Direktorium Amt für Informationsund Datenverarbeitung

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1 Telefon: Telefax: Direktorium Amt für Informationsund Datenverarbeitung Amt für Informations- und Datenverarbeitung; Alternative zu Microsoft-Produkten; Vollzug des Beschlusses des VPA vom Beschluss des Verwaltungs- und Personalausschusses vom (SB) Öffentliche Sitzung I. Vortrag des Referenten Anlass Am hat der Verwaltungs- und Personalausschuss im Rahmen der Behandlung des Stadtratsantrags Nr von Herrn Stadtrat Baumann beschlossen: 1. Das Amt für Informations- und Datenverarbeitung wird beauftragt, hinsichtlich des Einsatzes von alternativen Office-Produkten den Markt zu beobachten, geeignete Produkte für die Bereiche Textverarbeitung, Tabellenkalkulation und Präsentationsgrafik vergleichend zu betrachten und entsprechende Einsatzvorschläge so zu erarbeiten und dem Stadtrat zur Beschlussfassung vorzulegen, dass dieser zwischen mehreren Alternativen entscheiden kann. 2. Nach Vorliegen der Ergebnisse der Studie des Bundestages und der oben genannten Sicherheitsuntersuchungen zum Einsatz von Linux als Client-Betriebssystem wird das Amt für Informations- und Datenverarbeitung über den Stand berichten und dem Stadtrat Alternativen zur Beschlussfassung vorlegen. Vorschlag für das weitere Vorgehen Die möglichen Alternativen bei den Office-Produkten (Textverarbeitung, Tabellenkalkulation und Präsentationsgrafik) hängen direkt von den unter Punkt 2 genannten Alternativen beim Client-Betriebssystem ab, da nicht alle Office-Produkte unter allen Betriebssystemen verfügbar sind. Somit ist eine sinnvolle Darstellung der Alternativen nur in Kombination mit der Frage nach dem Client-Betriebssystem möglich. Bei der Darstellung und Bewertung der Alternativen für das Client-Betriebssystem ist es notwendig, sowohl eine fachlich fundierte, wie auch möglichst objektive Studie als Entscheidungsgrundlage für den Stadtrat zu erstellen. Bis zur Entscheidung des Stadtrates über das künftige Client-Betriebssystem bei der LHM ist das bisherige Client-Betriebssystem (Windows NT 4.0) weiter zu verwenden. Da Microsoft angekündigt hat, den Support für dieses Produkt einzustellen und Windows NT

2 Seite künftig auch nicht mehr vertrieben wird, müsste diese Studie zeitnah abgeschlossen werden. Das Amt für Informations- und Datenverarbeitung verfügt in absehbarer Zeit weder über das notwendige Spezialwissen noch die personellen Kapazitäten, um eine Studie in der notwendigen Objektivität und Qualität selbst zu erstellen. Deshalb ist es unerlässlich, eine externe Firma mit der Studie zu beauftragen. Dies hätte auch den Vorteil, dass sich Erfahrungen und Kenntnisse - sowohl technischer, als auch verfahrenstechnischer Natur - einer Firma aus vergleichbaren Projekten bei anderen Organisationen nutzen lassen. Von besonderer Bedeutung für die Qualität der Studie ist die Aufnahme der bei der LHM eingesetzten Hard- und Software, insbesondere die dezentralen Fachverfahren und Systemverwaltungs-Methoden. Nur, wenn diese ausführlich erhoben werden, ist eine fundierte Aussage zur technischen Machbarkeit und den Kosten für verschiedene Alternativen möglich. Hierbei ist in erster Linie die Mitarbeit und Unterstützung durch die Dienststellen und Referate notwendig. Es ist vorgesehen, ein geeignetes unabhängiges Beratungsunternehmen zur Durchführung einer entsprechenden Studie im Rahmen eines europaweiten Teilnehmerwettbewerbs mit anschließender beschränkter Ausschreibung zu ermitteln. Für die Finanzierung der geplanten Studie sind im Haushalt des Amts für Informationsund Datenverarbeitung keine Mittel verfügbar. Deshalb wird vorgeschlagen, aufgrund der stadtweit strategischen Bedeutung der Angelegenheit die Finanzierung über FOR- TIV-Mittel vorzunehmen. Weitere Schritte nach der Stadtratsbehandlung am Die Vorlage war am eingebracht worden, wurde jedoch qualifiziert vertagt. Die Verwaltung wurde beauftragt, interessierte Städte, Verbände sowie Bundes- und Landesbehörden anzuschreiben mit dem Ziel, eine Beteiligung an den Inhalten und Kosten der geplanten Studie zu erreichen. Folgendes Schreiben wurde daraufhin vom Oberbürgermeister an die unten aufgeführten Adressaten gesandt: Sehr geehrte Damen, sehr geehrte Herren, die Landeshauptstadt München verfolgt bei ihrer dezentralen Datenverarbeitung seit Jahren das strategische Ziel, nicht in die Abhängigkeit von einem Hersteller zu geraten. Aus diesem Grund verwenden wir in der Regel für Datenbanken, Fachapplikationen und zentrale Dienste (wie z.b. Verzeichnisdienst, und gruppenfähiger Terminkalender) Server mit dem Betriebssystem Unix (vorwiegend Sun) sowie für Fileserver das Betriebssystem Novell NetWare. Leider konnten wir bisher bei unseren ca PCs beim Betriebssystem (Windows NT 4.0 Workstation) und bei den Office-Produkten eine Bindung an einen einzigen Hersteller (Microsoft ) nicht vermeiden. Nunmehr stehen erstmals Open-Source-Produkte in ausreichender Qualität als Alternative zur Verfügung. Wie Sie wissen, hat die aktuelle Lizenzpolitik von Microsoft auf allen Ebenen der öffentlichen Verwaltung zu massiven Protesten geführt. Auch die Landeshauptstadt München ist von ganz erheblichen Kostensteigerungen für die Software von Microsoft betroffen.

3 Seite 3 Deshalb und um das o.g. strategische Ziel auch im Clientbereich zu verwirklichen, haben wir unabhängig von der jüngsten Empfehlung des Bayerischen Obersten Rechnungshofes in seinem Jahresbericht 2001, sowohl im Server als auch im Client-Bereich Open- Source-Produkte einzusetzen (s. Computerwoche Nr. 1/2 vom , S. 8), Überlegungen angestellt, wie ein Umstieg auf Open-Source-Produkte erfolgen könnte. Wir haben dabei erkannt, dass eine Umstellung auf Open-Source-Produkte wegen der bestehenden Abhängigkeiten der in einem Unternehmen eingesetzten Hard- und Softwareprodukte sehr komplex ist und nicht unerhebliche Folgekosten verursachen kann. Die Landeshauptstadt München beabsichtigt deshalb, nach einer europaweiten Ausschreibung eine externe unabhängige Beraterfirma mit der Durchführung einer Studie zu Alternativen für das künftige stadtweite Client-Betriebssystem, deren Machbarkeit, Wirtschaftlichkeit und Auswirkungen zu beauftragen. Ebenfalls soll die anschließende Darstellung der Alternativen zu Office-Produkten Vertragsumfang sein. Die Landeshauptstadt München sucht für dieses Projekt Partner. Wir bitten Sie deshalb, uns bis Ende Februar 2002 mitzuteilen, ob Sie an einer Teilnahme an dem Projekt interessiert sind und ob Sie sich ggf. auch an den Kosten der Studie beteiligen würden. Auch bitten wir Sie, uns zu informieren, ob bei Ihnen ähnliche Überlegungen oder Projekte bestehen. Die Adressaten und ihre bis heute eingegangenen Antworten sind nachstehend in Kurzform aufgeführt: Stadt Regensburg Keine Beteiligung, keine Beteiligung an der Finanzierung, Interesse am Ergebnis. Stadt Würzburg Keine Beteiligung, keine Beteiligung an der Finanzierung, flächendeckend MS-Produkte, wegen AKDB Programme kein BS-Wechsel möglich, 1999 eigenes externes Gutachten, Interesse am Ergebnis. Stadt Nürnberg Vorläufige Antwort per , keine Beteiligung, keine Beteiligung an der Finanzierung, Interesse am Ergebnis. Stadt Mannheim Interesse an Zusammenarbeit (z.b. gemeinsame Ausschreibung). Ferner Interesse an unserer DMS Entwicklung. Stadt Augsburg Antwort angekündigt. Bayrischer Städtetag Keine Beteiligung, keine Beteiligung an der Finanzierung, Interesse am Ergebnis, Veröffentlichung für die Mitglieder gewünscht. Deutscher Städtetag Keine Beteiligung, keine Beteiligung an der Finanzierung ohne Präsidiumsbeschluss für ein Umlageverfahren. Rückmeldung, dass erst Stadtratsbeschluss abgewartet werden soll. Interesse am Ergebnis. Bayrische Staatskanzlei Keine Antwort. Bundesministerium des Inneren Großes Interesse, praktische Erprobung von Open Source-Software in Pilotprojekten geplant, Kostenbeteiligung hängt von praktischem Nutzwert für BMI ab. Angebot, ähnliche Studien zu erhalten und an Open-Source-AK des Bundes mitzuarbeiten.

4 Seite 4 Bundesministerium der Finanzen Keine Antwort. Zusammengefasst kann festgestellt werden, dass Interesse an den Ergebnissen der in München geplanten Studie besteht, aber überwiegend eine inhaltliche und vor allem kostenmäßige Beteiligung abgelehnt wird. Lediglich die Stadt Mannheim und das Bundesministerium des Inneren haben Interesse an einer Zusammenarbeit bekundet, eine mögliche Kostenbeteiligung ist jedoch noch offen. Weitere aktuelle Informationen Nachfolgend sei auf zwei aktuelle Informationen zum Thema hingewiesen: Die Firma Sun (Hersteller des Büropakets StarOffice) hat angekündigt, die nächste Version zumindest als Vollversion nicht mehr kostenlos abzugeben. Das Ergebnis der Studie zum Einsatz von Open Source-Software im Bereich der Bundestagsverwaltung liegt nunmehr vor. Laut Presseberichten empfiehlt der Gutachter, lediglich im Bereich , Intranet und Datei- und Druckservices auf Linux umzusteigen. Für den Bereich der Arbeitsplatzsysteme wird aus wirtschaftlichen Gründen der Einsatz von Windows XP empfohlen.

5 Seite 5 Ergebnis Es wird empfohlen, die bereits am beantragte Durchführung der Studie zu genehmigen. Nach Erarbeitung des Pflichtenhefts durch das AfID für eine Ausschreibung der Studie wird mit der Stadt Mannheim und dem Bundesministerium des Inneren nochmals Kontakt aufgenommen, um die Frage der konkreten Kostenbeteiligung zu klären. Die Ergebnisse der Studie werden interessierten Städten und den kommunalen Spitzenverbänden kostenlos zur Verfügung gestellt. Der Verwaltungsbeirat des Amtes für Informations- und Datenverarbeitung, Herr Stadtrat Wiehle, hat einen Abdruck der Beschlussvorlage erhalten. Das Direktorium- HA I-C/S, das Personal- und Organisationsreferat, die Stadtkämmerei, der Gesamtpersonalrat und das Revisionsamt haben einen Abdruck der Vorlage erhalten. Die IT-Kommission hat in ihrer Sitzung vom die Beschlussannahme empfohlen. II. Antrag des Referenten: 1. Das Amt für Informations- und Datenverarbeitung wird ermächtigt, eine externe unabhängige Beraterfirma mit der Durchführung einer Studie zu Alternativen für das künftige stadtweite Client-Betriebssystem, deren Machbarkeit, Wirtschaftlichkeit und Auswirkungen zu beauftragen. Ebenfalls soll Vertragsumfang die anschließende Darstellung der Alternativen zu Office-Produkten sein. 2. Nach Vorliegen des Pflichtenhefts für eine Ausschreibung klärt das AfID mit der Stadt Mannheim und dem Bundesministerium des Inneren die Zusammenarbeit und die Kostenbeteiligung ab. 3. Die Finanzierung der Studie erfolgt über FORTIV-Mittel. 4. Die Ergebnisse der Studie werden interessierten Städten und den kommunalen Spitzenverbänden kostenlos zur Verfügung gestellt. III. Beschluss nach Antrag.

6 Seite 6 Der Stadtrat der Landeshauptstadt München Die/Der Vorsitzende: Der Referent Bürgermeister/in Christian Ude Oberbürgermeister IV. Abdruck von I mit III. über den Stenografischen Sitzungsdienst an das Direktorium - Dokumentationsstelle an das Direktorium HA I C/S an das Direktorium Revisionsamt an das Baureferat an das Baureferat SEW an den Gesamtpersonalrat an das Kommunalreferat an das Kommunalreferat Amt f. Abfallwirtschaft an das Kreisverwaltungsreferat an das Kulturreferat an das Personal- und Organisationsreferat an das Referat für Arbeit und Wirtschaft an das Referat für Gesundheit und Umwelt an das Referat für Stadtplanung und Bauordnung an das Schulreferat an das Sozialreferat an die Stadtkämmerei z.k. V. Wv. Amt für Informations- und Datenverarbeitung