Beschäftigungsvoraussetzungen für Asylsuchende und Flüchtlinge - Risiken verstehen, Chancen erkennen

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1 Veranstaltung des Landkreises Harburg am Bernd Passier Beschäftigungsvoraussetzungen für Asylsuchende und Flüchtlinge - Risiken verstehen, Chancen erkennen

2 Dem Sehnsuchtsort entgegen Quelle: FAZ, Seite 2

3 Sichere Drittländer nach dem Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz Albanien Kosovo Montenegro Ghana Senegal damit alle Balkanstaaten (Bosnien und Herzegowina, Mazedonien, Serbien) Für Asylbewerber aus sicheren Herkunftsstaaten, die ab dem 1. September 2015 einen Asylantrag gestellt haben, wird ein Beschäftigungsverbot eingeführt. Dies gilt während des Asylverfahrens und wenn der Asylantrag abgelehnt ist. Seite 3

4 IAB-Chef Möller zur Flüchtlingskrise: "Das Schlimmste wäre, sie untätig rumsitzen zu lassen" Zur Person IAB Der Volkswirt Joachim Möller (Jahrgang 1953) ist seit 2007 Direktor des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) in Nürnberg. Die Forschungsstelle gehört zur Bundesagentur für Arbeit. die tageszeitung, Focus, Seite 4

5 Agenda 1. Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylbewerber und Flüchtlinge einige (Grund-)Regeln 2. Asylbewerber und Flüchtlinge als Bewerber in der Agentur für Arbeit Lüneburg-Uelzen und im Jobcenter Landkreis Harburg Anzahl und Herkunftsländer 3. Wer wird von der Arbeitsagentur (vorrangig) gefördert? Asylbewerber und Flüchtlinge mit hoher Bleibeperspektive 4. Bildung und Qualifikation - was bringen Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele 5. Praktikum, Ausbildungsplatz, Arbeitsstelle Wie kann ich Asylbewerber und Flüchtlinge für meinen Betrieb gewinnen? 6. Welche Fördermaßnahmen bieten Agentur und Jobcenter an? Seite 5

6 TOP1: Zugang zum Arbeitsmarkt für Asylbewerber und Flüchtlinge Personenkreis anerkannte Flüchtlinge mit Aufenthaltserlaubnis Personen, über deren Asylantrag positiv entschieden wurde Leistungen zum Lebensunterhalt: Arbeitslosengeld II dürfen jede Beschäftigung annehmen Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung Personen, deren Asylverfahren noch nicht abgeschlossen ist Leistungen zum Lebensunterhalt: nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (Landkreise und Kommunen) benötigen eine Beschäftigungserlaubnis Geduldete Personen, deren Asylantrag in der Regel abgelehnt wurde, die aber nicht abgeschoben werden können Zugang zum Arbeitsmarkt mit Prüfung der Beschäftigungsbedingungen nach 15 Monaten Jobcenter Agentur für Arbeit Arbeitsagentur/Jobcenter (in der Regel für 3 Jahre gewährt) Seite 6

7 Arbeitsmarktzugang für - Asylsuchende mit Aufenthaltsgestattung - Personen mit Duldung Leiharbeit zulässig nach drei Monaten bei Fachkräften, für Geringqualifizierte nach 15 Monaten Beschäftigungsverbot (3 Monate) Vorrangprüfung mit Arbeitsbedingungsprüfung (12 Monate)* durch die Bundesagentur für Arbeit Arbeitsmarktzugang (nach 15 Mon.) Erteilung der Arbeitserlaubnis durch die Ausländerbehörde nach drei Monaten (Ermessen) * entfällt bei Beschäftigungen in Engpassberufen oder bei ununterbrochenem Aufenthalt seit 15 Monaten Seite 7

8 Bei Helferstellen stehen ausreichend bevorrechtigte Bewerber/-innen zur Verfügung Insgesamt Helfer Arbeitslose ohne abgeschl. Berufsausbildung Seite 8

9 Zustimmungsverfahren Seite 9

10 Vorrangprüfung Positivliste Zustimmung zur Arbeitserlaubnis in Mangelberufen wird erteilt Seite 10

11 Der gemeinsame Arbeitgeber-Service von Agentur und Jobcenter kann Stellenangebote für Flüchtlinge kennzeichnen (Stand: ) Interne Kennung Stellenangebot Inhalt Anzahl SteA LK Harburg gesamt Beispiele für Stellenangebote FLUE1 FLUEA Arbeitsplatz- Stellenangebot, bei dem der Arbeitgeber auch die Einstellung von humanitären Zuwanderern beabsichtigt. Ausbildungsplatz- Stellenangebot, bei dem der Arbeitgeber auch die Einstellung von humanitären Zuwanderern beabsichtigt. 37 Baureiniger Gerüstbauer Servicekraft Fachkraft Systemgastronomie 27 Berufskraftfahrer Fachlagerist Koch Anlagenmechaniker Maler / Lackierer Maurer Seite 11

12 TOP 2: Die weit überwiegende Zahl der Asylbewerber und Flüchtlinge ist in den Jobcentern gemeldet (Stand ) Teilnehmer an Einstiegskursen AA Lüneburg JC gesamt JC LK Harburg gesamt mit Deutschkenntnissen kommen für die Aufnahme einer Ausbildung in Frage Seite 12

13 Durchschnittliche Bearbeitungsdauer von Asylanträgen im 3. Quartal 2015 nach Herkunftsländern Antragsteller sind potentielle Kunden der Agentur für Arbeit Eritrea Afghanistan Pakistan Nigeria Serbien Syrien Mazedonien Albanien 2,4 3,8 3,7 4,3 11,7 Durchschnitt gesamt: 5,2 Monate 12,6 13,6 13, Anzahl Monate Quelle: Flüchtlingsrat Nds., Seite 13

14 Die Agentur für Arbeit fördert Asylbewerber/ Flüchtlinge mit hoher Bleibeperspektive - Schutzquote > 50 % Syrien Eritrea Irak 100,0 99,6 99,4 Somalia Iran 89,0 88,4 Afghanistan % 86, Quelle: Flüchtlingsrat Nds., Seite 14

15 TOP 3: Bestand Arbeitslose nach ausgewählten Staatsangehörigkeiten Jobcenter LK Harburg, Stand Die acht wichtigsten Herkunftsländer Syrien Afghanistan Irak Eritrea Iran Pakistan Somalia Nigeria Seite 15

16 TOP 3: Bewerberstruktur von Bewerber/innen im Jobcenter LK Harburg aus Herkunftsländern mit hoher Bleibeperspektive, Stand % aller Flüchtlinge sind arbeitslos Beispiel: Altersstruktur Anteil Arbeitslose 46% Syrien 26 bis 49 bis 25 Jahre 64 % 27 % 50 Jahre u. älter 9 % Die Mehrzahl der arbeitslosen Flüchtlinge stammt aus Syrien 71 % aller Flüchtlinge sind männlich Seite 16

17 TOP 4: Bildung und Qualifikation Was bringen die Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele von JC-Kunden (1) Mohammed R. männlich, 35 Jahre Syrien Ingenieur Chemietechnik Barrah A. männlich, 36 Jahre Syrien Studium mit Abschluss Diplom Degree of Education als Sozialarbeiter gearbeitet Mohammed A. männlich, 26 Jahre Syrien Hauptschulabschluss 7 Jahre im Metallbereich gearbeitet Wahidullah A. männlich, 26 Jahre Afghanistan keine Berufsausbildung 4 Jahre als Dolmetscher gearbeitet Seite 17

18 TOP 4: Bildung und Qualifikation Was bringen die Flüchtlinge mit? Einige biografische Beispiele (2) Ali Reza S. männlich, 27 Jahre Afghanistan keine Berufsausbildung Sprachkenntnisse aktuell B1 Yonatan G. männlich, 26 Jahre Eritrea keine Berufsausbildung Berufspraxis Schweißer, Fahrzeugaufbereitung und Handel Awet G. männlich, 25 Jahre Eritrea Keine Berufsausbildung Praktikum und Hilfstätigkeiten als Tischler Seite 18

19 TOP 5 Praktikum, Ausbildungsplatz, Arbeitsstelle Wie kann ich Asylbewerber und Flüchtlinge für meinen Betrieb gewinnen? Seite 19

20 I. Praktikum - Was ist bei Angebot eines Praktikums zu beachten? Betriebliche Maßnahme bei einem AG zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung ( 45 SGB III) Dauer bis zu 6 Wochen Wer muss zustimmen? Praktikum Berufsorientierendes Praktikum (bis 3 Mon.) Ausländerbehörde Praktikum zur Vorbereitung der Aufnahme einer Beschäftigung (> 3 Mon.) Agentur für Arbeit + Ausländerbehörde Achtung: Mindestlohn Seite 20

21 II. Ausbildung - Was ist bei Angebot eines Ausbildungsplatzes zu beachten? Status Ausweis Zugang zur Ausbildung Asylsuchende bis 3. Monat Aufenthaltsgestattung nur schulische Ausbildungen Asylsuchende ab 4. Monat Anerkannte Flüchtlinge Geduldete Aufenthaltsgestattung Aufenthaltserlaubnis Duldung alle Ausbildungen, ohne Vorrangprüfung ja, ohne Vorrangprüfung ja, ohne Vorrangprüfung Geduldete und Asylsuchende, die vor Vollendung des 21. Lebensjahres eine Ausbildung begonnen haben oder beginnen, erhalten eine Duldung für ein Jahr, die bis zum Ende der Ausbildung jeweils um ein Jahr verlängert wird (gilt nicht für Asylsuchende aus sicheren Herkunftsländern). Seite 21

22 Hohes Engagement von Betrieben und und Flüchtlingen erforderlich * Beginn der Ausbildung 2012: 70% Beginn der Ausbildung 2014: 30% Frankfurter Allgemeine, Seite 22

23 Empfehlung: Einstiegsqualifizierung (54a SGB III) als Brücke zur Ausbildung anbieten Einstiegs- qualifizierung (EQ) sechs- bis zwölfmonatiges betriebliches Praktikum zur Vorbereitung auf einen anerkannten Ausbildungsberuf (Förderung nach 54a SGB III) Zustimmung der Ausländerbehörde erforderlich Ausbildung Zuschuss zur Vergütung an den Arbeitgeber bis 216,- + SV-Beitrag Anmerkung: Schulpflicht muss erfüllt sein! Seite 23

24 III. Arbeitsstelle - Was ist bei Angebot einer Arbeitsstelle zu beachten? Arbeitgeber Aufgabe eines Stellenangebotes (mit Auskünften insb. über Arbeitsentgelt, Arbeitszeit und Arbeitsbedingungen) Empfehlung: frühzeitige Kontaktaufnahme mit dem Arbeitgeber-Service der Agentur für Arbeit unter der Rufnummer Seite 24

25 Maßnahmeangebote der Agentur für Arbeit für Asylbewerber und Flüchtlinge (teilweise in Verbindung mit den Jobcentern der Landkreise) Maßnahmetitel Personenkreis/ Zielgruppe Ziele/Inhalte Beginn und Dauer der Maßnahme Sprachförderung (Einstiegskurse) Asylbewerber mit guter Bleibeperspektive aus den Herkunftsländern Syrien, Eritrea, Irak, Iran Vermittlung von Basiskenntnissen der deutschen Sprache Beginn Dauer 8 Wochen, befristet bis Perspektive für Flüchtlinge (PerF) Arbeitslose Asylbewerber, Geduldete mit Arbeitsmarktzugang sowie Asylberechtigte und anerkannte Flüchtlinge Feststellung von berufsfachlichen Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten Feststellung, Vermittlung und Erweiterung von berufsfachlichen Sprachkenntnissen inkl. sechswöchiger Kompetenzfeststellung im Echtbetrieb Beginn Dauer 3 Monate Perspektive für junge Flüchtlinge (PerjuF) junge Menschen unter 25 Jahren, die ihre Schulpflicht erfüllt haben Motivation zur beruflichen Qualifizierung Vermittlung von Berufsorientierung für das deutsche Ausbildungssystem Beginn: April 2016 Dauer: 4-6 Monate Integrationsprojekt Handwerkliche Ausbildung (IHAFA) Asylsuchende und Geduldete mit Arbeitsmarktzugang sowie Asylberechtigte und anerkannte Flüchtlinge mit vorrangigem Wunsch nach einer abgeschlossenen Berufsausbildung im Handwerk Erstausbildung bzw. Umschulung im Handwerk inkl. dreiwöchiger Kompetenzfeststellung und ca. fünfwöchigem Praktikum Vermittlung berufsbezogener Deutschkenntnisse Beginn Dauer: 2 Monate Seite 25

26 Maßnahmeangebote des Jobcenters für Asylbewerber und Flüchtlinge Grundsätzlich sind die Fördermöglichkeiten zur Arbeitsaufnahme für geflüchtete Menschen identisch mit denen für Inländer. Für Personen aus Zuwanderung, Flucht und Asyl ist der Erwerb der erforderlichen Deutschkenntnisse die wichtigste Qualifizierung. (Zitat aus dem Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des JC LK Harburg) Das Jobcenter nutzt dazu Integrationskurse (BAMF) Berufsbezogene Deutschförderung (u.a. ESF) Alphabetisierungs-Kurse Seite 26

27 Erfolgsfaktor Sprache, Sprache, Sprache Erfahrungen zeigen, dass die Anbahnung eines Beschäftigungs- oder Ausbildungsverhältnisses dann gelingt, wenn Geduldete/Asylberechtigte sich bereits längere Zeit in Deutschland aufgehalten und gefestigte Sprachkenntnisse erworben haben der Beschäftigungsaufnahme eine systematische Sprachförderung vorausgegangen ist (Einstiegskurs, Integrationskurs, berufsbezogene Sprachförderung) Asylbewerber und Flüchtlinge durch eine Verbindung von praxisbezogener Qualifizierung und integrierter Sprachförderung gezielt vorbereitet werden können (perspektivisch z. B. Integrationsprojekt des Handwerks (IHAFA Ausbildung/Umschulung im Handwerk)) Seite 27

28 Fazit Süddeutsche Zeitung, Seite 28