Amt für Umwelt Biomassekonzept Thurgau
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- Regina Julia Bruhn
- vor 6 Jahren
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1 Amt für Umwelt Biomassekonzept Thurgau 17. November 2016, BAFU Forum Biogene Abfälle, Ittigen Martin Eugster, Abteilungsleiter Abfall und Boden
2 Themen Historie und Ziele Massnahmen und Stand der Umsetzung Zwischenbilanz 2
3 Historie Mai 2011 Antrag «Konzept Biomasse TG» wurde im Grossen Rat eingereicht Februar 2012 Antrag «Konzept Biomasse TG» wurde vom Grossen Rat angenommen Juli 2013 Bericht der Projektgruppe an Regierungsrat - Amt für Umwelt / DBU - Landwirtschaftsamt / DIV - Abteilung Energie / DIV - Berufsbildungszentrum Arenenberg Februar 2014 Regierungsratsbeschluss und Bericht an den Grossen Rat Mai 2014 Diskussion und Kenntnisnahme im Grossen Rat Umsetzung der Massnahmen 3
4 Ziele 1. Biomassenströme: Zurzeit stofflich und energetisch nicht optimal genutzte biogene Abfälle werden für die Vergärung verfügbar gemacht (z.b. Reduktion biogener Abfall im Hauskehricht, Umlenkung vergärbarer Anteile von der Kompostierung in die Vergärung). 2. Energetische und stoffliche Nutzung: Vergärbare biogene Abfälle werden verstärkt der Vergärung zugeführt. Insbesondere soll der Anteil des im Kanton anfallenden Hofdüngers verstärkt vergärt werden. Gleichzeitig soll auch sichergestellt werden, dass das Gärgut in geeigneter Form in den Nährstoffkreislauf zurückgeführt wird. 3. Lokale Wertschöpfung: Biogene Abfälle und Hofdünger aus dem Kanton Thurgau sollen möglichst in Anlagen im Kanton resp. im unmittelbar angrenzenden Gebiet verwertet werden. 4
5 Massnahmen und Stand der Umsetzung M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 Planungsgrundlagen für Standorte von Verwertungsanlagen Gesetzliche Verankerung der Leitsätze Überprüfung der Separatsammlung Unterstützung im Bewilligungsverfahren Erweiterung Beratungsangebot Landwirtschaft Kantonale KEV-Garantie für Strom aus Biogas Förderung der Biogas-Einspeisung Anpassung und Überprüfung Förderprogramm Energie Anpassung Eigentümerstrategie EKT Öffentlichkeitsarbeit abgeschlossen in Arbeit wird nicht umgesetzt 5
6 M-1 Planungsgrundlagen für Standorte von Verwertungsanlagen Der Kanton schafft die notwendigen Planungsgrundlagen für die Koordination von Standorten für Biomasseverwertungsanlagen und zeigt Potenziale auf. Diese sind mit geeigneten Werkzeugen (z.b. ThurGIS) zu visualisieren und verfügbar zu machen. Der Kanton unterstützt damit eine bestmögliche Auslastung der Anlagen und kurze Transportwege. 6
7 M-1 Planungsgrundlagen für Standorte von Verwertungsanlagen Technisch-ökologisches Gesamtpotenzial im Kanton Thurgau Fraktionen Menge [Tonnen/Jahr] Energieinhalt [MWh/Jahr] Organischer Abfall im Kehricht '400 Grünabfall '600 Lebensmittelabfall aus der Industrie '400 Hofdünger '000 Erntereste und Zwischenfrüchte
8 M-1 Planungsgrundlagen für Standorte von Verwertungsanlagen 8
9 M-2 Gesetzliche Verankerung der Leitsätze Die in Abschnitt Ill aufgeführten Leitsätze sollen soweit sinnvoll gesetzlich verankert werden (Abfallgesetz, RB ). Geplante Umsetzung: DBU/AfU 2016/2017 9
10 M-3 Überprüfung der Separatsammlung Es ist zu prüfen, ob die Einführung einer Separatsammlung von Grüngut und biogenen Abfällen aus Haushalten in den Gemeinden gefördert werden soll. Dabei sind auch die finanziellen Konsequenzen zu beachten. Die allfällige Einführung der Separatsammlung in den Gemeinden ist sinnvollerweise mit dem Aufbau der entsprechenden Vergärungskapazitäten in der Region zu koordinieren. Geplante Umsetzung: DBU/AfU 2016/
11 M-3 Überprüfung der Separatsammlung Erhebungen in Gemeinden: - Kreuzlingen - Romanshorn - Hohentannen - Berg - Weinfelden - Frauenfeld - Mammnern 11
12 M-3 Überprüfung der Separatsammlung Mengen Sammlung: Ø: ca. 100 kg/ew (22 164) Mengen Abgabe (falls vorh.): Ø: ca. 110 kg/ew (99 147) Total Mengen: Ø: ca. 210 kg/ew (41 263) Kosten Sammlung: Ø: 138 CHF/t (78 306) Kosten Verwertung: Ø: 78 CHF/t (24 108) Gesamtkosten pro Tonne: Ø: 154 CHF/t (35 389) Sammelkosten: Ø: 8.60 CHF/EW (5 12) Gesamtkosten pro Einwohner: Ø: CHF/EW (10 36) 12
13 M-4 Unterstützung im Bewilligungsverfahren Der Kanton unterstützt Bauwillige für Biomasseverwertungsanlagen. Das Amt für Umwelt stellt entsprechende Checklisten bereit, koordiniert das Verfahren verwaltungsintern und steht bei Bedarf beratend zur Verfügung. Neue Merkblätter erstellt Kompostierungsanlagen Vergärungsanlagen 13
14 M-5 Erweiterung Beratungsangebot Landwirtschaft Der Kanton betreibt mit dem BBZ Arenenberg ein Bildungs- und Beratungszentrum für die Thurgauer Landwirtschaft. Das Angebot umfasst bereits heute Beratungen hinsichtlich Biogasanlagen. Bestehendes Beratungsangebot wird weitergeführt (inkl. finanzieller Unterstützung für Machbarkeitsstudien, max. Fr ) Bedarfsgerechte Erweiterung 14
15 M-6 Kantonale KEV-Garantie für Strom aus Biogas Die Projektgruppe hat vorgeschlagen, dass der Kanton für landwirtschaftliche Biogasanlagen eine kantonale kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) als Überbrückung für die Wartezeit bei der KEV des Bundes einführt. Der Regierungsrat hat die Massnahme abgelehnt. 15
16 M-7 Förderung Biogas-Einspeisung Die Projektgruppe hat vorgeschlagen, dass der Kanton die Einspeisung von Biogas durch die Einführung einer Abnahmepflicht für Versorger oder durch eine kantonale kostendeckende Einspeisevergütung für Biogas (KEV Biogas) fördern soll. Der Regierungsrat hat beide Massnahmen abgelehnt und die Prüfung einer Quotenregelung für Gasversorger für die Beimischung von Biogas im Erdgas vorgeschlagen. Geplante Umsetzung: Abt. Energie 2016/
17 M-8 Anpassung und Überprüfung Förderprogramm Energie Die Art und Höhe der Förderbeiträge soll mit der Umsetzung des Konzeptes Biomasse Thurgau laufend überprüft und wenn nötig angepasst werden. Ebenfalls ist das Förderprogramm Energie laufend mit weiteren Fördermassnahmen auf Ebene Bund abzugleichen. 17
18 M-8 Anpassung und Überprüfung Förderprogramm Energie Einführung einer eimaligen Anschubfinanzierung für reine Hofdüngeranlagen und landwirtschaftliche Co- Vergärungsanlagen. Ohne Co-Substrate (reine Hofdüngeranlagen) Fr Mit Co-Substraten (max. 20%) Fr
19 M-9 Anpassung Eigentümerstrategie EKT Die Projektgruppe hat vorgeschlagen, dass das Elektrizitätswerk des Kantons Thurgau (EKT) mittels einer Anpassung der Eigentümerstrategie des Regierungsrates zu einer aktiven Umsetzung des Konzepts Biomasse Thurgau verpflichtet wird. Der Regierungsrat hat die Massnahme abgelehnt. 19
20 M-10 Öffentlichkeitsarbeit Mittels breiter Öffentlichkeitsarbeit informieren Kanton und Gemeinden in Zusammenarbeit mit den Kehrichtverbänden und dem EKT die Bevölkerung umfassend und kontinuierlich. Geplante Umsetzung: AfU laufend n. Bedarf 20
21 Zwischenbilanz I Durch Einspracheverfahren (Gerüche, Transporte, etc.) werden der Bau und Betrieb von Vergärungsanlagen stark verzögert oder oft verhindert. (3 Anlagenprojekte betroffen) Aufgrund ausstehender KEV-Zusagen können weitere, bewilligte Vergärungsanlagen derzeit nicht realisiert werden. (2 Anlagenprojekte betroffen) Die vorgesehenen gesetzlichen Änderungen sind in Vorbereitung und die neuen VVEA-Vorgaben können weitgehend umgesetzt werden. Bezüglich erforderlicher Lagerkapazitäten in der Anlage besteht jedoch dringender Klärungsbedarf. Die Unterschiede in den Separatsammlungen sind gross und Anpassungen in den Sammelsystemen aufgrund der lokalen Gegebenheiten eher schwierig umzusetzen. Kooperationslösungen könnten zur Optimierung beitragen. Unterstützungsangebote werden geprüft. 21
22 Zwischenbilanz II Die Biomasse-Potenzialkarten können die Planung nur bedingt unterstützen. Real vorhandene Mengen werden darin nicht abgebildet. Die Unterstützung im Bewilligungsverfahren durch Beratung und Bereitstellung von Merkblättern ist gut aufgestellt. Eine (grosszügige) einmalige Anschubfinanzierung unterstützt die Realisierung von Anlagenprojekten massgeblich. Die Öffentlichkeitsarbeit ist im Zusammenhang mit Änderungen in der Separatsammlung vorgesehen und noch pendent. Die Umsetzung von verschiedenen Massnahmen des Biomassekonzeptes ist noch im Gang. Die quantitative Zielerreichung wird im Rahmen einer Schlussevaluation überprüft. 22
23 Martin Eugster Leiter Abteilung Abfall und Boden Amt für Umwelt Kanton Thurgau Bahnhofstrasse Frauenfeld
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