Berliner VGR-Kolloquium

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1 Berliner VGR-Kolloquium 14. und 15. Juni 2012 Integration und Schalenkonzept für den Sektor Staat Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern

2 Integration und Schalenkonzept für den Sektor Staat aktuelle Entwicklungen in den Finanz- und Personalstatistiken Schalenkonzept Bausteine der Integration Ausblick Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 2

3 Aktuelle Entwicklungen in den Finanz- und Personalstatistiken erheblich geänderte Rahmenbedingungen gestiegene Anforderungen Qualitätsmanagement Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 3

4 Schalenkonzept Öffentlicher Bereich Sonstige öffentliche Fonds, Einrichtungen, Unternehmen Öffentlicher Gesamthaushalt 1 Extrahaushalte Zweckverbände (Marktproduzenten) Zweckverbände (Nichtmarktproduzenten) ausgegliederte Statistische Ämter Kernhaushalte Bund Länder Gemeinden/Gv. 2 Sozialversicherung öffentliche Hochschulen Landesbetriebe für Straßenbau/-wesen Krankenhäuser Ver-/Entsorgungsunternehmen Versorgungsrücklagen/ Versorgungsfonds andere andere 1 Einschl. EU-Anteile 2 Gv. = Gemeindeverbände Verkehrsunternehmen Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern

5 Bausteine der Integration 1. Überprüfung der Sektorklassifizierung 2. Aggregation von Daten 3. Bereinigung von Zahlungsströmen 4. Zurechnung der Extrahaushalte zu den Eignern Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 5

6 Sektorklassifizierung Vortrag Vollständigkeit des Staatsektors Pascal Schmidt Statistisches Bundesamt Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 6

7 Bausteine der Integration Sektorklassifizierung für FEU des Bundes und der Länder Einheiten individuell überprüft (VGRdB, FiPS) Errichtungsgesetze, Berechnung der Kennziffern für Marktproduktion ( Eigenfinanzierungsgrad ) und Hilfsbetrieb Staat ( Umsatzerlöse mit öffentlichen Haushalten ) für mehrere Jahre inhaltliche Prüfschwerpunkte beispielsweise Bau- und Liegenschaftsverwaltungen für die FEU der Gemeinden Einzelfallprüfungen mit einem statistischen Prüfalgorithmus ca Einheiten Prüfschwerpunkt Sektorklassifizierung der kommunalen Zweckverbände Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 7

8 Anzahl der Extrahaushalte: Stand 1. Quartal 2012 FEU TeilsektorS.1314 Extrahaushalte der Sozialversicherung FEU TeilsektorS.1311 Extrahaushalte des Bundes FEU TeilsektorS.1312 Extrahaushalte der Länder FEU TeilsektorS.1313 Kom m unale Extrahaushalte Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 8

9 Ergebnisse für die kfm. FEU Basis: Statistik der Jahresabschlüsse Berichtsjahre (Median) Umsatzerlöse mit öffentlichen HH Nichtmarktproduzenten 50 % 9,5 % 3,4 % 80 % Marktproduzenten 86,7 % Eigenfinanzierungsgrad zwischen 45% und 55%: 2,6 % der Einheiten Eigenfinanzierungsgrad Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 9

10 Bausteine der Integration Aggregation von Daten kameral - kaufmännisch unterschiedlich tief gegliederte Erhebungskataloge Kernhaushalte Extrahaushalte Staatliche Gruppierung kommunale Gruppierung SYF-Codes FEU-Codes Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 10

11 Bausteine der Integration Aggregation von Daten Bsp. Personalausgaben/Personalaufwand Bund, Länder Gemeinden/ Gemeindeverbände Hochschulen Fonds, Einrichtungen, Unternehmen Bezüge Beamte Entgelte AN Beihilfen Fürsorgeleistungen u. Unterstützungen Dienstbezüge Beamte Beiträge zur gesetzl. Sozialversicherung Beamte Dienstbezüge AN Beiträge zur gesetzl. Sozialversicherung AN Vergütungen Beamte andere Personalausgaben Löhne u. Gehälter Aufwendungen f. soziale Abgaben Beihilfen, Unterstützungen u. dgl. Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 11

12 Bausteine der Integration Bereinigung von Zahlungsströme zwischen Kern- und Extrahaushalten zur Vermeidung von Doppelzählungen Zuschüsse für laufende Zwecke Zuschüsse für Investitionen Zinsen Annahmen notwendig Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 12

13 Bausteine der Integration Zurechnung der Extrahaushalte zu ihren Eignern derzeit Besitzverhältnisse bzw. Unternehmenssitz künftig zwischen Teilsektoren: ESVG 1995 Ziffer 1.28 innerhalb der Teilsektoren: Regionale Aufteilung Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 13

14 Ausblick Sektorklassifizierung jährliche Berechnung der Kennziffern für Marktproduktion und Hilfsbetrieb Staat für alle FEU Reklassifizierung in Abstimmung mit VGRdB Berücksichtigung von Kapitalerträgen und -aufwendungen mit Einführung des ESVG 2010 Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 14

15 Ausblick Ausdifferenzierung Gruppierungsplan Bisherige Struktur Bund Länder Gemeinden/Gv. Sozialversicherung Zweckverbände Sondervermögen Öffentliche FEU Idealstruktur Bund Länder Gemeinden/Gv. Sozialversicherung Extrahaushalte - des Bundes - der Länder - der Gemeinden/Gv. - der Sozialversicherung sonstige FEU - des Bundes - der Länder - der Gemeinden/Gv. - der Sozialversicherung Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 15

16 Ausblick Liste der Extrahaushalte Voraussetzung für die Anwendung eines tiefgegliederten Gruppierungsplans Transparenz über integrierte Einheiten Revidierter Funktionenplan Umstieg von schwerpunktmäßige Umschlüsselung in der Übergangszeit Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 16

17 Integrierte Daten für den öffentlichen Gesamthaushalt Vierteljährliche Kassenergebnisse seit 1. Quartal 2011 Schulden seit 2010 Finanzvermögen seit 2010 Personal ab 2011 Rechnungsergebnisse Anfang 2014 bereits seit längerem Schulden des öffentlichen Bereichs Personal des öffentlichen Bereichs Finanzen & Steuern Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern Folie 17

18 Vielen Dank für Ihr Interesse! Peter Bleses Telefon: +49/(0) 611 / peter.bleses@destatis.de Christine Rückner Telefon: +49/(0) 611 / christine.rueckner@destatis.de Statistisches Bundesamt, Gruppe F3 Finanzen und Steuern