Schutz vor Diskriminierung durch Privatpersonen im Straf-, Arbeits- und Zivilrecht

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1 Europäische Hochschulschriften / European University Studies / Publications Universitaires Européennes 5419 Schutz vor Diskriminierung durch Privatpersonen im Straf-, Arbeits- und Zivilrecht Darstellung des französischen Rechts mit Vergleich zum deutschen Recht vor dem Hintergrund der Umsetzung EU-rechtlicher Vorgaben Bearbeitet von Brigitte Strauß 1. Auflage Taschenbuch. 371 S. Paperback ISBN Format (B x L): 14,8 x 21 cm Gewicht: 485 g Recht > Europarecht, Internationales Recht, Recht des Auslands > Recht des Auslands > Ausländisches Recht: West- und Südeuropa schnell und portofrei erhältlich bei Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft. Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, ebooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programm durch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr als 8 Millionen Produkte.

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3 Inhaltsverzeichnis I. Einleitung A. Untersuchungsgegenstand B. Terminologische Abklärungen Allgemeines Grundsätzliche Begriffsklärungen C. Europäischer Rechtsrahmen Die Antidiskriminierungsrichtlinien Überblick über wesentliche Inhalte II. Schutz vor Diskriminierung im französischen Recht A. Strafrechtliche Diskriminierungsverbote Diskriminierung a. Einführung des Diskriminierungsverbots in den Code pénal b. Weiterentwicklung c. Die Vorschriften in ihrer heutigen Fassung ) Definition des Begriffs Diskriminierung (Art C. pén.) a) Die einzelnen Diskriminierungsmerkmale (1) Herkunft, Ethnie, Nation, Rasse und Religion (a) Ethnie, Nation, Rasse und Religion (i) Religion i. Begriff ii. Sekten iii. Religiöse Untergruppen iv. Religionsausübung (ii) Rasse (iii) Ethnie (iv) Bestimmte (déterminée) (v) Vermeintliche Zugehörigkeit (b) Herkunft (2) Geschlecht und Familiensituation (3) Sitten

4 6 (4) Behinderung (5) Gesundheitszustand (6) Politische Ansichten und Gewerkschaftsaktivitäten (a) Politische Ansichten (b) Gewerkschaftszugehörigkeit und -aktivitäten (7) Äußeres Erscheinungsbild, Familienname, sexuelle Orientierung und Alter (a) Äußeres Erscheinungsbild und Familienname (b) Sexuelle Orientierung (c) Alter (d) Genetische Eigenschaften b) Tathandlung: Unterscheidung aufgrund eines Diskriminierungsmerkmals (1) Unmittelbare Diskriminierung (2) Mittelbare Diskriminierung (3) Abweichende Fälle aus der Praxis (a) Diskriminierung aufgrund der Religionsausübung (b) Diskriminierung und Behinderung (c) Risikoermittlung bei Versicherungen ) Die vom Diskriminierungsverbot betroffenen Lebensbereiche (Art C. pén.) a) Lieferung von Gütern oder Dienstleistungen (Art Nr. 1 und 4 C. pén.) b) Erschwerung der gewöhnlichen Ausübung jeglicher wirtschaftlicher Aktivität (Art Nr. 2 C. pén.) c) Arbeitsrechtliche Tatbestände (Art Nr. 3, 5 und 6 C. pén.) ) Rechtfertigungsgründe a) Rechtfertigungsgründe nach Art C. pén (1) Im Hinblick auf den Gesundheitszustand und private Versicherungen (Art Nr. 1 C. pén.) (2) Im Hinblick auf eine Behinderung oder den Gesundheitszustand und arbeitsrechtliche Tatbestände (Art Nr. 2 C. pén.) (3) Im Hinblick auf das Geschlecht oder die Nationalität und die Einstellung (Art Nr. 3 und 5 C. pén.)... 91

5 (4) Im Hinblick auf Güter und Dienstleistungen sowie auf das Geschlecht (Art Nr. 4 C. pén.) b) Gesetz Nr c) Allgemeine strafrechtliche Rechtfertigungsgründe (1) Gesetzliche oder behördliche Erlaubnis nach Art C. pén (2) Notwehr nach Art C. pén (3) Notstand nach Art C. pén d) Legitimer Zweck (motif légitime) ) Beweisfragen a) Allgemeines b) Testing-Verfahren ) Rechtsfolgen a) Gegenüber natürlichen Personen (1) Geld- und/oder Freiheitsstrafe (2) Zusatzstrafen (peines complémentaires) (a) Entzug von Rechten (Art Nr. 1 C. pén.) (b) Bekanntmachung der Entscheidung (Art Nr. 2 C. pén.) (c) Unternehmensschließung und Ausschluss von öffentlichen Aufträgen (Art Nr. 3 und 4 C. pén.) (d) Teilnahme an staatbürgerlichem Unterricht (Art Nr. 6 C. pén.) (e) Praktische Relevanz b) Gegenüber juristischen Personen (1) Geldstrafe (2) Andere Strafen Sexuelle Belästigung und Belästigung Spezialtatbestände im Gesetz zur Pressefreiheit a. Straftatbestände ) Aufruf zu Diskriminierung, Hass und Gewalt (Art. 24 Abs. 8 und 9 L. lib. presse) ) Verleumdung und Beleidigung (Art. 29, 32 und 33 L. lib. presse) b. Beteiligungsrechte von Verbänden im Hinblick auf Strafverfahren

6 8 B. Arbeitsrechtliche Diskriminierungsverbote Arbeitsgesetzbuch (Code du travail) a. Allgemeines b. Geschlechterdiskriminierung ) Lohngleichheit (Art. L140-2 bis L140-9 C. trav. (a.f.)) a) Anspruch auf Lohngleichheit zwischen Männern und Frauen b) Ausweitung zum allgemeinen Grundsatz c) Beweislast d) Rechtfertigung e) Rechtsfolgen (1) Verletzung des Grundsatzes der Lohngleichheit zwischen Männern und Frauen (a) Zivilrechtliche Rechtsfolgen (b) Strafrechtliche Rechtsfolgen (2) Verletzung der allgemeinen Lohngleichheit ) Allgemeine berufliche Gleichheit (Art. L123-1 ff. C. trav. (a.f.), Art. L ff. C. trav.) a) Diskriminierungsverbot Art. L123-1 (a.f.) mit neuen Ausnahmen (Art. L C. trav.) (1) Schutzumfang (2) Beweislastregelung (3) Ausnahmen vom Diskriminierungsverbot (Art. L C. trav.) (4) Rechtsfolgen (a) Zivilrechtliche Rechtsfolgen (b) Strafrechtliche Rechtsfolgen (i) Tätereigenschaft (ii) Die Beweislastregel im Strafverfahren b) Klagerecht von Gewerkschaften (Art. L123-6 C. trav. (a.f.)) c. Diskriminierungsverbot aufgrund von Gewerkschaftsaktivitäten (Art. L412-2 C. trav. (a.f.)) ) Allgemeines ) Inhalt ) Beweislast ) Rechtsfolgen a) Zivilrechtliche Rechtsfolgen b) Strafrechtliche Rechtsfolgen ) Gewerkschaften als Parteien vor Gericht

7 d. Umfassendes arbeitsrechtliches Diskriminierungsverbot (Art. L ff. C. trav. (a.f.)) ) Inhalt (Art. L C. trav. (a.f.)) a) Einführung und Weiterentwicklung b) Diskriminierungsmerkmale (1) Religiöse Überzeugungen (2) Gemeinwirtschaftliche Tätigkeiten (activités mutualistes) (3) Überzeugungen c) Geschützte Bereiche d) Begriff der Diskriminierung (Art. L C. trav. mit Verweis auf Art. 1 Gesetz Nr ) (1) Unmittelbare Diskriminierung (Art. 1 Abs. 1 Gesetz Nr ) (2) Mittelbare Diskriminierung (Art. L C. trav. (a.f.) und Art. 1 Abs. 2 Gesetz Nr ) (3) Belästigung und Anweisung zur Diskriminierung (Art. 1 Abs. 3 Gesetz Nr ) (a) Belästigung (Nr. 1) (b) Anweisung zur Diskriminierung (Nr. 2) e) Verbot der Viktimisierung (Art. L Abs. 3 C. trav. (a.f.)) f) Ausnahmetatbestände (1) Allgemeiner Ausnahmetatbestand (Art. L C. trav.) (2) Spezielle Ausnahmetatbestände im Hinblick auf das Diskriminierungsmerkmal Alter (3) Spezielle Ausnahmetatbestände im Hinblick auf die Diskriminierungsmerkmale Gesundheitszustand und Behinderung g) Rechtsfolgen (1) Zivilrechtliche Folgen (2) Strafrechtliche Folgen ) Gewerkschaften und Antidiskriminierungsverbände als Parteien des Zivilprozesses (Art. L C. trav. (a.f.)) a) Möglichkeiten von Gewerkschaften b) Möglichkeiten von Antidiskriminierungsverbänden

8 10 e. Belästigung ) Inhalt der Vorschriften a) Sexuelle Belästigung (Art. L bis L C. trav. (a.f.)) (1) Begriff und Schutzumfang (Art. L C. trav. (a.f.)) (2) Zivilrechtliche Rechtsfolge (L Abs. 3 C. trav. (a.f.)) (3) Disziplinarmaßnahmen gegen Belästiger (Art.L C. trav. (a.f.)) (4) Verantwortung des Unternehmers (chef d entrprise) (Art. L C. trav. (a.f.)) b) Allgemeine Belästigung (Art. L bis L C. trav. (a.f.)) (1) Begriff und Schutzumfang (L Abs. 1 und 2 C. trav. (a.f.)) (2) Zivilrechtliche Rechtsfolgen (L Abs. 3, L und L C. trav. (a.f.)) (3) Möglichkeit einer Mediation (Art. L C. trav. (a.f.)) c) Klagerecht von Gewerkschaften (Art. L C. trav. (a.f.)) d) Beweislastregelung (Art. L C. trav. (a.f.)) e) Strafrechtliche Rechtsfolgen (Art. L C. trav. (a.f.)) ) Einordnung in den europäischen Kontext Neue Diskriminierungsverbote (Art. 2 Nr. 2 und 3 Gesetz Nr ) a. Gewerkschaften und Arbeitgeberorganisationen (Art. 2 Nr. 2 Abs. 1 Gesetz Nr ) b. Schwangerschaft und Mutterschaft (Art. 2 Nr. 3 Abs. 1 Gesetz Nr ) c. Viktimisierung (Art. 3 Gesetz Nr ) d. Beweislastregelung (Art. 4 Abs. 1 Gesetz Nr ) e. Beteiligung von Verbänden f. Strafvorschriften Die arbeitsrechtlichen Diskriminierungsverbote Verhältnis zueinander und zu anderen Vorschriften a. Überschneidungen, Unterschiede und Rangordnung der Diskriminierungsverbote

9 1) Vergleich zwischen Art. L und Art. L412-2 C. trav. (a.f.) a) Materieller Anwendungsbereich b) Adressat des Verbots c) Widersprüchliche Rechtsfolgen gibt es eine Rangordnung? d) Ausübung der Rechte durch Gewerkschaften und Antidiskriminierungsverbände e) Strafvorschriften ) Vergleich zwischen Art. L und Art. L123-1 ff. C. trav. (a.f.) a) Materieller Anwendungsbereich b) Adressat des Verbots c) Zivilrechtliche Rechtsfolgen und Rangordnung d) Rechtfertigung e) Klagerecht von Gewerkschaften und Antidiskriminierungsverbänden f) Strafvorschriften g) Warum hält der Gesetzgeber an Art. L123-1 ff. C. trav. (a.f.) fest? ) Vergleich zwischen Art. 2 Nr. 2 und 3 Gesetz Nr und den übrigen arbeitsrechtlichen Diskriminierungsverboten b. Verhältnis zu kündigungsrechtlichen Vorschriften ) Allgemeiner Kündigungsschutz ) Schutz bei Schwangerschaft ) Schutz bei Krankheit oder Arbeitsunfall a) Art. L C. trav. (a.f.) während der Aussetzung des Vertrags nicht anwendbar b) Art. L C. trav. (a.f.) auch während der Aussetzung anwendbar c) Stellungnahme und eigene Ansicht C. Zivilrechtliche Diskriminierungsverbote Schutz vor Diskriminierung im Mietrecht durch Gesetz Nr a. Allgemeines zum Gesetz Nr b. Allgemeines zum Gesetz Nr ) Diskriminierungsverbot (Art. 1 Abs. 3 Gesetz Nr ) ) Beweislastregelung (Art. 1 Abs. 4 Gesetz Nr )

10 12 3) Bürgenstellung (Art Gesetz Nr ) ) Dokumentenvorlage (Art Gesetz Nr ) ) Vertretungsmöglichkeiten durch Verbände (Art Abs. 1 Gesetz Nr ) Allgemeines zivilrechtliches Diskriminierungsverbot a. Art. 19 Gesetz Nr b. Zivilrechtliche Diskriminierungsverbote nach dem Gesetz Nr ) Definitionen des Art. 1 und Viktimisierung nach Art. 3 (Gesetz Nr ) ) Diskriminierungsverbot aufgrund der Rasse und der Ethnie (Art. 2 Nr. 1 Gesetz Nr ) ) Diskriminierungsverbot aufgrund des Geschlechts (Art. 2 Nr. 4 Gesetz Nr ) ) Beweislastregelung ) Unterstützung durch Verbände Exkurs: Art C. cons a. Inhalt der Vorschrift ) Persönlicher Anwendungsbereich ) Sachlicher Anwendungsbereich a) Allgemeines b) Verweigerung eines Gutes oder einer Dienstleistung c) Weitere verbotene Verhaltensweisen ) Legitimer Zweck (motif légitime) b. Bedeutung für die Diskriminierungsbekämpfung D. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der arbeits- und zivilrechtlichen Diskriminierungsverbote Definitionen Beweislastregelung Unterstützung durch Verbände Kodifizierung Richtlinientreue E. Entschädigung des Diskriminierungsopfers Ansprüche aus spezialgesetzlichen Regelungen Ansprüche aus allgemeinen Schadensersatzvorschriften (Art f. C. civ.) a. Fehlerhaftes Verhalten ) Bei strafrechtlich geahndeten Diskriminierungsverboten ) Bei zivilrechtlichen Diskriminierungsverboten

11 b. Schaden ) Immaterieller Schaden ) Materieller Schaden c. Kausalität (lien de causalité) d. Anspruchsinhalt Ansprüche bei Vertragsverletzung Gerichtliche Durchsetzung a. Durchsetzung im Strafprozess als partie civile ) Allgemeines ) Mögliche parties civiles a) Opfer b) Gewerkschaften c) Verbände (1) Antirassismusverbände (2) Verbände gegen Diskriminierungen aufgrund des Geschlechts oder der Sitten (3) Verbände zugunsten Behinderter und Kranker (4) Verbände für Menschen in großer Armut ) Zivilrechtlicher Anspruch auf Schadensersatz b. Durchsetzung im Zivilprozess c. Vor- und Nachteile von Zivil- und Strafverfahren ) Entscheidung des Opfers ) Entscheidung der Verbände F. Gesetz zur Einrichtung einer Behörde zur Bekämpfung der Diskriminierung ( HALDE -Gesetz) Nr Einführung Inhalt der Vorschriften a. Materielle Zuständigkeit (Art. 1 Gesetz Nr ) b. Organisationsinterne Regelungen ) Zusammensetzung und Aufbau (Art. 2 Gesetz Nr ) ) Arbeitsweise (Art. 1 bis 15 Dekret Nr ) ) Unabhängigkeit der Mitglieder (Art. 3 Gesetz Nr ) c. Aufgaben der HALDE ) Bearbeiten von Beschwerden (1) Einreichung von Beschwerden oder Tätigwerden von Amts wegen (Art. 4 Gesetz Nr ) (2) Verfahren für Beschwerden (Art. 20 bis 22 Dekret Nr )

12 2) Förderung der Gleichbehandlung (Art. 15 Gesetz Nr ) ) Jährliche Berichtspflicht d. Befugnisse der HALDE ) Sammlung von Informationen (Art. 5 und 6 Gesetz Nr ) ) Untersuchungen vor Ort (Art. 8 Gesetz Nr ) ) Durchsetzung der Befugnisse (Art. 9 Gesetz Nr ) ) Beratung und Mediation (Art. 7 Gesetz Nr ) ) Berufsgeheimnis (Art. 10 Gesetz Nr ) ) Ergebnisfeststellung (Art. 11 Gesetz Nr ) ) Sanktionsmöglichkeiten (Art ff. Gesetz Nr ) a) Einführung b) Geldbuße und Entschädigung (Art Gesetz Nr ) c) Andere Sanktionen (Art Gesetz Nr ) d) Auswirkungen auf das Strafverfahren (Art Gesetz Nr ) e) Einzelheiten des Verfahrens (Dekret Nr und Art. 12 Gesetz Nr ) ) Beteiligung der HALDE am Prozess (Art. 13 Gesetz Nr ) ) Tatsachen mit disziplinarrechtlichen Folgen (Art. 14 Gesetz Nr ) III. Vergleich zwischen deutschem und französischem Antidiskriminierungsrecht A. Überblick über die Rechtslage in Deutschland vor der Umsetzung der Antidiskriminierungsrichtlinien mit Vergleich zu Frankreich Rechtslage in Deutschland Vergleich mit Frankreich B. Der Umsetzungsprozess: Bewertungen durch Juristen, Verbände und Gesetzgeber Die rechtspolitische Diskussion in Deutschland a. Entstehungsgeschichte b. Wesentliche Kritikpunkte ) Zu weitgehender Eingriff in die Privatautonomie ) Zu viele Klagen (Gefahr des Rechtsmissbrauchs)

13 3) Handwerkliche Fehler c. Wesentliche Forderungen ) Nur Eins-zu-Eins -Umsetzung der Antidiskriminierungsrichtlinien ) Kein Verbandsklagerecht Vergleich mit Frankreich a. Eingriff in die Privatautonomie b. Aushöhlung der Unschuldsvermutung c. Gefahr des Rechtsmissbrauchs C. Vergleich der Rechtslage heute anhand der einschlägigen AGG-Vorschriften Vorschriften des Allgemeinen Teils ( 1-3 AGG) a. Ziel des Gesetzes ( 1 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht b. Anwendungsbereich ( 2 AGG) ) Inhalt der deutschen Vorschrift ) Vergleich zum französischen Recht c. Begriffsbestimmungen ( 3 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht Schutz vor Benachteiligung im Arbeitsrecht ( 6-17 AGG) a. Anwendungsbereich (insbesondere 6 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung a) Persönlicher Anwendungsbereich ( 6 AGG) b) Sachlicher Anwendungsbereich ( 2 Abs. 2 S. 2 und Abs. 4 AGG) ) Vergleich zum französischen Recht b. Arbeitsrechtliches Benachteiligungsverbot ( 7 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht c. Rechtfertigungsgründe (zulässige unterschiedliche Behandlung) ( 8-10 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung a) Wegen beruflicher Anforderungen ( 8 AGG) b) Im Hinblick auf die spezifischen Diskriminierungsmerkmale Religion oder Weltanschauung ( 9 AGG) und Alter ( 10 GG) ) Vergleich zum französischen Recht

14 16 d. Organisationspflichten des Arbeitgebers ( AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung a) Stellenausschreibung ( 11 AGG) b) Maßnahmen und Pflichten des Arbeitgebers ( 12 AGG) ) Vergleich zum französischen Recht a) Stellenausschreibung b) Maßnahmen und Pflichten des Arbeitgebers e. Rechte der Beschäftigten ( AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung a) Beschwerderecht ( 13 AGG) b) Leistungsverweigerungsrecht ( 14 AGG ) c) Entschädigung und Schadensersatz ( 15 AGG) d) Maßregelungsverbot ( 16 AGG) ) Vergleich zum französischen Recht a) Beschwerderecht und Leistungsverweigerungsrecht b) Entschädigung und Schadensersatz c) Maßregelungsverbot (Viktimisierungsverbot) f. Ergänzende Vorschriften ( AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung a) Soziale Verantwortung der Beteiligten ( 17 AGG) b) Mitgliedschaft in Vereinigungen ( 18 AGG) ) Vergleich zum französischen Recht a) Soziale Verantwortung b) Mitgliedschaft in Vereinigungen Schutz vor Benachteiligung im Zivilrechtsverkehr ( AGG) a. Zivilrechtliches Benachteiligungsverbot ( 19 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht b. Zulässige unterschiedliche Behandlung ( 19 Abs. 3 und 20 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelungen a) Spezielle Rechtfertigung bei Mietwohnraum ( 19 Abs. 3 AGG) b) Spezielle Rechtfertigung für Versicherungen ( 20 Abs. 2 AGG) c) Allgemeine Rechtfertigung ( 20 Abs. 1 AGG) ) Vergleich zum französischen Recht

15 c. Ansprüche ( 21 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung (1) Primäransprüche ( 21 Abs. 1 AGG) (2) Sekundäransprüche ( 21 Abs. 2 AGG) (3) Geltendmachung (Fristen) ) Vergleich zum französischen Recht Rechtsschutz ( 22 und 23 AGG) a. Beweislastregelung ( 22 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht b. Unterstützung durch Antidiskriminierungsverbände ( 23 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht Antidiskriminierungsstelle des Bundes ( AGG) a. Einrichtung und Leitung ( 25 und 26 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelungen ) Vergleich zum französischen Recht b. Aufgaben ( 27 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung (1) Bei Diskriminierung in Einzelfällen (2) Bei Diskriminierungen allgemein ) Vergleich zum französischen Recht (1) Bei Diskriminierungen in Einzelfällen (2) Bei Diskriminierungen allgemein c. Befugnisse ( 28 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht d. Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen und anderen Einrichtungen ( 29 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht e. Beirat ( 30 AGG) ) Inhalt der deutschen Regelung ) Vergleich zum französischen Recht IV. Zusammenfassender Vergleich A. Gemeinsamkeiten Diskriminierungsmerkmale und Anwendungsbereiche der Diskriminierungsverbote

16 2. Definitionen der Diskriminierungsformen Maßnahmen zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzung B. Unterschiede In der gesetzgeberischen Herangehensweise Im Inhalt a. Strafrecht b. Arbeitsrecht c. Zivilrecht V. Anhänge A. Tabellarische Übersichten Vergleichende Übersichten a. Diskriminierungsmerkmale b. Anwendungsbereiche c. Schutzumfang der einzelnen Diskriminierungsverbote d. Rechtsdurchsetzung Erläuternde Übersichten zum Code du travail a. Allgemeines b. Übersicht über den Aufbau der Gleichbehandlungsvorschriften im Code du travail c. Konkordanztabelle zum Code du travail, alte und neue Fassung B. Abkürzungen, Übersetzungen, Erläuterungen C. Materialien und Literaturverzeichnis Gesetzgebungsmaterialien a. Französische Materialien b. Deutsche Materialen Literaturverzeichnis