Klimapolitik: Von Bali nach Kopenhagen

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1 Klimapolitik: Von Bali nach Kopenhagen Schweizerischer Energierat, 7. März 2008 Urs Näf, Stv. Leiter des Bereichs Wirtschaftspolitik, Bildung, Energie

2 Übersicht globale Klimaabkommen Klima-Rahmenkonvention 1992 (189 Mitgliedstaaten) Keine quantifizierten Ziele, jedoch Grundsatz: Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu stabilisieren, so dass der Klimawandel verhindert werden kann. Kyoto-Protokoll 1997, seit 16. Februar 2005 in Kraft: -5% globale Emissionsreduktion, 39 Staaten zur Reduktion verpflichtet. Post-Kyoto-Abkommen?? economiesuisse Seite 2

3 Globale Szenarien Konzentration Treibhausgase Ca. 450 ppm. * Quelle: IPCC WG1 Assessment Report 4, 2007 economiesuisse Seite 3

4 Übersicht globale Klimaabkommen Klima-Rahmenkonvention 1992 (189 Mitgliedstaaten) Keine quantifizierten Ziele, jedoch Grundsatz: Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu stabilisieren, so dass der Klimawandel verhindert werden kann. Kyoto-Protokoll 1997, seit 16. Februar 2005 in Kraft: -5% globale Emissionsreduktion, 39 Staaten zur Reduktion verpflichtet. Post-Kyoto-Abkommen?? economiesuisse Seite 4

5 Kyoto-Ziele und Zielerreichung Kyoto- Verpflichtungen Stand 2006 Schweiz -8% 1,7% EU -8% -1,5% USA -7% 16,3% Kanada -6% 26,3% Japan -6% 6,9% Russland 0% -28,7% Ukraine 0% -54,7% Neuseeland 0% 24,7% Norwegen 1% 8,8% Australien 8% 25,6% Island 10% 10,5% Quelle: UNFCCC 2007 economiesuisse Seite 5

6 Übersicht globale Klimaabkommen Klima-Rahmenkonvention 1992 (189 Mitgliedstaaten) Keine quantifizierten Ziele, jedoch Grundsatz: Konzentration von Treibhausgasen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu stabilisieren, so dass der Klimawandel verhindert werden kann. Kyoto-Protokoll 1997, seit 16. Februar 2005 in Kraft: -5% globale Emissionsreduktion, 39 Staaten zur Reduktion verpflichtet. Neues Post-Kyoto-Abkommen Sehr hohe Erwartungen an Reduktionsziele gemäss IPCC! economiesuisse Seite 6

7 Zeitplan Post-Kyoto-Abkommen FIN GER PORT SLO FRA CZ SWE ESP Copenhagen COP 12 Nairobi COP 13 Bali COP 14 Warsaw COP 15 Science 4th AR IPCC Convention Dialogue Follow-Up Convention Dialogue New targets for industrialised countries under the Kyoto Protocol (Art 3.9) Deal on New International Framework Review of Kyoto Protocol (Art 9) Follow-Up Review G20 Gleneagles Plan of Action Quelle: EU 2007 G8 GER G8 JAP G8 ITA economiesuisse Seite 7

8 Treibhausgasemissionen Emissionen pro Kopf (to CO 2 eq / Einwohner) 25 Australien Kanada USA USA 20 Kugelgrösse=Emissionsmenge 15 Russland D D UK 10 Japan UK Japan F China Schweiz 5 China Indien Indien BIP (real, kaufkraftbereinigt) pro Kopf (USD / Einwohner) Quellen: WRI, UNFCCC economiesuisse Seite 8

9 Inhalt der Bali-Roadmap Langfristiger gemeinsamer Handlungsansatz und langfristiges Ziel zur globalen Emissionsreduktion. 4 Bausteine: Nationale/internationale Massnahmen zur Vermeidung des Klimawandels; Umfassende Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel; Verstärkung von Technologieentwicklung und transfer zur Vermeidung und Anpassung an Klimawandel; Verstärkung der Finanzierung von Massnahmen zur Vermeidung und Anpassung an Klimawandel. Zeitplan: bis Ende 2009 beschlussreif. economiesuisse Seite 9

10 Baustein 1: Vermeidung des Klimawandels Mess- und verifizierbare Reduktionsverpflichtungen der Industrieländer, u.a. quantifizierte Emissionsbegrenzungen und Reduktionsziele, unter Berücksichtigung nationaler Gegebenheiten. Massnahmen von Entwicklungsländern im Rahmen der nachhaltigen Entwicklung, mit Unterstützung und Finanzierung von Technologie und Know-how. Massnahmen und positive Anreize zur Verhinderung der Abholzung in Entwicklungsländern. Sektorspezifische Ansätze (z.b. CO2-Ziele für Zement, Stahl, Papier etc.). Verschiedene, u.a. marktorientierte Ansätze, die den unterschiedlichen Umständen in Entwicklungs- und Industrieländern Rechnung tragen. economiesuisse Seite 10

11 Bausteine 2-4 Anpassung an Klimawandel: Internationale Zusammenarbeit, Aufbau von Know-how und Gegenstrategien; Speziell für Entwicklungsländer, kleine Inselstaaten, Afrika; Risikomanagement und Versicherungslösungen etc. Technologietransfer: Abbau von Finanzierungs- und Handelshindernissen, Förderung und Verbreitung von umweltfreundlichen Technologien. Finanzierung von Vermeidungsstrategien und Anpassung an den Klimawandel: Verbesserter Zugang zur Finanzierung, zusätzliche Finanzquellen für Entwicklungsländer. economiesuisse Seite 11

12 Klimapolitik Schweiz auf Kurs: Beitrag der Wirtschaft entscheidend Energie-Agentur der Wirtschaft (2006) CO 2 : Tonnen CO 2 = 1,3% des CO 2 -Ausstosses der Schweiz 2006 (davon ca To auf EnAW zurückzuführen) Energie: GWh = 5% des Energieverbrauchs der Industrie 2006 (davon ca GWh auf EnAW zurückzuführen) Zementindustrie: - 1,56 Mio. Tonnen CO 2 Stiftung Klimarappen bis Ende 2007: Tonnen CO bis 2012: Tonnen CO 2 p.a. = 5,1% des CO 2 -Ausstosses der Schweiz 2006 economiesuisse Seite 12

13 CO 2 -Emissionen/BIP im Industriesektor 2004 (ohne Energieerzeugung) Quelle: Indikatoren für den internationalen Vergleich des Energieverbrauchs und der Treibhausgasemissionen, BFE/BAFU November 2007 economiesuisse Seite 13

14 Schweiz unter OECD-Ländern führend kg CO 2 -Emissionen pro Einheit BIP (US-Dollar) Quelle: OECD 2006 economiesuisse Seite 14

15 Bundesrats-Beschluss Revision CO 2 -Gesetz: alle Klimagase Schweiz orientiert sich an den Zielen der EU (?) Keine quantifizierte Zielsetzung vor 2009 (Kopenhagen) Vorbereitung Vernehmlassungsentwurf (Sommer 08): Basierend auf bestehenden Instrumenten, Treibhausgas- Lenkungsabgabe, Teilzweckbindung, klimaneutrale Schweiz Anteile Inland - Ausland: Kopenhagen abwarten, Schweiz übernimmt Resultate Ausland: Zertifikate, Entwicklungszusammenarbeit, Anpassungsmassnahmen (adaptation) Ziel: Doppelpaket Botschaft Energie und Klima ab 2010 an Parlament economiesuisse Seite 15

16 Vergleich Bali road-map mit CH-Politik Bali road-map Reduktionsziele/ -verpflichtungen Berücksichtigung nationaler Gegebenheiten Sektorspezifische Ansätze Marktorientierte Ansätze (CDM, Zertifikatehandel) Anpassungsmassnahmen, internationale Zusammenarbeit Technologietransfer Finanzierung CO2-Gesetz, Revision? Ja Nein Nein Beschränkt, nur in Kombination mit CO2-Abgabe Nein (UVEK-Vorschlag einer globalen CO2-Abgabe nicht im Interesse von EU und USA) Offen Offen economiesuisse Seite 16