Kommunales Risikomanagement für Großveranstaltungen

Transkript

1 Kommunales Risikomanagement für Großveranstaltungen Identifikation Bewertung Steuerung Reporting Dr. Björn Weiße Amtsleiter s- und Bürgeramt Stadt Karlsruhe

2 Hier bitte Film 1 einfügen: Start mit Klick auf Bild Start in Powerpointpräsentation Bild in dieser Größe einbinden Danke!

3 Film vom Einsturz der Bühne zeigen

4 La Libre Belgique vom : War es wirklich nur höhere Gewalt? der Wetterbericht hatte für Donnerstag sehr wohl die Möglichkeit schwerer Unwetter vorausgesagt.

5 Hier bitte Film 2 einfügen: Start mit Klick auf Bild Start in Powerpointpräsentation Bild in dieser Größe einbinden Danke! Film vom Disko zeigen

6 Kommunales Risikomanagement Identifikation Bewertung Steuerung Reporting 1. Grundlagen

7 Was ist Risikomanagement: Gesamtheit aller organisatorischen Regelungen, die sich mit dem Erkennen und dem Umgang mit Risiken befassen. Warum braucht die Verwaltung so was?

8 GoodGovernance: Gute Unternehmensführung erfordert neben der reinen Wertschöpfung u.a. auch das Wahren der Interessen wichtiger Stakeholder und den verantwortungsvollen Umgang mit Risiken (Deutscher Corporate Governance Kodex v )

9 KonTraG: Zum Schutz der Anteilseigner sind Risikomanagementsysteme für Unternehmen gesetzlich vorgeschrieben Warum nicht auch zum Schutz der Steuerzahler?

10 8a SGB VIII: Werden dem Jugendamt Anhaltspunkte für die Gefährdung des Wohls eines Kindes bekannt, so hat es das Gefährdungsrisiko einzuschätzen Wie geht das richtig?

11 54 Abs. 2 Ziff4 GemHVO(BW): Im Rechenschaftsbericht sind zu erwartende positive Entwicklungen und mögliche Risiken von besonderer Bedeutung darzulegen meint nicht nur finanzielle sondern auch sonstige Risiken!.es gibt aber noch einen anderen Grund

12 Vermerk vom Stadtplanungs-Dezernenten Jürgen Dressler ( )

13 Vermerk vom Stadtplanungs-Dezernenten Jürgen Dressler ( ) Ich lehne aufgrund dieser Problemstellung eine Zuständigkeit und Verantwortung von V/62 ab. Dieses entspricht in keinerlei Hinsicht einem geordneten Verwaltungshandeln und einer sachgerechten Projektsteuerung. Die Entscheidung in allen Belangen obliegt II.

14 Anklage am 10. Februar 2014: 4 Mitarbeiter von Lopavent 6 Mitarbeiter Stadtverwaltung Fahrlässige Tötung, Körperverletzung und KV im Amt Genehmigung und mangelhafte Überwachung

15 Fragen, die man sich bei der Genehmigung von Großveranstaltungen stellt - Habe ich die richtige Entscheidung getroffen? - Habe ich bei der Abnahme alles berücksichtigt? - Auf welche Art und Weise müssen Kontrollen durchgeführt werden? - Welche Kontrollintensität ist angemessen?

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17 Was ist Risikomanagement: Jedekommunale Entscheidung wägt politische, strategische und operative Risiken und Chancen ab Durch ein Risikomanagement geschieht dies nur systematisch nicht intuitiv

18 Kommunales Risikomanagement Identifikation Bewertung Steuerung Reporting 2. Risiken

19 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Bestimmung erfolgt nach Organisations-Ziel Unternehmen: Gewinnerzielung Risiko: Verschlechterung der Finanz-/Ertragslage (IDW PS 340) Aber: nur bestandsgefährdende Risiken ( 92 Abs. 2 AktG)

20 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Welchen Organisationsziel haben Kommunen? Kommunales Organisationsziel: Sicherung des Gemeinwohls Kommunale Risiken sind solche, die für das Gemeinwohl von besonderer Bedeutung sind!

21 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Was versteht man unter Gemeinwohl? Was ist für das Gemeinwohl von besonderer Bedeutung? Abhängig von Risiko-Kultur

22 Hier bitte Film 4 einfügen: Start mit Klick auf Bild Start in Powerpointpräsentation Bild in dieser Größe einbinden Danke! Video Verkehrschaos einfügen

23 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Was versteht man unter Gemeinwohl?

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25 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Die Sicherung des Gemeinwohls bezieht sich auf: o Öffentliche Sicherheit und o Erhalt der Lebensgrundlagen o Umsetzung des Bürgerwillen o Identitätsstiftung o Handlungsfähigkeit der Verwaltung

26 Welche Risiken sollen abgebildet werden? Was versteht man unter Gemeinwohl? Was ist für das Gemeinwohl von besonderer Bedeutung? Maßgeblich: Eintrittswahrscheinlichkeit und Risikofolge

27 hoch niedrig Schaden hoch Eintrittswahrscheinlichkeit

28 hoch niedrig Schaden hoch Besondere Bedeutung Eintrittswahrscheinlichkeit

29 Kommunales Risikomanagement Identifikation Bewertung Steuerung Reporting 3. Die Risikopolitischen Grundsätze der Stadt Karlsruhe

30 Identifikation Bewertung Reporting Steuerung

31 Bewertung Eintrittswahrscheinlichkeit Unwahrscheinlich/ nahezu ausgeschlossen Leichte Folgen Mittelschwere Folgen Schwere Folgen 1 2 akzeptabel 3 4 möglich Steuerungsbedarf Existentielle Folgen wahrscheinlich dringender nahezu sicher Steuerungsbedarf 5

32 Bewertung Bezeichnung Zeitraum In % 1 Unwahrscheinlich/ nahezu ausgeschlossen innerhalb von 6 bis 100 Jahren < 20% 2 möglich innerhalb von 3 bis 5 Jahren 20-50% 3 wahrscheinlich innerhalb von 1 bis 2 Jahren 50-80% 4 nahezu sicher innerhalb von 1 Jahr > 80% TAB-RMRS 4

33 Bewertung Personenschaden Risikofolge Sach-/Vermögensschäden Umweltschäden Schaden Soll/Ist Abweichung Strategische Ziele Pflichtaufgaben Reputationsverlust TAB-RMRS 5

34 Leicht Mittelschwer Schwer Existentiell Bewertung Personenschaden Keine ärztliche Behandlung notw. Ärztliche Behandlung notw. Dauerhafte Folge ohne ärztliche Behandlung Tod, dauerh. Folge mit ärztl. Behandlung Sachschäden < 50 TSD Euro 50 bis 500 TSD Euro 500 bis TSD Euro Vermögensschäden < 1 Mio 1 bis 5 Mio 5 bis 10 Mio > 10 Mio > TSD Euro Umweltschäden Reparabel mit max. leichten sonstigen Folgen Reparabel mit max. mittleren sonstigen Folgen Reparabel mit max. schweren sonstigen Folgen irreparabel oder mit schwersten sonstigen Folgen Pflichtaufgaben (ohne Schäden) Strategische Ziele (ohne Schäden) Kurzfristiger Ausfall Längerer Ausfall Langer Ausfall (ab 1 Wo) < 10% 10-30% 30-50% > 50% Dauerhafter Ausfall (ab 4 Wo) Reputation Kurze, lokale Ausw. Längere, ggf. regionale Ausw. Lange, ggf. landesweite Ausw. Dauerhafte, ggf. bundesweite Ausw. TAB-RMRS 6

35 Steuerung Steuerung der Risiken: 1. Vermeidung 2. Verminderung 3. Diversifikation 4. Transfer 5. Akzeptanz

36 Risikomanagement der Stadt Karlsruhe Projekt: Projektleiter: Das Fest Reporting Bewertung VOR der Risikosteuerung Risiko ID Risikokategorie Schadensklasse Datum Identifikation Organisationseinheit Teilhaushalt Risiko (Kurzbeschreibung) Risikobeschreibung (Detailliert) 1 Personenschäden Das Fest ext. Vermisste Kinder Psychische Belastung der Kinder 2 Personenschäden Das Fest ext. Crowdsurfen Verletzungen durch Stürze 3 Personenschäden Das Fest ext. Überklettern von Abgrenzungen Verletzungen durch Stürze Erklimmen von Bäumen, Gewerken Eigengefährdung und Gefährdung anderer 4 Personenschäden Das Fest ext. u.a., Übersteigen von Zäunen bei Personen maximal belegtem Innenbereich Durch vermehrten Alkoholkonsum kann es zu 5 Personenschäden Das Fest ext. Starker Alkoholkonsum gesundheitlichen Problemen (Kreislaufkollaps, Erbrechen, Ersticken etc) 6 Personenschäden Das Fest ext. Starker Alkoholkonsum Aggression, Körperverletzung Durch Drogenkonsum kann es zu 7 Personenschäden Das Fest ext. Drogenkonsum gesundheitlichen Problemen (Kreislaufkollaps, Erbrechen, Ersticken etc) 8 Personenschäden Das Fest ext. Klaustrophobie Psychische und physische Belastung 9 Sachschäden Das Fest ext. Verlorene Gegenstände Durch Unachtsamkeit können persönliche Gegenstände abhanden kommen Durch Diebstahl können persönliche 10 Sachschäden Das Fest ext. Diebstahl Gegenstände abhanden kommen 11 Personenschäden Das Fest ext. Körperverletzungen (Massen-)Schlägerei, Vergewaltigung Versprühen von Reizgas, Tränengas, 12 Personenschäden Das Fest ext. Körperverletzungen Pfefferspray etc. 13 Personenschäden Das Fest ext. Vorfall auf Alb / See Verletzungen, Tote Personenschäden Das Fest ext. Sonne/Hitze Gesundheitliche Probleme, Kreislaufkollaps 16 Personenschäden Das Fest ext. Dehydration Gesundheitliche Probleme, Kreislaufkollaps 17 Personenschäden Das Fest ext. Blitzschlag Feuer, Verbrennungen, tödliche Verletzungen 18 Personenschäden Das Fest ext. Wind Kategorie 0-5 Verletzungen durch Astbruch 19 Personenschäden Das Fest ext. Stürmischer Wind Kategorie 6-8 Verletzungen durch Astbruch, umherfliegende leichte Teile 20 Personenschäden Das Fest ext. Sturm Kategorie 9-11 Verletzungen durch brechende Bäume, umherfliegende schwere Teile, Verlust Technik 21 Personenschäden Das Fest ext. Orkan Kategorie 12 Verletzungen durch entwurzelte Bäume und schwere Verwüstungen, Verlust Technik

37 Wenn plötzlich alles anders wird

38 Traditional management is a big part of the problem not the solution (Ian Mitroff)

39 Kommunales Risikomanagement Identifikation Bewertung Steuerung Reporting Herzlichen Dank!