Energiepolitik in einem komplexen und dynamischen Umfeld

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1 Energiepolitik in einem komplexen und dynamischen Umfeld Prof. Dr. Claudia Kemfert Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung und Humboldt Universität Berlin Ort, Datum Autor Berlin, Hayek- Kreis,

2 Klimaschutz Energiepolitik Versorgungssicherheit Wettbewerbsfähigkeit

3 Klimaschutz

4 Treibhausgasminderung in Europa Veränderungen vom Basisjahr 1990(1995) bis 2005 Ziele in der Periode 2008/2012 gegenüber dem Basisjahr 1990(1995) 39,5 53, ,425,0 25,8 27, ,3-7,5-7,7-19,2-21,0-21,0 0,0 0,0-1,9-1,4-12,5-14,0 13,0 12,3 11,4-6,5-28,0 3,2-6,0 19,2-13,0-4,9 4,0 15,0-1,2-8,0-40 Belgien Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Großbritannien Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Schweden Spanien Summe EU 15 Veränderungen in % Quellen: UNFCCC; IEA; BP; Berechnungen des DIW Berlin. DIW Berlin 2006

5 Emissionsminderung EU Ost- Ziele und tatsächliche Veränderung Ungarn Tschechische Republik Slowenien Reduktionsziele gegenüber Basisjahr bis 2008/2012 Ist-Veränderungen Basisjahr 1990 (1995) bis 2004 Slowakische Republik Polen Litauen Lettland Estland in Prozent Quelle: DIW Berlin

6 Ziele und Erfüllung zum Ausbau Erneuerbarer Energien einzelner EU Länder Quelle: EU Kommission (2007)

7 Versorgungssicherheit

8 EU Import Dependency- EU 25 and EU 15 Gas Oil EU15 EU25 Solid fuels All fuels in Percent

9 Importabhängigkeit und Selbstversorgungsgrad Deutschlands 1995 und 2005 BGR (2006)

10 Gasimporte Deutschland nach Herkunftsländern im Jahre 2004 und 2030 in Prozent Sonstige LNG? Russland Norwegen Niederlande 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Quelle: IEA (2005) und DIW

11 Wettbewerbsfähigkeit

12 Europäische Strompreise und Infrastruktur Quelle: EU Kommission 2005

13 EU Benchmark Report 2006 Ungenügende Integration Große Preisunterschiede in den einzelnen EU Ländern, wenig grenzüberschreitender Handel Existenz von Marktbarrieren; ungenügende Nutzung der Infrastruktur und Ausbau von grenzüberschreitenden Netzen Hohe Marktkonzentration Gasmarkt: ungenügende Liquidität von Gas und Transport

14 /MWh Analysierte Zusammensetzung der Strompreise 12,2 6,39 11,99 10,12 13,98 11,42 5,36 6,29 1,39 9,52 1,25 50,5 50,4 28,17 33,65 36,26 34,64 33,33 39,06 24,27 27,51 29,75 31,7 23,95 19,46 10,11 6, ,31 28,85 0,7 18,96 15,96 3,68 11,09 12,92 15,63-0,63-3,09-10,23 Deutschland Spanien Spanien Spanien-2005 Niederlande Niederlande Niederlande-2005 Großbritannien-2003 Großbritannien-2004 Großbritannien-2005 Belgien-2003 Belgien-2004 Belgien-2005 Frankreich-2003 Frankreich-2004 Frankreich-2005 Modellierte marginale Kosten (wettb.preis) CO2-Mark-up Mark-up Quelle: LE 2007 Deutschland-2003 Deutschland -2004

15 Handlungen für mehr Wettbewerb Harmonisierung der EU Politik: Liberalisierung Emissionshandel, Förderung EE Stärkung des grenzüberschreitenden Handels Keine Marktabschottung (Spanien, Frankreich); Öffnung aller Märkte Reduzierung von Marktbarrieren: mehr Anreize zur Marktöffnung Unbundling Netze und Produktion Regulierungsbehörde: Kontrolle der Transmission Fees und Transparenz von Marktpreisen

16 EU und Deutsche Energie- und Klimaschutzpolitik

17 EU Kommission Januar 2007 Emissionsminderungsziel: -20 % bis 2020 (im Vergleich u 1990) Ausbau erneuerbarer Energien: 20 % bis 2020 (Transport, Strom, Wärme) Mehr Wettbewerb: Unbundling: Strom/Gas Versorgungssicherheit: Stärkung heimischer Energieträger, Diversifikation von Anbietern Einheitliche Energiepolitik ( gemeinsame Stimme ) Atomenergie (Sicherheit) Energieeffizienzverbesserung Mehr Forschung CO2 freier Energietechniken

18 Deutschland: Energie und Klimaschutzprogramm KWK, Erneuerbare Energien, Förderung CO2 armer Technologien Intelligente Strommessverfahren Energie- Management Verfahren Energieeffizienz in Gebäuden/ Kraftwerke/ Produkte Biogas anstelle Gas Energie-Sparprogramme CO2 Gebäude- Sanierungsprogramm EEG Wärme CO2 bezogene KFZ Steuer Verbrauchskennzeichnung Produkte /KFZ Emissionshandel Flugverkehr

19 Auswirkungen auf Deutschland

20 Struktur der Stromerzeugung in Deutschland Heizöl 2% Erdgas 7% Übrige Energieträger 4% Wasserkraft 4% Windkraft 4% Übrige Energieträger 5% Heizöl 2% Wasserkraft 5% Kernenergie 27% Erdgas 11% Kernenergie 26% Braunkohle 30% Steinkohle 26% Braunkohle 25% Steinkohle 22% Quelle: DIW Berlin

21 Ersatzinvestititonen in Deutschland Ersatz? 40 GW 80 GW Steinkohle Braunkohle Öl Gas Nuklear Erneuerbare Andere

22 150 Emissionsminderung Energiewirtschaft (zu 1990) -74 Miot -92 Miot Ausstieg Nuklear in Mio t CO2 Äquivalente Förderung EEG Strommarktliberalisierung Verstärkte Nutzung Grubengas EEG KWK GuD Emissionshandel

23 Emissionsminderung Industrie (zu 1990) in Mio t CO2 Äquivalente Energiesparen Ökosteuer Andere Energiesparen Ökosteuer KWK KWK Selbstverpflichtung Selbstverpflichtung Andere Emissionshandel Quelle: DIW Berlin

24 Emissionsminderung Verkehr (zu 1990) 15 Veränderung zu Kampagne "Neues Fahren" in Mio t CO2 Äquivalente Emissionsabhängige Landegebühren Förderung EE CO2 Kennzeichnungsplicht Selbstverpflichtung KFZ Steuer LKW Maut -15 Klimaschutz im Verkehr -20 Förderung Fahrrad Förd.schwefelfreier Kraftstoff Ökol. Steuerreform Quelle: DIW Berlin

25 Treibhausgasminderung 40 % bis % 800 Energiewirtschaft Industrie (Energie) 400 Industrie (Prozess) Gewerbe Handel, DL Verkehr 200 Private Haushalte 0 Nicht CO2 Basisjahr in Mio t CO equiv

26 Kosten Emissionsminderung in Deutschland in Millionen Euro pro Jahr Quelle: DIW Berlin High Cost ohne Atomausstieg High Cost mit Atomausstieg Low Cost ohne Atomausstieg 20 % 20 % fair Low Cost mit Atomausstieg in Millionen Euro pro Jahr

27 Deutschland braucht ein Energieministerium!

28 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!