Verbesserung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes (ORGA)

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1 Verbesserung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes (ORGA) Ein Arbeitsprogramm der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie (GDA) Dipl.-Ing. Univ. Sabine Nießen Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen

2 Arbeitsschutzgesetz 20a Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (1) Bund, Länder und Unfallversicherungsträger haben Arbeitsschutzstrategie zu entwickeln, umzusetzen und fortzuschreiben. (2) Die gemeinsame deutsche Arbeitsschutzstrategie umfasst: 1. die Entwicklung gemeinsamer Arbeitsschutzziele, 2. die Festlegung vorrangiger Handlungsfelder und von Eckpunkten für Arbeitsprogramme sowie deren Ausführung nach einheitl. Grundsätzen, 3. die Evaluierung der Arbeitsschutzziele, Handlungsfelder und Arbeitsprogramme mit geeigneten Kennziffern, 4. die Festlegung eines abgestimmten Vorgehens der für den Arbeitsschutz zuständigen Landesbehörden und der Unfallversicherungsträger bei der Beratung und Überwachung der Betriebe, 5. die Herstellung eines verständlichen, überschaubaren und abgestimmten Vorschriften- und Regelwerks. 2 ORGA

3 Arbeitsschutzziele ORGA Verbesserung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes Sicherheit und Gesundheit in betriebliche Prozesse und Entscheidungsbereiche integrieren Umsetzung der Gefährdungsbeurteilung verbessern MSE Verringerung von arbeitsbedingten Gesundheitsgefährdungen und Erkrankungen im Muskel-Skelett-Bereich Tätigkeiten mit hohen körperlichen Belastungen gesundheitsgerecht gestalten bewegungsarme und einseitig belastende Tätigkeiten gesundheitsgerecht gestalten PSY Schutz und Stärkung der Gesundheit bei arbeitsbedingter psychischer Belastung arbeitsbedingte psychische Belastungen frühzeitig erkennen und im Hinblick auf Gesundheitsgefährdungen beurteilen präventive, arbeitsorganisatorische sowie gesundheits- und kompetenzfördernde Maßnahmen zur Verminderung arbeitsbedingter psychischer Gefährdungen entwickeln und umsetzen 3 ORGA

4 NAK-Arbeitsgruppe Grobkonzept ORGA Mitglieder: NAK (Leitung): Sabine Nießen StMAS Bund: Dr. Heike Hagedorn BMI Länder: Andreas Zapf StMAS UVT: Helmut Ehnes BGRCI Arbeitgeber: Eckhard Metze KAN Arbeitnehmer: Dr. Hanns Pauli DGB Zeitplan: Einrichtung der Arbeitsgruppe 30. August 2011 Vorlage der Eckpunkte bei der NAK 15. Dezember 2011 (NAK 04/11) Abfrage Beteiligungsangebote bis 1. Februar 2012 Vorlage Grobkonzept 13. Juni 2012 (NAK 02/12) 4 ORGA

5 Leitgedanken Jeder Betrieb hat Vorteile, wenn er seine Arbeitsschutzorganisation entsprechend den rechtlichen Bestimmungen systematisch betreibt Die Gefährdungsbeurteilung ist eine elementare Grundlage für einen systematischen und wirksamen Arbeitsschutz. Ein systematischer Arbeitsschutz muss Besonderheiten bestimmter Personengruppen (z. B. junge/ältere Arbeitnehmer/innen; Frauen/Männer) berücksichtigen, sofern hierdurch spezifische Gefährdungen entstehen können. Das Arbeitsprogramm erfordert das Eingehen auf die individuellen betrieblichen Gegebenheiten. Inhalte und Durchführung des Arbeitsprogramms müssen für die Betriebe und für die Beteiligten übersichtlich, klar strukturiert und verständlich sein: Systematischer Arbeitsschutz ist praktikabel. 5 ORGA

6 Ziele Mehr Betriebe mit effektiver Arbeitsschutzorganisation und qualitativ hochwertiger, kontinuierlich verbesserter Gefährdungsbeurteilung Steigerung des Bekanntheitsgrad der Instrumente zur Organisation des Arbeitsschutzes und der Instrumente zur Gefährdungsbeurteilung Sammlung bewährter Praxislösungen und geeigneter Online-Tools und Unterstützung des Transfers in die Betriebe, insbesondere in KMU Mehr Betriebe mit GDA-Träger anerkanntem AMS Unterstützung der betrieblichen und überbetrieblichen Arbeitsschutz-Akteure durch Information, Sensibilisierung und Qualifizierung Statuserhebung und Analyse zur branchenbezogenen Ableitung zukünftiger Handlungsschwerpunkte 6 ORGA

7 Programmfundament ORGAcheck Unternehmens-Check zur Selbstbewertung der Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes Zentrales Instrument von ORGA Grundlage für Überwachungs- und Beratungsaktion (Kernprozess) Grundlage für online-selbstbewertungs-tool für Betriebe () Orientiert sich an den GDA-Leitlinien Organisation des betrieblichen Arbeitsschutzes und Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation 7 ORGA

8 Umsetzung Ausgangsbasis: Jeder Betrieb ist von der Thematik betroffen Viele Betriebe haben noch Handlungsbedarf im Bereich von ORGA Die GDA-Träger können im Rahmen des Arbeitsprogramms kapazitätsbedingt nur einen Teil der Betriebe erreichen. Lösung: Erhöhung der Anzahl der erreichten Betriebe durch Einbeziehung der Betriebe durch eine Online-Befragung Einbeziehung von Kooperationspartnern Verzahnung mit den Arbeitsprogrammen MSE und PSYCH Motivation der Betriebe zum selbständigen Handeln anstatt ressourcenaufwändige Begleitung 8 ORGA

9 1. GDA; Ressourceneinsatz Kernprozesse der GDA-Träger Verfügbare Personalressourcen der Länder = Verfügbare Personalressourcen der UVT 6 Arbeitsprogramme der Kategorie I 5 Arbeitsprogramme der Kategorie II 9 ORGA

10 2. GDA; Ressourceneinsatz Kern- und e der GDA-Träger Kernprozess (Pflicht): Beratung + Überwachung im Betrieb Im Kernaufgabenbereich von UVT und ASV (Kür): Angebot einzelner UVT und ASV Möglichkeit, spezielle Stärken einzubringen Verfügbare Personalressourcen der Länder =? Verfügbare Personalressourcen der UVT Kernprozess(e) Mögliche Bandbreite 2/3 (e) ⅓ Kernprozess(e) 10 ORGA

11 2. GDA; Ressourceneinsatz Arbeitsprogrammelemente Koop Kooperation 1 Koop. 3 3 Kernprozess(e) Koop. 4 Kooperation 5 Arbeitsprogramm Koop ORGA

12 Grobkonzept (Stand: ) ORGAcheck Entwicklung+ Erprobung ORGAcheck Beratung, Statuserhebung und Überwachung in den Betrieben MSE PSY Wirksamkeitsprüfung durch Vernetzung mit MSE, PSY Dachevaluation Programmevaluation Benchmarking ORGAcheck Unternehmensbefragung mittels Online-Tool Legende: Infokampagne Kernprozess Evaluation Seminare, Beratung, Werbung (z. B. für AMS) Unterstützung bei der Einführung GDA-Träger-anerkannter AMS ORGA

13 Dipl.-Ing. Univ. Sabine Nießen Ministerialdirigentin Leiterin der Abteilung Arbeitsschutz und Produktsicherheit Tel.: 089 / Fax: 089 / Sabine.Niessen@stmas.bayern.de 13 ORGA