Vorlesung Allgemeines Verwaltungsrecht Gliederung

Transkript

1 Vorlesung Allgemeines Verwaltungsrecht Gliederung 1 Einführung I. Verwaltung als Staatsfunktion II. Entwicklung und Aufgaben der Verwaltung III. Überblick über die Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland 1. Die Verwaltung des Bundes 2. Die Landesverwaltung 3. Die Kommunalverwaltung 4. Sonstige Formen öffentlicher Verwaltung IV. Rechtsquellen des Verwaltungsrechts 1. Geschriebene Rechtsquellen 2. Gewohnheitsrecht 3. Allgemeine Grundsätze und Richterrecht 4. Verwaltungsvorschriften 5. Bundesrecht und Landesrecht 6. Europäisches Unionsrecht 7. Völkerrecht 8. Die Verwaltungsverfahrensgesetze a) Die Entstehung und Bedeutung des VwVfG b) Der Anwendungsbereich des VwVfG c) Die Verwaltungsverfahrensgesetze der Länder V. Verwaltungsrecht als Öffentliches Recht 1. Die Unterscheidung von öffentlichem Recht und Privatrecht a) Bedeutung der Abgrenzung b) Abgrenzung und Abgrenzungstheorien c) Einzelne Zuordnungsprobleme 2. Öffentlich-rechtliches und privatrechtliches Handeln des Staates Wintersemester 2015/2016 Seite 1 von 6

2 VI. Grundbegriffe des Verwaltungsrechts 1. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung a) Der Vorrang des Gesetzes b) Der Vorbehalt des Gesetzes 2. Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriff a) Das Ermessen der Verwaltung b) Unbestimmter Rechtsbegriff und Beurteilungsspielraum c) Planerische Gestaltungsfreiheit 3. Das subjektive öffentliche Recht und das Verwaltungsrechtsverhältnis a) Das subjektive öffentliche Recht b) Das Verwaltungsrechtsverhältnis c) Das besondere Gewaltverhältnis VII. Grundlagen des Rechtsschutzes 1. Einführung in das Verwaltungsprozessrecht 2. Die Anfechtungsklage 3. Die Verpflichtungsklage 4. Die allgemeine Leistungsklage 2 Das Handeln der Verwaltung I. Der Verwaltungsakt 1. Bedeutung und Funktion von Verwaltungsakten 2. Typologie von Verwaltungsakten 3. Der Begriff des Verwaltungsaktes a) Maßnahme b) Behörde c) Regelung d) Einzelfall e) Gebiet des Öffentlichen Rechts f) Außenwirkung Wintersemester 2015/2016 Seite 2 von 6

3 4. Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt a) Begriff und Arten von Nebenbestimmungen b) Zulässigkeit von Nebenbestimmungen c) Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen 5. Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit des Verwaltungsaktes a) Unterscheidung Rechtmäßigkeit / Wirksamkeit b) Rechtmäßigkeit und Rechtswidrigkeit aa) Formelle Rechtmäßigkeit bb) Materielle Rechtmäßigkeit cc) Teilrechtswidrigkeit c). Bekanntgabe des Verwaltungsaktes 6. Der fehlerhafte Verwaltungsakt a) Nichtigkeit b) Anfechtbarkeit c) Berichtigung d) Umdeutung e) Heilung von Fehlern f) Unbeachtlichkeit von Fehlern 7. Bestandskraft und Aufhebung a) Bestandskraft b) Die Aufhebung nicht-begünstigender Verwaltungsakte c) Die Aufhebung begünstigender Verwaltungsakte aa) Rücknahme bb) Widerruf d) Das Wiederaufgreifen des Verfahrens II. Der öffentlich-rechtliche Vertrag 1. Begriff und Bedeutung 2. Arten öffentlich-rechtlicher Verträge 3. Die Zulässigkeit des Vertrages 4. Das wirksame Zustandekommen des Vertrages 5. Rechtsfolgen fehlerhafter Verwaltungsverträge Wintersemester 2015/2016 Seite 3 von 6

4 III. Die übrigen Handlungsformen der Verwaltung 1. Die Rechtsverordnung a) Rechtliche Voraussetzungen b) Rechtswidrigkeit der Rechtsverordnung und Rechtsschutz 2. Schlichtes Verwaltungshandeln a) Realakte b) Öffentliche Warnungen c) Informelles Verwaltungshandeln 3. Plan und Planung 3 Die Verwaltungsorganisation I. Grundstrukturen des Verwaltungsorganisationsrechts 1. Die Verwaltungsträger 2. Binnenorganisation und Organisationsgewalt a) Organ, Behörde, Amt b) Die Organisationsgewalt 3. Zuständigkeit II. Die unmittelbare Staatsverwaltung a) Die Verteilung von Verwaltungskompetenzen zwischen Bund und Ländern b) Die Bundesverwaltung c) Die Verwaltung der Länder d) Zusammenwirken von Bund und Ländern III. Die mittelbare Staatsverwaltung a) Kommunale Gebietskörperschaften b) Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts c) Stiftungen öffentlichen Rechts d) Beleihung e) Privatisierung Wintersemester 2015/2016 Seite 4 von 6

5 IV. Verwaltungsvorschriften als Steuerungsmittel 1. Funktionen und Arten von Verwaltungsvorschriften 2. Rechtswirkungen und Rechtsschutz 4 Das Verwaltungsverfahren I. Grundlagen 1. Verfassungsrechtliche Vorgaben (Rechtsstaatlichkeit, Wirtschaftlichkeit, Effizienz) 2. Vorgaben des Unions- und des internationalen Rechts 2. Das Standard-Verfahren 1. Subjekte des Verwaltungsverfahrens a) Die zur Entscheidung berufene Behörde b) Beteiligte i.s.v. 13 VwVfG 2. Die Einleitung des Verfahrens a) Verfahren von Amts wegen (Offizialprinzip) b) Antragsverfahren (Dispositionsprinzip) 3. Fortgang des Verfahrens a) Untersuchungsgrundsatz und Mitwirkungspflichten b) Anhörungsrechte c) Akteneinsichtsrechte d) Behördliche Beratungs- und Auskunftspflichten 4. Abschluss des Verwaltungsverfahrens III. Planfeststellungsverfahren und andere besondere Verfahrensarten IV. Mediation im Verwaltungsverfahren 1. Konfliktbewältigung durch Mediation 2. Zulässigkeit mediationsgestützter Aushandlungsprozesse 3. Umsetzung des Verhandlungsergebnisses Wintersemester 2015/2016 Seite 5 von 6

6 5 Die Verwaltungsvollstreckung I. Einführung II. Die einzelnen Zwangsmittel und ihre Voraussetzungen 1. Die Vollstreckung von Geldleistungsverwaltungsakten 2. Die Erzwingung von Handlungen, Duldungen und Unterlassungen Literaturhinweise Battis, Ulrich; Allgemeines Verwaltungsrecht; 3. Auflage; Heidelberg 2002 Bull, Hans Peter/Mehde, Veith; Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsrechtslehre; 8. Auflage; Heidelberg 2009 Detterbeck, Steffen; Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht; 13. Auflage; München 2015 Erbguth, Wilfried; Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage; Baden-Baden 2016 (erschienen 5. Oktober 2015) Erichsen, Hans-Uwe/Ehlers, Dirk; Allgemeines Verwaltungsrecht; 14. Auflage; Berlin 2010 Ipsen, Jörn; Allgemeines Verwaltungsrecht (mit Grundzügen des Verwaltungsprozessrechts); 9. Auflage; München 2015 Jachmann, Monika/Drüen, Klaus-Dieter; Allgemeines Verwaltungsrecht; 3. Auflage; Köln 2010 Kramer, Urs; Allgemeines Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht; 2. Auflage; München 2013 Maurer, Hartmut; Allgemeines Verwaltungsrecht; 18. Auflage; München 2011 Peine, Franz-Joseph; Allgemeines Verwaltungsrecht; 11. Auflage; Heidelberg 2015 Schmidt, Rolf; Allgemeines Verwaltungsrecht; 17. Auflage; Grasberg bei Bremen 2014 Storr, Stefan/Schröder, Rainer; Allgemeines Verwaltungsrecht; Stuttgart 2009 Wallerath, Maximilian; Allgemeines Verwaltungsrecht; 6. Auflage; Berlin 2009 Wintersemester 2015/2016 Seite 6 von 6