGSRAHMEN UND ANALYSE DER POST-MERGER-INTEGRATION Grundlegende Theorien und Fusionsziele Anwendung ökonomischer Theorien im öffentlichen Sektor Kontingenztheorie als Bezugsrahmen zur Erklärung des Fusionserfolgs Grundkonzeption der Kontingenztheorie Konzept der Erfolgsfaktorenforschung Bestimmung von Erfolg und Erfolgsfaktoren Diskussion und Anwendung Kritische Würdigung und Spezifizierung Ökonomische Theorien als Erklärungsansätze für das Zustandekommen von Fusionen sowie für Fusionsziele Transaktionskostentheorie Economies of scale und economies of scope Kritische Würdigung und Spezifizierung Fusionsziele im öffentlichen Sektor Identifikation und Analyse von Handlungsfeldern in der Post- Merger-Integration und Ableitung von Aussagen zur Erfolgswirkung Identifikation von Handlungsfeldern in der Post-Merger- Integration Strategische Integration Vision Zielsetzung Strategie Strategische Führung Strukturelle Integration Organisatorische Neuausrichtung Standortwahl Infrastruktur Projektsteuerung im Transformationsprozess Personelle Integration Mitarbeiterbeteiligung Personalentwicklung Personalstamm 130

4 XIII Kulturelle Integration Kulturwandel Kommunikation Konfliktmanagement Stakeholder-Integration Personalvertretungen Politische Akteure Dienstleister Kunden und Öffentlichkeit Integration der Handlungsfelder in den theoretischkonzeptionellen Bezugsrahmen EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG DER POST-MERGER-INTEGRATION BEI SOZIALVERSICHERUNGSTRÄGERN Forschungsdesign Charakteristika von Fallstudien Anwendung und Eignung der Fallstudienmethodik Gütekriterien bei Fallstudien Konzeption der Fallstudienuntersuchung Zielsetzung und Form Auswahl der Fälle Datenerhebung Datenauswertung Darstellung der Fallstudien bei Sozialversicherungsträgern Fall 1: Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende- Integrationscenter für Arbeit Gelsenkirchen Fall 2: Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende - Arbeitsgemeinschaft Köln Fall 3: Träger der gesetzlichen Krankenversicherung - mhplus Betriebskrankenkasse Fall 4: Träger der gesetzlichen Rentenversicherung - Deutsche Rentenversicherung Nord Fall 5: Träger der gesetzlichen Unfallversicherung - Berufsgenossenschaft Metall Nord Süd Fall 6: Träger der gesetzlichen Unfallversicherung - Berufsgenossenschaft für Fahrzeughaltungen Fallstudienübergreifende Überprüfung der Aussagen zur Erfolgswirkung und Diskussion der Ergebnisse Überprüfung strategische Integration Vision ' Zielsetzung Strategie Strategische Führung Überprüfung strukturelle Integration Organisatorische Neuausrichtung Standortwahl 211

5 XIV Infrastruktur Projektsteuerung im Transformationsprozess Überprüfung personelle Integration Mitarbeiterbeteiligung Personalentwicklung Personalstamm Überprüfung kulturelle Integration Kulturwandel Kommunikation Konfliktmanagement Überprüfung Stakeholder-Integration Personalvertretungen Politische Akteure Dienstleister Kunden und Öffentlichkeit ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK Zusammenfassung zentraler Ergebnisse Implikationen für die Forschung Implikationen für die Praxis 254 Literaturverzeichnis 257 Anhang 293