Management und Systementwicklung in der Sozialen Arbeit

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1 Edition Sozialwirtschaft Agnès Fritze Bernd Maelicke Beat Uebelhart (Hrsg.) Management und Systementwicklung in der Sozialen Arbeit Nomos

2 Edition Sozialwirtschaft Bd. 34

3 Edition Sozialwirtschaft Agnès Fritze Bernd Maelicke Beat Uebelhart (Hrsg.) Management und Systementwicklung in der Sozialen Arbeit Nomos

4 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN Auflage 2011 Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.

5 Inhalt Vorwort 5 Einführung 11 Agnès Fritze, Bernd Maelicke und Beat Uebelhart 1 Grundlagen Perspektiven auf soziale Probleme im Kontext Sozialer Arbeit 19 Agnès Fritze Einleitung Entwicklungslinien des Begriffs»soziale Probleme«in der Problemsoziologie Ergebnisse mehrdimensionaler Problemanalysen Interdependenz und Interaktivität der Sozialen Arbeit Anforderungen an die Soziale Arbeit im Hinblick auf eine wirkungsorientierte Systementwicklung Strukturen und Rahmenbedingungen der Sozialwirtschaft oder Sozialen Ökonomie 48 Georg Horcher Einführung Begriff und Theorie des»dritten Sektors« Staat, Markt und intermediärer Bereich Multifunktionalität des Dritten Sektors Dritter Sektor und Zivilgesellschaft Fazit Soziales Dienstleistungsmanagement 74 Rainer Fretschner Einleitung Besonderheiten personenbezogener sozialer Dienstleistungen Konsequenzen für das Management sozialer und personenbezogener Dienstleistungen Soziale Arbeit als Gestalterin des Sozialen 88 Regula Dällenbach Einleitung Soziale Arbeit als Gestalterin des Sozialen: Bilanz einer wechselvollen Debatte Gesellschaftliche Modellierung als professionelle Praxis Was macht den Unterschied? Wirkungsorientierung in der Sozialen Arbeit Möglichkeiten und Grenzen 114 Daniel Kettiger und Marianne Schwander Wirkung und Wirkungsmodelle Wirkungssteuerung 119 7

6 1.5.3 Grenzen der Wirkungssteuerung Fazit Reichweite bisheriger Management-Modelle in der Sozialen Arbeit Auf der Suche nach Managementmodellen in der Sozialen Arbeit 137 Bernd Maelicke Die Entwicklung in den 1970er- und 1980er-Jahren Die Entwicklung seit Neue Anforderungen an das Management Soziale Arbeit als soziale Innovation Integriertes Management in der Sozialwirtschaft Plädoyer für die Entwicklung und Erprobung von Management-Modellen in der Sozialen Arbeit Zwischenbilanz und Perspektiven Innovationen im Sozialbereich Management als Balanceakt zwischen Gesellschaft, Politik, Klientinnen und Klienten und Mitarbeitenden 147 Oliver Kessler und Jovanka Ruoss Einleitung Innovationsverständnisse: kontext- und erfahrungsabhängig Notwendigkeit und Allgegenwart von Innovationen in Gesellschaft und Organisationen Rahmenbedingungen und Handlungsfelder eines Innovationsmanagements im Sozialbereich Zusammenfassende Erkenntnisse zur Innovation im Sozialbereich Management-Modelle und die Führung von NPO Ein Aufruf zur Modellvielfalt in Lehre und Beratung 182 Jürg Schneider und Christoph Minnig Einleitung und Struktur des Beitrages Management-Modelle und ihre Eignung für die Führung von NPO und sozial engagierten Organisationen Überlegungen zur Weiterentwicklung von Modellen für NPO oder für das Management sozialer Organisationen Fazit und Ausblick Das Social-Impact-Modell (SIM) vom sozialen Problem zur Wirkung 221 Beat Uebelhart Einleitung Funktionssysteme Koordination Macht 227 8

7 3.2 Rahmenbedingungen Funktionssystem Politik Funktionssystem Wirtschaft Funktionssystem Gemeinschaft Funktionssystem Legitimation Ansprüche an die Funktionssysteme und Voraussetzungen Funktionssystem Politik Funktionssystem Wirtschaft Funktionssystem Gemeinschaft Funktionssystem Legitimation Das Social-Impact-Modell ein Analyse-, Planungs- und Steuerungsmodell Das Social-Impact-Modell in der Praxis SIM als Analysemodell SIM als Steuerungsmodell SIM als Evaluationsmodell Varianten der Strategie- und Systementwicklung Partizipative überregionale Kinder- und Jugendpolitik Gäu+ 289 Beat Uebelhart Einleitung Die Beschreibung des Projektraums SIM-Phase I: Problemkonstruktion SIM-Phase II: Lösungskonstruktion (Kinder- und Jugendpolitik Gäu+) Ergebnisse und Schlussfolgerungen Das Social-Impact-Modell und seine Anwendung in Deutschland 312 Peter Zängl Einleitung Das Social-Impact-Modell Systemanforderungen Anwendungsbeispiele für SIM in Deutschland Resümee Wirkungsorientierung eine österreichische Perspektive 336 Markus Lehner Einleitung Wirkungsorientierung im öffentlichen Sektor Resümee Diskussionen und Tendenzen um Strategien im Sozialbereich der Entwicklungszusammenarbeit 347 Eveline Odermatt Einleitung 347 9

8 4.4.2 Der Sozialbereich in der Entwicklungszusammenarbeit Eine kurze Einführung Stand der Diskussionen zu Strategien und Konzepten des sozialen Wandels in der EZA Fazit Zusammenfassung und weiterführende Fragestellungen 377 Beat Uebelhart Einführung Funktionssystem Wirtschaft Funktionssystem Politik Funktionssystem Gemeinschaft Funktionssystem Legitimation Die Rolle von Sozialmanagement und Sozialwirtschaft Zum Schluss: Was will das SIM leisten? Kommentare aus Sicht des Managements in der Sozialwirtschaft/ des Sozialmanagements 395 Armin Wöhrle 6.2 aus Sicht der Sozialpolitik 405 Thorsten Hallmann und Annette Zimmer SIM: Neu, komplex, innovativ, aber kontextabhängig SIM: Ein Kontrapunkt zum inhärenten Demokratieproblem der Sozialpolitik SIM: Von der Partizipation zur Nachhaltigkeit SIM als politische Praxis aus Sicht der Volkswirtschaft Was leistet das Social-Impact- Modell (SIM)? 413 Beate Finis-Siegler Ein Mehrebenenansatz: Das Social-Impact-Modell Soziale Arbeit im gesamtwirtschaftlichen Kontext Das Social-Impact-Modell und die ökonomische Theorie meritorischer Güter Fazit aus Sicht der Sozialen Arbeit»Über die Wirkungsziele entscheiden die Professionellen, zusammen mit ihrer Klientel«422 Ein Gespräch mit Silvia Staub-Bernasconi Zu den Autorinnen und Autoren