Existenzgründungsförderung von Migrantinnen und Migranten. Inputreferat für das Forum 4 Selbständigkeit wagen

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1 Existenzgründungsförderung von Migrantinnen und Migranten Inputreferat für das Forum 4 Selbständigkeit wagen Fachtagung Arbeitsmarktintegration in der Handwerkskammer am 5. November

2 Gliederung 2 Gliederung: 1. Die Bedeutung der unternehmerischen Aktivitäten von Menschen mit Migrationshintergrund für Hamburgs Wirtschaft 2. Die Bedeutung von Existenzgründungen als Alternative zur Arbeitslosigkeit 3. Förderstrukturen: Bedarf es spezieller Fördermaßnahmen für Migrantinnen und Migranten?

3 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 3 Was ist migrantische Ökonomie? Migrantische Ökonomie als Gesamtheit aller unternehmerischer Tätigkeiten von Menschen mit Migrationshintergrund (enger Migranten) Konkrete Zahlen über den Beitrag zum BIP liegen nicht vor. Ebenso wenig zu Umsätzen, Gewinnen, Anzahl der Beschäftigten oder der Innovationskraft. Bedeutung lässt sich anhand der Selbständigen und anhand der Wirtschaftsbereiche nur abschätzen.

4 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 4 Verteilung der Selbstständigen in Hamburg nach Migrationsstatus 22,7 % (27.000) 77,3 % (92.000) mit Migrationshintergrund ohne Migrationshintergrund Quelle: Mikrozensus Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein, eigene Darstellung

5 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 5 Menschen mit Migrationshintergrund sind häufiger als Menschen ohne Migrationshintergrund im Handel tätig Im Bereich privater und öffentlicher Dienstleistungen sind Menschen mit Migrationshintergrund unterdurchschnittlich repräsentiert

6 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 6 aus: Migrant Entrepreneurship in Hamburg: Results from a Qualitative Study with Turkish Entrepreneurs, HWWI Migrantische Betriebe sind oft klein ca. die Hälfte der Betriebe hat 1-3 Mitarbeiter nur etwa 10 % haben mehr als 10 Mitarbeiter

7 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 7 aus: Migrant Entrepreneurship in Hamburg: Results from a Qualitative Study with Turkish Entrepreneurs, HWWI Mehr als die Hälfte der türkischen Betriebe haben überwiegend Mitarbeiter mit türkischer Herkunft etwa 40 % der türkischen Betriebe haben hauptsächlich Kunden türkischer Herkunft

8 1. Die Bedeutung migrantischer Ökonomie in Hamburg 8 Fazit: Um den Beitrag migrantischer Ökonomie zur Wirtschaftsleistung Hamburgs zu erfassen fehlen Daten. Anteil Selbständiger bei Menschen ohne Migrationshintergrund höher als bei Menschen mit Migrationshintergrund. Gerade türkische Unternehmen sind sehr stark im eigenen ethnischen Kreis verhaftet.

9 2. Selbständigkeit als Alternative zur Arbeitslosigkeit 9 Verteilung von ausgewählten Berufsabschlüssen in Hamburg 2007 Quelle: Mikrozensus 2007

10 2. Selbständigkeit als Alternative zur Arbeitslosigkeit 10 Gewerbeanmeldungen und Gewerbeabmeldungen von Einzelunternehmerinnen und -Einzelunternehmern nach Staatsangehörigkeiten auf Grundlage der Gewerbeordnung in Hamburg absolut Anteil in % absolut Anteil in % absolut Anteil in % Deutsche , , ,3 Anmeldungen ausländische Staatsangehörige , , ,7 Gesamt , , ,0 Deutsche , , ,3 Abmeldungen ausländische Staatsangehörige , , ,7 Gesamt , , ,0 Quelle: Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig-Holstein.

11 2. Selbständigkeit als Alternative zur Arbeitslosigkeit 11 Fazit: Zahl der Gewerbeanmeldungen von Ausländern in Hamburg zeigen, dass Selbständigkeit eine bedeutende Rolle spielt. Existenzgründungen können eine Alternative zur Arbeitslosigkeit sein, aber nur wenn die Unternehmung langfristigen Erfolg am Markt verspricht! Dies erfordert tragfähige Geschäftsideen, eine gründliche Marktanalyse sowie entsprechende Kompetenzen der Gründer. Es fehlen bislang Daten zum langfristigen Erfolg der Gründungen aus Arbeitslosigkeit.

12 2. Selbständigkeit als Alternative zur Arbeitslosigkeit 12 Sind Existenzgründungen als Alternative zur Arbeitslosigkeit sinnvoll? Menschen mit Migrationshintergrund haben statistisch gesehen geringere Schul- und Berufsbildung: Problem bleibt bestehen Fokussierung auf einfache Dienstleistungen mit hohem Konkurrenz- und Wettbewerbsdruck, geringen Gewinnspannen und hohen Arbeitszeiten Soziale Mobilitätsfalle (ausgeprägte Orientierung und Abhängigkeit an der Kaufkraft und dem Konsumverhalten der ethnischen Gemeinschaft, monotone Branchenstrukturen und wirtschaftsgeographische Ballungen)

13 3. Förderstrukturen 13 Förderstrukturen: Bedarf es spezieller Fördermaßnahmen für Migrantinnen und Migranten? Senat hat in seinem Konzept zur beruflichen Integration von Menschen mit Migrationshintergrund Vorgaben formuliert (abrufbar unter: Dokumentennummer: 5948) Senatskonzept orientiert sich an der wissenschaftlichen Debatte.

14 3. Förderstrukturen 14 Das Vier-Punkte-Förderkonzept des Senats für den Bereich der Arbeitsmarktpolitik: 1. Besondere Förderinstrumente speziell für Menschen mit Migrationshintergrund sind grundsätzlich nur dort erforderlich, wo die Regelinstrumente für alle Arbeitslosen nicht greifen. Dies ist in den Bereichen Sprachförderung sowie bei der Anerkennung von im Ausland erworbenen Abschlüssen und Qualifikationen der Fall. 2. Darüber hinaus sollten für alle anderen Defizite wie mangelnde Bildung, fehlende Berufsqualifikationen oder geringe Motivation die Regelinstrumente der Arbeitsmarktförderung genutzt werden. Denn diese Defizite bei der Integration in den Arbeitsmarkt sind bei Menschen mit Migrationshintergrund sowie bei Menschen ohne Migrationshintergrund anzutreffen. 3. Die bestehenden Regelinstrumente sind jedoch nach dem Ansatz des Cultural Mainstreaming dahin zu untersuchen, ob Menschen mit Migrationshintergrund die gleichen Zugangschancen haben wie Menschen ohne Migrationshintergrund. 4. Benachteiligungen aufgrund von Diskriminierung können nicht allein durch die Arbeitsmarktpolitik abgebaut werden.

15 3. Förderstrukturen 15 Konsequenzen aus Senatskonzept für die Förderung von Existenzgründungen: Cultural Mainstreaming bedeutet für die Förderung der Selbständigkeit von Migranten, die Regelangebote zu nutzen, diese aber um sprachliche oder kulturelle Angebote zu ergänzen. Auftrag des Senats an die BWA: die Notwendigkeit eines eigenen Fördersystems für Menschen mit Migrationshintergrund kritisch prüfen.

16 3. Förderstrukturen 16 Eines der Hauptgesichtspunkte in diesem Zusammenhang ist die Frage, ob es ein Angebot an maßgeschneiderten Förderinstrumenten für migrantische Unternehmer geben sollte oder ob dieses in das allgemeine Fördersystem für Existenzgründer integriert sein sollte. One of the major issues in this context relates to the question whether there is a need for tailor-made support instruments for migrant entrepreneurs or whether these should be included in the general support system for entrepreneurs. HWWI - Migrant Entrepreneurs in Germany: Which Role Do They Play? Tanja El-Cherkeh, Andreia Tolciu, September 2009

17 17 Fazit: Knappe Haushaltsressourcen und Übersichtlichkeit der Förderstrukturen sprechen für Förderung über Regelinstrumente. Diese sollten um Sprach- und kulturelle Kompetenzen erweitert werden. Aufgabe der Verwaltung ist es, effektive und effiziente Förderstrukturen zu koordinieren und Integrationserfolge zu messen.

18 Existenzgründungsförderung von Migrantinnen und Migranten 18 r Ihre Aufmerksamkeit! Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!