Hochschulsteuerung mittels der Analyse von Jahresabschlüssen: Möglichkeiten und Grenzen

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1 Hochschulsteuerung mittels der Analyse von Jahresabschlüssen: Möglichkeiten und Grenzen Entwicklung von hochschulspezifischen Analysemöglichkeiten 30. Sitzung des AK Hochschulrechnungswesen und Steuern am 30. Juli 2012 Yvonne Krause 1

2 Agenda Zielsetzung und Projektdesign Stand des Projektes Ausblick nächste Schritte Teilnehmende Hochschulen Themen der Analyse 2

3 HIS-Projektteam Martin Hamschmidt Diplom-Ökonom Haushalts- und Finanzwesen Personal- und Forschungsmanagement Geschäftsprozessoptimierung IT-Einführung Yvonne Krause Diplom-Ökonomin Haushalts- und Finanzwesen Studierendenverwaltung Geschäftsprozessoptimierung IT-Versorgung 3

4 Zielsetzung des Projektes Förderung des fachlichen Austauschs zu den Themen kaufmännisches Rechnungswesen, Jahresabschluss, Bilanzanalyse und Bilanzpolitik zwischen den Hochschulen Bereitstellung von Informationen und Materialien zum Themengebiet Entwicklung eines hochschulspezifischen Instruments zur Bilanzanalyse und Bilanzpolitik (hochschulspezifisches Kennzahlensystem) Evaluierung der Möglichkeiten und Grenzen des Vergleichs von Jahresabschlüssen von Hochschulen und Ableitung von Handlungsempfehlungen für die Nutzung im Kontext der Hochschulsteuerung 4

5 Projektdesign Arbeitspaket 1 Recherche und Zusammenstellung öffentlich zugänglicher Materialien Veröffentlichte Jahresabschlüsse, Bilanzierungsrichtlinien, Informationen zu Rahmenbedingungen Literatur Arbeitspaket 3 Sammlung nicht öffentlicher Materialien Nicht öffentliche Jahresabschlüsse Nicht öffentliche Richtlinien Arbeitspaket 4 Entwicklung von Handlungsempfehlungen Analyse des gesammelten Materialien Gegenüberstellung verschiedener hochschul und länderspezifischer Richtlinien Analyse der Anwendung von Wahlrechten zur Bilanzgestaltung bei der Erstellung des Jahresabschlusses Erarbeitung von Ansätzen zur hochschulspezifischen Bilanzanalyse und Bilanzpolitik sowie zur Schaffung von Vergleichbarkeit von Jahresabschlüssen von Hochschulen Arbeitspaket 2 Bereitstellung des Infoportals Arbeitspaket 5 Präsentation und Diskussion der Ergebnisse sowie Folgeaktivitäten Präsentation und Diskussion der Ergebnisse mit dem AK Hochschulrechnungswesen und Steuern Dokumentation und Publikation der Ergebnisse Veranstaltung einer Tagung Festlegung des Nutzerkreises Einrichten des Portals Bereitstellung der gesammelten Materialien aus den Arbeitspaketen 1 und 2 5

6 Aktueller Projektstand Recherche und Sammlung veröffentlichter Jahresabschlüsse und sonstiger Materialien zum kaufmännischen Rechnungswesen an Hochschulen Erstellung eines Sachstandsberichts zu rechtlichen Grundlagen und dem Stand der Einführung des kaufmännischen Rechnungswesens an Hochschulen in den einzelnen Bundesländern Recherche zu rechtlichen Grundlagen abgeschlossen Informationen zum Stand des kaufmännischen Rechnungswesens von Ministerien der Länder eingeholt Einladung zur Projektteilnahme an alle Hochschulen mit kaufmännischer Buchhaltung verschickt: 30 Hochschulen haben Interesse an der Teilnahme gezeigt 6

7 Teilnehmende Hochschulen Universitäten U Bielefeld U Bochum TU Braunschweig TU Chemnitz TU Dresden U Duisburg-Essen U Erfurt U Frankfurt (Oder) HCU Hamburg U Hamburg U Hannover U Heidelberg TU Kaiserslautern KIT Karlsruhe U Kassel U Lüneburg U Marburg U Stuttgart U Weimar Fachhochschulen HTW Berlin HS Bonn-Rhein-Sieg HfK Bremen HS Fulda HfMT Hamburg HAW Hamburg HS Mittweida HS Osnabrück HS Rhein-Waal Jade HS HS Zittau/Görlitz 7

8 Teilnehmende Hochschulen HfK Bremen TU Braunschweig U Hannover U Lüneburg HS Osnabrück Jade HS HCU Hamburg HfMT Hamburg U Hamburg HAW Hamburg HTW Berlin U Frankfurt (Oder) U Bielefeld U Bochum HS Bonn-Rhein-Sieg U Duisburg-Essen HS Rhein-Waal HS Fulda U Kassel U Marburg TU Chemnitz TU Dresden HS Mittweida HS Zittau/Görlitz U Erfurt U Weimar U Heidelberg KIT Karlsruhe U Stuttgart TU Kaiserslautern 8

9 Nächste Arbeitsschritte Information der Hochschulen per Anschreiben über die nächsten Schritte des Projektablaufs Einrichten eines Portals, in das Informationen seitens HIS eingestellt werden und das den Hochschulen zum Austausch dient Erstellung eines Teilberichts zum Stand der Einführung des kaufmännischen Rechnungswesen an Hochschulen, der im Herbst veröffentlicht werden könnte Überführung der Jahresabschlüsse in Strukturbilanzen und Beginn der Analyse durch HIS Erster Workshop der teilnehmenden Hochschulen im Herbst 9

10 Themen und Fragestellungen der Analyse Rücklagen und Liquidität: Welche Rücklagen werden mit welchem Zweck gebildet? Gibt es Unterschiede zwischen den Ländern? Ausweis des Jahresüberschusses/-fehlbetrag oder Einstellung in die Rücklage?: Welche (bilanzpolitischen) Gründe führen zu einer Entscheidung über Ausweis des Jahresüberschusses oder Einstellung in die Rücklage? Wie werden Risiken im Jahresabschluss dargestellt? Vermögensstruktur der Hochschulen: Bewertung/Bedeutung für die Kreditwürdigkeit Finanzierungsstruktur der Hochschulen: Struktur des Eigenkapitals, Formen des Fremdkapitals, der Sonderposten und der Rückstellungen 10

11 Themen und Fragestellungen der Analyse Lagebericht nach 289 HGB: Werden die Anforderungen erfüllt? Wie wird über die wirtschaftliche Situation der Hochschule berichtet? Was wird über den Pflichtteil hinaus dargelegt? Wie wirken sich unterschiedliche Modi der Mittelzuweisung auf die GuV aus? Wie werden diese in den Positionen der GuV abgebildet? Welche Informationen zur betrieblichen Leistungsfähigkeit der Hochschule enthält der Jahresabschluss? Welche Informationen zur Vermögens- und Ertragslage kann der Jahresabschluss geben? Welche Konflikte und strittigen Themen mit Wirtschaftsprüfern und Ländern ergeben sich bei der Aufstellung des Jahresabschlusses? 11

12 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit Martin Hamschmidt Telefon +49 (0) Mobil +49 (0) Yvonne Krause Telefon +49 (0) Mobil +49 (0) HIS Hochschul-Informations-System GmbH Goseriede 9 D Hannover 12