Inklusion Herausforderung und Chance

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1 BayernSPD-Landtagsfraktion Inklusion Herausforderung und Chance Inklusionsplan zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention im bayerischen Schulwesen Mit Martin Güll, bildungspolitischer Sprecher der BayernSPD-Landtagsfraktion und Margit Wild, Mitglied des Bildungsausschusses am. März, 1 Uhr, im Bayerischen Landtag, Pressekonferenzimmer 11

2 Die UN-Behindertenrechtskonvention, deren Ratifizierung sich am. März zum dritten Mal jährt, stellt einen Paradigmenwechsel im gesellschaftlichen Umgang mit behinderten Menschen dar. Sie definiert den Begriff der Inklusion als die gleichberechtigte Teilhabe der Menschen mit Behinderung am gesellschaftlichen Leben als ein Menschenrecht. Das fordert von uns ein neues Denken und stellt für das bayerische Bildungswesen eine große Herausforderung dar. Die UN Behindertenrechtskonvention verpflichtet alle Schulen, sich an den Bedürfnissen von Schülerinnen und Schülern auszurichten: Lernzieldifferentes Lernen mit der notwendigen Unterstützung Gleichberechtigter Zugang zum allgemeinen Schulsystem Diese Verpflichtungen stellt das bayerische Schulwesen vor enorme Herausforderungen und fordert vor allem die Politik. Was haben wir bisher erreicht? Einen ersten kleinen Schritt haben wir mit dem interfraktionellen Gesetzentwurf zur Änderung des Bayerischen Erziehungs- und Unterrichtsgesetzes (BayEUG) erreicht, der am 1. August 11 in Kraft getreten ist. Ziel der Bemühungen aller Fraktion war, ein flexibles, passgenaues und unbürokratisches System für Teilhabe, Gleichstellung und Selbstbestimmung behinderter Menschen an schulischer Bildung zu ermöglichen. Drei Veränderungen sind besonders weitreichend. Art. BayEUG: Inklusion ist Aufgabe aller Schulen Art. b: Inklusive Schule Art. 1: Stärkung des Elternwillens, Einschränkung aktive Teilnahme entfällt Die UN-BRK ist mit diesen drei grundlegenden Änderungen noch lange nicht vollständig umgesetzt. Wir müssen noch weitergehen und die dafür notwendigen Reformen anstoßen. Was muss noch geschehen, damit Inklusion gelingt? Gute Rahmenbedingungen an den allgemeinen Schulen für den gemeinsamen Unterricht Inklusion fordert von den Lehrkräften auf das einzelne Kind, unabhängig von der Behinderung, einzugehen. Die Schulleitung und die Lehrkräfte sollen deshalb selbst entscheiden, welches weitere pädagogische Personal für einen guten gemeinsamen Unterricht gebraucht wird. Klassen werden von Lehrerteams unterrichtet. Die Zusammensetzung der Lehrerteams und die Entwicklung der individuellen Lehr- und Lernpläne liegen in der Verantwortung der Schule.

3 Spezielle und regelmäßige Fortbildungsprogramme zu den Themen der Inklusion müssen verpflichtend besucht werden, um den Herausforderungen des gemeinsamen Unterrichts gerecht zu werden und die Zusammenarbeit von Lehrkräften der allgemeinen Schule und Sonderschullehrkräften zu stärken. Regelmäßiger Austausch der Erfahrungen mit dem gemeinsamen Unterricht auf Schulamtsebene. Die Einrichtung, Fortsetzung und Intensivierung schulspezifischer Unterstützungsangebote. Fortbildungsangebote vor allem in den Bereichen prozessorientierter und situationsangepasster Diagnostik, lernbereichspezifischer Differenzierung und inklusionsorientierter Unterrichtsgestaltung. Zwei Teamarbeitsstunden pro Woche für gemeinsame Planung und Absprachen. Bereitstellung anwendungsfähiger Unterrichtsanregungen und Materialien. Sonderpädagogische Förderzentren und Förderzentren werden zu inklusiven Schulen oder Kompetenzzentren ausgebaut. Lehreraus- und Fortbildung Lehrkräften kommt die Schlüsselposition bei der Umsetzung der UN- Behindertenrechtskonvention zu. Die gegenwärtige Lehrerausbildung wird nicht den Ansprüchen gerecht, die die Inklusion an sie stellt. In der gesamten Lehrerbildung müssen sonderpädagogische Inhalte vermittelt werden. Bisher getrennte Ausbildungszweige für Regel- und Sonderschullehrkräfte müssen zusammengelegt werden. Wir brauchen bedarfsgerechte Weiterbildungsmöglichkeiten für alle Lehrkräfte, die Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischen Förderbedarf in ihren Klassen aufnehmen. Inhalte dieser Maßnahme sollten die rechtlichen Aspekte, Grundlagen der Zusammenarbeit, das Rollenverständnis der unterschiedlichen Lehrkräfte und die Grundlagen der allgemeinen Heil- und Sonderpädagogik sein. Mobilen Sonderpädagogischen Dienst (MSD) und die Mobile Sonderpädagogische Hilfe (MSH). Die fachlichen Kompetenzen des MSD und MSH werden auch in Zukunft gebraucht. Sonderschullehrkräfte sowie Heilpädagogische Förderlehrer mit den Schwerpunkten Lernen, Sprache und Erziehung werden zunehmend in den Regelschulen arbeiten und bis in die Regelschulen integriert. Die Schulbegleiter und Schulassistenten Der Schulassistent begleitet Kinder und Jugendliche, die auf Grund besonderer Bedürfnisse im Kontext Lernen, Verhalten, Kommunikation, medizinische Versorgung und/oder

4 Alltagsbewältigung der besonderen und individuellen Unterstützung bei der Verrichtung unterrichtlicher und außerunterrichtlicher Tätigkeiten bedürfen. Die Schulbegleiter werden im Rahmen der Eingliederungshilfe von den Bezirken finanziert und müssen von den Eltern beantragt werden. Problematisch ist, dass es bisher kein umfassendes Konzept, also auch keine Stellenbeschreibung für die Schulbegleitung, gibt. Qualifikationen: Fachkraft Qualifizierte Fachkraft Hilfskraft FSJ, BFD Der Verband der Bayerischen Bezirke und das StMUK machen deutlich, dass Schulassistenten keine Zweitlehrer sind und damit eine pädagogische bzw. pflegerische Qualifikation nicht möglich ist. Wir sagen: Dem individuellen Betreuungsbedarf von Kindern gerecht zu werden wird nicht ohne spezifische Qualifikationen bzw. pädagogischen Fähigkeiten möglich sein. Es liegt in der Verantwortung der Schulleitung und der Lehrkräfte, die Assistenten zu unterstützen und fortzubilden, damit eine ganzheitliche und umfassende Förderung der Schülerinnen und Schüler auch gelingt. Der/die Assistent/in gehört zum Schulteam. Eine Neuordnung der Finanzierung ist notwendig. Vorstellbar ist die Trennung von Kosten des Schulassistenten in Unterrichts- und Schulzeit von Kosten der reinen Schulwegbegleitung. Planung und Beratung Unabhängige Beratung soll Eltern helfen, die richtige Schule für ihr Kind zu finden. Sie muss dezentral organisiert sein. Jeder Landkreis und jede Stadt muss Beratungsstellen schaffen. In den unabhängigen Beratungsstellen sollen Erfahrungen und Wissen gesammelt und es soll allen Beteiligten (z.b. Lehrern, Heilpädagogen, Sozialpädagogen) ermöglicht werden, sich zu Fachleuten auf dem Gebiet Inklusion fortzubilden.es soll ein Überblick über die Angebote in der Region unabhängig von Leistungserbringern und -trägern gegeben werden.eltern, Schülerinnen und Schüler, Lehrkräfte, Schulen, Schulträger, Verbände und Behindertenvertretungen sind bei der Konzeption dieser Beratungsstellen einzubeziehen. Eigenes Sachgebiet Inklusion im Kultusministerium als zentrale Anlaufstelle Kitas, Schulen, Förderschulen, Förderzentren und Kommunen brauchen Unterstützung bei der Umsetzung der Inklusion. Aufgaben dieses Sachgebiets sind: Ressourcenmanagement, Überwachung und Planung der systematischen Ausweitung des Modells der inklusiven Schule, zentrale Anlaufstelle für Fragen von Entscheidungsträgern in Behörden und Einrichtungen, Unterstützung und Beratung der Kommunen bei Fragen der Finanzierung, allgemeinen Fragen

5 und im Umgang mit dem Elternwahlrecht, Koordinierung der zuständigen Leistungsträger, Sicherstellung von regelmäßigen Fortbildungen, Förderung von Innovationen und Flexibilität Die finanzielle Unterstützung der Kommunen Sobald Eltern den Anspruch erheben, dass ihr Kind die allgemeine Schule besucht, müssen Freistaat und Schulträger die Voraussetzungen dafür schaffen. Evtl. nicht vorhandene bauliche Anlagen sind kein Grund, ein Kind von der Schule auszuschließen, vielmehr sind Lösungen (z.b. unter Akzeptanz einer Nachbarschule) zu finden. Im Übrigen steht bereits seit 1 in der Bayerischen Bauordnung, dass Schulen generell barrierefrei zu bauen sind, zudem gilt auch das Bayerische Behindertengleichstellungsgesetz. Wir wissen um die angespannte finanzielle Lage unserer Kommunen und daher soll wie bereits in einem Dringlichkeitsantrag gefordert, im Falle einer Mehrbelastung eine Kostenerstattung oder Mitbeteiligung des Landes erfolgen. Inklusion ist ein sperriger und in der Öffentlichkeit wenig bekannter Begriff. Hinter ihm verbirgt sich aber eine Revolution im Verständnis vom selbstverständlichen Miteinander von Menschen mit und ohne Behinderung. Wir wollen die Öffentlichkeit für vorhandene Ausgrenzungen sensibilisieren und für ein inklusives gesellschaftliches Miteinander motivieren. Ziel ist, eine Initiative zu starten, die den Begriff Inklusion konkret werden lässt. Plakate, Anzeigen und eine Website sind Möglichkeiten, um die Themen Inklusion, gesellschaftliche Teilhabe und Barrierefreiheit der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Eine solche Kampagne muss zeigen, was Inklusion bedeutet und den Begriff verständlich erklären. Inklusion muss für alle Menschen nachvollziehbar und erlebbar gemacht werden. Aktuelle Entwicklungen müssen vorgestellt und über persönliche Erlebnisse der Beteiligten berichtet werden. Mit inklusiven Praxisbeispielen und Modellprojekten der Umsetzung kann gezeigt werden, dass Inklusion bereits stattfindet und es schon positive Erfahrung in der Praxis gibt. Ziel ist, den Entwicklungsprozess zu einem inklusiven Bildungssystem in Bayern bis abzuschließen.