Bundesgarantie für einen ungebundenen Finanzkredit (UKF-Garantie) nach 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2a des Haushaltsgesetzes 2005 an GASPROM

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 16/ Wahlperiode Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Jürgen Koppelin, Ulrike Flach, Dr. Claudia Winterstein, Birgit Homburger und der Fraktion der FDP Drucksache 16/1244 Bundesgarantie für einen ungebundenen Finanzkredit (UKF-Garantie) nach 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2a des Haushaltsgesetzes 2005 an GASPROM Vorbemerkung der Fragesteller VonderBundesregierungwurdeeineGarantiefüreinenungebundenen FinanzkreditandieGasprominHöhevon1Mrd.EurozuzüglichZinsenzur TeilfinanzierungderZubringer-Pipeline (Onshore-Teil)imRahmendesvonAlt- BundeskanzlerGerhardSchröderundPräsidentWladimirPutinvereinbarten nordosteuropäischen Gaspipelineprojekts ausgesprochen. Nach 3Abs.1Satz1Nr.2adesHaushaltsgesetzes2005wirdderBundesfinanzminister ermächtigt, Garantien für Kredite zu übernehmen. Vorbemerkung der Bundesregierung DieBundesregierunghatsichgrundsätzlichbereiterklärt,gegenDeckungsentgelteineGarantiefüreinenKreditderKfWundderDeutscheBankAGan GASPROMinHöhevon1Mrd.Eurozuübernehmen (UFK-Garantie).KfW unddeutschebankaghattendiesbeantragt,umgaspromeinkreditangebotzurteilweisenfinanzierungderonshore-pipelinevomgasfeldyushno Ruskoje (Nord-West-Russland)nachSt.Petersburganbietenzukönnen.Dieses Projekt hat ein Gesamtvolumen von über 5 Mrd. Euro. DieGrundsatzzusageanKfWundDeutscheBankbetriffteineGarantiefür einenungebundenenfinanzkredit (UFK).DieBundesregierungvergibtseit rund40jahrengarantienfürungebundenefinanzkredite.gedecktwerden DarlehendeutscherBanken/Unternehmenfüreinbestimmteskommerzielles VorhabenimAusland.UngebundeneFinanzkreditebildennebendenExportkreditgarantien,dieanLieferungenundLeistungendeutscherUnternehmengebundensind (Hermes-Deckungen)unddenInvestitionsgarantiendiedritte SäulederAußenwirtschaftsfinanzierung.BeidenGarantienfürUngebundene FinanzkreditekommtesandersalsbeidenHermes-DeckungenundInvesti- DieAntwortwurdenamensderBundesregierungmitSchreibendesBundesministeriumsfürWirtschaftundTechnologievom 27. April 2006 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich in kleinerer Schrifttype den Fragetext.

2 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode tionsgarantiennichtauflieferungenoderinvestitionendeutscherunternehmen an (daher ungebunden ). UFK-GarantienwerdeninsbesonderefürDarlehenausgereicht ( 3Abs.1Nr.2 Bundeshaushaltsgesetz),diederFinanzierungförderungswürdigerVorhabender BundesrepublikDeutschlanddienen.DazugehörenDarlehen,diederSicherung derdeutschenenergie-undrohstoffversorgungnützen,insbesondereimzusammenhang mit langfristigen Bezugsverträgen. AlleFinanzierungsinstrumenteverfolgeneingemeinsamesZiel:DieSicherung desstandortesdeutschlanddurchdieflankierungdesauslandsengagements deutscherunternehmen.diefinanzierungsinstrumentegehörenalsteilder AußenwirtschaftspolitikzurBeschäftigungs-undWachstumspolitikderBundesregierungundsindeinpositiverStandortfaktorfürunserLand.Siesindfür Deutschland,daswiekaumeinanderesLandindieinternationaleArbeitsteilungeingebundenist,vonzentralerBedeutung.Diestarkeaußenwirtschaftliche StellungunseresLandesunddieTatsache,dassDeutschlandExportweltmeister ist,habenwirnichtzuletztauchdenfinanzierungsinstrumentenderaußenwirtschaftsförderung zu verdanken. DierohstoffpolitischeFörderungswürdigkeitbeidemvorgesehenenKreditder KfWundDeutscheBankAGfürGASPROMliegtindemBeitragzurErhöhung der energiepolitischen Versorgungssicherheit des Landes. DerBauderPipelineistTeilderstrategischenZusammenarbeitmitRussland undliegtauchiminteressedereu.diepipelineistbereitsseit2003bestandteil der Transeuropäischen Netze Energie (TEN). 1.IstderfrühereBundesfinanzministerHansEichelmitderGarantiebefasst gewesen und hat er sie abgezeichnet? 2.WelchePersonenausderLeitungsebenedesBundesfinanzministeriums haben den Vorgang bearbeitet und mitgezeichnet? DerVorschlagdesFachreferateswurdevomdamalszuständigenStaatssekretär Caio Kai Koch-Weser gebilligt. 3.WelcheanderenBundesministeroderStaatssekretärehabendenVorgang mitbearbeitet und mitgezeichnet? ImehemaligenBundesministeriumfürWirtschaftundArbeit (BMWA)haben derdamaligebundesministerwolfgangclementundstaatssekretärdr.bernd PfaffenbachdermitVorlagevom25.Oktober2005geäußertenBitteumZustimmungzurEntscheidung (Grundsatzzusage)desInterministeriellenAusschusses (IMA)fürdieÜbernahmevonGarantienfürUngebundene Finanzkreditevom24.Oktober2005entsprochen.Beidewurdenüberdiesen VorgangerstmalsdurchVorlagedesFachreferatesvom22.September2005unterrichtet. ImBundesministeriumfürwirtschaftlicheZusammenarbeitundEntwicklung hat Staatssekretär Stather den Vorgang mitgezeichnet.

3 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 3 Drucksache 16/ Triffteszu,dassderVorgangimehemaligenBundesministeriumfürWirtschaftundArbeit (BMWA)inderinzwischenaufgelöstenAbteilung L bearbeitet wurde? 5.Wennja,hatdieAbteilung L dieinformationenandasbundeskanzleramt weitergeleitet? Siehe Antwort zu Frage Nr. 4 6.HatdasBundeskanzleramtdenVorgangzurKenntniserhaltenund,wennja, wer wurde im Kanzleramt darüber informiert? DasBundeskanzleramt (Abteilung4)wurdeerstnachderEntscheidungdes IMA und der Billigung durch die Leitung des BMWi und des BMF informiert. 7.FallsdasBundeskanzleramtnichtunterrichtetwurde,auswelchenGründen istdasbundeskanzleramtüberdiebundesgarantienichtunterrichtetworden, obwohldiebundesministeriennachdergeschäftsordnungderbundesregierungverpflichtetsind dasbundeskanzleramtfrühzeitigüberalleangelegenheiten von grundsätzlicher politischer Bedeutung zu unterrichten? BeiderGrundsatzentscheidungdesIMA,fürdenFallerfolgreicherKreditverhandlungeneineGarantiefüreinenUngebundenenFinanzkreditvondeutschen BankenanGASPROMzuübernehmen,handeltessich wieauchbeidenentscheidungendesimafürexportkreditgarantienunddesimafürinvestitionsgarantien umeineeinzelfallentscheidungnachvorgegebenenkriteriender FörderungswürdigkeitundderrisikomäßigenVertretbarkeitaufgrundderErmächtigungimHaushaltsgesetz2005undimRahmenvonVerwaltungsverfahren,beidenendasBundeskanzleramtnichtbeteiligtwerdenmuss,auchnicht vor oder nach einer IMA-Entscheidung. 8.IstdasBundeskanzleramtseitdererstenschriftlichenAnfragederKreditanstaltfürWiederaufbau (KfW)zueinemKreditwunschanGASPROM informiert gewesen? 9.Wennja,wurdeinderZeitvom17.November2004biszum8.September 2005derfrühereBundeskanzlerGerhardSchröderüberKreditwünschevon GASPROMbzw.überdieVerhandlungenderDeutschenBankundder KfW informiert?

4 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 10.IstderfrühereBundeskanzlerGerhardSchrödernachdem8.September 2006überdenVorgang BaueinerNordosteuropäischenGaspipeline (NEGP) weiter informiert worden und, wenn ja, in welcher Form? DemBundeskanzlerwurdenAnfangNovember2005Gesprächsunterlagenvorgelegt,indenenüberdengeplantenSpatenstichzumBauderOstseepipeline am 9. Dezember 2005 berichtet wird. 11.Triffteszu,dassderfrühereStaatssekretärimBundesfinanzministerium (BMF)CaioKaiKoch-Wesernichtbefugtwar,dieVorlagezuunterzeichnen,wieeinSprecherdesBMFerklärte? ( DIEWELT vom4.april 2006) DiezitierteAussagebeziehtsichdarauf,dassfederführendfürdieÜbernahme vonkreditgarantienfürrohstoffprojektedasbundesministeriumfürwirtschaft und Technologie ist. 12.Triffteszu,dassderfrühereStaatssekretärCaioKaiKoch-WeserdieVorlagefürdenBundesfinanzministerabgezeichnethat? ( HeuteimBundestag, Nr.108, S.3) Siehe Antwort zu Frage Nr TrifftdieAussagedesAlt-BundeskanzlersGerhardSchröderzu,derwörtlicherklärte: Entscheidendist,dassGASPROMbereitserklärthat,dass esdiesenfinanzierungsvorschlagderbeidenbankennichtangenommen hat und nicht annehmen wird. ( DER SPIEGEL, 15/2006) DerBundesregierungliegenhierzukeineeigenenErkenntnissevor.Dadie GrundsatzzusageeinerGarantiefüreinenUngebundenenFinanzkreditfürden FallerfolgreicherKreditverhandlungengegenüberdenantragstellendendeutschenBankenerteiltwordenist,istfürdieBundesregierungderKenntnisstand dieserbankenimrahmenderkreditverhandlungenmaßgeblich.denbeiden BankenlagenimZeitpunktderUnterrichtungdesAusschussesfürWirtschaft undtechnologiedesdeutschenbundestagesdurchdiebundesregierungam 5.April2006,derUnterrichtungdesHaushaltsausschussesam6.April2006 unddeszusätzlichengesprächsmitdenobleutendeshaushaltsausschussesam 11.April2006keineInformationenvonihremVerhandlungspartnerGASPROM vor,dassgaspromseinursprünglichesinteresseamangeboteinerteilweisenfinanzierunguntereiner zugunstenderbankenzuübernehmenden UFK-Deckung aufgegeben hätte. Am19.April2006unterrichtetendieantragstellendenBankendieMandatare desbundesdarüber,dassgaspromihnenam18.april2006mitgeteilthabe, dassgaspromeinefinanzierungdesonshore-teilsdesnegp-projektsuntereinerufk-deckungderzeitnichtweiterverfolgt.diedeutschebankund diekfwstimmengegenwärtiguntereinanderab,wiesiehieraufingeeigneter WeisefürdiezukünftigenGesprächemitGASPROM,diederVertraulichkeit unterliegen,reagierenwerden.diebundesregierungstehtweiterhinzuihrer grundsätzlichen Garantiezusage. 14.WurdenimRahmenderVereinbarungendesGaspipelineprojektszwischen Alt-BundeskanzlerGerhardSchröderundPräsidentWladimirPutinauch Finanzierungen vereinbart?

5 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 5 Drucksache 16/ WerdendieDarlehensverträgederBankenaucheineVerpflichtung GASPROMsenthalten,ausreichendeGasmengenzurBefüllungderUnterseeleitungzurVerfügungzustellen (VorlageandenHaushaltsausschuss)? DieGrundsatzzusagewurdeu.a.unterderBedingungerteilt,dassderKreditvertrageineVerpflichtungseitensGasprombeinhaltet,ausreichendKapazitäten zur Befüllung des Offshore-Teils der Pipeline zur Verfügung zu stellen. Siehe Antwort zu Frage Nr WannrechnetdieBundesregierungmitdemAbschlussderDarlehensverträge? 17.AuswelchenGründenistderHaushaltsausschussdesDeutschenBundestages erst am 23. März 2006 durch das BMF informiert worden? DieVorlageerfolgteimZusammenhangmitderturnusmäßigenUnterrichtung deshaushaltsausschussesübergarantienundbürgschaftenfürgroßprojekte im Ausland. 18.WannhatsichdieDeutscheBankwegeneinerBundesgarantieandie Bundesregierung gewandt? Am22.Juli2005wurdeeinAntragaufeineGarantiefüreinenUngebundenen FinanzkreditderKfWundderDeutscheBankAGinHöhevon1Mrd.Eurozur teilweisenfinanzierungdesonshore-teilsdernordeuropäischengaspipeline angekündigt. 19.WannhabensichDeutscheBankundKfWdurcheinenformellenAntrag für eine Bundesgarantie an die Bundesregierung gewandt? Am 13. Oktober TeiltdieBundesregierungdieMeinungvonBundeswirtschaftsminister MichaelGlos,derlaut SüddeutscherZeitung vom5.april2006erklärte: Es riecht sehr? DiezuständigenRessortsderBundesregierunghabenihreHaltungzudem ProjektderNordeuropäischenGaspipelinealseinfürdieEnergieversorgung DeutschlandswichtigesProjektsowiezuderFragederÜbernahmeeiner GarantiefüreinenUngebundenenFinanzkreditimEinzelnenausführlichabgestimmtmiteinemeinvernehmlichpositivenErgebnis.DieBundesregierung bleibt bei ihrer positiven Grundhaltung zu diesem Projekt. 21.TeiltdieBundesregierungdieMeinungvonBundeswirtschaftsminister MichaelGlos,derlaut SüddeutscherZeitung vom5.april2006erklärte: Warum musste das alles in der Interimszeit so sein? Siehe Antwort zu Frage Nr. 20

6 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 22.IstderBundesregierungderBerichtinder FINANCIALTIMES DEUTSCHLAND vom24.oktober2005bekanntgewesen,indembehauptetwurde,dassstaatssekretärcaiokaikoch-weser vermutlichzu einerprivatenbankwechselnwerde,undinsiderbeiderdeutschenbank bestätigten,dassermitdemtop-managementbereitsüberseinerollegesprochen hat? StaatssekretärCaioKaiKoch-Weseristgemäß 36Bundesbeamtengesetzvom BundespräsidentenmitWirkungvom29.November2005indeneinstweiligen Ruhestandversetztworden.HintergrundhierfürwardieerforderlicheNeuausrichtungderBundesregierungu.a.durchveränderteZuständigkeitenfürdie EuropapolitikundneueSchwerpunktsetzungenimBMFinderFinanz-und Währungspolitik.PresseveröffentlichungenzueinemvermutlichenWechsel vonstaatssekretära.d.caiokaikoch-weserzueinerprivatenbankhaben insoweit keine Rolle gespielt. 23.HateszudenMeldungeninder FINANCIALTIMESDEUTSCH- LAND vom24.oktober2005einestellungnahmedesstaatssekretärs CaioKaiKoch-WesergegebenoderisterdazuvomBundesministerbefragt oder aufgefordert worden sich schriftlich zu äußern? Siehe Antwort zu Frage Nr Triffteszu,dassStaatssekretärCaioKaiKoch-Weseram25.Oktober 2005seinAusscheidenausderBundesregierungangekündigthat ( DER SPIEGEL, 15/2006)? Siehe Antwort zu Frage Nr Wennnein,wannundinwelcherFormhatStaatssekretärCaioKaiKoch- Weser sein Ausscheiden angekündigt? Siehe Antwort zu Frage Nr WannhatderStaatssekretärCaioKaiKoch-WesergegenüberdemFinanzminister sein Ausscheiden aus dem Amt erklärt? Siehe Antwort zu Frage Nr TeiltdieBundesregierungdieAussagederParlamentarischenStaatssekretärinDr.BarbaraHendricks,dassesbessergewesenwäre,wennStaatssekretärCaioKaiKoch-Weser denanscheineinerbefangenheitvermieden hätte (Fragestunde des Deutschen Bundestages, 5. April 2006)? Grundsätzlich sollte der Anschein der Befangenheit immer vermieden werden. 28.Triffteszu,dassStaatssekretärCaioKaiKoch-Weseram31.Oktober 2005dieZustimmungdesBundesfinanzministeriumsfürdieGarantiezusage des Ungebundenen Finanzkredits erteilt hat? Am31.Oktober2005erklärtedaszuständigeFachreferatimBundesministeriumderFinanzendieZustimmunggegenüberdemBundesministeriumfür WirtschaftundArbeitnachvorherigerBilligungdurchStaatssekretärCaioKai Koch-Weser.

7 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 7 Drucksache 16/ HättenachderGeschäftsordnungderBundesregierungStaatssekretär Dr.BerndPfaffenbachdendamaligenBundeskanzlerGerhardSchröder informierenmüssenundwarumhaterdies bewusstnichtgetan ( DER SPIEGEL, 15/2006)? FürdiemitdemIMA-GrundsatzbeschlussbezweckteUnterstützungder BankenbeiihrenvertraulichenVerhandlungenmitGASPROMzurFinanzierungeinesfürdieEnergieversorgungwichtigenProjektswardieEinschaltung derhöchstenpolitischenebenenichterforderlich.dieäußerungvonstaatssekretärdr.berndpfaffenbachwurdeinderpresseverkürztdargestellt.ihm gingesgenerelldarum,dieangelegenheitnichtzupolitisieren.diesentsprach auchdemwunschderbanken,dasiesichnochineinemoffenenstadiumder Verhandlungenbefanden.InsofernbezogsichdieÄußerungnichtausschließlich auf den ehemaligen Bundeskanzler. 30.DurchwenwirddieUrkundefürdieGarantieunterzeichnet,undwannist dies erfolgt oder wird dies erfolgen? EineUrkundewurdebishernichtunterzeichnet,daessichnurumeineGrundsatzzusagehandelt.FallsdieKreditverhandlungenerfolgreichabgeschlossen werden,würdeeineufk-garantie-urkunde nachnochmaligerprüfungaller VoraussetzungenundendgültigerEntscheidungdesIMAüberAntragund WortlautderGarantieurkunde durchdiemandatareimnamenundauftrag des Bundes unterzeichnet. 31.LiegenderBundesregierungAnfragenbezüglichderGewährungvon Bundesgarantien für den Offshore-Teil des Geschäfts vor? Ja.EineausländischeBankhatbeidenMandatarenangefragt,obgrundsätzlich deutschelieferungenfürdenbauderunterwasser-gasleitungmitstaatlichen ExportkreditgarantienimRahmeneinerProjektfinanzierungabgesichertwerdenkönnten.DadieBundesregierungdeutscheExportemitdemZielder SicherungdesStandortsDeutschlandundinsbesonderevonArbeitsplätzenin Deutschlandfördert,istdieBundesregierunggrundsätzlichaufgeschlossen, auchlieferungenfürdieostseepipelineabzusichern.eineverbindlicheprüfungistallerdingserstmöglich,wennanträgeeingereichtwürden.derbundesregierungliegenkeineinformationenvor,welchechancendeutscheexporteurehaben,iminternationalenwettbewerbumdievergabevonaufträgenfür denbauderunterwasser-gasleitungberücksichtigtzuwerden.aussichtder Bundesregierungisteswünschenswert,dassdeutscheExporteureundBanken anderrealisierungwichtigerinternationalerinfrastrukturprojekteinsbesonderezursicherungunsererrohstoff-undenergieversorgungbeteiligtsindund aufdieseweiseauchzurqualitätundhöchstentechnologiedieserprojekte beitragen können. 32. Wie ist der Stand der Verhandlungen zum Offshore-Teil des Geschäfts? Siehe Antwort zu Frage Nr. 31

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