Erstellung des IPA CBC Programms zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit Bulgarien Türkei

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1 Erstellung des IPA CBC Programms zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit Bulgarien Türkei ÖIR Werkstattgespräch 20. Dezember 2016 Stephanie Essig & Bernd Schuh Allgemeine Informationen zum Projekt

2 Ziele und Rahmenbedingungen Erarbeitung des grenzüberschreitenden Entwicklungsprogramms für Bulgarien und die Türkei während der Förderperiode Im Zuge des Instruments für Heranführungshilfe (IPA) Im Rahmen des rechtlichen Rahmens der Förderperiode UnterBerücksichtigungder Spezifikades Programmgebiets Unter Berücksichtigung des Multi level Governance Prinzips Internationales Bearbeitungsteam mit PartnerInnen vor Ort, gemeinsam mit: Project Planning & Management Ltd ÖAR Regionalberatung GmbH Pliska Consulting Ltd 3 Projektablauf Startphase Projektmanagement Aufnahme der Arbeitsbeziehungen Startbesprechung Situationsanalyse November 2013 OP Entwurfsphase Regionale Konsultationsforen SSCR Analyse Strategieentwicklung Interventionslogik und Indikatoren Web basierte Befragung Finanzplanung Horizontale Prinzipien Berücksichtigung anderer Programme OP Revisions und Harmonisierungsphase Ex ante Evaluierung Umsetzungsbestimmungen & finanzielle Bestimmungen Strategische Umweltprüfung August

3 Projektablauf Startphase Projektmanagement Aufnahme der Arbeitsbeziehungen Startbesprechung Situationsanalyse November 2013 OP Entwurfsphase Regionale Konsultationsforen SSCR Analyse Strategieentwicklung Interventionslogik und Indikatoren Web basierte Befragung Finanzplanung Horizontale Prinzipien Berücksichtigung anderer Programme OP Revisions und Harmonisierungsphase Ex ante Evaluierung Umsetzungsbestimmungen & finanzielle Bestimmungen Strategische Umweltprüfung August Einbettung der Programmierung Europäischer Rahmen Territoriale Spezifika Europa 2020 Strategie Regionale Analyse Erfahrungen früherer Programmperioden CSF SSCR Analyse Makroregionale Herausforderungen & Strategien Bedürfnisse Regionale Konsultationsforen Nationale und Regionale Strategien Web basierte Befragung Februar Runde der Konsultationen März Runde der Konsultationen Juni

4 Ergebnisse des Projekts Finaler Entwurf des Operationellen Programms auf Englisch Regionale Konsultationen während der Programmerarbeitung im Programmgebiet (zwei Konsultationsforen, web basierte Befragung) Präsentation des Programmentwurfs bei unterschiedlichen Veranstaltungen (Konsultationen, Besprechungen der grenzüberschreitenden Arbeitsgruppe, etc.) Zusammenfassung ng des Programms in Englischer, Bulgarischer und Türkischer Sprache 7 Projektergebnisse thematische Schwerpunkte Stärkung der Kapazitäten der grenzübergreifenden Zusammenarbeit zwischen Bulgarien und der Türkei im Bereich des Naturschutzes und des nachhaltigen Tourismus zur Stärkung des Europäischen territorialen i Zusammenhalts Prioritätsachse 1: Schutz der Umwelt und Förderung der Anpassung an den Klimawandel und Klimaschutz, Risikoprävention und management Gefahren und Katastrophen Naturschutz und nachhaltige Ressourcennutzung u u Prioritätsachse 2: Förderung des Tourismus und des natürlichen Erbes kulturellen und Touristische Attraktivität, Natur und Kulturerbe Entwicklung gemeinsamer Ziele Prioritätsachse 3: Technische Hilfe 10% Prioritätsachse 1 45% Prioritätsachse 2 45% 8

5 Der Programmierungsprozess vor dem Hintergrund der Europäischen Kohäsionspolitik 9 Inhaltlicher Fokus vs. thematische Relevanz Fokus auf Umwelt und Tourismusaspekte kleinster gemeinsamer Nenner der Kooperationspartner Wiederaufrollen bestehender Kooperationsthemen der Vorperiode, bspw. Hochwasserschutz Ähnlichkeiten zum Prozess des CBC Programms Bulgarien Serbien Eigentliche, brennende Themen, u.a. Demographie / Abwanderung Jugendarbeitslosigkeit Migration Kein / wenig Fokus des Kooperationsprogramms Aber: zt durchaus innovatives und kreatives Vorgehen Wein, Genusstourismus Casinotourismus 10

6 Regionale Situation Regionale Disparitäten entgegen der gängigen Muster Prosperierende türkische Grenzregionen mit starker Wirtschaft Im Vergleich mit anderen türkischen Regionen Aber auch im Vergleich mit den bulgarischen Grenzregionen Der eigentlichen Idee der EU Außengrenzhilfe kann nicht Rechnung getragen werden, hier nicht das wesentliche Thema Außerdem: Keine gemeinsame Sprache, wenn auch Fähigkeiten zt gegeben wären Thematik der fehlenden Aufarbeitung des historischen Erbes Erkennbar u.a. durch regionale Konsultationsforen keine gemeinsamen, grenzüberschreitenden Veranstaltungen 11 Selbstverständnis der Kooperationspartner Konstruktive Konsultationen und Foren mit regionalen Stakeholdern Aber: Fehlender Austausch der Partner Entscheidungen werden aufgrund der zentralistischen Verwaltung in Ankara und Sofia getroffen Klima der Passivität Europa 2020 Strategie Türkei Der eigentlichen Idee der Kohäsion kann nur eingeschränkt Rechnung getragen werden Place based Ansatz kann nur eingeschränkt verfolgt werden Problematik für EU Kohäsionspolitik 12