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Lioba Hofer
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1 'HU1DWLRQDOH$UPXWV XQG5HLFKWXPVEHULFKW Vortrag bei der Evangelischen Gesellschaft Haus der Diakonie, Stuttgart 18. Juli 2008 Roland Klose

2 $UPXWV XQG5HLFKWXPVEHULFKWHUVWDWWXQJ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 2

3 2UJDQLVDWLRQVVWUXNWXUGHV$5%HULFKWV Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 3

4 $OOJHPHLQH$UPXWVGHILQLWLRQHQ 5HODWLYHU$UPXWVEHJULII Etwa nach der Definition des Rates der Europäischen Gemeinschaften, wonach die Personen als arm gelten, die über so geringe (materielle, kulturelle und soziale) Mittel verfügen, dass sie von der Lebensweise ausgeschlossen sind, die in dem Mitgliedstaat, in dem sie leben, als Minimum annehmbar ist. (1984) /DHNHQ,QGLNDWRUHQ Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung in Laeken im Dezember 2001 einheitliche Indikatoren festgelegt, um die Armutsgefährdung näher abzugrenzen und statistisch besser zu erfassen. Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 4

5 .RQ]HSWGHU9HUZLUNOLFKXQJVFKDQFHQQDFK $UPDW\D 6HQV Armut = Mangel an Verwirklichungschancen Reichtum = sehr hohes Maß an Verwirklichungschancen Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 5

6 .LUFKOLFKH$UPXWVGHILQLWLRQ :RUWGHV5DWHVGHU(YDQJHOLVFKHQ.LUFKHLQ'HXWVFKODQGXQGGHU'HXWVFKHQ %LVFKRIVNRQIHUHQ]]XUZLUWVFKDIWOLFKHQXQGVR]LDOHQ/DJHLQ'HXWVFKODQG ) UHLQH=XNXQIWLQ6ROLGDULWlWXQG*HUHFKWLJNHLW,QGHQOHW]WHQ-DKUHQLVWPLWGHP5HLFKWXP]XJOHLFKGLH$UPXW LQ'HXWVFKODQG JHZDFKVHQ'LH$UPXWLQ'HXWVFKODQGXQWHUVFKHLGHWVLFKJUXQGOHJHQGYRQGHU$UPXW LQGHQ/lQGHUQGHU'ULWWHQ:HOW'HQQRFKLVWGLH$UPXWLQGHU:RKOVWDQGVJHVHOOVFKDIW HLQ6WDFKHO$UPXWKDWYLHOH*HVLFKWHUXQGYLHOH8UVDFKHQ6LHLVWPHKUDOVQXU (LQNRPPHQVDUPXW+lXILJNRPPHQEHLEHG UIWLJHQ0HQVFKHQPHKUHUH%HODVWXQJHQ ]XVDPPHQZLHHWZDJHULQJHV(LQNRPPHQXQJHVLFKHUWHXQG]XGHPVFKOHFKWH :RKQYHUKlOWQLVVHKRKH9HUVFKXOGXQJFKURQLVFKH(UNUDQNXQJHQSV\FKLVFKH 3UREOHPHODQJDQGDXHUQGH $UEHLWVORVLJNHLWVR]LDOH$XVJUHQ]XQJXQGXQ]XUHLFKHQGH +LOIHQ'LHVH$UPXWVVLWXDWLRQHQWUHIIHQEHVRQGHUVGLHMHQLJHQGLHPHKUHUH-DKUHDXI 6R]LDOKLOIHDQJHZLHVHQVLQG(LQHGHUVFKOLPPVWHQ$XVZLUNXQJHQYRQ$UPXWLVWGHU 9HUOXVWGHUHLJHQHQ:RKQXQJGDYRQVLQGLQ'HXWVFKODQGLPPHUPHKU0HQVFKHQ GDUXQWHUYHUVWlUNW)DPLOLHQ PLW.LQGHUQ$OOHLQHU]LHKHQGH)UDXHQXQG-XJHQGOLFKH EHWURIIHQ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 6

7 .LUFKOLFKH$UPXWVGHILQLWLRQ 'HQNVFKULIW *HUHFKWH 7HLOKDEH%HIlKLJXQJ ]X (LJHQYHUDQWZRUWXQJ XQG6ROLGDULWlW³ $UPXW ]HLJW VLFK LQPDQJHOQGH 7HLOKDEH DQGHU*HVHOOVFKDIWXQGLQ ]XJHVSLW]WHU )RUPDOV $XVVFKOXVV DXV LKU Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 7

8 /DHNHQ,QGLNDWRUHQ Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung in Laeken im Dezember 2001 folgende einheitliche Indikatoren zur Armutsgefährdung festgelegt: z.b. Einkommen Einkommensverteilung Armutsgefährdung = weniger als 60 % des durchschnittlichen gewichteten Haushaltseinkommens (Median) - auch nach Haushaltstyp (Langzeit-) Arbeitslosigkeit Schulabbrecher (subjektiver) Gesundheitszustand niedriger Bildungsstand Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 8

9 (LQNRPPHQVDUPXWVJUHQ]HQ, Existenzminimum (für Steuerfreibetrag) nach Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichtes abgeleitet von der Sozialhilfe fiktive Betrachtung der Regelsätze fiktive Betrachtung der Wohnkosten keine Sonderbedarfe, keine einmaligen Leistungen (!) prognostisch Bericht der Bundesregierung (Drs. 16/3265) Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 9

10 (LQNRPPHQVDUPXWVJUHQ]HQ,, Sozialhilfebedarf auf der Grundlage des SGB XII individuell angepasst Mehrbedarfe einmaligen Leistungen tatsächliche (angemessene) Wohnkosten Herleitungsverfahren in der Regelsatzverordnung auf der Grundlage der EVS (umstritten) nachvollzogene Leistung im SGB II Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 10

11 (LQNRPPHQVDUPXWVJUHQ]HQ,,, Armutsrisikogrenze (Laeken-Indikator) Einkommen geringer als 60 % des medianen Äquivalenzeinkommens festgelegt auf der Tagung des Europäischen Rates im Dezember 2001 in Laeken gewichtet nach Haushaltsgröße (Faktor 1, 0,5, 0,3) in Deutschland Berechnungen auf der Grundlage der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP) Leben in Europa (EU-SILC) Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 11

12 (LQNRPPHQVDUPXWVJUHQ]HQLQ'HXWVFKODQG Beispiele für mtl. Nettoeinkommen Sächliches Existenzminimum gesamt Sozialhilfebedarf altes / neues Bundesgebiet Armutsrisikogrenze (60 % des medianen Äquivalenzeinkommens) EU-SILC SOEP EVS Personen-HH 588 ¼ 681 ¼ 676 ¼ 591 ¼ 781 ¼ 856 ¼ 880 ¼ 874 ¼ ¼* Paar-HH ¼ ¼ ¼ 950 ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ Paar mit einem Kind unter 14 a ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ Paar mit zwei Kindern unter 14 a ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ Alleinerziehende mit einem Kind unter 14 a 889 ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ Alleinerziehende mit zwei Kindern unter 14 a ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ ¼ Anmerkungen Keine Alterseinteilun g bei den Kindern 2007 Regelsatzreform: gesamtdeutsche Berechnung bei Alleinerziehenden: 1 Kind unter 7a / 2 Kinder 7 und 14 a * im 2. NARB 938 Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 12

13 (QWZLFNOXQJGHU$UPXWVULVLNRTXRWH $UPXWVULVLNRTXRWH 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% SOEP EU SILC Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 13

14 5HLFKWXP Einkommensgrenze: 200% des mittleren äquivalenzgewichteten Nettoeinkommens = (XUR mtl. für Ein-Personen-Haushalte Quote: 8,8 % (6,8 Mio.), leicht steigend Verteilung der Vermögen 1) Reihenunterbrechung 2) Quelle: SOEP, einschließlich Betriebs- und Sachvermögen. Quelle: EVS und SOEP Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 14

15 $UEHLWVORVLJNHLWLQ'HXWVFKODQG Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 15

16 RIIHQH0HWKRGHGHU.RRUGLQLHUXQJ (XURSlLVFKHU5DWYRQ/LVVDERQ 9HUHLQEDUXQJGHU0LWJOLHGVVWDDWHQ]XU%HNlPSIXQJYRQ$UPXWXQG$XVJUHQ]XQJLP5DKPHQGHU RIIHQHQ0HWKRGHGHU.RRUGLQLHUXQJ JHPHLQVDPHU=LHOHIHVWOHJHQ 1DWLRQDOH$NWLRQVSOlQH6WUDWHJLHEHULFKWHDXIVWHOOHQ UHJHOPl LJH%HULFKWHUVWDWWXQJXQGhEHUZDFKXQJGHU)RUWVFKULWWH ) UGHUXQJXQG7HLOQDKPHDP(UZHUEVOHEHQXQGGHV=XJDQJVDOOHU ]X5HVVRXUFHQ5HFKWHQ* WHUQXQG'LHQVWOHLVWXQJHQ 9HUPHLGXQJGHU5LVLNHQGHU$XVJUHQ]XQJ 0D QDKPHQ]XJXQVWHQGHUVR]LDODPVWlUNVWHQJHIlKUGHWHQ3HUVRQHQ 0RELOLVLHUXQJDOOHU$NWHXUHDXFKGHU%HWURIIHQHQ 5 FNELQGXQJ]XU(8.RPPLVVLRQ 9HUJOHLFKXQG%HZHUWXQJGHU3OlQH VWlQGLJHU'LDORJ %HQFKPDUNLQJ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 16

17 'DWHQLP(89HUJOHLFK$UPXWVJHIlKUGXQJ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 17

18 'DWHQLP(89HUJOHLFK(LQNRPPHQVYHUWHLOXQJ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 18

19 'DWHQLP(89HUJOHLFK/DQJ]HLWDUEHLWVORVLJNHLW Mindesteinkommensbezieher 9 % (Sozialhilfe, Hartz IV u.a.) nicht mehr 60 % des 13 % Durchschnittseinkommens Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 19

20 'DWHQLP(89HUJOHLFK6FKXODEEUHFKHU Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 20

21 'DWHQLP(89HUJOHLFK3HUVRQHQPLWQLHGULJHP %LOGXQJVVWDQG Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 21

22 $XVZDKODNWXHOOHU+HUDXVIRUGHUXQJHQ +RKH=DKOYRQ%HG UIWLJHQYHUVWlUNWYRQ.LQGHUQ Ÿ $ENHKUYRQLQGLYLGXHOOHQ+LOIHQ Ÿ,QIUDJHVWHOOHQYRQ/HLVWXQJHQGHU/lQGHURGHU.RPPXQHQ 0LQGHVWVLFKHUXQJ Ÿ NHLQDXVUHLFKHQGHU5HJHOVDW] 9HUJOHLFKVJUXSSH)RUWVFKUHLEXQJ$QVWLHJGHU9HUEUDXFKHUSUHLVH Ÿ 3DXVFKDOLHUXQJ Ÿ $QJHPHVVHQKHLWGHU.RVWHQGHU8QWHUNXQIW (LQNRPPHQVVSUHL]XQJ Ÿ JHULQJHUHU,QWHJUDWLRQVJUDGYRQ0HQVFKHQPLWXQWHUHQ(LQNRPPHQ LQVEHVRQGHUHEHL.LQGHUQ 9HUVFKlUIXQJDOWHU3UREOHPHDXIGHP$UEHLWVPDUNW.LQGHVYHUQDFKOlVVLJXQJ 9HUHUEXQJQLHGULJHU%LOGXQJ EHVVHUH,QWHJUDWLRQYRQ0LJUDQWHQ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 22

23 1DWLRQDOHSROLWLVFKHQ3ULRULWlWHQXQG0D QDKPHQEHLGHU 8PVHW]XQJGHU=LHOHÄ*HVHOOVFKDIWOLFKH7HLOKDEHDOOHUVLFKHUQ³ XQGÄVR]LDOH(LQJOLHGHUXQJVWlUNHQ³ (UK KXQJGHU$UEHLWVPDUNWEHWHLOLJXQJ $EEDXYRQ%HQDFKWHLOLJXQJHQLQ%LOGXQJXQG$XVELOGXQJ 0RGHUQH)DPLOLHQSROLWLN%HVHLWLJXQJYRQ.LQGHUDUPXW 6WlUNXQJGHU,QWHJUDWLRQYRQ=XZDQGHULQQHQXQG=XZDQGHUHUQ hehuzlqgxqjghu'lvnulplqlhuxqjxqg6wlunxqjghu,qwhjudwlrqehklqghuwhu 0HQVFKHQ 6WlUNXQJGHU6R]LDOHQ'LHQVWHXQGGHV]LYLOJHVHOOVFKDIWOLFKHQ(QJDJHPHQWV Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 23

24 $UPXWVEHNlPSIXQJLQGHU3UD[LVGHU'LDNRQLH, 3V\FKRVR]LDOH%HUDWXQJ $UEHLWVPDUNWLQWHJUDWLRQVPD QDKPHQXDÄ(XUR-REV³ 2EGDFKORVHQKLOIH 6XFKWNUDQNHQKLOIH 6WUDIIlOOLJHQKLOIH )UDXHQKlXVHU 0RELOH6R]LDODUEHLW Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 24

25 $UPXWVEHNlPSIXQJLQGHU3UD[LVGHU'LDNRQLH,, $UPXWZLUG7KHPDLQ5HJHODQJHERWHQ.LQGHUWDJHVVWlWWHQ$OWHQSIOHJH.UDQNHQKlXVHUXVZ 0D QDKPHQJHJHQ.LQGHVYHUQDFKOlVVLJXQJ 7DIHOQ.OHLGHUNDPPHUQ *HEUDXFKWP EHOPlUNWH QHXH)RUPHQ Ä7DJHVWUHIIV³ I U.LQGHU 9HUQHW]XQJLP*HPHLQZHVHQ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 25

26 3ROLWLVFKH)ROJHUXQJHQI UGLH6R]LDODUEHLWGHU 'LDNRQLHDXFKYRU2UW 6R]LDOEHULFKWHUVWDWWXQJLP6R]LDOUDXP (LQELQGXQJ$QVFKOXVVDQ(8 XQGQDWLRQDOH3URJUDPPH %HVWLPPXQJJHPHLQVDPHU=LHOHPLWGHU]XVWlQGLJHQ(EHQHGHU3ROLWLN 0RELOLVLHUXQJDOOHU$NWHXUH (YDOXDWLRQ 9HUJOHLFKXQG%HZHUWXQJGHU0D QDKPHQXQG3OlQH.ULWLN VWlQGLJHU'LDORJ /REE\I UGLHXQGPLWGHQ$UPHQ6R]LDODQZDOWVFKDIWOLFKNHLW Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 26

27 +HU]OLFKHQ'DQNI U,KUH$XIPHUNVDPNHLW %HL)UDJHQXQG$QUHJXQJHQZHQGHQ6LHVLFKELWWHDQ 5RODQG.ORVH $UEHLWVIHOG 6R]LDOSROLWLN JHJHQ $XVJUHQ]XQJ XQG$UPXW 7HOHIRQ NORVH#GLDNRQLHGH ZZZGLDNRQLHILGGHKWPOILEDKWPO 'LDNRQLVFKHV:HUNGHU(.'H9 5HLFKHQVWHLQHU :HJ %HUOLQ Roland Klose Diakonisches Werk der EKD Seite 27

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