Wachstumsmotor Minijob? Stand und Perspektiven der geringfügigen Beschäftigung auf Branchenebene

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1 Dorothea Voss-Dahm, Gelsenkirchen Wachstumsmotor Minijob? Stand und Perspektiven der geringfügigen Beschäftigung auf Branchenebene Schöne neue Arbeitswelt 14. Dezember 2006

2 Gliederung Quantitative Entwicklung von Minijobs Was sind Minijobs? Entlohnung in Minijobs Wer geht einer geringfügigen Beschäftigung nach? Der Stellenwert von Minijobs in ausgewählten Branchen Minijob-Regelung: Motor für die Verdrängung von normaler Beschäftigung oder Brücke in die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung? 2

3 Quantitative Entwicklung der geringfügigen Beschäftigung 30,7 Mio. abhängig Beschäftigte, davon 4,8 Mio. ausschließlich geringfügig Beschäftigte = 16% aller Beschäftigten arbeiten in einem Minijob (März 2006) Geringfügige Beschäftigung im Nebenjob geringfügig Beschäftigte Ausschließlich geringfügig Beschäftigte Statistik der Bundesagentur für Arbeit, eigene Darstellung 3

4 Was sind Minijobs? Eine Beschäftigung ist geringfügig entlohnt, wenn das regelmäßige monatliche Arbeitsentgelt nicht mehr als 400 beträgt. ( 8 SGB IV) Minijob als ausschließliche Beschäftigung, als Nebenerwerbstätigkeit, für haushaltsnahe Dienstleistungen in Privathaushalten (Kurzfristige Beschäftigung) (Midijobs) 4

5 Steuer- und abgabenrechtliche Behandlung von Minijobs Minijobs als ausschließliche Beschäftigung - AG zahlen (seit 1. Juli 2006) 30% Abgaben auf das Bruttoentgelt (RV 15%, KV 13%, pauschale Lohnsteuer 2%) - AN-Einkommen sind steuer- und abgabenfrei, d.h. brutto=netto - AN erwerben keinen eigenständigen Anspruch in der KV, verminderte Ansprüche in der RV Minijob als Nebenerwerbstätigkeit - AG zahlen 30% Abgaben - Für AN bleibt der Minijob im Nebenerwerb steuer- und abgabenfrei 5

6 Sozio-ökonomische Charakteristika von geringfügig Beschäftigten (GF) Infratest Sozialforschung (2003): GF sind Schüler und Studierende (42%), Rentner (14%), Arbeitslose (14%), verheiratete Frauen mit erwerbstätigem Partner (ca. 30%) Mikrozensus (2003): 76% aller GF sind Frauen, davon drei Viertel verheiratet. 19% der Frauen sind jünger als 30 Jahre. 24% aller GF sind Männer. 38% der männlichen GF sind jünger als 30 Jahre. RWI (2004): 75% der GF verfügen über einen Berufsabschluss Hoher Anteil Alleinverdiener unter GF Männern in Ostdeutschland und ausländischen GF, die auf den Minijob als Brückenfunktion setzen. 6

7 Woher kommen geringfügig Beschäftigte? Zitiert aus: verdi (2005): Regelungen bei den geringfügigen Beschäftigungen 400 Mini- und Midijobs 7

8 Strukturveränderungen der abhängigen Beschäftigung in Dienstleistungssektoren und in der Gesamtwirtschaft, Wirtschaftszweig Beschäftigte Insgesamt Vollzeit Teilzeit ausschließlich geringfügige Beschäftigung Einzelhandel (WZ 52) ,0% 24,7% 26,3% Änderung ,3% -11,5% +6,6% +20,9% Hotels (WZ 55.1) ,9% 6,0% 24,1% Änderung ,4% +0,8% +16,2% +35,9% Reinigung (WZ 74.7) ,3% 26,4% 47,3% Änderung ,2% -0,3% +25,2% +11,4% Gesamtwirtschaft ,9% 13,8% 15,3% Änderung ,6% -6,6% +17,6% +31,6% Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Sonderauswertung des IAT 8

9 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für Unternehmen? - (Dienstleistungs)Unternehmen sind an vielen Händen zu bestimmten Zeiten interessiert Kundenfrequenzen schwanken (Einzelhandel, Hotelwesen) Die Dienstleistung kann nur in bestimmten, begrenzten Zeitfenstern erbracht werden (Reinigung). Just in time in Dienstleistungsbranchen geht mit einer Fragmentierung von Arbeitsvolumen einher. - Leistungsverdichtung durch Abbau von Arbeitsvolumen Wenn ein paar Stunden fehlen merkt das kein Mensch - Versteckte Kosten der Minijob-Beschäftigung: hohe Fluktuation, Rekrutierungs- und Einarbeitungskosten steigen. Die versteckten Kosten werden reduziert, wenn beruflich qualifizierte Beschäftigte in einem geringfügigen Beschäftigungsverhältnis arbeiten. 9

10 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für die Unternehmen? Geringe Personalkosten! Die Niedriglohngrenze nach OECD- Definition: Der Niedriglohn ist ein Brutto- Stundenlohn von weniger als 2/3 des MEDIAN-Stundenlohns. Für Westdeutschland ergibt sich eine Niedriglohngrenze von 9,58 und für Ostdeutschland von 6,97. Reinigungsberufe Gesamtwirtschaft Einzelhandel Hotel- und Gaststätten Beschäftigte insgesamt 22% 42% 70% 71% Vollzeit 14% 34% 58% 44% Teilzeit 20% 28% 73% 48% ausschließlich geringfügig Beschäftigte 79% 87% 97% 88% Quelle: Soep, Welle U im Jahre 2004, Sonderauswertung IAT 10

11 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für die Unternehmen? Geringe Personalkosten! Beispiel: Verkäuferin 6. Berufsjahr im Einzelhandel, verheiratet, 1 Kind, LstKl V, Minijob (nach Tariflohn) AN: 12,85 / Std. brutto=netto 12,85 5,15 Kombilohn - Gewinn für AN 7,70 11

12 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für die Unternehmen? Geringe Personalkosten! Beispiel: Verkäuferin 6. Berufsjahr im Einzelhandel, verheiratet, 1 Kind, LstKl V, Minijob (nach Tarif) AN: 12,85 / Std. brutto = netto brutto=netto 12,85 Minijob (untertarifliche Bezahlung) AN: 7,70 / Std. Lohnsubvention für AG AN- Entgelt Kombilohn - Gewinn für AN 5,15 5,15 7,70 7,70 12

13 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für Beschäftigte? - Viele Beschäftigte, die in einem Minijob arbeiten, sind auf eine eigenständigen Status in den sozialen Sicherungssystemen nicht zwingend angewiesen, weil sie anderweitig sozial abgesichert sind (Schüler/innen, Studierende, verheiratete Frauen (Männer?) mit erwerbstätigem Partner/in). - Ein Minijob ist für Erwerbspersonen mit Dazuverdienst-Orientierung interessant. - In vielen großen Einzelhandelsunternehmen wird zeitliche Flexibilität von Minijob-Beschäftigten nicht verlangt. Minijob-Beschäftigte arbeiten zu festen Zeiten, z. T. ausschließlich zu sog. unsozialen Arbeitszeiten. Zeitliche Flexibilität wird von Beschäftigten in voll sozialversicherungspflichtig Beschäftigungsverhältnissen verlangt. 13

14 Minijobs in Unternehmen: Was ist so interessant für Beschäftigte? - Insbesondere beruflich qualifizierte Frauen sehen in einem Minijob die Chance, während der Familienphase einen Fuß in der Tür zu behalten. Tatsächlich bedeutet die Aufnahme eines Minijobs aber für viele eine berufliche Abwärtsmobilität, weil der Aufstieg in eine voll sozialversicherungspflichtige Beschäftigung aufgrund der betrieblichen Personalpolitik oft nicht gelingt. - Das Interesse an Minijobs ist auf dem Hintergrund des gesellschaftlichen Leitbilds von Frauenerwerbstätigkeit zu interpretieren: In Deutschland ist eine eigenständige und gleichberechtigte Teilhabe an Erwerbsarbeit für Frauen mit Kindern nicht vorgesehen. 14

15 Woher speist sich Bedeutung und Zunahme von geringfügiger Beschäftigung? voll sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Fragmentierung von Arbeitsvolumen, Substitution von sozvers-pfl. Beschäftigung durch Minijobs Geringfügige Beschäftigung Aus der Nicht-Erwerbstätigkeit Jüngere Beschäftigte auf der Suche nach einem job, Frauen (und Männer?) in/nach der Elternzeit, ältere Beschäftigte, Arbeitslose 15

16 Wachstumsmotor Minijob? Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage entwickeln ein je spezifisches Interesse an dieser speziell regulierten Beschäftigungsform, und in der wechselseitigen Verstärkung dieser Interessen liegt der Grund für das starke Wachstum der Minijob-Beschäftigung. Minijobs beschleunigen die Integration bestimmter Erwerbsgruppen in den Arbeitsmarkt, weil der Minijob ein niedrigschwelliges Angebot der Arbeitsaufnahme bietet. Die starke Verbreitung von Minijobs verhindert aber auch, dass Beschäftigte ein existenzsicherndes Einkommen erzielen und eine berufliche Perspektive entwickeln können. Die Erwartung, dass Arbeitslose durch Minijobs verbesserte Chancen auf eine Rückkehr in den Arbeitsmarkt erhalten, muss als gescheitert angesehen werden. Die Zunahme von Minijobs bedeutet nicht automatisch, dass mehr Beschäftigung geschaffen wurde. Daher ist ein Minijob in der Regel keine Brücke in vollwertige sozialversicherungspflichtige Beschäftigung. 16