Das Bundesverfassungsgericht

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Ferdinand Hauer
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1 Das Bundesverfassungsgericht Stellung, Verfahren, Entscheidungen EIN STUDIENBUCH von Dr. Klaus Schlaich em. o. Professor an der Universität Bonn fortgeführt von Dr. Stefan Korioth o. Professor an der Universität München 5., neubearbeitete Auflage VERLAG C.H.BECK MÜNCHEN

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Seite XV 1. Teil. Einführung. Einige Grundlagen 1. Das Bundesverfassungsgericht im Vergleich 1 II. Die Tätigkeitsfelder des Bundesverfassungsgerichts - ein erster Überblick 3 III. Verfassungsgerichtsbarkeit": eine bloße Sammelbezeichnung? 8 IV. Verfassungsgerichtsbarkeit und Verfassung 11 V. Verfassungsrechtsprechung durch die Gerichte 18 VI. Bundesverfassungsgericht und Europäischer Gerichtshof Teil. Stellung und Einrichtung des Bundesverfassungsgerichts I. Das Bundesverfassungsgericht als Gericht und Verfassungsorgan 25 II. Die Organisation des Bundesverfassungsgerichts: Senatsprinzip, Richter und Richterwahl 36 III. Die Beschlußfassung mit Mehrheit und das Sondervotum Teil. Einige Grundsätze des Verfahrens des Bundesverfassungsgerichts I. Lückenhaftigkeit der Prozeßordnung - Keine Verfahrensautonomie 51 IL Antragserfordernis, Prozeßvertretung und Untersuchungsgrundsatz 55 III. Verfahrensbeteiligung und -beitritt, Äußerungsrechte 58 IV. Mündliche Verhandlung 64 V. Abweisung a limine ( 24 BVerfGG) 65 VI. Ausschluß und Befangenheit eines Richters 67 VII. Kosten, Mißbrauchsgebühr, Auslagen 70

VIII Inhaltsverzeichnis 4. Teil. Zuständigkeiten und Verfahrensarten 1. Abschnitt. Der Zugang zum Bundesverfassungsgericht I. Keine Generalklausel 72 II.

3 VIII Inhaltsverzeichnis 4. Teil. Zuständigkeiten und Verfahrensarten 1. Abschnitt. Der Zugang zum Bundesverfassungsgericht I. Keine Generalklausel 72 II. Statistik der Entscheidungen des BVerfG nach den wichtigsten Verfahrens arten Abschnitt. Das Organstreitverfahren nach Art. 93 I Nr. 1 GG I. Grundfragen 74 II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 81 III. Entscheidung Abschnitt. Die föderativen Streitigkeiten I. Bund-Länder-Streitigkeiten verfassungsrechtlicher Art nach Art. 93 I Nr. 3 GG 90 IL Die Verfahren nach Art. 93 I Nr. 4 GG und nach Art. 99 GG 97 III. Verfahren nach Art. 93 II GG ivm. 24 V S. 3 des Gesetzes zu Art. 29 GG 101 IV. Richtervorlagen gemäß 50 III VwGO, 39 II SGG Abschnitt. Normenkontrollverfahren A. Richterliche Normenkontrolle - Grundlagen 104 I. Formen der Normenkontrolle. Historische Wurzeln 104 IL Verfassungsgerichtliche Normenkontrolle als Rechtsprechung 110 III. Die verschiedenen Verfahren der Normenkontrolle beim BVerfG 112 B. Die abstrakte" Normenkontrolle nach Art. 93 I Nr. 2 und Nr. 2 a GG 115 I. Grundfragen 115 IL Zulässigkeitsvoraussetzungen 117 III. Entscheidung 124 IV. Normbestätigungsverfahren 125

Inhaltsverzeichnis C. Die konkrete" Normenkontrolle (Richtervorlage) nach Art. 100 I GG 126 I. Grundfragen 126 II. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen 132 III. Verfahrensablauf und Entscheidung 156 D.

4 Inhaltsverzeichnis C. Die konkrete" Normenkontrolle (Richtervorlage) nach Art. 100 I GG 126 I. Grundfragen 126 II. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen 132 III. Verfahrensablauf und Entscheidung 156 D. Das Verfahren der Normverifikation und Normqualifikation nach Art. 100 II GG 157 I. Bedeutung und Einordnung: prozessuales Gegenstück zu Art. 25 GG 157 IL Die Zulässigkeitsvoraussetzungen 163 III. Die Entscheidung 170 E. Die Divergenzvorlage nach Art. 100 III GG 172 I. Bedeutung und Einordnung 172 IL Zulässigkeitsvoraussetzungen 177 III. Entscheidung und Entscheidungswirkungen 181 F. Das Verfahren nach Art. 126 GG 182 G. Die kommunale Verfassungsbeschwerde" nach Art. 93 I Nr. 4 b GG Abschnitt. Die Verfassungsbeschwerde nach Art. 93 I Nr. 4 a GG A. Die Verfassungsbeschwerde im allgemeinen Rechtswegesystem 188 I. Die Verfassungsbeschwerde und die Rechtsweggarantie nach Art. 19 IV GG 188 IL Funktion und Bedeutung der Verfassungsbeschwerde 195 B. Zulässigkeitsvoraussetzungen 198 I. Antragsberechtigung 198 IL Verfahrensfähigkeit 204 III. Beschwerdegegenstand 205 IV. Beschwerdebefugnis: Behauptung einer Grundrechtsverletzung 207 V. Fristen 235 VI. Vorherige Erschöpfung des Rechtswegs nach 90II BVerfGG und Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde 236 VII. Rechtsschutzbedürfnis 248 IX

5 X Inhaltsverzeichnis C. Die Annahme der Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung ( 93 a ff. BVerfGG) I. Eintragung im Allgemeinen Register" seitens der Gerichtsverwaltung 253 IL Pflicht zur Annahme der Verfassungsbeschwerde 254 III. Ablehnung der Annahme durch die Kammer 257 IV. Stattgebende Entscheidung durch die Kammer 258 V. Annahme durch den Senat 259 VI. Beurteilung des Annahmeverfahrens 260 D. Die Entscheidung 270 E. Prüfungsumfang des Bundesverfassungsgerichts bei der Urteilsverfassungsbeschwerde 274 I. Bundesverfassungsgericht kein Superrevisionsgericht 274 IL Der beschränkte Umfang der Nachprüfung durch das BVerfG 277 III. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Bestimmung des Prüfungsumfangs Abschnitt. Weitere Verfahren A. Verfassungsschutzverfahren 323 I. Anklageverfahren gegen den Bundespräsidenten gemäß Art. 61 GG 323 IL Richteranklagen gemäß Art. 98 II, V GG 326 III. Grundrechtsverwirkungsverfahren nach Art. 18 GG 328 IV. Parteiverbotsverfahren nach Art. 21 II S. 2 GG 329 B. Wahlprüfungsverfahren nach Art. 41 II GG Abschnitt. Die Abgrenzung zu den Zuständigkeiten und Verfahren weiterer Gerichte (Landesverfassungsgerichte, EuGH und EGMR) I. Die Verfassungsgerichtsbarkeit der Länder 336 IL Der Europäische Gerichtshof 347 III. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte 355

Inhaltsverzeichnis XI 5. Teil. Der Entscheidungsausspruch und seine Folgen A. Der Entscheidungsausspruch bei Unzulässigkeit und Unbegründetheit 360 B.

6 Inhaltsverzeichnis XI 5. Teil. Der Entscheidungsausspruch und seine Folgen A. Der Entscheidungsausspruch bei Unzulässigkeit und Unbegründetheit 360 B. Der Entscheidungsausspruch in Organstreitverfahren und organstreitähnlichen Verfahren 361 C. Der Entscheidungsausspruch bei Urteilsverfassungsbeschwerden 362 D. Der Entscheidungsausspruch bei Normenkontrollen 366 I. Die Regel: Nichtigerklärung verfassungswidriger Normen IL Entscheidungsvariante: Beschränkung auf die Unvereinbarerklärung einer verfassungswidrigen Norm 382 III. Entscheidungsvariante: Das noch verfassungsmäßige" Gesetz 419 IV. Entscheidungsvariante: Die verfassungskonforme Auslegung von Gesetzen 428 E. Freiheit und Bindung des Bundesverfassungsgerichts bei der Rechtsfolgenanordnung 440 F. Exkurs: Zur Frage der Fortgeltung des alten Rechts nach Nichtigerklärung eines Änderungs- bzw. Reformgesetzes Teil. Die Sicherung der Entscheidungsmacht und der Wirksamkeit der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts I. Die einstweilige Anordnung nach 32 BVerfGG 450 II. Die Vollstreckung von Entscheidungen gemäß 35 BVerfGG 461 III. Die Bindungswirkung der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts gemäß 31 I und II BVerfGG Teil. Das Bundesverfassungsgericht im Gefüge der Staatsfunktionen I. Problemstellung 490 IL Aufgaben und Grenzen der Verfassungsgerichtsbarkeit 493

7 XII Inhaltsverzeichnis III. Das Bundesverfassungsgericht und der Gesetzgeber 518 IV. Die Autorität des Bundesverfassungsgerichts 536 Seite Literaturverzeichnis 371 Sachverzeichnis 409

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