Ökonomie der Wasserdienstleistung im europäischen Vergleich Frankreich

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1 Ökonomie der Wasserdienstleistung im europäischen Vergleich rankreich achtagung Wasserwirtschaft im Wandel Kompetenzzentrum Wasser Berlin Berlin, den 25. Oktober 2007 Metropolitan Consulting Group GmbH 2007

2 Agenda Ökonomie der Wasserdienstleistung Ordnungspolitischer Rahmen Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit Wasserpreise und Kostendeckung 1

3 In rankreich sind Wasserversorgung und Abwasserentsorgung Aufgabe der Kommunen Ordnungspolitischer Rahmen rankreich AUSZUG Ministères du gouvernement Environnement Economie/ inances Agriculture Equipement Santé Gesetzgebung OIEAU Office internationale de l'eau E Agences de l'eau lussgebietsagenturen 96 épartements MISE Mission interservice de l'eau A ASS RIRE Comités de Bassin Lokale politische Organe (Wasserparlamente) 22 Régions NAE onds national pour le développement des adductions d'eau Vollzug der Gesetze Municipalités oder deren Zweckverbände Services publics de l'eau et de l'assainissement Private Unternehmen meist Betriebsführer Verantwortung urchführung 2

4 Es gibt fast kommunale Verwaltungseinheiten für Wasser und Abwasser Zahl der Unternehmen der Wasserver- und Abwasserentsorgung Services publics Gesamtzahl nicht bekannt = eutschland = England und Wales = rankreich = Gesamtzahl Wasserver- und = Wasserversorgung = Abwasserentsorgung Abwasserentsorgung * Services publics (Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene), nicht direkt mit Unternehmen zu vergleichen 3

5 Betriebsführungs- und Regiebetriebe dominieren die Wasserversorgung und die Abwasserentsorgung Organisationsformen Wasserwirtschaft rankreich in Prozent der Kommunen Wasserversorgung Abwasserentsorgung Organisationsform wird von Bürgermeister und Conseil Municipal festgelegt Ca. 10% gemessen an Investitionen* Konzession Mischformen 1% 1% Regiebetrieb Betriebsführung Mischformen 3% Ca Kommunen 51% 46% 19% 39% Keine zentrale Abwasserentsorgung Betriebsführung 39% Ca. 78% gemessen an Einwohnern Regiebetrieb = Öffentlich-rechtliche Organisationsform = Privat-rechtliche Organisationsform * Privater tätigt auch Investitionen; Neuanlagen gehen nach Ablauf der Konzession in Besitz der Kommune über 4

6 Agenda Ökonomie der Wasserdienstleistung Ordnungspolitischer Rahmen Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit Wasserpreise und Kostendeckung 5

7 ie Wasserabgabemenge rankreichs ist vergleichbar mit derjenigen in eutschland, die Schmutzwassermenge ist geringer Wasserabgabemenge und Schmutzwassermenge* in Mio. m 3 pro Jahr Wasserabgabemenge Schmutzwassermenge

8 er Pro-Kopf-Verbrauch in rankreich liegt über dem in eutschland urchschnittlicher Wasserverbrauch pro Kopf in Litern Wasserabgabe bzw. Schmutzwassermenge pro angeschlossenem Einwohner und Tag Wasserverbrauch Schmutzwassermenge

9 er Anschlussgrad an das Netz ist in rankreich, eutschland und England gleich, der an Kläranlagen ist in rankreich niedriger Anschlussgrad an öffentliche Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Prozent der Gesamtbevölkerung Wasserversorgung Abwasserentsorgung 99% 99% 95% 88% 79% 95% 93% 84% 96% 93% I 99% 96% 95% 79% 84% I E 73% I = Anschluss an Rohrnetz = Anschluss an Kanalnetz = Anschluss an Kläranlagen 8

10 er Anschlussgrad an die dritte Reinigungsstufe liegt bei ca. 36 Prozent Reinigungsstufen in der Abwasserbehandlung in Prozent der Abwasserbehandlungsmenge Nur mechanische Behandlung Mechanische und biologische Behandlung ohne Nährstoffelimination 100,0% 100% Mechanische und biologische Behandlung mit Nährstoffelimination 100% 0,2% 5,2% 94,7% 1,0% 60,3% 38,6% 3,8% 59,9% 36,3% I k.a. 97,0% k.a. = eutschland = England/Wales = rankreich I = Italien 9

11 as französische Rohrnetz ist mit Kilometern deutlich länger als das in eutschland oder England Länge des Rohr- und Kanalnetzes in Kilometern Rohrnetz Kanalnetz ) k.a I I

12 ie Wasserverluste im öffentlichen Trinkwassernetz lagen 2001 in rankreich bei 26 Prozent Wasserverluste im öffentlichen Trinkwassernetz* Wasserverluste in Prozent der Wasserabgabemenge Wasserverluste in Mio. m 3 pro Jahr 7,3% ,2% ,4% I 28,5% I * Entnahmen für betriebliche Zwecke und Brandschutz wurden als Verluste gewertet 11

13 ie Investitionen in Wasser und Abwasser stiegen in rankreich in den letzten Jahren auf ca. 5 Mrd. Euro Entwicklung der Investitionen in rankreich in Mrd. EUR pro Jahr, indiziert zu Preisen von 2003 Zum Vergleich: Investitionen liegen in eutschland bei durchschnittlich 9 Mrd. Euro, in England/Wales bei 5 Mrd. Euro 3,9 3,9 3,9 4,2 2,3 2,3 2,4 2,7 4,6 4,7 5,1 5,1 3,0 3,1 3,5 3,5 1,6 1,6 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1, = Wasser = Abwasser 12

14 In Relation zur Wasserabgabe- bzw. Schmutzwassermenge liegen die Investitionen bei 0,33 bzw. 0,72 Euro je Kubikmeter urchschnittliche Investitionen je Kubikmeter Wasserversorgung in EUR je m 3 Wasserabgabe und Jahr Abwasserentsorgung in EUR je m 3 Schmutzwasser und Jahr 1,27 0,54 0,53 0,33 0,91 0,72 0,15 I 0,11 I 13

15 Agenda Ökonomie der Wasserdienstleistung Ordnungspolitischer Rahmen Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit Wasserpreise und Kostendeckung 14

16 ie Wasserpreise werden in rankreich von den Kommunen festgesetzt estsetzung Wasserpreise Wasser- und Abwasserpreise werden in rankreich vom Bürgermeister festgesetzt Im alle einer Übertragung der Aufgabe werden die Preise vertraglich geregelt ie Kommunen müssen jährlich einen Report publizieren, der inanzierung und akturierung offenlegt, ebenso wie die unktionsweise und die Entwicklung der Wasserverund Abwasserentsorgung Grundsatz "l'eau paie l'eau", also strikte Trennung vom kommunalen Haushalt Grundsatz "der Verschmutzer oder Verbraucher zahlt" ie Wasserrechnung listet die Komponenten transparent auf ca. 43% Trinkwasserproduktion und -verteilung ca. 31% Abwassereinsammlung und -reinigung ca. 20 % Abgaben und Gebühren 5,5% TVA ie Preise werden alle drei Jahre vom Statistischen Amt des Umweltministeriums landesweit erhoben In 1990er Jahren starker Preisanstieg im Zuge der Umsetzung von EU-Normen Quelle: Metropolitan 15

17 er durchschnittliche Wasserpreis liegt in rankreich bei 1,42 Euro, die durchschnittliche Abwassergebühr bei 1,50 Euro Wasserpreise und Abwassergebühren 2003 im europäischen Vergleich* Wasserpreis in Euro pro m 3 Wasserabgabe Abwassergebühr in Euro pro m 3 Schmutzwasser 1,72 2,32 1,53 1,50 1,42 1,50 * Preise für Haushalte, ohne Baukostenzuschüsse und einmalige Beiträge, inkl. Umsatzsteuer 16

18 ie Zuschüsse für die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung betragen in rankreich ca. 1,5 Mrd. Euro pro Jahr urchschnittliche Zuschüsse in Mio. EUR pro Jahr Wasserversorgung Abwasserentsorgung * * * Aktuell keine Zuschüsse; aber green dowry und Schuldenerlass (Vergünstigungen bei Privatisierung 1989) wie Zuschüsse über 30 Jahre berechnet 17

19 ie Zuschüsse machen in rankreich ein Viertel bzw. ein rittel der Investitionen in die Wasserver- und Abwasserentsorgung aus Anteil der Zuschüsse an Investitionen in Prozent Wasserversorgung 7% 26% 25% eutschland England/Wales* rankreich Abwasserentsorgung 17% 49% 35% eutschland England/Wales* rankreich * Aktuell keine Zuschüsse; aber green dowry und Schuldenerlass (Vergünstigungen bei Privatisierung 1989) wie Zuschüsse über 30 Jahre berechnet 18

20 er Wasserpreis in rankreich steigt unter Berücksichtigung der Zuschüsse um ca. 6 Prozent Stufe II Kostendeckender Wasserpreis 2003 Wasserpreis II in EUR pro m 3 Wasserabgabe Ausgaben II in EUR pro Kopf und Jahr Ausgaben II in Prozent des verfügbaren Einkommens pro Kopf und Jahr 1,75 1,66 1, ,39% 0,40% 0,38% Veränderung gegenüber Stufe I eutschland England/Wales rankreich +1,7% +8,5% +6,3% = Veränderung von Stufe I zu Stufe II 19

21 er französische Abwasserpreis steigt unter Berücksichtigung der Zuschüsse um 22 Prozent Stufe II Kostendeckender Abwasserpreis 2003 Abwasserpreis II in EUR pro m 3 Schmutzwasser Ausgaben II in EUR pro Kopf und Jahr Ausgaben II in Prozent des verfügbaren Einkommens pro Kopf und Jahr 2, ,96 0,55% 0,45% 1,83 0,49% Veränderung gegenüber Stufe I eutschland England/Wales rankreich +6,9% +30,7% +22,0% = Veränderung von Stufe I zu Stufe II 20

22 riederike Lauruschkus, Partner metropolitan Consulting Group GmbH Viktoria-Luise-Platz Berlin Telefon (+49 30) Telefax (+49 30) frl@metropolitan-consulting.de 21