suissemelio Jahresversammlung Solothurn

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1 Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF Bundesamt für Landwirtschaft BLW suissemelio Jahresversammlung Solothurn 28. August 2014 Referenz/Aktenzeichen: COO

2 Themen Wettbewerbsfähigkeit und Strukturen Herausforderungen LE Wo stehen wir? Ansatzpunkte der Strukturverbesserung Fazit 2

3 Wettbewerbsfähigkeit und Strukturen Wo wollen wir hin? 3

4 Wo wollen wir hin? Markt Land- und Ernährungswirtschaft als Teil einer offenen Volkswirtschaft - sind zusammen in der Lage, die Wertschöpfung in wachsenden Märkten im Inland und im Export zu halten und auszubauen; Die Landwirtschaft hat eine verbesserte Fähigkeit das Unternehmenseinkommen aus den sich ergebenden Marktpotentialen zu generieren. Die Direktzahlungen behalten ihren subsidiären und gezielt leistungsbezogenen Charakter. 4

5 Wo wollen wir hin? Markt Produktion von Qualität und Sicherheit, die international zum Besten gehört Gute Zusammenarbeit in der Branche Staat wird auch in Zukunft gute Projekte anschieben helfen Fliegen müsse sie aber selber Braucht es mehr Druck, dass sich etwas bewegt? 5

6 Wo wollen wir hin? Umwelt Die Landwirtschaft hat ihren ökologischen Fussabdruck durch eine Verbesserung der Ressourceneffizienz reduziert; sie trägt damit auch bei zu der Attraktivität der inländischen Produkte Die Landwirtschaft erbringt ihr Angebot an Agrarökosystemleistungen auf der landwirtschaftlichen Nutzfläche in enger Verbindung mit der Nahrungsmittelproduktion. Forschung und neues Wissen Umsetzung der Forschungsergebnisse AP 14/17 bietet gute und bei Bedarf verbesserungsfähige Voraussetzungen Postulat Moser «Abklärung Aktionsplan PSM» Massnahmeplan zu Verbesserung der Bienengesundheit 6

7 Wo wollen wir hin? Unternehmen Die Bauernfamilien leiten landwirtschaftliche Unternehmen mit unterschiedlichsten Portfolien und Grössen; sie richten ihr Angebot auf den Markt und, dort wo öffentliche Gelder fliessen, auf die ökonomischen Anreize der Agrarpolitik aus; Die Landwirtinnen und Landwirte verfügen über ein hohes Produktions-, Umwelt-, Markt- und Unternehmens-Wissen und sind damit in der Lage, die künftigen Herausforderungen aus einer Position der Stärke anzugehen. 7

8 Wo wollen wir hin? Unternehmen Rahmenbedingungen müssen möglichste effizient gelegt sein Keine Beeinflussung wo nicht unbedingt notwendig Oft ist bei möglichen Veränderungen (v.a. Bereich Markt) sehr viel Zurückhaltung zu sehen Neues beunruhigt Agrarpolitik muss dies ernst nehmen, Neues erklären Die Agrarpolitik soll nicht auf bestimmte Betriebe ausgerichtet sein sondern auf effiziente/innovative Betriebsleiter 8

9 Herausforderungen Umwelt Die Schweiz wird enger Muttersauendichte (Sauen/km 2 ) Urbaner Raum Peri-Urbaner Raum Peripherer ländlicher Raum Quellen: ARE 2013, Welti et al

10 Herausforderungen Gesellschaft / Landwirtschaft Nutzungskonflikte Veränderung des Ökosystems Landschaftsbild Biodiversität (Fauna, Flora) Für Biodiversität schädliche Stoffe Bodenfruchtbarkeit Für Boden, Wasser, Klima und Nahrung schädliche Stoffe Trade-offs Erträge Ertragsvariabilität Ertragssicherung Produktivität (Nahrungsmittel) Vermeidung von Emissionen 10

11 Herausforderungen Gesellschaft / Landwirtschaft Landnutzungskonflikte ha/Jahr ha ha/Jahr -1800ha/Jahr Dauergrünland Kunstwiese Gemüse Ölsaaten Kartoffeln Silomais Andere Getreide Weizen Zuckerrüben 0 11

12 Herausforderungen Landwirtschaft Produktionskosten Mio. CHF 7'000'000 6'000'000 5'000'000 4'000'000 3'000'000 2'000'000 1'000' CHF/ha Vorleistungen (exkl. Futtermittel) Vorleistungen pro ha Abschreibungen Abschreibungen pro ha 12

13 Herausforderungen Landwirtschaft Produktionskosten Betriebsgrösse Futtermittel: Zölle Preise für Vorleistungen Vorschriften Grösstenteils mit EU vereinheitlicht Zahlungsbereitschaft der Landwirte Struktur der Vorleistungsmärkte 0 Schweiz Deutschland Frankreich Österreich Quelle: BAK 2014 Höhere Kosten für in CH produzierte Güter/Leistungen 13

14 Herausforderungen Landwirtschaft Belastung der Landwirte 14

15 Strukturverbesserung: Produktionskosten senken - Wettbewerbsfähigkeit verbessern Investitionshilfen und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit Unterstützung für Gemeinschaftliche Initiativen Bewirtschaftungsarrondierungen für effiziente Strukturen Gesamtmeliorationen: Pachtland und Nutzungsplanung SAK - Anpassungen Behördenbeschwerderecht FFF 15

16 Gemeinschaftliche Initiativen zur Senkung der Produktionskosten Unterstützung (Beiträge und Investitionskredite) bei der Vorabklärung, Gründung und dem Aufbau (Start- oder Entwicklungsphase) von Zusammenarbeitsformen Hauptziel des Projektes muss die Senkung der Produktionskosten auf den Produktionsbetrieben sein, wie: Gründung einer Maschinengenossenschaft Gründung einer Fruchtfolgegemeinschaft Planung gemeinschaftlicher Ökonomiegebäude Rationalisierung der Alpbewirtschaftung. Kantone sollten dieses Instrument vermehrt fördern! 16

17 Landumlegung für eine wettbewerbsfähige Landwirtschaft Neue Regelungen SVV per Bei Gesamtmeliorationen ist das Pachtland zwingend in die Landumlegung einzubeziehen (Art. 11 Abs. 2 Bst. a SVV) Im Kontext der Revision des RPG kann neu aufgrund der Nutzungsplanung (Änderungen der Bauzonen) eine Landumlegung angeordnet werden (Art. 100 LwG) 17

18 Aktuelle Ansatzpunkte Landumlegung - Möglichkeiten 18

19 Bewirtschaftungsarrondierung für effizientere Strukturen Pachtlandarrondierung Eigenland wird weiter von Landwirt selber bewirtschaftet Pachtland wird umverteilt (Pachtlandpool, angrenzende Zuteilung etc.) Bewirtschaftungsarrondierung Schaffung von Bewirtschaftungsparzellen, unabhängig vom Eigenland und Pachtland Virtuelle Landumlegung / Gewannebewirtschaftung Gemeinsame Bewirtschaftung aller Parzellen Aufteilung von Aufwand, Kosten, Ertrag 19

20 Investitionshilfen und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit Fokussierung der Unterstützung auf Projekte mit nachgewiesener Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit (kurz- und langfristig) Eine umfassendere wirtschaftliche Prüfung wird vorausgesetzt Kürzere Rückzahlungsfristen bei Investitionskrediten. Dies bewirkt: - Nur Projekte mit guter Rentabilität und Wirtschaftlichkeit sind möglich - Betriebe werden innert kürzerer Frist entschuldet - Geld für Neuinvestitionen ist schneller verfügbar 20

21 Ausblick SAK-System verbessern Evaluation hat gezeigt: SAK-System soll verbessert nicht ersetzt werden Verbesserung des Systems auf Stufe Verordnungen Berücksichtigung des technischen Fortschrittes Reduktion der Normarbeitszeit von 2800h auf 2600h Änderung Definition SAK in LBV Berücksichtigung landwirtschaftsnahe Tätigkeiten Weitergehende Änderungen Einführung einer ergänzenden Prüfung der wirtschaftlichen Förderungswürdigkeit im Bereich BGBB (inkl. Überprüfung im Bereich SVV) Anpassungsmechanismus der SAK im LwG verankern 21

22 Ausblick SAK-System verbessern Umsetzung in zwei Schritten Verbesserung des Systems auf Stufe Verordnungen Anhörung zu den Verordnungsänderungen im Rahmen des Frühjahrspaketes 2015 (Winter 2014) Inkrafttreten am 1. Januar 2016 Weitergehende Änderungen (Gesetzesänderungen) Weitergehende Änderungen werden im Rahmen der Agrarpolitik geplant und umgesetzt 22

23 Ausblick Behördenbeschwerderecht Mit AP 14-17: Beschwerderecht des BLW gegen Entscheide über Vorhaben, die Fruchtfolgeflächen beanspruchen (Ergänzung Art. 34 RPG) Zentrale Aufgabe des BLW, sich für die Erhaltung des Kulturlandes einzusetzen. Um dieses Recht ausführen zu können, ist das BLW darauf angewiesen, dass die massgebenden Genehmigungen von Nutzungsplänen bzw. Entscheide dem BLW eröffnet werden. Entsprechende Anpassung Art. 46 Abs. 3 RPV per (analog Mitteilung der Kantone für das Bundesamt für Raumentwicklung, ARE) 23

24 Kulturlandschutz Ohne die knappe und nicht erneuerbare Ressource Boden kann die Landwirtschaft ihre multifunktionalen Aufgaben nicht erbringen. Kulturlandschutz als zentrales Element des Ernährungssystems Schweiz. 2. Revisionsetappe RPG ist notwendig 24

25 Schlussbemerkungen Landwirte sollen als Unternehmer unterstützt werden. Vielfältige Herausforderungen für die Landwirtschaft. Nur durch veränderte Strukturen kann die Wettbewerbsfähigkeit weiter verbessert werden. Strukturen sind ein wichtiges Element der Weiterentwicklung der Landwirtschaftspolitik. 25

26 MAPIS plus Projektstand und Meilensteine Evaluation Initialisierung & Voranalyse Konzept Realisierung Einführung Start Realisierung FA Start Realisierung BI Start Phase Realisierung Fachanwendung emapis Start Phase Realisierung BI-System emapis Lieferung Kerngeschäft der FA emapis in EN abgeschlossen Lieferung BI-System emapis in EN abgeschlossen Vorabnahme (Fachanwendung und BI-System) Phasenfreigabe Einführung Abnahme Migration Betriebsaufnahme BLW Betriebsaufnahme Kantone Abnahme (Gesamtsystem) Projektabschluss Vorabnahme Freigabe Einführung Abnahme Migration Betriebsaufnahme BLW Betriebsaufnahme Kantone Abnahme Gesamtsystem Projektabschluss Legende: FA: Fachanwendung BI: Business Intelligence (Auswertungstool, DWH / Cognos SAP) EN: Entwicklungsumgebung (ISCeco), Beginn der Test s 26

27 MAPIS plus Grobplanung Zusammenarbeit Kantone Evaluation Initialisierung & Voranalyse Konzept Realisierung Einführung Start Realisierung emapis Projektabschluss Vorgespräche mit Begleitgruppe -> Gruppe Pilotkantone, weitere Interessierte? August 2014 Meeting mit Pilotkantone (erweiterte Begleitgruppe) Ende Okt Spezifikation Schnittstelle für Kantone verfügbar Ende Dez Info-Meeting mit kantonalen Stellen Q Kantonale Systeme angepasst für Schnittstelle (Pilotkantone) Ende Aug Beginn Testen Fachanwendung / Schnittstelle (Pilotkantone) Okt. / Nov Betriebsaufnahme Pilotkantone Juni Betriebsaufnahme übrige Kantone September

28 Danke für Ihre Aufmerksamkeit 28