Gremium Sitzungsdatum Behandlungszweck Behandlungsart Ortschaftsrat Technischer Ausschuss Verwaltungsausschuss Gemeinderat
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- Gert Althaus
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1 Stadt Bad Urach Stadtwerke Herr Mangold Drucksachennummer 48/2016 Gremium Sitzungsdatum Behandlungszweck Behandlungsart Ortschaftsrat Technischer Ausschuss Verwaltungsausschuss Gemeinderat Vorberatung Beschlussfassung öffentlich öffentlich Beschlussvorlage Stadtverkehr Bad Urach - Neugestaltung von Linienführung und Fahrplan Bezugsdrucksache: 104/2014, 111/2014 und 8/2015 Befangen: -/- Anlagen: Anlage 1 Vorgeschlagene Linienführung Stadtverkehr Bad Urach Anlage 2 Linienführung Stadtverkehr Bad Urach Variante Hunzinger-Miran Anlage 3 Linienführung Stadtverkehr Bad Urach Variante Schidel Anlage 4 Linienführung Stadtverkehr Bad Urach Variante Schweizer Anlage 5 Fahrplanentwurf Stadtverkehr Bad Urach (zu Anlage 1) Beschlussantrag: Der Gemeinderat der Stadt Bad Urach stimmt der Umsetzung der Linienvariante Anlage 1 Vorgeschlagene Linienführung Stadtverkehr Bad Urach- zu. Der Fahrplanentwurf Stadtverkehr Bad Urach (Anlage 5) soll nach Erhalt der Genehmigung durch das Regierungspräsidium zum nächstmöglichen Zeitpunkt umgesetzt werden. Die Betriebsleitung der Stadtwerke Bad Urach wird ermächtigt, die Änderung der Linienführung und des Fahrplanes der Linie 108 beim Verkehrsverbund naldo zu beantragen und Basisinvestitionen (gemäß Abschnitt E Nr. 3) zur Einrichtung neuer Haltestellen umzusetzen. Sachverhalt und Antragsbegründung: A. Einleitung Der Gemeinderat der Stadt Bad Urach hat am in öffentlicher Sitzung beschlossen, dass ein neuer Betrieb gewerblicher Art (BgA) Verkehr beim Eigenbetrieb Stadtwerke Bad Urach begründet wird.
2 2 Der Gemeinderat betraute die Stadtwerke Bad Urach mit gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im Bereich des öffentlichen Personennahverkehrs (Stadtverkehr Bad Urach Linie 108 im Verkehrsverbund naldo). Mit der Firma Bottenschein Reisen GmbH & Co. KG (nachfolgend: Bottenschein) wurden langfristige Verträge zur Betriebsführung und Betriebsdurchführung abgeschlossen. Am 01. April 2015 hat die Firma Bottenschein die Durchführung des Stadtbusverkehrs auf Basis der bestehenden Linienführung und Fahrplanes von der ehemaligen Firma Omnibusverkehr Stoss GmbH übernommen. Die Übernahme des Stadtverkehrs Bad Urach durch die Stadtwerke Bad Urach war mit der politischen Forderung verknüpft, die Linienführung und den Fahrplan zu prüfen und hinsichtlich Erschließung, Takt und Verknüpfung mit dem Regionalverkehr zu verbessern. B. Ergebnisse Arbeitskreis Stadtverkehr vom Für die Erarbeitung von Anforderungen und Verbesserungen einer zukünftigen Linienführung wurde ein Arbeitskreis Stadtverkehr gegründet. Anwesend waren neben politischen Vertretern des Gemeinderates, der Verwaltung der Stadt Bad Urach, der Betriebsleitung der Stadtwerke Bad Urach, sowie den Vorsitzenden von Bad Urach aktiv e.v. auch die Firma Bottenschein und der Nahverkehrsplaner Herr Grosse. Nach Abschluss der ersten Arbeitskreissitzung bestand Einigkeit darin, dass eine Anbindung der Katholischen Kirche (Mühlstraße) sowie die Anbindung des ZOBs mit einer entsprechenden Vertaktung mit der Ermstalbahn erfolgen sollen. Die Haltestelle Hans-Reyhing-Weg soll auch zukünftig bedient werden. Ein neuer Fahrplan muss Schulzeiten unbedingt berücksichtigen und wenn möglich eine Verstärkerfahrt zur ersten Schulstunde ermöglichen. Eine ursprünglich vorgesehene Schleife über Eichhaldestraße Frischlinweg Max-Eyth- Straße wurde aufgrund der engen Straßenverhältnisse, des Fahrradverkehrs durch Schüler sowie kritischen Bedingungen im Winter nicht weiter verfolgt. Uneinigkeit im Arbeitskreis herrschte über eine direkte Anbindung und Durchfahrt des Marktplatzes (vgl. aktuelle Linienführung), die Anbindung des Elsach-Centers sowie den Verlauf der Buslinie durch die Bismarckstraße. C. Ergebnisse Arbeitskreis Stadtverkehr vom Der Nachverkehrsplaner Herr Grosse wurde von den Stadtwerken und den Teilnehmern des Arbeitskreises beauftragt, verschiedene Linienvarianten aufgrund unterschiedlicher Vorstellungen und Anforderungen der Arbeitskreisteilnehmer zu veranschaulichen (Anlagen 1-4). Diese Varianten werden in Abschnitt D beschrieben und aus Sicht der Betriebsleitung der Stadtwerke sowie die Firma Bottenschein bewertet. Ein Fahrplan wurde aus Kostengründen nur für Anlage 1 ausgearbeitet. Dieser könnte jedoch auf alle nachfolgend dargestellten Varianten angepasst werden. Unverändert bleiben die Merkmale eines 30min-Taktes, Verstärkerfahrt zur 1. Schulstunde, Vertaktung mit Ermstalbahn. Aufgrund unterschiedlicher Vorstellungen und Wünsche in der Sitzung des Arbeitskreises Stadtverkehr, konnte am keine Einigung für eine Linienführung gefunden werden und somit konnte auch keine einheitliche Empfehlung an den Gemeinderat erfolgen. BM Rebmann entschied daraufhin, dass alle vier Linienvarianten dem Gemeinderat zur Vorberatung und Beschlussfassung vorgelegt werden sollen.
3 3 D. Varianten Stadtverkehr Bad Urach 1. Vorgeschlagene Linienführung Stadtverkehr Bad Urach (Anlage 1) Anbindung ZOB und Kath. Kirche in beide Richtungen Durchfahrt mit Haltestelle Elsach-Center Haltestelle Marktplatz als Zu- und Ausstieg erhalten Weitgehend symmetrische Linienführung (Haltestelle wird in beide Fahrtrichtungen bedient) Hans-Reyhing-Weg / Elsachsiedlung / Elsach-Center / ZOB / Kath. Kirche / Marktplatz / Ermstalklinik / Schulzentrum / Breitenstein / Thermalbad / Ermstalklinik / ZOB / Kath. Kirche / Elsachsiedlung / Hans-Reyhing-Weg Die Fahrzeit zwischen Hans-Reyhing-Weg und dem Breitenstein würde sich im Vergleich zur bestehenden Linienführung verlängern (Durchfahrt Elsach-Center, Anbindung ZOB und Schleife Kath. Kirche +5min) Gleichzeitig würde sich für Fahrgäste im südlichen Innenstadtbereich mit den Haltestellen ZOB und Kath. Kirche eine Verbesserung zum Status quo ergeben. Eine symmetrische Linienführung ist fast ausnahmslos gegeben. Das neue Elsach-Center mit wichtigen Einkaufsmöglichkeiten wäre durch eine direkte Haltestelle am REWE-Markt sowie eine verschobene Haltestelle Marktplatz beim Wohn- und Geschäftshaus Stuttgarter Str. 2-6 in beide Richtungen sehr gut angebunden. Die direkte Anbindung des ZOBs sowie der Kath. Kirche erfolgt in beide Richtungen. Im Vergleich zur bestehenden Linienführung verlängert diese Variante die Fahrzeit zwischen Breitenstein und Hans-Reyhing-Weg um 2min. Die Verlängerung der Schleifenzeit wird durch eine Reduzierung der Standzeit kompensiert. Durch die Anbindung des ZOBs in beide Richtungen sowie die Vertaktung mit der Ermstalbahn soll neues Fahrgastpotential erschlossen werden. Dies könnte für die Fahrgeldeinnahmen für die Linie 108, bei einer möglichen Umstellung hin zu einer nachfrageorientierten Einnahmeverteilung im Verkehrsverbund naldo, von wesentlicher Bedeutung sein. Eine Anbindung der Kath. Kirche (in beide Fahrtrichtungen) soll den Stadtverkehr für Menschen im Bereich der Münsinger Straße mit fast allen wichtigen Punkten in Bad Urach nun verbinden. 2. Linienführung Stadtverkehr Bad Urach, Variante Hunzinger-Miran (Anlage 2) Grundsätzliche Vermeidung Durchfahrt Bismarckstraße Kurgäste sollen, möglichst direkt und schnell, als erstes auf den Marktplatz gebracht werden Hans-Reyhing-Weg / Elsachsiedlung / Elsach-Center / Ermstalklinik / Schulzentrum / Breitenstein / Thermalbad / Ermstalklinik / Marktplatz / ZOB / Kath. Kirche / Elsachsiedlung / Hans-Reyhing-Weg Die Fahrzeit zwischen Hans-Reyhing-Weg und dem Breitenstein würde sich verkürzen. Gleichzeitig würde es für Fahrgäste im südlichen Innenstadtbereich eine Verschlechterung zum Status quo bedeuten. Um einen langen Fußweg zu vermeiden, müssten diese
4 4 Fahrgäste vom ZOB oder der Kath. Kirche nochmals Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße fahren um dann z.b. ans Schulzentrum zu gelangen. Die direkte Anbindung des ZOBs sowie der Kath. Kirche erfolgt ebenfalls nur in Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße. Fahrgäste im Norden und Osten von Bad Urach würden hinsichtlich der Vertaktung mit dem Regionalverkehr keine Verbesserung erfahren. Es ist fraglich, ob die Schleife über die Kath. Kirche in Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße stark nachgefragt werden würde. Die direkte Anbindung des Elsach-Centers und die schnelle Anbindung des Marktplatzes aus Richtung Kurgebiet/Schulzentrum macht Besorgungen für Fahrgäste weiterhin sehr gut möglich. Eine symmetrische Linienführung ist für diese Variante im Innenstadtbereich nicht gegeben. 3. Linienführung Stadtverkehr Bad Urach, Variante Schidel (Anlage 3) Grundsätzliche Vermeidung Überquerung Marktplatz Marktplatz für motorisierten Durchgangsverkehr sperren Hans-Reyhing-Weg / Elsachsiedlung / Elsach-Center / Ermstalklinik / Schulzentrum / Breitenstein / Thermalbad / Ermstalklinik / Amanduskirche / ZOB / Kath. Kirche / Marktplatz (Voba) / Elsachsiedlung / Hans-Reyhing-Weg Die Fahrzeit zwischen Hans-Reyhing-Weg und dem Breitenstein würde sich verkürzen. Gleichzeitig würde es für Fahrgäste im südlichen Innenstadtbereich eine Verschlechterung zum Status quo bedeuten. Um einen langen Fußweg zu vermeiden, müssten diese Fahrgäste vom ZOB oder der Kath. Kirche nochmals Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße fahren um dann z.b. ans Schulzentrum zu gelangen. Die direkte Anbindung des ZOBs sowie der Kath. Kirche erfolgt ebenfalls nur in Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße. Fahrgäste im Norden und Osten von Bad Urach würden hinsichtlich der Vertaktung mit dem Regionalverkehr keine Verbesserung erfahren Es ist fraglich, ob die Schleife über die Kath. Kirche in Richtung Gewerbegebiet Schützenstraße stark nachgefragt werden würde. Die direkte Anbindung des Elsach-Centers und die schnelle Anbindung des Marktplatzes aus Richtung Kurgebiet/Schulzentrum macht Besorgungen für Fahrgäste weiterhin sehr gut möglich. Positiv hervorzuheben ist die Möglichkeit den Marktplatz für die Durchfahrt von motorisierten Fahrzeugen zu sperren. Entsprechende bauliche Veränderungen für den Anlieferverkehr müssten veranlasst werden. Eine symmetrische Linienführung ist für diese Variante im Innenstadtbereich nicht gegeben. 4. Linienführung Stadtverkehr Bad Urach, Variante Schweizer (Anlage 4) Grundsätzliche Vermeidung Durchfahrt Elsach-Center Hans-Reyhing-Weg / Elsachsiedlung / ZOB / Kath. Kirche / Marktplatz / Ermstalklinik / Schulzentrum / Breitenstein / Thermalbad / Ermstalklinik / Amanduskirche / ZOB / Kath. Kirche / Marktplatz (Voba) / Elsachsiedlung / Hans-Reyhing-Weg Die Fahrzeit zwischen Hans-Reyhing-Weg und dem Breitenstein würde sich im Vergleich zur bestehenden Linienführung verlängern, da die Schleifen ZOB und Kath. Kirche hinzukommen würden. Gleichzeitig würde sich für Fahrgäste im südlichen Innenstadtbereich
5 5 mit den Haltestellen ZOB und Kath. Kirche eine Verbesserung zum Status quo ergeben. Eine symmetrische Linienführung ist fast ausnahmslos gegeben. Eine direkte Anbindung des Elsach-Centers ist nicht gegeben. Die direkte Anbindung des ZOBs sowie der Kath. Kirche erfolgt in beide Richtungen. Im Vergleich zur bestehenden Linienführung verlängert diese Variante (zusammen mit den Varianten 2 und 3) die Fahrzeit zwischen Breitenstein und Hans-Reyhing-Weg deutlich. E. Ausblick und Umsetzung 1. Regierungspräsidium Tübingen Eine wesentliche Änderung der Linienführung und des Fahrplanes muss bei der zuständigen Genehmigungsbehörde (Regierungspräsidium Tübingen) beantragt werden. Die ÖPNV Stelle des Landreises führt daraufhin eine Anhörung bei der Stadt Bad Urach sowie sämtlichen Genehmigungsinhabern durch. Hierzu zählen alle Betreiber von Linien, welche Haltestellen des Stadtverkehrs dann bedienen würden (u.a. alle Linien welche den ZOB anfahren!). Das RP Tübingen hat für die Erteilung einer Genehmigung drei Monate Zeit und kann den Zeitraum auf sechs Monate verlängern. Ein Antrag kann erst nach einer Entscheidung des Gemeinderats gestellt werden (frühestens Anfang Juni) 2. Verkehrsverbund Neckar-Alb-Donau (naldo) Damit eine Umsetzung zum jährlichen Fahrplanwechsel ( ) noch erreicht werden kann, müsste dem Verkehrsverbund naldo der genehmigte Fahrplan bis zum vorliegen. Ein späterer Start wäre beispielsweise zu den Faschingsferien 2017 denkbar. 3. Bauliche Maßnahmen und Einrichtung neuer Haltestellen Die Einrichtung neuer Haltestellen umfasst im Wesentlichen entsprechende Straßenmarkierungen (soweit von Straßenverkehrsbehörde angeordnet), die Beschaffung und Montage von Haltestellenschildern, Masten und Fahrplankästen. Die Beschaffung und Montage von Sitzgelegenheiten wäre für eine Haltestelle Elsach-Center und Marktplatz vorgesehen. Ein einheitliches Layout aller Haltestellenschilder im Stadtverkehr wird angestrebt. Vorhandene Masten sollen möglichst weiter genutzt werden. Das zum 01. Januar 2013 novellierte Personenbeförderungsgesetz (PBefG) misst der Barrierefreiheit im ÖPNV ab dem 01. Januar 2022 eine wichtige Bedeutung zu. Entsprechende bauliche Veränderungen für zentrale Haltestellen des Stadtverkehrs und des ZOBs sowie die Beantragung entsprechender Fördergelder stehen in einem weiteren Schritt in den nächsten Jahren an. F. Ergebnisse Verkehrsschau vom Am fand eine Verkehrsschau mit der Straßenverkehrsbehörde des Landreises sowie der Verkehrspolizei statt. Alle eingezeichneten Haltestellen der beigefügten Anlagen können nach schriftlichem Antrag genehmigt werden. Eine neue Haltestelle Marktplatz (Fahrtrichtung Breitenstein) könnte in den Bereich des Wohn- und Geschäftshauses Stuttgarter Str. 2-6 (Eingang KiK) verlegt werden. Eine Haltestelle Altstadt könnte ausschließlich auf Höhe des Gorisbrunnens eingerichtet werden. Aus Sicht der Stadtwerke sollte jedoch darauf verzichtet werden, da sich weitere Haltestellen in unmittelbarer Umgebung befinden.
6 6 Eine neue Haltestelle Friedhof (Fahrtrichtung Hans-Reyhing-Weg) kann ohne Verlängerung des Gehweges vorerst nicht genehmigt werden. Eine ursprünglich geplante Haltestelle Wilhelmsplatz kann ohne bauliche Veränderung nicht genehmigt werden. G. Finanzierung Der vorliegende Fahrplanentwurf (Anlage 5) würde gegenüber der bestehenden Linienführung keine Veränderung des Kilometerpreises an die Firma Bottenschein bedeuten, da die wesentlichen variablen Kostenstellgrößen, Anzahl der eingesetzten Fahrzeuge sowie Personaleinsatzzeiten, weitgehend unverändert bleiben. Für den laufenden Betrieb des Jahres 2016 rechnen die Stadtwerke mit Aufwendungen in Höhe von Euro. Diesen stehen Umsatzerlöse in Höhe von Euro gegenüber. Für den Neubau von Haltestellen sind für das Jahr 2016 insgesamt Euro im Vermögensplan der Stadtwerke Bad Urach vorgesehen.
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