Foundation for International Business Administration Accreditation (FIBAA) 10./11. März 2011

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1 Internationale Stiftung für Qualitätssicherung im Bildungsmarkt FIBAA BERLINER FREIHEIT D BONN Fach Abschluss Studiendauer Studienform Hochschule Fakultät/Fachbereich Kontaktperson Public Administration Master of Arts (M.A.) 5 Semester (VollzÄqu.: 4 Semester) Teilzeit Fachhochschule Bielefeld in Kooperation mit: Westfälische Verwaltungs- und Wirtschaftakademie Münster e.v. Westfälische Verwaltungs- und Wirtschaftsakademie Münster Stühmerweg Münster Brigitte Hölscher, Jutta Kosmeier Telefon +49(0) Fax +49(0) Akkreditiert durch Datum der Akkreditierung vwainfo@vwa-ms.de Foundation for International Business Administration Accreditation (FIBAA) 10./11. März 2011 Dauer der Akkreditierung 11. März 2011 bis 31. August 2016 Auflage Vorlage eines nachvollziehbaren Qualitätssicherungs- und Entwicklungsverfahrens, das eine kontinuierliche und systematische Überwachung des Studiengangs in Bezug auf Inhalte, Prozesse und Ergebnisse vorweist. Die Verantwortlichkeiten der Beteiligten müssen klar definiert sein. An der Planung und Auswertung des Verfahrens müssen Lehrende und Studierende beteiligt sein. Zur Begründung für diese Auflage beziehen sich die Gutachter auf 2.8 der Regeln des Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen (Beschluss vom ). Die Auflage ist erfüllt. FIBAA-Akkreditierungskommission am 24. November Gutachter Prof. Dr. Heinrich Epskamp, Universität Hamburg, Public Management, Public Health, Organisationssoziologie, Wissenschaftlicher Leiter Institut für Weiterbildung an der Fakultät Wirtschafts- und Sozialwissenschaften der Universität Hamburg. Prof. Dr. Karl-Heinz Boeßenecker, Hochschule für Angewandte Wissenschaften Hamburg (HAW), Sozialwirtschaft/Sozialmanagement, Dekan a.d. Fakultät Wirtschaft 1

2 und Soziales. Prof. Josef Mag. Kolarz-Lakenbacher (Berufspraxisvertreter), Vorsitzender des Universitätsrates der New Design University St. Pölten. Lukas Löhlein, Studierender Corporate Management and Economics, Zeppelin University (MA). Profil des Studienganges Der Master-Studiengang Public Administration der Fachhochschule Bielefeld in Kooperation mit der Westfälischen Verwaltungs- und Wirtschaftakademie Münster hat das Ziel, vorwiegend Führungskräfte für die öffentliche Verwaltung, insbesondere für die Kommunalverwaltungen, auszubilden. Aus diesem Grund sollen alle Module des Studienganges die Innovationsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung in Richtung auf ein wirtschaftlichkeits-, kunden- und mitarbeiterorientiertes neues Steuerungsmodell auf kommunaler Ebene abbilden. Die neueren Entwicklungsprozesse beruhen im Wesentlichen auf betriebswirtschaftlichen und sozialwissenschaftlichen Erkenntnissen und der Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung in die Verwaltung der Kommunen und des Landes. Die Fähigkeit zur Planung und Umsetzung der neuen Elemente erfordern daher geeignet ausgebildete Reformfachleute. Der berufsbegleitende Studiengang ist modular aufgebaut und dauert 5 Semester. Er umfasst insgesamt 20 Module und 120 Credit-Points. Jedes Semester umfasst 16 Studienwochen. Das Studium besteht aus einer Kombination von gelenktem Selbststudium und Präsenzveranstaltungen. Die Studienstruktur sieht in jedem Modul studienbegleitende Prüfungen in Form von Klausuren, Präsentationen und Hausarbeiten vor. Sämtliche Prüfungen müssen mindestens mit ausreichenden Leistungen abgeschlossen werden. Ziel, Umfang und Form der Modulprüfungen sind in der Prüfungsordnung genau beschrieben. Die Zulassungsbedingungen sind: Ein mit mindestens befriedigendem Erfolg abgeschlossenes Diplom- oder akkreditiertes Bachelor-Studium an einer deutschen Universität oder Fachhochschule in einem verwaltungswissenschaftlichen Studiengang oder einem Studiengang mit einem deutlichen verwaltungswissenschaftlichen Schwerpunkt. Der Nachweis über eine mindestens einjährige Berufstätigkeit in der öffentlichen Verwaltung oder einer Non-Profit- Organisation (ohne Ausbildungszeiten) nach Abschluss des ersten Studiums. Ausländische Studienabschlüsse oder Abschlüsse nicht akkre-ditierter Studiengänge werden anerkannt, wenn sie gleichwertig sind. Darüber entscheidet die Auswahlkommission unter Beachtung der von der Kultusministerkonferenz (KMK) und der Hochschulrektorenkonferenz (HRK) gebilligten Äquivalenzvereinbarungen. Der Studiengang richtet sich an Verwaltungsmitarbeiter des 2

3 gehobenen Dienstes, die bereits einen ersten Hochschulabschluss an einer Fachhochschule für öffentliche Verwaltung oder eine gleichwertige Hochschulqualifikation (insbesondere Diplom- /Bachelorabschluss) erworben haben. Wenn die zuletzt genannten Voraussetzungen erfüllt sind, werden nach Maßgabe des 3 der Prüfungsordnung auch Personen zugelassen, die nicht in einem Beamtenverhältnis stehen. Der Studienbeitrag beträgt 1.250,-- EUR pro Semester. Zu den Prinzipien des Lehrens und Lernens gehört, dass die Lehrenden im Rahmen der Präsenzphasen dialogische Formen der Wissensvermittlung und Kommunikation in den Mittelpunkt stellen, sodass die Studierenden in den Lehrprozess einbezogen sind. Über Feedback-Gespräche soll der Lernerfolg geprüft und verbessert werden. Lernende und Lehrende sollen für das Erreichen der Lernziele gemeinsam verantwortlich sein. Fach, Methoden-, Sozialund Individualkompetenzen sollen gleichermaßen in den Lehreinheiten repräsentiert sein. Handlungsfähigkeit soll ein übergeordnetes didaktisch-methodisches Ziel sein. Das didaktische Konzept des Master-Studienganges ist so ausgelegt, dass eine Kombination von Kontakt-/Präsenzlehre und Selbststudium in Form von Lernen mit Medien als auch in Form von selbstständiger Anwendung fachlicher und wissenschaftlicher Methoden sowie wissenschaftliches Arbeiten an unterschiedlichen Lernorten (Zuhause; Bibliothek; Intranet; Beruf) möglich sind. Das Lehrpersonal der VWA ist teilweise bei der FH Bielefeld angestellt, überwiegend jedoch freiberuflich für die FH Bielefeld/die VWA tätig. Die Lehrpersonen sind Professoren der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster, der Fachhochschule Münster und der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung Münster. Daneben sind erfahrene Lehrbeauftragte aus Verwaltung, Justiz oder Privatunternehmen tätig (z.b. Richter, Fachanwälte etc.). Alle Personen sind entweder unmittelbar wissenschaftlich tätig oder aufgrund ihrer Berufstätigkeit sowie durch entsprechende Veröffentlichungen in der Fachliteratur als wissenschaftlich qualifizierte Personen ausgewiesen. Eine internationale Ausrichtung des Studienganges ist nicht vorgesehen und auch nicht sinnvoll, da der Studiengang sich ausschließlich auf kommunale Verwaltungsbelange fokussiert. Zusammenfassende Bewertung durch die Agentur Der Master-Studiengang Public Administration der Fachhochschule Bielefeld in Kooperation mit der Westfälischen Verwaltungs- und Wirtschaftakademie Münster, erfüllt die en für Master-Studiengänge mit einer Ausnahme und wurde von der Foundation for International Business Administration akkreditiert. Die Gutachter sind der Ansicht, dass der aufgezeigte Mangel innerhalb von neun Monaten behebbar ist, weshalb sie eine Akkreditierung unter Auflagen empfehlen (vgl. Abs der Regeln des 3

4 Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung vom 08. Dezember 2009). Der Studiengang ist ein weiterbildender Master-Studiengang. Er entspricht den Strukturvorgaben der Kultusministerkonferenz (KMK), den Anforderungen des Akkreditierungsrates sowie den Anforderungen des nationalen Qualifikationsrahmens in der zum Zeitpunkt der Verfahrenseröffnung geltenden Fassung. Er ist modular gegliedert, mit ECTS-Punkten versehen, hat ein anwendungsorientiertes" Profil und schließt mit dem akademischen Grad Master of Arts" ab. Der Grad wird von der Hochschule verliehen. Handlungsbedarf sehen die Gutachter im Bereich Qualitätssicherung und Entwicklung des Studienganges in Bezug auf Inhalte, Prozesse und Ergebnisse des Anforderungskataloges. Daher empfehlen sie, die Akkreditierung mit folgender Auflage zu verbinden: Vorlage eines nachvollziehbaren Qualitätssicherungs- und Entwicklungsverfahrens, das eine kontinuierliche und systematische Überwachung des Studiengangs in Bezug auf Inhalte, Prozesse und Ergebnisse vorweist. Die Verantwortlichkeiten der Beteiligten müssen klar definiert sein. An der Planung und Auswertung des Verfahrens müssen Lehrende und Studierende beteiligt sein. Zur Begründung für diese Auflage beziehen sich die Gutachter auf 2.8 der Regeln des Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen (Beschluss vom ). Die Erfüllung der Auflagen ist bis zum 30. August 2011 nachzuweisen. Die Verkürzung der gemäß Abs der Regeln des Akkreditierungsrates für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung vom 08. Dezember 2009 regelmäßig neunmonatigen Auflagenfrist wird damit begründet, dass die umzusetzenden Auflagen bis zum nächsten Studienstart am 1. September 2011 nachgewiesen sein soll, um im Sinne der nächsten Studierenden die formalen Mängel zu diesem Zeitpunkt behoben zu haben. Die Gutachter sehen Weiterentwicklungspotential für den Studiengang und empfehlen: Den Studiengang inhaltlich explizit um interkulturelles Fachwissen wie interkulturelle Handlungskompetenz, auch mit Blick auf die europäischen Entwicklungen und Förderprojekte, zu ergänzen. Die Gutachter begründen ihre Empfehlung damit, dass gerade die Institutionen der öffentlichen Verwaltung mit interkulturellen Thematiken stark in Berührung kommen, beispielsweise über Sozialämter, Jugend- und Kinderhilfemaßnahmen u.a.. Die Ansicht der Gutachter wurde im Zuge der Begehung vor Ort in den Gesprächen mit den Studierenden aus den vormaligen Diplom-Studiengängen bestätigt, und von Seiten der Studierenden wurde die Möglichkeit, sich in einem Studium intensiver mit interkulturellen Thematiken beschäftigen zu können, rückblickend begrüßt. Der internen Kooperation und Koordination zur Abstimmung der Module untereinander und für den Studiengang insgesamt 4

5 mehraufmerksamkeit zu schenken.. Die Gutachter empfehlen der Hochschule, beispielsweise studiengangsspezifische und regelmäßige gemeinsame Besprechungen für alle betroffenen Hochschullehrer, z.b. in Form von pädagogischen Fachkonferenzen, einzurichten. Da ein Beratungsgremium im Sinne eines Beirats bisher nicht vorgesehen ist, empfehlen die Gutachter der FH Bielefeld und der VWA, ein solches Gremium zur Unterstützung, Weiterentwicklung und Sicherung der Qualität des Studienganges einzurichten. Der Studiengang ist nocch nicht angelaufen, sodass bisher auch keine Werbung gemacht wurde. Fachliche und/oder überfachliche Beratung zur Unterstützung der Studierenden konnte daher bisher nicht beobachtet werden. Die Gutachter empfehlen der VWA Münster und FH Bielefeld eine offizielle Studiengangsberatung vor Ort, also an der VWA Münster, für die Studierenden einzurichten. Die Gutachter empfehlen der VWA Münster und FH Bielefeld die Einrichtung einer Karriereberatung / eines Placement-Services zur Planung bzw. Unterstützung der individuellen Berufswege. Die Gutachter sehen vor dem Hintergrund der schriftlichen sowie mündlichen Einlassungen der Hochschule erheblichen Verbesserungsbedarf hinsichtlich der qualitätssichernden und qualitätsverbessernden Maßnahmen, vor allem im Hinblick auf den Einbezug der Lehrenden. Die Einführung einer systematischen Rückkopplung der Lehrqualität auch durch die Studiengangsleitung ist aus Sicht der Gutachter dringend notwendig. Das bisher gewählte Verfahren gewährt den Lehrenden zu viel Spielraum (und damit Beliebigkeit) zur Weiterentwicklung ihrer Lehre und sichert keineswegs qualitätsfördernde Aktivitäten. Die Gutachter empfehlen der Hochschule daher regelmäßige Verfahren, z.b. in Form von Fachkonferenzen, zur Weiterentwicklung der Lehre unter Einbezug aller an der VWA Münster lehrenden Dozenten. Darüber hinaus gibt es Kriterien, welche die en übertreffen. Dabei handelt es sich um den möglichen anwendungsorientierten Kompetenzerwerb. die Berufsbefähigung, die von den Gutachtern als besonders gegeben und zielgenau definiert gesehen wird. das Lehrpersonal, welches über eine überdurchschnittliche Praxiserfahrung verfügt. 5

6 Qualitätsprofil Hochschule: Fachhochschule Bielefeld in Kooperation mit der Westfälischen Verwaltungs- und Wirtschaftsakademie e.v., Münster (VWA MS) Master-Studiengang Public Administration (M.A.) Beurteilungskriterien Bewertungsstufen Exzellent übertroffen erfüllt 1. Ziele und Strategie x nicht erfüllt n.b. 1 n.r Zielsetzungen des Studienganges Logik und Nachvollziehbarkeit der Zielsetzung des Studiengangskonzeptes Begründung der Abschlussbezeichnung Studiengangsprofil (nur relevant für Master-Studiengang in D) Studiengang und angestrebte Qualifikations- und Kompetenzziele 1.2 Positionierung des Studienganges Positionierung im Bildungsmarkt Positionierung im Arbeitsmarkt im Hinblick auf Beschäftigungsrelevanz ( Employability ) Positionierung im strategischen Konzept der Hochschule 1.3 Internationale Ausrichtung n. r Internationale Ausrichtung der Studiengangskonzeption n. r Internationalität der Studierenden n.b Internationalität der Lehrenden Internationale Inhalte Interkulturelle Inhalte Strukturelle und/oder Indikatoren für Internationalität n. r Fremdsprachenkompetenz n. r. 1.4 Kooperationen und Partnerschaften Kooperationen mit Hochschulen und anderen wissenschaftlichen Einrichtungen bzw. Netzwerken Kooperationen mit Wirtschaftsunternehmen und anderen Organisationen 1.5 Chancengleichheit 2 Zulassung (Bedingungen und Verfahren) 2.1 Zulassungsbedingungen 2.2 Auswahlverfahren 2.3 Berufserfahrung (* für weiterbildenden Master-Studiengang) 2.4 Gewährleistung der Fremdsprachenkompetenz n.r. 1 n.b. = nicht beobachtbar 2 n.r. = nicht relevant 1 nicht beobachtbar 2 nicht vorhanden 3 nicht relevant * kennzeichnet Asterisk-Kriterien, die für eine Akkreditierung mindestens mit erfüllt bewertet sein müssen. 6

7 Exzellent übertroffen erfüllt 2.5* Transparenz und Nachvollziehbarkeit des Zulassungsverfahrens 2.6* Transparenz der Zulassungsentscheidung 3. Konzeption des Studienganges 3.1 Struktur Struktureller Aufbau des Studienganges (Kernfächer / ggf. Spezialisierungen (Wahlpflichtfächer) / weitere Wahlmöglichkeiten / Praxiselemente 3.1.2* Berücksichtigung des European Credit Transfer and Accumulation Systeme (ECTS) und der Modularisierung 3.1.3* Studien- und Prüfungsordnung 3.1.4* Studierbarkeit 3.2 Inhalte 3.2.1* Logik und konzeptionelle Geschlossenheit des Curriculums Fachliche Angebote in Kernfächern Fachliche Angebote in Spezialisierungen (Wahlpflichtfächer) nicht erfüllt Fachliche Angebote in den Wahlmöglichkeiten der Studierenden n. b. (falls zutreffend) Integration von Theorie und Praxis Interdisziplinarität Methoden und wissenschaftliches Arbeiten Wissenschaftsbasierte Lehre Prüfungsleistungen n. b Abschlussarbeit n. b. 3.3 Überfachliche Qualifikationen Kompetenzerwerb für anwendungsund/oder forschungsorientierte Aufgaben (nur bei Master-Studiengang) Bildung und Ausbildung Ethische Aspekte Führungskompetenz Managementkonzepte Kommunikationsfähigkeit und Rhetorik Kooperations- und Konfliktfähigkeit 3.4 Didaktik und Methodik Logik und Nachvollziehbarkeit des didaktischen Konzeptes Methodenvielfalt Fallstudien / Praxisprojekt Begleitende Lehrveranstaltungsmaterialien n. b Gastreferenten n. b Tutoren im Lehrbetrieb n. b. 3.5* Berufsbefähigung n.b. 1 n.r. 2 n. b. 1 nicht beobachtbar 2 nicht vorhanden 3 nicht relevant * kennzeichnet Asterisk-Kriterien, die für eine Akkreditierung mindestens mit erfüllt bewertet sein müssen. 7

8 4. Ressourcen und Dienstleistungen 4.1 Lehrpersonal des Studienganges 4.1.1* Struktur und Anzahl des Lehrpersonals in Bezug auf die curricularen Anforderungen 4.1.2* Wissenschaftliche Qualifikation des Lehrpersonals Pädagogische / didaktische Qualifikation des Lehrpersonals Praxiskenntnisse des Lehrpersonals Interne Kooperation Betreuung der Studierenden durch Lehrpersonal 4.2 Studiengangsmanagement Ablauforganisation für das Studiengangsmanagement und Entscheidungsprozesse Studiengangsleitung 4.2.3* Verwaltungsunterstützung für Studierende und das Lehrpersonal Beratungsgremium (Beirat) und dessen Struktur und Befugnisse 4.3 Dokumentation des Studienganges n. b * Beschreibung des Studienganges Dokumentation der Aktivitäten im Studienjahr n. b. 4.4 Sachausstattung 4.4.1* Quantität, Qualität sowie Media- und IT- Ausstattung der Unterrichtsräume Zugangsmöglichkeit zur erforderlichen Literatur Öffnungszeiten der Bibliothek Anzahl und technische Ausstattung der Bibliotheksarbeitsplätze für Studierende 4.5 Zusätzliche Dienstleistungen Karriereberatung und Placement Service Alumni-Aktivitäten n.b Sozialberatung und -betreuung der Studierenden 4.6 Finanzplanung und Finanzierung des Studienganges 4.6.1* Logik und Nachvollziehbarkeit der Finanzplanung Finanzielle Grundausstattung 4.6.3* Finanzierungssicherheit für den Studiengang 5. Qualitätssicherung 5.1 Qualitätssicherung und -entwicklung der Hochschule und das Zusammenwirken zwischen Hochschulleitung und Fakultät/Fachbereich sowie Studiengangsleitung in der 1 nicht beobachtbar 2 nicht vorhanden 3 nicht relevant * kennzeichnet Asterisk-Kriterien, die für eine Akkreditierung mindestens mit erfüllt bewertet sein müssen. 8

9 Studiengangsentwicklung 5.2* Qualitätssicherung und -entwicklung des Studienganges in Bezug auf Inhalte, Auflage Prozesse und Ergebnisse 5.3 Instrumente der Qualitätssicherung Evaluation durch Studierende Qualitätssicherung durch das Lehrpersonal Fremdevaluation durch Alumni, Arbeitgeber und weitere Dritte 1 nicht beobachtbar 2 nicht vorhanden 3 nicht relevant * kennzeichnet Asterisk-Kriterien, die für eine Akkreditierung mindestens mit erfüllt bewertet sein müssen. 9