Anerkennung in Deutschland. Julia Lubjuhn Anerkennung in Deutschland

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1 Anerkennung in Deutschland Julia Lubjuhn Anerkennung in Deutschland

2 Themen für heute Hintergründe, Rechtsgrundlagen, wozu Anerkennung? Verfahren Begleitmaßnahmen zum Gesetz Erfahrungen (Ergebnisse des Monitorings, Evaluation) 2

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4 (Hinter-)Gründe Bedarf: Fachkräftemangel und Integration 2007: Studie Brain Waste (Englmann/Müller) Okt. 2007: EU-Berufsanerkennungsrichtlinie in Kraft Ende 2008: Dresdner Bildungsgipfel Potenzial: 17,1 Mio. Menschen mit Migrationshintergrund (Mikrozensus 2015) Deutschland beliebtes Einwanderungsland (OECD und Nation Brand Index) 5

5 Deutschland Länder Bund EU. EWR, Schweiz Rechtsgrundlagen Richtlinie 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen Anerkennungsgesetz (2012) Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (BQFG) und fachgesetzliche Regelungen Anerkennungsgesetze der Länder Landes-BQFG und fachgesetzliche Regelungen 5

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7 Wozu Anerkennung? Anerkennung ist ein MUSS Anerkennung ist ein KANN Zugang zu reglementierten Berufen Tätigkeit in nicht-reglementierten Berufen 7

8 Regelung und Reglementierung der Berufe reglementierte Berufe und Berufsbezeichnungen nicht-reglementierte Berufe bundesrechtlich reglementiert landesrechtlich reglementiert bundesrechtlich geregelt landesrechtlich geregelt akademische Berufe z.b. Gesundheitsberufe, Steuerberater, viele Handwerksmeister z.b. Lehrer, Ingenieurin, Erzieher Ausbildungsberufe BBiG, HwO insbes. fachschulische Ausbildungen, Assistenten z.b. Biologin, Sprachwissenschaftler 8

9 Schritte des Anerkennungsverfahrens Prüfung des Antrags Einreise klären Beratung mit dem Anerkennungs- Finder Individuelle Beratung Antrag stellen Bescheid 9

10 Anerkennungs-Finder 10

11 Quelle: BQ-Portal Gleichwertigkeitsprüfung Ausländische Qualifikation Musterbetrieb Deutscher Referenzberuf Elektroniker/in Fachrichtung Informations- und Telekommunikationstechnik Inhalt Dauer Ort Inhalt Dauer Ort 11

12 HWK Mannheim 12

13 Gleichwertigkeitsfeststellung keine wesentlichen Unterschiede Berufszugang Berufszulassung unter Auflagen Kenntnisprüfung reglementierte Berufe Anpassungslehrgang Gleichwertigkeitsprüfung wesentliche Unterschiede kein Ausgleich durch Berufserfahrung wesentlich ungleich nicht reglementierte Berufe keine Anerkennung (Ablehnung) Eignungsprüfung Berufszugang opt. Qualifizierung 13

14 Information und Beratung Hotline Arbeiten und Leben in Deutschland Beratung IQ-Netzwerk, ProRecognition (Ausland) 14

15 Weitere Begleitmaßnahmen (Auswahl) Nachqualifizierungsangebote Finanzielle Unterstützung (z.b. Anerkennungszuschuss ) Bekanntmachung bei Unternehmen Projekt zur Implementierung von Qualifikationsanalysen Monitoring und Evaluation 15

16 Interesse an Anerkennung 16

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18 Anträge bundesweit Quelle: amtliche Statistik nach 17 BQFG, Berechnungen des BIBB; Daten anonymisiert 18

19 Ergebnisse Verfahren 2016 Nicht reglementierte Berufe Reglementierte Berufe 2,2% 6,7% 27,3% 38,7% Beschiedene Verfahren: ,6% Beschiedene Verfahren: ,5% positiv - volle Gleichwertigkeit teilweise Gleichwertigkeit keine Gleichwertigkeit (inkl. Unaufklärbarkeit des Sachverhalts) positiv - volle Gleichwertigkeit (inkl. beschränkter Berufszugang nach HwO sowie partiellem Berufszugang) Auflage einer Ausgleichsmaßnahme, zum noch nicht absolviert keine Gleichwertigkeit Quelle: amtliche Statistik 2016 nach 17 BQFG, Berechnungen des BIBB; Daten anonymisiert 19

20 TOP 10 Ausbildungsstaaten 2016 Rumänien Polen Bosnien und Herzegowina Syrien Serbien (ohne Kosovo) Italien 804 Kroatien 747 Ungarn Russische Föderation Drittstaaten: 54,2% EU/EWR/ Schweiz: 45,7% Österreich Quelle: amtliche Statistik 2016 nach 17 BQFG, Berechnungen des BIBB; Daten anonymisiert 20

21 TOP 5 Referenzberufe 2016 Arzt/Ärztin (Erteilung der Approbation) Gesundheits- und Krankenpfleger/in Physiotherapeut/in Kaufmann/Kauffrau für Büromanagement Zahnarzt/Zahnärztin (Erteilung der Approbation) Quelle: amtliche Statistik nach 17 BQFG, Berechnungen des BIBB; Daten anonymisiert 21

22 Anträge aus dem Ausland 2016 Quelle: amtliche Statistik 2016 nach 17 BQFG, Berechnungen des BIBB; Daten anonymisiert 22

23 Evaluation des Anerkennungsgesetzes Auftrag Methode 18 BQFG Überprüfung Anwendung und Wirkung des Anerkennungsgesetzes Umfängliche Wirkungsanalyse Methodenmix von quantitativer Befragung (über 800 Personen) und Berufsfallstudien Ergebnis Details im Bericht zum Anerkennungsgesetz (im Juni 2017 im Kabinett und veröffentlicht) Grundaussage: Anerkennung bringt positive Beschäftigungseffekte. 23

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25 NUTZEN Welche Gruppen profitieren besonders? 25

26 Situation nach Berufsanerkennung 26

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28 Kosten 28

29 Stärken und Schwächen der Umsetzung zuständige Stellen haben Umsetzungsroutinen entwickelt Umsetzung noch nicht bundesweit einheitlich (insb. medizinische Berufe) Aufwand und Kosten für Antragstellende hoch Berücksichtigung der Berufserfahrung aufwendig 29

30 Perspektiven Bekanntheit: Neue Wege der Ansprache Vollzug: Kompetenzen bündeln und Ressourcen stärken Finanzierung und Qualifizierung: Angebote ausweiten Betriebe: Sensibilisieren und aktivieren Zuwanderung: Frühzeitig Unterstützung geben 30

31 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt Julia Lubjuhn BIBB-Arbeitsbereich 3.3 Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen Team- und Projektleitung Anerkennung in Deutschland 31

32 Zum Weiterlesen (Auswahl) BMBF (2017): Bericht zum Anerkennungsgesetz Berlin. Englmann, Müller (2007): Brain Waste. Die Anerkennung von ausländischen Qualifikationen in Deutschland. Augsburg. - URL: Erbe, Jessica (2017): Mit der Qualifikationsanalyse zur Anerkennung, in: BWP 6/2017, S Nation Brand Index (2017): Leading Countries, 32