Nomos. Wettbewerbspolitik: Herausforderung digitale Märkte. Sondergutachten 68. Monopolkommission
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- Lennart Dennis Wagner
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1 Monopolkommission Sondergutachten 68 Wettbewerbspolitik: Herausforderung digitale Märkte Sondergutachten der Monopolkommission gemäß 44 Abs. 1 Satz 4 GWB Nomos
2 Sondergutachten der Monopolkommission Band 68
3 Monopolkommission Sondergutachten 68 Wettbewerbspolitik: Herausforderung digitale Märkte Sondergutachten der Monopolkommission gemäß 44 Abs. 1 Satz 4 GWB Nomos
4 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN (Print) ISBN (epdf) 1. Auflage 2015 Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.
5 Inhaltsverzeichnis Vorwort...10 Kurzfassung Einleitung Ökonomische Besonderheiten von Internetmärkten Dynamische Entwicklung digitaler Güter und Märkte Wettbewerb auf digitalen Märkten Plattformen als zentrale Bestandteile digitaler Märkte Determinanten für Plattformwettbewerb Marktabgrenzung und Marktmacht von Plattformen Zusammenfassung Daten und deren Relevanz für den Wettbewerb Bedeutung von Big Data Datensammlung im Internet Zwecke der Datensammlung Rechtlicher Rahmen der Datensammlung und -verwertung Wettbewerbspolitische Implikationen Angleichung und verbesserte Durchsetzung von Datenschutzstandards Stärkung von Verbraucherrechten Stärkere Berücksichtigung von Daten bei wettbewerbsrechtlichen Prüfungen Online-Werbemarkt Arten von Online-Werbung Suchgebundene Werbung Nicht suchgebundene Werbung Mobile Werbung Marktabgrenzung für Online-Werbeflächen Potenzielle Wettbewerbsprobleme im Online-Werbemarkt Exklusivverträge Bündelung von Werbeflächenangeboten und benachbarten Leistungen Verknappung von Werbeplätzen Konzentration werberelevanter Daten
6 4.3.5 Unterschiedliche Datenschutzstandards Unterschiedliche Werberegulierung von Mediengattungen Fehlende Kooperationsmöglichkeiten zur Erzielung von Reichweite? Suchmaschinen Zur Funktionsweise allgemeiner Suchmaschinen Die ökonomische Bedeutung von Suchmaschinen Konzentrationstendenzen auf Märkten für Suchplattformen Marktabgrenzung und Marktanteile Faktoren der Marktkonzentration und Marktbeherrschung Potenzielle Wettbewerbsprobleme auf den Märkten für Suchplattformen Suchplattformen als Gatekeeper des Internets Expansionstendenzen von Suchplattformen Einbindung von Suchdiensten in andere Software- und Geräteplattformen Einbindung neuer Dienste und Inhalte zur Steigerung der Plattformattraktivität Bevorzugung plattformeigener Dienste Zur Notwendigkeit regulatorischer Maßnahmen Keine Notwendigkeit einer rein präventiven Regulierung Keine Notwendigkeit eines missbrauchsunabhängigen Entflechtungsinstruments Keine Notwendigkeit einer Regulierung des Suchalgorithmus Keine Notwendigkeit einer Vergemeinschaftung von Suchmaschineninfrastruktur Förderung der Entwicklung von Standards als sinnvolle Maßnahme Weiterentwicklung des Urheberrechts an indexierten Inhalten Soziale Netzwerke Konzentrationstendenzen Marktabgrenzung/Marktanteile Faktoren der Marktkonzentration und Marktbeherrschung Potenzielle Wettbewerbsprobleme Anreize zur übermäßigen Sammlung von Nutzerdaten
7 6.2.2 Erweiterung des Angebots Weiterentwicklung des Produktportfolios Rechtliche Einschätzung des Missbrauchspotenzials Zur Notwendigkeit regulatorischer Maßnahmen Kein Änderungsbedarf im Wettbewerbsrecht Notwendige Stärkung des Datenschutzes Notwendige Weiterentwicklung des Verbraucherschutzes Elektronischer Handel (E-Commerce) Marktakteure Entwicklung des E-Commerce Konzentrationstendenzen im deutschen E-Commerce Marktabgrenzung und Marktanteile von Online-Händlern Marktabgrenzung und Marktanteile von Handelsplattformen Faktoren der Marktkonzentration und wettbewerbliche Beurteilung Potenzielle Wettbewerbsprobleme im E-Commerce Nachfragemacht im E-Commerce Vertikale Integration von Handelsplattformen Bündelung und Bevorzugung plattformeigener Dienste Marktmachtrisiken unterhalb der Ebene der Marktbeherrschung Vertikale Vertriebsbeschränkungen Preisbezogene Vertriebsbeschränkungen (insbesondere Preisparitätsklauseln) Nicht-preisbezogene Vertriebsbeschränkungen (insbesondere Drittplattformverbote) Handelsbeschränkungen innerhalb der EU Rechtslage: Schutz des unverfälschten Wettbewerbs in der digitalen Ökonomie Fusionskontrolle auf Online-Märkten bislang nicht hinreichend effektiv Notwendige Überprüfung der Aufgreifkriterien Notwendige Weiterentwicklung der materiellen Beurteilungskriterien Berücksichtigung der Plattforminterdependenzen bei der Bestimmung relevanter Märkte Berücksichtigung plattforminhärenter Konzentrationstendenzen
8 Berücksichtigung der Kombination von Datenbeständen Risiken von Marktmachtmissbräuchen aufgrund von Defiziten bei der Rechtsdurchsetzung Notwendigkeit einer Verbesserung des missbrauchsrechtlichen Rechtsrahmens Weiterentwicklung der Grundsätze zu Marktbeherrschung bzw. relativer Marktmacht Weiterentwicklung der Grundsätze zur missbräuchlichen Ausnutzung Behebung teils gravierender Mängel im Verfahrensrecht Verbesserung des Schutzes marktrelevanter Individualrechte Missbrauchspotenzial durch die rechtswidrige Ausbeutung fremder Inhalte und Daten Weiterentwicklung und Durchsetzung der Individualrechte von Marktteilnehmern Der Einfluss der Digitalisierung in anderen Wirtschaftsbereichen Notwendige Anpassungen des Regulierungsrahmens Notwendigkeit einer zusätzlichen Regulierung (insbesondere im Medienbereich)? Politische Begleitung von Anpassungen bestehender Geschäftsmodelle und Produkte an die digitale Wirtschaft (sogenannte Industrie 4.0 ) Förderung innovativer Geschäftsmodelle bei Versagen des Wettbewerbs Zusammenfassung der Handlungsempfehlungen Summary
Herausforderung digitale Märkte. Sondergutachten der Monopolkommission gemäß 44 Abs. 1 Satz 4 GWB
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