Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor Personalcontrolling/Personalverwaltung 5

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Anna Holtzer
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1 Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor Personalcontrolling/Personalverwaltung 5 Vorwort Der blinde Fleck im Personalmanagement Personalmanagement ist eine ausgereifte Disziplin mit vielschichtigen Facetten und Perspektiven sowie effektiven Methoden und Instrumenten. Eine erfreuliche Botschaft in Anbetracht der Herausforderungen des Fachkräftemangels oder des demografischen Wandels. Sind wir gerüstet? Ausinhaltlicher SichtistdieFragezu bejahen, aber steuerungstechnisch sind Zweifel berechtigt. Die Leistung unserer Personalarbeit im öffentlichen Sektor ist oftmals verschüttet, verharrt in Traditionen oder gleitet in ausschlagendem Aktionismus ab, wenn uns kein Cockpit zur Navigation unserer knappen Personalressourcen die Richtung weist und wenn kein Seismograf zur frühzeitigen Erkennung von Risiken existiert. Wer hier als Personalverantwortlicher einen blinden Fleck zulässt, entzieht der Personalarbeit Legitimation und Rationalität als Kennzeichen für wertschöpfungsorientiertes, systematisches und nachhaltiges Handeln. Legitimation: Wir müssen im Kontext der Haushaltskonsolidierungen den Nachweis des kompetenten Umgangs mit Personalressourcen erbringen. Rationalität: Wir müssen logische und messbare Kennzahlen finden, die reflektiertes Handeln trotz der innewohnenden Komplexität ermöglichen. Dieser Anspruch klingt etwas prosaisch, dennoch ist er der Schlüssel zum Erfolg. Warum? Personal ist der Schrittmacher des Wandels. Die Veränderungen in der Wirtschaftswelt sind Herausforderungen, die nur durch und mit dem Personal gemeistert werden können. Aber: Wie können wir der Unverbindlichkeit des Credos Unser Personal ist das wichtigste Kapital begegnen? Wie lässt sich der Wertbeitrag der Mitarbeiter zum Erfolg der Organisation messen? Was sind die Erfolgsfaktoren des Personals? Antworten auf diese und andere Fragen findet man im Personalcontrolling ein illustrer Fachbegriff, bei dem Missverständnisse garantiert sind. Wer beispielsweise Personal- mit Kostencontrolling gleichsetzt, verkennt das Potenzial dieser Disziplin. Aufwendungen für das Personal weisen sowohl eine Kosten- als auch eine Investitionsseite auf. Dabei ist der kennzahlenbasierte Blick nicht nur rückwärts, sondern Die in diesem Text verwendeten Begriffe werden im Sinne der besseren Lesbarkeit in der männlichen Form verwandt und gelten selbstverständlich gleichermaßen in der weiblichen Form.

Eine erfreuliche Botschaft in Anbetracht der Herausforderungen des Fachkräftemangels oder des demografischen Wandels. Sind wir gerüstet?

2 6 Personalcontrolling/Personalverwaltung Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor auch vorwärts zu richten. Wer die Früchte der Personalarbeit nicht bewertet und erfasst, entzieht dem Personal die gebührende Wertschätzung und verbannt Personalarbeit in die Rolle des Nachzüglers und Getriebenen im Hinblick auf das strategische Management. Dieser Beitrag möchte Ihnen Modelle undinstrumenteeinespersonalcontrollings aufzeigen, die sich von einer tabellarischen Aufstellung von Kostenarten in der Personalarbeit verabschieden und damit zu intelligenten Fahr- und Lenkassistenten komplexer Personalprozesse gemäß der Verwaltungsreform aufrücken. Dieser Beitrag möchte Sie mit dem Möglichkeitsraum des Personalcontrollings vertraut machen und Ihnen auch erste Einblicke in mathematische Fragestellungen des Personalcontrollings geben. Dieser Beitrag möchte Sie überzeugen, Personalcontrolling als Denkweise einzuführen und dabei auch Begriffe wie Humankapital nicht zu scheuen. An dieser Stelle möchte ich mich herzlichst bei Frau Rita Cornmark Produktmanagerin Unternehmensbereich Personalwirtschaft und bei meinem Kollegen Prof. Dr. Andreas Gourmelon Herausgeber der PöS-Reihe für Ihre intensive und konstruktive Begleitung und Beratung bedanken. Herdecke im Juli 203 Prof. Dr. Michael Treier

3 Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor Personalcontrolling/Personalverwaltung 9 Inhalt Vorwort... 5 DerHerausgeber... 7 DerAutor... 8 PersonalalsErfolgsfaktor Die Werttreiber des Personalmanagements Ist Personal eine relevante und messbare Kapitalart? WelcheWertemachenPersonalaus? Wie kann uns das Werttreibermodell bei der Personalbewertungunterstützen? BesonderheitenimöffentlichenSektor Was kennzeichnet Personalarbeit im öffentlichen Sektor? Welchen Beitrag leistet Personalcontrolling zur ModernisierungderVerwaltung? Übersicht Ansatzpunkte für das Personalcontrolling DerWeginsZeitalterdesPersonalvermögens KönnenunsMenschenbilderdenWegzeigen? Wie lautet der Code einer wandlungsfähigen Belegschaft? Übersicht Erfolgsgrößen aus ganzheitlicher Sicht Personalcontrolling FluchoderSegen? GrundlagendesPersonalcontrollings Konzeptionelle Grundlagen des Personalcontrollings WiesiehtdaskonzeptionelleUmfeldaus? Warum ist der Begriff Humankapital kein Unwort?. 50

.3 Wie kann uns das Werttreibermodell bei der Personalbewertungunterstützen?... 22.2 BesonderheitenimöffentlichenSektor... 24.2. Was kennzeichnet Personalarbeit im öffentlichen Sektor?... 25.2.2 Welchen Beitrag leistet Personalcontrolling zur ModernisierungderVerwaltung?

4 0 Personalcontrolling/Personalverwaltung Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor 2.2 AufgabenundZieledesPersonalcontrollings Übersicht Funktionen des Personalcontrollings Dimensionen und Formen des Personalcontrollings.. 56 Übersicht Aufgaben und Dimensionen des Personalcontrollings WertorientiertesPersonal(risiko)management Übersicht Risikobereiche und ihre Beobachtungsfelder ErfolgsfaktorendesPersonalcontrollings StrategieundNachhaltigkeit Das S 3 -ModellundnachhaltigePersonalarbeit EtablierungdesPersonalcontrollings Aktionsplan zur Etablierung des Personalcontrollings OrganisationaleErfolgsfaktoren Personalcontrolling zwischen Personalwesen und Controlling VariantenderOrganisationsverknüpfung DatenqualitätundBerichterstattung WasmachteineguteKennzahlaus?... 8 Übersicht Gütegebote im Hinblick auf Kennzahlen WiesteigertmandieAussagekraftderBerichte? AnalyseleistungendesPersonalcontrollings Gestaltungsrichtlinien für eine moderne Berichterstattung... 9 Dramaturgischer Leitfaden für Personalberichte VonderInformationzurNavigation Beispiele für Infografiken zur Darstellung von Personalsachverhalten ReifegraddesPersonalcontrollings Reifetest zum Personalcontrolling... 0

.. 58 Übersicht Risikobereiche und ihre Beobachtungsfelder... 62 3 ErfolgsfaktorendesPersonalcontrollings... 69 3. StrategieundNachhaltigkeit... 70 3.. Das S 3 -ModellundnachhaltigePersonalarbeit.

5 Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor Personalcontrolling/Personalverwaltung 4 InstrumentedesPersonalcontrollings MessgrößendesPersonalcontrollings Wo,wannundwiemessenwir? WiebestimmtmandenArbeitswert? WasistdieGrundlagederArbeitsbewertung? WoundwannsetzenwirdieMessfühleran? DasGleichungssystemPersonalcontrolling WelcheMessgrößenwerdenverwendet? KlassischePersonalkennzahlen Klassische Personalkennzahlen von A bis Z WirksamkeitsorientiertePersonalkennzahlen WelcheLogikenbestimmendieMessgrößen? IntegrierteBewertungsmodelle WielassensichKennzahlenverknüpfen? Welche Modelle und Instrumente sind hier hilfreich? BedeutungdesQualitätsmanagements BedeutungderBalancedScorecard Qualitätsmanagement und Balanced Scorecard als Einheit HinweisefüreindialogischesPersonalcontrolling Beispiel Kennzahlenblatt Personalentwicklungsintensität Übersicht Kriterien zur Bewertung von Personalkennzahlen EinPlädoyerfürmehrInhaltlichkeit VomWiegenwirddieSaunichtfett! Tiefenblicke inschwerpunktbereiche Bildungscontrolling... 65

.2 WelcheMessgrößenwerdenverwendet?... 2 4..2. KlassischePersonalkennzahlen... 23 Klassische Personalkennzahlen von A bis Z... 24 4..2.2 WirksamkeitsorientiertePersonalkennzahlen... 29 4.

6 2 Personalcontrolling/Personalverwaltung Personalcontrolling für den öffentlichen Sektor Gesundheits- und Demografiecontrolling Führungscontrolling Gebote... 8 Die Zehn Gebote zum Personalcontrolling Alle Online-Arbeitshilfen zum Buch auf einen Blick.. 85 Quellenverzeichnis Stichwortverzeichnis... 20

.. 74 5.3 Gebote... 8 Die Zehn Gebote zum Personalcontrolling.

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