Das Bundesverfassungsgericht

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Jürgen Langenberg
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1 Das Bundesverfassungsgericht Stellung, Verfahren, Entscheidungen EIN STUDIENBUCH begründet von Dr. Klaus Schlaich ehem. o. Professor an der Universität Bonn seit der 5. Auflage fortgeführt von Dr. Stefan Korioth o. Professor an der Universität München 7., neu bearbeitete Auflage Verlag C. H. Beck München 2007

2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Seite XI 1. Teil. Einführung. Einige Grundlagen I. Das Bundesverfassungsgericht im Vergleich 1 II. Die Tätigkeitsfelder des Bundesverfassungsgerichts - ein erster Überblick 4 III. Verfassungsgerichtsbarkeit": eine bloße Sammelbezeichnung? 9 IV. Verfassungsgerichtsbarkeit und Verfassung 12 V. Verfassungsrechtsprechung durch die Gerichte 19 VI. Bundesverfassungsgericht und Europäischer Gerichtshof Teil. Stellung und Einrichtung des Bundesverfassungsgerichts I. Das Bundesverfassungsgericht als Gericht und Verfassungsorgan 26 II. Die Organisation des Bundesverfassungsgerichts: Senatsprinzip, Richter und Richterwahl 37 III. Die Beschlußfassung mit Mehrheit und das Sondervotum Teil. Einige Grundsätze des Verfahrens des Bundesverfassungsgerichts I. Lückenhaftigkeit der Prozeßordnung - Keine Verfahrensautonomie 54 II. Antragserfordernis, Prozeßvertretung und Untersuchungsgrundsatz 58 III. Verfahrensbeteiligung und -beitritt, Außerungsrechte 61. IV. Vergleich und vergleichsweise Streitschlichtung 67 V. Mündliche Verhandlung 69 VI. Abweisung a limine ( 24 BVerfGG) : 70 VII. Ausschluß und Befangenheit eines Richters 72 VIII. Kosten, Mißbrauchsgebühr, Auslagen Teil. Zuständigkeiten und Verfahrensarten 1. Abschnitt. Der Zugang zum Bundesverfassungsgericht I. Keine Generalklausel 77 II. Statistik der Entscheidungen des BVerfG nach den wichtigsten Verfahrensarten Abschnitt. Das Organstreitverfahren nach Art. 93 I Nr. 1 GG I. Grundfragendes Organstreits 79 II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 86

3 VIII Inhaltsverzeichnis III. Entscheidung 97 IV. Besondere Regelungen zum Organstreitverfahren 97a 3. Abschnitt. Die föderativen Streitigkeiten I. Bund-Länder-Streitigkeiten verfassungsrechtlicher Art nach Art. 93 I Nr. 3 GG 98 II. Die Verfahren nach Art. 93 I Nr. 4 GG und nach Art. 99 GG 105 III. Verfahren nach Art. 93 III GG ivm. 24 V S. 3 des Gesetzes zu Art. 29 GG 109 IV. Richtervorlagen gemäß 50 III VwGO, 39 II SGG Abschnitt. Normenkontrollverfahren A. Richterliche Normenkontrolle - Grundlagen 111 I. Formen der Normenkontrolle. Historische Wurzeln 112 II. Verfassungsgerichtliche Normenkontrolle als Rechtsprechung 118 III. Die verschiedenen Verfahren der Normenkontrolle beim BVerfG 120 B. Die abstrakte" Normenkontrolle (Art. 93 I Nr. 2 GG) und die besonderen Fälle nach Art. 93 I Nr. 2 a GG, Art. 93 II GG 123 I. Grundfragen 123 II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 125 III. Entscheidung 132 IV. Normbestätigungsverfahren 133 C. Die konkrete" Normenkontrolle (Richtervorlage) nach Art. 100 I GG 134 I. Grundfragen 134 II. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen 140 III. Verfahrensablauf und Entscheidung 164 D. Das Verfahren der Normverifikation und Normqualifikation nach Art. 100 II GG 165 I. Bedeutung und Einordnung: prozessuales Gegenstück zu Art. 25 GG 165 II. Die Zulässigkeitsvoraussetzungen 171 III. Die Entscheidung 178 E. Die Divergenzvorlage nach Art. 100 III GG.'. 180 I. Bedeutung und Einordnung 180 II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 185 III. Entscheidung und Entscheidungswirkungen 189 F. Das Verfahren nach Art. 126 GG 190 G. Die kommunale Verfassungsbeschwerde" nach Art. 93 I Nr. 4 b GG 191

4 Inhaltsverzeichnis, IX 5. Abschnitt. Die Verfassungsbeschwerde nach Art. 93 I Nr. 4 a GG A. Die Verfassungsbeschwerde im allgemeinen Rechtswegesystem 194 I. Die Verfassungsbeschwerde und die Rechtsweggarantie nach Art. 19 IV GG 196 II. Funktion und Bedeutung der Verfassungsbeschwerde 203 B. Zulässigkeitsvoraussetzungen 206 I. Antragsberechtigung 206 II. Verfahrensfähigkeit 212 III. Beschwerdegegenstand 213 IV. Beschwerdebefugnis: Behauptung einer Grundrechtsverletzung 215 V. Fristen 243 VI. Vorherige Erschöpfung des Rechtswegs nach 90 II BVerfGG und Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde 244 VII. Rechtsschutzbedürfnis 256 C. Die Annahme der Verfassungsbeschwerde zur Entscheidung ( 93 äff. BVerfGG) 258 I. Eintragung im Allgemeinen Register" seitens der Gerichtsverwaltung 261 II. Pflicht zur Annahme der Verfassungsbeschwerde 262 III. Ablehnung der Annahme durch die Kammer 265 IV. Stattgebende Entscheidung durch die Kammer 266 V. Annahme durch den Senat 267 VI. Beurteilung des Annahmeverfahrens 268 D. Die Entscheidung 279 E. Prüfungsumfang des Bundesverfassungsgerichts bei der Urteilsverfassungsbeschwerde 280 I. Bundesverfassungsgericht kein Superrevisionsgericht 283 II. Der beschränkte Umfang der Nachprüfung durch das BVerfG 286 III. Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Bestimmung des Prüfungsumfangs Abschnitt. Weitere Verfahren A. Verfassungsschutzverfahren 334 I. Anklageverfahren gegen den Bundespräsidenten gemäß Art. 61 GG 334 II. Richteranklagen gemäß Art. 98 II, V GG 337 III. Grundrechtsverwirkungsverfahren nach Art. 18 GG 339 IV. Parteiverbotsverfahren nach Art. 21 II S. 2 GG 340 B. Wahlprüfungsverfahren nach Art. 41 II GG 343

5 X Inhaltsverzeichnis 7. Abschnitt. Die Abgrenzung zu den Zuständigkeiten und Verfahren weiterer Gerichte (Landesverfassungsgerichte, EuGH und EGMR) I. Die Verfassungsgerichtsbarkeit der Länder 347 II. Der Europäische Gerichtshof 358 III. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte Teil. Der Entscheidungsausspruch und seine Folgen A. Der Entscheidungsausspruch bei Unzulässigkeit und Unbegründetheit 372 B. Der Entscheidungsausspruch in Organstreitverfahren und organstreitähnlichen Verfahren 373 C. Der Entscheidungsausspruch bei Urteilsverfassungsbeschwerden 374 D. Der Entscheidungsausspruch bei Normenkontrollen 378 I. Die Regel: Nichtigerklärung verfassungswidriger Normen 378 II. Entscheidungsvariante: Beschränkung auf die Unvereinbarerklärung einer verfassungswidrigen Norm 394 III. Entscheidungsvariante: Die sog. Appellentscheidung 431 IV. Entscheidungsvariante: Die verfassungskonforme Auslegung von Gesetzen 440 E. Freiheit und Bindung des Bundesverfassungsgerichts bei der Rechtsfolgenanordnung 452 F. Exkurs: Zur Frage der Fortgeltung des alten Rechts nach Nichtigerklärung eines Änderungs- bzw. Reformgesetzes Teil. Die Sicherung der Entscheidungsmacht und der Wirksamkeit der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts I. Die einstweilige Anordnung nach 32 BVerfGG 462 II. Die Vollstreckung von Entscheidungen gemäß 35 BVerfGG 473 III. Die Bindungswirkung der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts gemäß 31 I und II BVerfGG Teil. Das Bundesverfassungsgericht im Gefüge der Staatsfunktionen I. Problemstellung 502 II. Aufgaben und Grenzen der Verfassungsgerichtsbarkeit 505 III. Das Bundesverfassungsgericht und der Gesetzgeber 530 IV. Die Autorität des Bundesverfassungsgerichts 548 Seite Literaturverzeichnis 305 Sachverzeichnis 339

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