Grundfragen der Wirtschaftspolitik

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Waldemar Küchler
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1 Grundfragen der Wirtschaftspolitik von Prof. Dr. Gerhard Mussei und Prof. Dr. Jürgen Pätzold 7., überarbeitete und aktualisierte Auflage Verlag Franz Vahlen München

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort..-. V Abkürzungsverzeichnis' XIII A. Aufgabenbereiche der Wirtschaftspolitik in der Marktwirtschaft... 1 I. Das System der marktwirtschaftlichen Selbstregulierung 1 1. Kennzeichen eines marktwirtschaftlichen Systems 1 2. Funktionsschwächen der freien Marktwirtschaft 3 II. Politikbereiche in der gestalteten Marktwirtschaft 4 1. Allokationspolitik 4 2. Humanisierungspolitik 6 3. Stabilisierungspolitik 7 B. Stabilisierungspolitische Konzeptionen 11 I. Neoklassische stabilisierungspolitische Konzeption Basishypothesen Stabilisierungspolitische Konsequenzen 13 II. Keynesianische stabilisierungspolitische Konzeption Basishypothesen Stabilisierungspolitische Konsequenzen 17 C. Hoher Beschäftigungsstand 23 I. Begründung der Notwendigkeit eines hohen Beschäftigungsstandes.. 24 II. Operationalisierung des Beschäftigungszieles Beschäftigungsindikatoren Aussagefähigkeit der Arbeitslosenquote Ausgewählte Arbeitsmarktdaten 34 III. Klassifikation der Arten von Arbeitslosigkeit 36 IV. Friktionelle und saisonale Arbeitslosigkeit: Ursachen und Bekämpfungsmöglichkeiten 38 V. Konjunkturelle Arbeitslosigkeit: Ursachen und Bekämpfungsmöglichkeiten Ursachen der konjunkturellen Arbeitslosigkeit Bekämpfungsmöglichkeiten der konjunkturellen Arbeitslosigkeit.. 42 a. Expansive Fiskalpolitik der öffentlichen Haushalte 43 b. Expansive Geldpolitik der Zentralbank 50 c. Expansive Außenwirtschaftspolitik des Staates und der Zentralbank Zusammenfassung 55

3 VIII Inhaltsverzeichnis VI. Strukturelle Arbeitslosigkeit: Ursachen und Bekämpfungsmöglichkeiten Strukturelle Arbeitslosigkeit im weiten und engeren Sinn Ursachen und Arten der strukturellen Arbeitslosigkeit 59 a. Strukturwandelbedingte Arbeitslosigkeit 59 b. Persönliche Eigenschaften von Arbeitslosen Bekämpfungsmöglichkeiten der strukturellen Arbeitslosigkeit 66 a. Bekämpfungsmöglichkeiten der sektoralen Arbeitslosigkeit 66 b. Bekämpfungsmöglichkeiten der regionalen Arbeitslosigkeit c. Bekämpfungsmöglichkeiten der berufs- bzw. qualifikationsspezifischen Arbeitslosigkeit 70 d. Weitere Bekämpfungsmöglichkeiten 72 VII. Wachstumsdefizitäre Arbeitslosigkeit: Ursachen und Bekämpfungsmöglichkeiten Ursachen und Arten der wachstumsdefizitären Arbeitslosigkeit a. Technischer Fortschritt und technologische Arbeitslosigkeit b. Wachstumsschwäche und Stagnationsarbeitslosigkeit 79 c. Bevölkerungsentwicklung und demographische Arbeitslosigkeit Bekämpfungsmöglichkeiten der wachstumsdefizitären Arbeitslosigkeit 83 a. Offensive Strategien 84 b. Defensive Strategien 87 D. Preisniveaustabilität 93 I. Begründung der Notwendigkeit der Preisniveaustabilität Negative Allokations- und Wachstumseffekte Inflation und Beschäftigung Beeinträchtigung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit Negative Verteilungseffekte 99 II. Operationalisierung der Preisniveaustabilität Preisindizes Aussagefähigkeit der Preisindizes Empirischer Befund 108 III. Klassifikation der Ursachen von Inflation 109 IV. Nachfrageinflation und ihre Bekämpfung.. r Inflation im Konjunkturverlauf Bekämpfungsmöglichkeiten der Nachfrageinflation 115 a. Kontraktive Fiskalpolitik b. Kontraktive Geldpolitik 117 c. Kontraktive Außenwirtschaftspolitik 117 V. Angebotsinflation und ihre Bekämpfung Inflation und Verteilungskampf 119 a. Lohnkosteninflation 120 b. Kostensteuerninflation 123 c. Importierte Kosteninflation 124 d. Marktmachtinflation Bekämpfungsmöglichkeiten der Angebotsinflation 127

4 Inhaltsverzeichnis IX VI. Geldmengeninflation Quantitätstheorie des Geldes Paradigmawechsel in der Geldpolitik : Instrumente der Geldpolitik 138 E. Wirtschaftswachstum 145 I. Begründung des Wachstumsziels 147 II. Operationalisierung desfwachstumsziels Inlandsprodukt und Produktionspotenzial Methoden zur Schätzung des Produktionspotenzials 152 a. Potenzialschätzung der Deutschen Bundesbank 154 b. Potenzialschätzung des Sachverständigenrates Aussagefähigkeit der Wachstumsindikatoren 157 III. Klassifikation der Ursachen von Stagnation 160 IV. Nachfrageseitige Stagnation Ursachen der riachfrageseitigen Stagnation Nachfrageorientierte Wachstumspolitik 163 V. Angebotsseitige Stagnation Ursachen der angebotsseitigen Stagnation Basishypothesen der Angebotspolitik 168 a. Die Stabilitätshypothese 168 b. Das SayscheTheorem 168 c. Die Schumpeter-Hypothese 169 d. Das Laffer-Theorem 169 e. Konstanz der Wirtschaftspolitik Angebotspolitische Empfehlungen 171 a. Finanzpolitik 171 b. Geldpolitik 175 c. Lohnpolitik.'. 177 d. Wettbewerbspolitik 179 e. Sozialpolitik 182 f. Forschungs- und Entwicklungspolitik 182 g. Bildungspolitik h. Ressourcen- und Umweltpolitik 185 F. Außenwirtschaftliches Gleichgewicht 189 I. Begründung der Notwendigkeit des außenwirtschaftlichen Gleichgewichts 189 II. Operationalisierung des außenwirtschaftlichen Gleichgewichts Aufbau der Zahlungsbilanz Definitionen des außenwirtschaftlichen Gleichgewichts Empirischer Befund 198 III. Klassifikation der Ursachen von außenwirtschaftlichen Ungleichgewichten Determinanten von Devisenzuflüssen Determinanten von Devisenabflüssen 205

5 X Inhaltsverzeichnis IV. Marktmäßige Bekämpfungsmöglichkeiten von Zahlungsbilanzungleichgewichten Beeinflussung des Wechselkurses 208 a. Der Devisenmarkt 209 b. Das System flexibler Wechselkurse 210 c. DasSystem fester Wechselkurse Beeinflussung des internationalen Preisgefälles Beeinflussung des internationalen Einkommensgefälles Beeinflussung des internationalen Zinsgefälles 219 V. Dirigistische Ansätze zur Bekämpfung von Zahlungsbilanzungleichgewichten Nicht-tarifäre Handelshemmnisse Devisenbewirtschaftung 223 G. Ökologisches Gleichgewicht 227 I. Begründung und Operationalisierung des Umweltziels Nachhaltige Entwicklung Ursachen des Umweltproblems 228 II. Externe Effekte in der Umweltökonomie Begriff und Inhalt externer Effekte Produktionsentscheidung und externe Kosten, a. Produktionsentscheidung ohne Berücksichtigung externer Kosten 231 b. Produktionsentscheidung mit Berücksichtigung externer Kosten Theoretische Möglichkeiten zur Internalisierung externer Kosten a. Das Internalisierungskonzept nach Pigou 233 b. Das Internalisierungskonzept nach Coase 235 III. Prinzipien der Umweltpolitik Das Verursacherprinzip : Das Gemeinlastprinzip Das Vorsorgeprinzip 238 IV. Ordnungsrechtliche Instrumente der Umweltpolitik Ordnungsrecht bzw. Auflagenpolitik Problematik des Ordnungsrechts 240 V. Marktwirtschaftliche Anreizinstrumente der Umweltpolitik Kriterien und Anforderungen Umweltabgaben - die Preisvariante der Marktlösung 244 a. Der Standard-Preis-Ansatz von Baumol und Oates 244 b. Vor- und Nachteile von Umweltabgaben 245 c. Ausgestaltungsvarianten von Umweltabgaben 246 d. Die deutsche Ökosteuer 249 e. Fazit Handelbare Umweltzertifikate die Mengenvariante der Marktlösung a. Funktionsweise von Umweltzertifikaten 252 b. Probleme der Umsetzung von Umweltzertifikaten 255

6 Inhaltsverzeichnis - XI c. Der Kyoto-Prozess 256 d. Nationaler Allokationsplan in Deutschland 257 e. Fazit Umwelthaftungsrecht als Internalisierungsstrategie 259 a. Grundgedanke des Umwelthaftungsrechts 259 b. Das deutsche Umwelthaftungsrecht Öko-Audit 260 VI. Ökologische Erweiterung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung Ermittlung eines Öko-Nationalprodukts Satellitenrechnungen Soziale Indikatoren 264 VII. Umweltschutz und Standortqualität 264 Literaturverzeichnis 267 Sachverzeichnis 273

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