GDA-Leitlinien Gefährdungsbeurteilung und Arbeitsschutzorganisation. Hannover, 01. September 2011

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1 GDA-Leitlinien Gefährdungsbeurteilung und Arbeitsschutzorganisation Hannover, 01. September 2011

2 1. GDA-Leitlinie Gefährdungsbeurteilung 2. GDA-Leitlinie Arbeitsschutzorganisation 2

3 GDA-Koordinierungskreis Gefährdungsbeurteilung Titel: Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation Teilnehmer: UVT, Bund, Länder, Sozialpartner Leitung durch die DGUV Vorgehen: Durchführen und Auswerten einer Fragebogenaktion Diskussion über und Einarbeitung von Änderungsvorschlägen 3

4 Gliederung der Leitlinie Vorwort Ziel und Zielgruppe Begriffe Vorgehensweise von Aufsichtspersonen Rechtliche Grundlagen Anlagen 4

5 Prozess Gefährdungsbeurteilung 7. Fortschreibung 1. Festlegen von Arbeitsbereichen und Tätigkeiten 6. Überprüfen der Wirksamkeit der Maßnahmen 2. Ermitteln der Gefährdungen 5. Durchführung der Maßnahmen 3. Beurteilen der Gefährdungen 5 4. Festlegen von Maßnahmen

6 Vorgehensweise von Aufsichtspersonen Prüfung der Gefährdungsbeurteilung in der Regel bei jeder Betriebsbesichtigung: Stichprobenartige Überprüfung von Arbeitsplätzen Vorlage der Dokumentation 6

7 Unterscheidung von 3 Fällen Keine GB durchgeführt GB nicht angemessen durchgeführt GB angemessen durchgeführt 7

8 Überarbeitungsvorschläge der Sozialpartner Arbeitnehmerseite zusätzlich aufzunehmender Gefährdungsfaktor 'fehlende Unterweisung' Arbeitgeberseite kritisch zu hinterfragender Gefährdungsfaktor 10.1 `Ungenügend gestaltete Arbeitsaufgabe (z.b. überwiegend Routineaufgaben, Über- und Unterqualifikation)` 8

9 Zusammenfassung Grundsätze sind beibehalten worden Leitlinie wurde konkretisiert Zusammenhang zum Thema betriebliche Arbeitsschutzorganisation Rechtliche Grundlagen und Gefährdungsfaktoren wurden aktualisiert Endgültige Verabschiedung auf der 4. NAK 2011 geplant 9

10 1. GDA-Leitlinie Gefährdungsbeurteilung 2. GDA-Leitlinie Arbeitsschutzorganisation 10

11 GDA-Koordinierungskreis Untertitel: Anleitung für die Leitungsebene der staatlichen Arbeitsschutzbehörden und der UVT zur methodischen Vorgehensweise bei der Beratung und Überwachung auf dem Gebiet der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes UVT, Bund, Länder, Sozialpartner Leitung durch das Land Hessen 11

12 Gliederung der Leitlinie Einleitung, Ziel und Zielgruppe Stellenwert der Beratung, Überwachung und Begutachtung im Aufsichtshandeln Beratung und Überwachung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes Bewertung Aufsichts- und Verwaltungshandeln Mitgeltende Dokumente, Anhang 12

13 Wesentliche Inhalte Gemeinsames, einheitliches Grundverständnis zur betrieblichen Arbeitsschutzorganisation Die methodischen Grundlagen und Verfahrensgrundsätze müssen sich auch in den Überwachungs- und Beratungskonzepten niederschlagen. 13

14 Ziel und Zielgruppe Leitungsebene der jeweiligen Aufsichtsdienste Inhalte und Verfahren zur Beratung und Überwachung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes beschreiben Regelungen zur gegenseitigen Akzeptanz der Systemprüfung der betrieblichen Arbeitsschutzorganisation festlegen 14

15 Stellenwert UVT Setzen Mindeststandards der Arbeitsschutzorganisation durch ASV Kernaufgabe: Überwachung der betrieblichen Arbeitsschutzorganisation Begutachtungen oder Zertifizierungen von Arbeitsschutzmanagementsystemen (AMS) können zusätzlich angeboten werden. 15

16 Beratung und Überwachung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes Die Arbeitsschutzorganisation soll bei jeder Betriebsbesichtigung überprüft werden. Grundsätzlich gilt dies unabhängig von deren Umfang und Anlass. 16

17 15 Elemente der Beratung und Überwachung Mindestprüfumfang von 6 Elementen 9 ergänzende Elemente, die je nach betrieblicher Situation oder Anlass zusätzlich angewendet werden können. Exemplarische Leitfragen und Beurteilungskriterien konkretisieren die 15 Elemente 17

18 Mindestprüfumfang Verantwortung Organisationspflichten nach dem ASiG Qualifikationen für den Arbeitsschutz Gefährdungsbeurteilung Überwachung der Einhaltung der übertragenen Pflichten und Kontrolle der Aufgabenerledigung Unterweisungen 18

19 Ergänzende Elemente Umgang mit behördlichen Auflagen, z.b. Genehmigungen, Erlaubnisse, Besichtigungsschreiben Handhabung der Rechtsvorschriften und des betrieblichen, technischen und rechtlichen Regelwerks Einbeziehung der besonderen Funktionsträger Kommunikation des Arbeitsschutzes Organisation der arbeitsmedizinischen Vorsorge 19

20 Ergänzende Elemente Regelungen zur Planung und Beschaffung Information und Einbindung von Fremdfirmen Integration von zeitlich befristet Beschäftigten (z.b. Zeitarbeitnehmer, Praktikanten) Organisation von Notfallmaßnahmen/Erste Hilfe 20

21 Bewertung Ampelsystem Rot ungeeignet Gelb teilweise geeignet Grün geeignet Bewertung der Einzelelemente sowie Gesamtbewertung im Sinne eines Gesamtbildes 21

22 Aufsichts- und Verwaltungshandeln Handlungsbedarf sowohl bei einer roten oder gelben Gesamtbewertung als auch bei den Einzelelementen Je nach Schwere der festgestellten Defizite ist eine formale Reaktion bis hin zu einer dokumentierten Reaktion mit Fristsetzung und Nachverfolgung vorzusehen. 22

23 Geplante Beschlussfassung Beide GDA-Leitlinien sollen auf der 1. Nationalen Arbeitsschutzkonferenz im Jahr 2012 verabschiedet werden. 23