Rechtliche und ökonomische Aspekte der Schattenwirtschaft

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Catrin Baumgartner
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1 Wirtschaft Sven Keller Rechtliche und ökonomische Aspekte der Schattenwirtschaft Diplomarbeit

3 Rechtliche und ökonomische Aspekte der Schattenwirtschaft DIPLOMARBEIT zur Erlangung des Grades eines Diplombetriebswirt (FH) am FB Wirtschaft der FH Schmalkalden Eingereicht von: Keller, Sven

4 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Symbolverzeichnis Verzeichnis der Abbildungen / Tabellen V VIII IX 1 Einleitung 1 2 Grundlagen Definition und Abgrenzung der Schattenwirtschaft Begriff der Schattenwirtschaft Schattenwirtschaft im weiteren Sinne Schattenwirtschaft im engeren Sinne 6 3 Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit und illegalen Beschäftigung (Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz SchwarzArbG) Geschichtliche Entwicklung des Gesetzes Ziele des Gesetzes Aufbau des Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetzes Gesetzliche Definition der Schwarzarbeit Schwarzarbeit - Nichtabführung geschuldeter Lohnsteuer Definition Abführungspflicht geschuldeter Lohnsteuer Folgen unterlassenen Lohnsteuerabzuges Schwarzarbeit - Nichtentrichtung geschuldeter Sozialversicherungsbeiträge Begriff Beitragspflicht geschuldeter Sozialversicherungsbeiträge Folgen nicht abgeführter Sozialversicherungsbeiträge 20 II

5 4 Schattenwirtschaft Methoden der Erfassung der Schattenwirtschaft Direkte Methoden Indirekte Methoden Methode der unbeobachteten Variablen Ursachen der Schattenwirtschaft Theoretische Erklärungsmodelle Konsequenzen dieser Modelle Hauptursachen der Schattenwirtschaft Umfang und Entwicklung der Schattenwirtschaft Größe und Entwicklung der Schattenwirtschaft in 21 OECD - Ländern Das Ausmaß der Schattenwirtschaft in Deutschland Die Einstellung der Bevölkerung zur Schattenwirtschaft Auswirkungen der Schattenwirtschaft auf die Wirtschaft Interaktion der offiziellen Wirtschaft und der Schattenwirtschaft Allokationseffekte Distributionseffekte Stabilitäts- und Wachstumseffekte Effekte auf die Staatsfinanzen Gefahren der Schattenwirtschaft 52 5 Maßnahmen zur Bekämpfung der Schattenwirtschaft in Deutschland Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS) Aufbau und Struktur der FKS Aufgaben und Befugnisse der FKS 57 III

6 5.1.3 Erfolge der FKS bei der Bekämpfung der Schattenwirtschaft und illegalen Beschäftigung Aktuelle wirtschaftspolitische Maßnahmen Vorfahrt für Schwarzarbeit? Auswirkungen der geplanten wirtschaftspolitischen Maßnahmen der Großen Koalition Der Einfluß der Abschreckungspolitik auf die Schwarzarbeit Wird die Schattenwirtschaft wirklich wirksam bekämpft? 65 6 Strategien zur Reduzierung der Schattenwirtschaft und konkrete Lösungsvorschläge Zwei - Säulen - Strategie als ordnungspolitische Leitlinie Die Voice - und Exit - Verhaltensoptionen Verringerung der Attraktivität der Exit - Option Stärkung der Voice Option Konkrete Lösungsvorschläge zur Reduzierung der Schattenwirtschaft Senkung der Arbeitssteuern Reform der Marktverfassung vor allem im Dienstleistungsbereich Reform der Arbeitsmarktregulierung Reform des Staatssektors Befristete Mehrwertsteuerrückvergütung Reform des Steuersystems Senkung der Lohnnebenkosten 76 7 Fazit 77 8 Literaturverzeichnis 79 IV

7 Abkürzungsverzeichnis Abs. Absatz AO Abgabenordnung BMF Bundesministerium der Finanzen BIP Bruttoinlandsprodukt BSP Bruttosozialprodukt CDU Christlich - Demokratische Union (Deutschlands) CSU Christlich - Soziale Union bzw. beziehungsweise DYMIMIC Dynamic Multiple Indicators and Causes etc. et cetera (und so weiter) f folgende ff fortfolgende FKS Finanzkontrolle Schwarzarbeit IAW Institut für angewandte Wirtschaftsforschung i.e.s. im engeren Sinne V

8 i.w.s. im weiteren Sinne Mrd. Milliarde[n] Nr. Nummer OECD Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (Organization for Economic Cooperation and Development) SchwArbG Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (alte Bezeichnung) SchwarzArbG Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit und illegalen Beschäftigung (neue Bezeichnung seit ) SGB III Sozialgesetzbuch - Drittes Buch S. Seite SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands u.a. unter anderem usw. und so weiter vgl. vergleiche VGR volkswirtschaftliche Gesamtrechnung z.b. zum Beispiel VI

9 ZUMA Zentrum für Umfragen, Methoden und Analysen zz. zurzeit VII

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