C o n n e c t i n g E u r o p e Connecting Europe

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1 European IT Consultancy EITCO GmbH C o n n e c t i n g E u r o p e Connecting Europe Bedeutung von Diensteplattformen bei der Umsetzung aktueller egovernment-themen Ansgar Kückes Managing Consultant European IT Consultancy EITCO GmbH 2008

2 Übersicht 1. Ausgangssituation 2. Herausforderung Verwaltungsmodernisierung 3. Neue Ansätze im egovernment 4. Definition einer egovernment-diensteplattform 5. Einsatz bei aktuellen egovernment-themen 6. Erste Erfahrungen und Bewertung 7. Die Zukunft von egovernment European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 2

3 Ausgangssituation Demografischer Wandel in der Verwaltung (mehr Aufgaben bei höherem Anspruch mit weniger Mitarbeitern) Trend von der Behördenburg zur bürgerorientierten Verwaltung Trend Prozessorientierung anstelle von Ressort- Hegemonie Jedoch: Barrieren aufgrund föderaler Strukturen Uneinheitliche IT-Landschaften (Vielzahl von Fachverfahren, eingeschränkte Synergien und Nachnutzung) European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 3

4 Herausforderung Verwaltungsmodernisierung Verwaltungsmodernisierung ist Voraussetzung für die Bewältigung der anstehenden Herausforderungen IT-Modernisierung ist wichtiger Bestandteil jeder Verwaltungsmodernisierung Bestehende Systeme sind nur bedingt geeignet, effektivere, ressortübergreifende Prozesse zu unterstützen Medienbrüche, Einschränkungen beim Zugang zu Verwaltungsverfahren und teilweise veraltete Vorschriften behindern effektive Verwaltungsprozesse Potentiale zur Nachnutzung von IT-Komponenten werden erst in Ansätzen genutzt European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 4

5 Definition einer egovernment-diensteplattform Gemeinsam benötigte Funktionen werden in Komponenten (Diensten) neu sortiert und zentral für alle Fachverfahren bereitgestellt Die Gesamtheit der Dienste wird einheitlich geplant, bereitgestellt und gepflegt (egovernment-suite) Abhängigkeiten von speziellen Produkten werden soweit als möglich über eine Integrationsschicht gekapselt Anforderungen aus den jeweiligen Fachverfahren werden zentral erfasst, konsolidiert, bewertet und in die weitere Planung überführt European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 5

6 SOA und Diensteplattformen egovernment-suite ist das Produkt, Diensteplattform ist das zugrundeliegende IT-Konzept, SOA ist die Leitlinie bei der Umsetzung ESB (Integrationsplattform), SOA (Modularisierung), BPM (Prozesssteuerung) und Portal (Frontend) bilden eine organische Einheit Übergreifende IT-Steuerung (Governance) mit Anforderungs-, Life-Cycle- und Servicemanagement spielt eine wichtige Rolle zur Gestaltung der Anwendungslandschaft European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 6

7 Das SAGA-Referenzmodell für Dienstearchitekturen Fachanwender Web Browser Devices Geschäftsprozesse Aus Aktivitäten komponiert BPM Portlets Composite Applications Controls HTML/XML Geschäftsprozesse Dienstschnittstellen Atomar und komponiert Komponenten Zur Realisierung von Diensten Interface Interface Interface Interface Services EfA-Dienste Governance Betriebsinfrastruktur und Datenhaltung DBMS Bestands- System ERP (SAP etc.) European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 7

8 ESB/SOA/BPM als Teil einer Diensteplattform Verwaltungsverfahren A Verwaltungsverfahren B Verwaltungsverfahren C Verwaltungsverfahren D Prozesse Portal/ Projektraum Daten- Safe Virtuelle Poststelle Formular- Service Output- Management Contact Center Frontend- Services Service Monitoring ESB/SOA/BPM Service Management SOA Services Collaboration GIS Directory Services/ esignatur Kassen- System Register eakte/ DMS/ Archivierung Basis- Services European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 8

9 Der Regelkreis der Diensteplattform Monitoring Verfeinerung Produktivsetzung Servicemanagement Prototypische Umsetzung/ Showcase Anforderungsmanagement Proof-of- Concept European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 9

10 Einsatz bei aktuellen egovernment-themen Beispiel Verwaltungsmodernisierung: Implementierung effizienter, ämterübergreifender Prozesse unter Vermeidung von Medienbrüchen Beispiel EU-Dienstleistungsrichtlinie: Öffnung der Prozesse gegenüber EU-Unternehmen Beispiel 115: Aufbau einer bundesweit einheitlich zugänglichen Behördenhotline European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 10

11 Beispiel Europäische Dienstleistungsrichtlinie Einrichtung eines zentralen Frontends für Anliegen von Dienstleistern (EAP) Bereitstellung elektronischer Zugänge für den Dienstleister Einsteuerung und Monitoring beteiligter Verwaltungsverfahren (ZBs) sowohl über elektronische als auch über herkömmliche Kommunikationswege Aufbau und Pflege einer verteilten Wissensbasis für viele Informationsdomänen (Auskünfte, Fallkonstellationen, Gebühren, Laufzeiten etc.) European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 11

12 Beispiel 115 Einrichtung einer bundesweit einheitlichen Behördenhotline Entlastung des Backoffice durch weitgehende Abwicklung einfacher Verwaltungsvorgänge im Frontoffice Übergabe der verbleibenden Vorgänge an Backoffice über elektronische und herkömmliche Kommunikationswege sowie weitere Verfolgung Aufbau und Pflege einer verteilten Wissensbasis zur Fallbearbeitung European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 12

13 Beispiel eparticpation Größere Bürgerbeteiligung in allen Phasen der demokratischen Entscheidungsfindung Bereitstellung eines Multichannel-Zugangs zu den Beteiligungsverfahren Integration in bestehende Verwaltungsprozesse Auswertung der Beteiligungsvorgänge für die politische Entscheidungsfindung sowie für kontinuierliche Verbesserungsprozesse im Verwaltungshandeln European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 13

14 Frontoffice vs. Backoffice Bürger / Unternehmen Portal, Mail, Telefon etc. (Multichannel-Frontend) Arbeitsportal im Frontoffice Frontoffice Frontoffice-Prozesse Verknüpfungs- Ebene egovernment-service-bus Backoffice Behörde A Behörde B Behörde C Behörde D European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 14

15 Umsetzung mit BPM Orchestrierung und Pipelining nachgelagerter Verwaltungsverfahren Frontoffice/ Portal Mgmt/ BAM Werkzeuge HTTP SOAP Zuständigkeits- Finder BPM Engine Adapter Adapter Adapter Adapter Wissensbasis Collaboration Verwaltungs- Verfahren A Verwaltungs- Verfahren B Verwaltungs- Verfahren C Gebühren- Management SLAs Definieren! European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 15

16 DLR-Portal European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 16

17 EAP Workspace European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 17

18 Generalprozess (Auszug) European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 18

19 Herausforderungen bei der Umsetzung Herstellung einer gesamtwirtschaftlichen Betrachtungsweise ausgehend von individuellen Win- Win-Situationen Übertragung multilateraler Anforderungen in geeignete, zentrale Dienstangebote Governance zur gesteuerten Weiterentwicklung von Standards, Schnittellen, Dienstpaketen und SOA- Services Umsetzbare Migrationskonzepte für bestehende Fachverfahren und Datenbestände European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 19

20 Erste Erfahrungen und Bewertung Beispiel Land Berlin: Dezentrales Konzept, Dienste werden direkt genutzt, später ggf. Einführung von ESB BPM perspektivisch im Rahmen ausgewählter Szenarien Beispiel Land Brandenburg: SOA/BPM als Landesstandard ESB als zentrale Komponente, welche aus allen Fachverfahren heraus genutzt werden kann BPM als Option für die Anwendungsgestaltung per Orchestrierung European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 20

21 Die Zukunft von egovernment Aufteilung in Frontoffice- und Backofficeaufgaben Multichannel-Verbindung zu Bürgern und Unternehmen Mitarbeiterportale als Standard-Frontend zur Umsetzung von Verwaltungsaufgaben Fortschreitende Vereinfachung und Automatisierung von Verwaltungsverfahren Unterstützung übergreifender Verwaltungsaufgaben durch Verfahrenskopplung Auftrennung von Fach- und Basisdiensten Vereinheitlichung von IT-Landschaften und Gewinnung von Nachnutzungseffekten durch Aufbau und Einsatz von Diensteplattformen European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 21

22 Kontakt Ansgar Kückes European IT Consultancy EITCO GmbH Potsdamer Platz Berlin Deutschland Fon +49/30/ Fax +49/30/ Mail Internet European IT Consultancy EITCO GmbH 2008, IT-Projekte in der Berliner Verwaltung , Seite 22