Wir bewegen Innovationen

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1 Wir bewegen Innovationen Einführung in die Thematik der innovationsorientierten öffentlichen Beschaffung, neue Förderinstrumente der EU: "Pre-Commercial Procurement" (PCP) und "Public Procurement of Innovative Solutions" (PPI) Anne Müngersdorff ZENIT GmbH

2 Agenda Kurzvorstellung der ZENIT GmbH Einführung in die Thematik der innovationsorientierten öffentlichen Beschaffung in HORIZON 2020 Neue Fördermaßnahmen für öffentliche Beschaffer: Vergabeinstrument Vorkommerzielle Auftragsvergabe (Pre-Commercial Procurement - PCP) die Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Produkte und Dienstleistungen (Public Procurement of Innovative Solutions - PPI) Seite 2

3 ZENIT - Daten und Fakten Zentrum für Innovation und Technik in Nordrhein-Westfalen GmbH Auftrag Förderung von Innovation und Technik, insbesondere in KMU in Nordrhein-Westfalen Management Dr. Herbert Rath (Geschäftsführer) Fakten und Zahlen 5 Mio. Umsatz (2012) Non-Profit, Projektgeschäft Auftraggeber aus NRW, Bund und EU, gegründet 1984 Team 46 Beschäftigte Interdisziplinäre Zusammensetzung Seite 3

4 ZENIT - Gesellschafter 1984 gegründet als Public Private Partnership Netzwerk ZENIT e.v. Netzwerk von 200 überwiegend kleinen und mittleren Unternehmen aus NRW Land Nordrhein-Westfalen Federführend vertreten durch: Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Forschung Bankenkonsortium NRW.BANK WGZ BANK Bankenvereinigung NRW Seite 4

5 ZENIT - Beratungsfelder Schwerpunkte und Kompetenzen Fördermittel Förderinformationen Bewertung von Projektideen Programmauswahl Antragsunterstützung Förderhotline ( ) Europa EU-Information Internationalisierungsberatung Kooperationspartnersuche Innovation Internationaler Technologietransfer, Innovationsmanagement, Technologierecherchen und -gutachten Seite 5

6 Einführung in die Thematik Europa-2020-Strategie Aus 3 Prioritäten Intelligentes Wachstum Höhere Beschäftigung Innovationsunion Ableitung von 5 Kernzielen Forschung & Innovation Nachhaltiges Wachstum Klimaschutz und Energie Bessere Bildung zur Umsetzung von 7 Leitinitiativen Jugend in Bewegung Digitale Agenda Europas Integratives Wachstum Armutsbekämpfung Ressourcen schonendes Europa Industriepolitik im Zeitalter der Globalisierung Neue Kompetenzen und Beschäftigungsmögl. Europäische Plattform zur Bekämpfung der Armut HORIZON 2020 Aktionspaket der EU-Kommission Förderung von der Idee bis hin zur Marktreife Seite 6

7 Einführung in die Thematik Hintergrund für die neuen Vergabekonzepte in der EU Lösungen für gesellschaftliche Herausforderungen Entwicklung von Strategien im öffentlichen Sektor Gesundheitsvorsorge Klimawandel Energieverbrauch Transport Sicherheit Seite 7

8 Einführung in die Thematik Innovationsschub durch das öffentliche Auftragswesen Grundlagenforschung Phase 0 Neugier getriebene Forschung Phase 1 Lösungserkundung Industrielle Forschung und experimentelle Entwicklung Phase 2 Prototypentwicklung PCP (Vorkommerzielle Auftragsvergabe) Phase 3 Neuentwicklung erster Produkte/Dienstleistungen in begrenzter Menge in Form von Erprobungsserien Kommerzielle Entwicklung Phase 4 Vermarktung der Produkte Dienstleistungen (ggf. einschließlich der kommerziellen Entwicklung: z.b. Serienproduktion, Anpassung, Integration etc.) PPI (Innov. Lösungen) Forschungsschub zu motivierendes Innovationspotenzial Marktnachfrage Produktidee Lösungs- Entwurf Prototyp Erste Testprodukte Kommerzielle Endprodukte Typischer Produktinnovationszyklus Seite 8

9 Einführung in die Thematik Neue Instrumente der EU im öffentlichen Auftragswesen: Pre-Commercial Procurement (PCP) und Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) kommen in zwei komplementären Phasen des Innovationszyklus zum Einsatz: PCP bezieht sich auf die Ausschreibung von FuE-Leistungen in der vorkommerziellen Phase - sog. vorkommerzielle Auftragsvergabe Bei PPI sollen Einkäufer als Erstanwender in der Markteinführungsphase innovativer Lösungen agieren - sog. Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Produkte und Dienstleistungen PCP/PPI-Budget in HORIZON 2020 im Arbeitsprogramm 2014/2015: Mio. EUR vgl.: PCP-Budget im letzten FP7-Aufruf: ca. 63 Mio. EUR, PPI-Budget im letzten CIP-ICT-PSP-Aufruf: 12 Mio. EUR Seite 9

10 Fördermaßnahme PCP Was steckt hinter dem PCP-Konzept? KOM (2007)799 Ein Ansatz für die Vergabe öffentlicher Aufträge für FuE- Dienstleistungen, deren Ergebnisse nicht ausschließlich Eigentum des öffentlichen Auftraggebers sind: Risiko-Nutzen-Teilung zu Marktbedingungen (IPR) Wettbewerbsorientierte Entwicklung in Phasen Trennung der FuE-Phase von der kommerziellen Serieneinführung des Endproduktes In Anlehnung an das US-amerikanische SBIR-Modell (Small Business Innovation Research Program, seit 1982) Seite 10

11 Vorkommerzielle Auftragsvergabe (WTO GPA nicht anwendbar) Zwischenevaluation Zwischenevaluation Kommerzielle Auftragsvergabe (WTO GPA anwendbar) PCP cofund actions in HORIZON 2020 Vorkommerzielle Auftragsvergabe (PCP) Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Lösungen (PPI) P 1 Hauptbeschaffer P P1 Konsortium (Partner aus min. 3 MS) EU-Förderung (Kofinanzierung) max. 70 % für gem. PCP-Ausschreibung (Auftrag für FuE-Lösung), - davon max. 30% für Networking und Koordinierungsaktivitäten - + finanzieller Eigenanteil P3 P2 buyers group Einkäuferkonsortium mit min. 2 öffentlichen Beschaffern aus 2 verschiedenen MS EINE gem. PCP-Ausschreibung, Festlegung einheitlicher Evalierungskriterien Phase 0 Neugier getriebene Forschung Produktidee Anbieter A Anbieter B Anbieter C Anbieter D Anbieter E Phase 1 Lösungserkundung Lösungs- Entwurf Anbieter C Anbieter D Anbieter E Phase 2 Prototypentwicklung Prototyp Anbieter C Anbieter E Phase 3 Testserien Erste Testprodukte Anbieter A, B, C, D, E oder X Phase 4 erste Markteinführung Kommerzielle Endprodukte Typischer Produktinnovationszyklus * GPA = Government Procurement Agreement Seite 11

12 PCP cofund actions & CSA Neue Förderregularien für PCP in HORIZON 2020 (Annex D) EU-Förderung von PCP cofund actions: Förderquote von bis zu 70% (Kofinanzierung) für die gemeinsame PCP- Ausschreibung (FuE-Dienstleistungen). Hierbei ist die Quotierung der Kosten für die Koordinierungsaktivitäten auf maximal 30% der Finanzzuwendung festgelegt. Erstattung von indirekten Kosten als Pauschale in Höhe von 25% der erstattungsfähigen direkten Kosten CSA: Für Koordinierungs- und Support-Actions (CSA): 100% direkte Kosten plus Kostenpauschale (25% der erstattungsfähigen direkten Kosten) Seite 12

13 Erfolgreiche PCP-Beispiele UK: SBRI (PCP-like) Einsparungspotenzial 160m p.a. (ca. 200m ) NL: SBIR (PCP-like) EU: PCP-Project SILVER (FP7) 3 EU: PCP-Projekte mit Projektpartnern aus NRW (FP7) PRACE -Partnership for advanced computing in Europe Forschungszentrum Jülich Smart@Fire IFR der Stadt Dortmund Telemedicine for Intensive Care Units using PCP UK Aachen Seite 13

14 Fördermaßnahme PPI Was steckt hinter dem PPI-Konzept? Beschaffung, bei der die auftraggebende öffentliche Stelle innovative Güter oder Dienstleistungen nachfragt, die noch nicht in großem Maßstab auf dem Markt erhältlich sind und eine Konformitätsprüfung beinhalten können. In der Phase der kommerziellen Entwicklung agiert der öffentliche Auftraggeber als Erstkäufer. Die FuE-Phase ist abgeschlossen, es erfolgt keine Forschung und Entwicklung mehr. Seite 14

15 PPI cofund actions in HORIZON 2020 Phase 4 erste Markteinführung Vorbereitung einer gemeinsamen EU-Beschaffung (PPI) Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Lösungen (PPI) B 1 Hauptbeschaffer B B1 Konsortium (Partner aus min. 3 MS) B3 buyers group Einkäuferkonsortium mit min. 2 öffentlichen Beschaffern aus 2 verschiedenen MS B2 EINE gemeinsame PPI-Ausschreibung* EINE gemeinsame Evaluierung der Angebote *Ein gemeinsamer PPI call for tender ggf. mit zusätzlichen lokalen Funktionalitäten Los 1 Los 2 Los - Verwendung des kommerziellen Endprodukts - frühzeitiger Einsatz neuer Produkte / Services - Öffentlicher Beschaffer als Erstkäufer Einkäuferkonsortium vergibt den Auftrag an einen AnbieterAnbieterkonsortium über den Hauptbeschaffer oder über jeden Beschaffer einzeln (wenn ein Rahmenvertrag/Rahmenvereinbarung mit mehreren Losen Anwendung findet). EU-Förderung (Kofinanzierung) max. 20 % für gem. PPI-Ausschreibung, (Auftrag ohne FuE-Entwicklung), - davon max. 50% für Networking und Koordinierungsaktivitäten - + finanzieller Eigenanteil Seite 15

16 PPI cofund actions & CSA Neue Förderregularien für PPI in HORIZON 2020 (Annex D) EU-Förderung für PPI cofund actions: für die gemeinsame PPI-Ausschreibung (innovativer Lösungen) ist eine Förderquote von 20% (Kofinanzierung) vorgesehen. Hierbei ist die Quotierung der Kosten für die Koordinierungsaktivitäten auf maximal 50% der Finanzzuwendung festgelegt. Erstattung von indirekten Kosten als Pauschale in Höhe von 25% der erstattungsfähigen direkten Kosten CSA: Für Koordinierungs- und Support-Actions (CSA): 100% direkte Kosten plus Pauschale (25% der erstattungsfähigen direkten Kosten) Seite 16

17 Erste PPI-Netzwerke CIP-EIP-PPI: EU-Netzwerke für Beschaffer buyers groups Combating climate change: Innobuild (Lyngdal Kommune, NO) Improving care for senior citizens/active aging: EcoQuip (Business Innovation and Skills, UK) Happi (Réseau achats hospitaliers d Ile de France, Paris, FR) Fostering energy efficiency: Pro-LIGHT (Transport for London, UK, City of Bremen, DE) Fired-up (London Fire Brigade, UK) Spea (Barcelona city, ES) Supplying better mobility infrastructure: Syncro (Conseil Général de l Isère, Grenoble, FR) Creating more healthy working conditions: Innobuster (Austrian central purchasing authority, AT) Quelle: GD ENTR Seite 17

18 PPI-Beispiel (Health / Elderly Care) Sustainable Technology for Older People + Get Organised Projektziel: standardisiertes Ausschreibungsmuster (EST) mit Leistungsindikatoren für Dienstleistungen im IKTbasierten Telecare-Bereich, speziell für ältere Patienten mit multiplen (chronischen) Erkrankungen. Konsortium: 6 lokale und regionale Beschaffer aus 4 EU- Mitgliedstaaten, Vernetzung in sog. buyers groups. Seite 18

19 Einreichung von Vorschlägen in Das HORIZON 2020 Arbeitsprogramm (WP) bietet mehrere Aufrufe zur Einreichung von Vorschlägen für PCP- oder PPI-Verfahren in Zur Vorbereitung und Durchführung von PCP- oder PPI-Verfahren gibt es 9 Aufrufe für PCP cofund actions in den Bereichen: e-health (1), IKT (3/6), Sichere Gesellschaften (1), Forschungsinfrastrukturen (1) 6 Aufrufe für PPI cofund actions in den Bereichen: e-health (1), IKT (3), Transport (1), Forschungsinfrastrukturen (1) Unterstützungen zur Identifizierung und Vorbereitung von PCP- oder PPI- Verfahren (calls for coordination and support actions - CSA) gibt es 11 Aufrufe für CSAs zur Bildung von Netzwerken für öffentliche Beschaffer künftiger PCPs/PPIs in den Bereichen: Bioökonomie (0/1), Energie (2/4), Klimapolitik (0/2), IKT (1/2), Sichere Gesellschaften (1), Forschungsinfrastrukturen (1) NEU: Möglichkeit der Nutzung von Synergien zwischen HORIZON 2020 und dem Europäischen Struktur- und Investmentfonds (ESIF) Seite 19

20 Weiterführende Informationen HORIZON Participant Portal Generaldirektion Forschung und Innovation Generaldirektion Kommunikationsnetze, Inhalte und Technologien Generaldirektion Unternehmen und Industrie CORDIS Kompetenzzentrum des BMWi für innovative Beschaffung Seite 20

21 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Anne Müngersdorff Tel ZENIT GmbH Bismarckstraße Mülheim an der Ruhr