2. Die Rechtsangleichung im Bereich des Mahnverfahrens 2

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1 Inhaltsverzeichnis I. Einleitung 1 1. Einführung in den Gegenstand der Untersuchung 1 2. Die Rechtsangleichung im Bereich des Mahnverfahrens 2 3. Gang der Untersuchung 5 II. Gegenstand und aktuelle Entwicklung der Prozessrechtsangleichung 7 1. Die Rechtsangleichung im europäischen Zivil verfahrensrecht 7 a. Rechtsangleichung durch Kodifikation 8 b. Rechtsangleichung durch Rechtswissenschaft 10 c. Rechtsangleichung durch Rechtssprechung Aktuelle Entwicklungen der europäischen Prozessrechtsangleichung im Bereich des Mahn Verfahrens - 12 a. Storme - Entwurf von (1.) Hintergrund 12 (2.) Regelungsinhalt 13 (3.) Bedeutung des Stomne-Entwurfs für die Schaffung eines europäischen Mahnverfahrens 15 b. Die Zahlungsverzugsrichtlinie 2000/35/EG 16 (1.) Hintergrund 16 (a.) Empfehlung der Kommission vom (b.) Erster Richtlinienvorschlag vom (2.) Das Inkrafttreten der Zahlungsverzugsrichtlinie 21 (3.) Umsetzungsbedarf und in den Mitgliedstaaten tatsächlich vorgenommene Umsetzungsakte 23 c. Das Grünbuch der Kommission 25 III. Die inhaltliche Ausgestaltung eines europäischen Mahnverfahrens Vorüberlegungen. 27 a. Methoden zur Angleichung der Regelungen Über das Mahnverfahren 27

2 (1.) Die verstärkte gegenseitige Anerkennung der unterschiedlichen Mahnverfahren in den einzelnen Mitgliedstaaten 29 (a.) Gegenstand 29 (b.) Bewertung 29 (2.) Die Angleichung der nationalen Mahnverfahren 31 (a.) Gegenstand 31 (b.) Bewertung 32 (3.) Die Schaffung eines einheitlichen europäischen Mahnverfahrens 33 (a.) Gegenstand 33 (b.) Bewertung 33 b, Angleichungsgegenstand 34 (1,) Begrifflichkeit des Mahnverfahrens 34 (2.) Abgrenzung zu anderen Verfahrensarten 35 (a.) Der Urkundenprozess, 592 ff. ZPO 36 (b.) Das Urkunden mahn verfahren, 703 a ZPO 37 (c.) Das vereinfachte Unterhaltsverfahren, 645 ff. ZPO, Rechtsvergleichender Überblick über die Strukturunterschiede einzelner Mahnverfahren in Europa 38 a. Das deutsche Mahnverfahren 39 (1.) Geschichtliche Entwicklung des deutschen Mahnverfahrens 39 (a.) Die Civilprozessordnung (aa.) Zusammenhang zwischen Schlüssigkeitsprüfung und Rechtskraft 40 (bb.) Verfahrensablauf. 41 (b.) Entwicklungen bis zur Vereinfachungsnovelle 41 (c.) Die Vereinfachungsnovelle (aa.) Die örtliche Zuständigkeit 43 (bb.) Die Einführung von Antragsformularen 43 (cc.) Der Wegfall der Schlüssigkeitsprüfung 43 (d.) Die Einführung des Verbraucherkreditgesetzes (2.) Inhaltliche Ausgestaltung des deutschen Mahnverfahrens 46 (a.) Gegenstand des Mahnverfahrens 46 (aa.) Begrenzung auf Zahlungsansprüche 46 (bb.) Fälligkeit und Durchsetzbarkeit des Anspruchs 47 II

3 (b.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 48 (aa.) Sachliche Zuständigkeit 48 (bb.) Örtliche Zuständigkeit 48 (cc.) Zuständigkeit zentraler Mahngerichte 50 (dd.) Funktionelle Zuständigkeit 50 (ee.) Anwaltliche Vertretung 51 (c.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 51 (aa.) Inhaltliche Anforderungen an den Mahnantrag 51 (aaa.) Die Bezeichnung der Parteien bzw. ihrer Vertreter 52 (bbb.) Die Bezeichnung des Anspruchs 53 (ccc.) Die Gerichtsbezeichnung 54 (bb.) Formale Anforderungen an den Mahnantrag 55 (d.) Prüfungsumfang, Schlüssigkeitsprüfung 56 (e.) Erlass und Zustellung des Mahnbescheids 58 (f.) Rechtsbehelf gegen den Mahnbescheid 60 (g.) Vollstreckungsbescheid 62 (aa.) Antrag, Erlass und Zustellung 62 (bb.) Rechtskraft des Vollstreckungsbescheids 64 (h.) Rechtsbehelf gegen den Vollstreckungsbescheid 67 (i.) Das internationale Mahnverfahren 69 (aa.) Internationale Zuständigkeit der deutschen Gerichte 71 (aaa.) Wohnsitz des Antragsgegners in einem Mitgliedstaat 71 (bbb.) Wohnsitz des Antragsgegners in einem Drittstaat 72 (bb.) Zustellung 73 (cc.) Sonstige Verfahrensbesonderheiten 73 b. Das österreichische Mahnverfahren 74 (1.) Gegenstand, Betragsgrenze 74 (2.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 75 (a.) Sachliche Zuständigkeit 75 (b.) Örtliche Zuständigkeit 76 (c.) Funktionelle Zuständigkeit 77 (d.) Anwaltliche Vertretung 77 (3.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 78 (4.) Prüfungsumfang, Schlüssigkeitsprüfung 79 (5.) Zahlungsbefehl, Rechtsbehelf 81 III

4 (a.) Erlass und Zustellung des Zahlungsbefehls 81 (b.) Rechtsbehelf gegen den Zahlungsbefehl 82 (6.) Vollstreckungstitel, Rechtsbehelf 83 c. Die französische procedure d'injonction de payer/de faire 83 (1.) Gegenstand, Betragsgrenze 84 (2.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 85 (3.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 85 (4.) Zahlungsbefehl, Rechtsbehelf 86 (5.) Vollstreckungstitel, Rechtsbehelf 88 d. Das italienische procedimento di ingiunzione 89 (1.) Gegenstand, Betragsgrenze 90 (2.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 90 (3.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 91 (4.) Zahlungsbefehl, Rechtsbehelf 92 (a.) Erlass und Zustellung des Zahlungsbefehls 92 (b.) Rechtsbehelf gegen den Zahlungsbefehl 93 (5.) Vollstreckungstitel, Rechtsbehelf 94 e. Das griechische'ek8oot Siaxayric; jiatjpcoufig 95 (1.) Gegenstand, Betragsgrenze 95 (2.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 96 (3.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 97 (4.) Zahlungsbefehl, Rechtsbehelf. 98 (a.) Erlass und Zustellung des Zahlungsbefehls 98 (b.) Vollstreckbarkeit des Zahlungsbefehls 99 (c.) Rechtsbehelf gegen den Zahlungsbefehl 100 (d.) Rechtskraft des Zahlungsbefehls 101 f. Das spanische proceso monitorio 102 (I.) Gegenstand, Betragsgrenze 102 (2.) Zuständigkeit, anwaltliche Vertretung 103 (3.) Antrag, Form, Beweismittelbeifügung 104 (4.) Zahlungsbefehl, Rechtsbehelf 105 IV

5 (5.) Vollstreckung, Rechtsbehelf 106 g. Die englische summary judgment procedure 107 (1.) Allgemein 107 (2.) Ausgestaltung des summarischen Verfahrens 108 h. Zusammenfassung Vergleichende Analyse der einzelnen Strukturmerkmale 111 a. Verfahrensgegenstand 112 (1.) Zahlungsansprüche oder Leistungsansprüche 112 (2.) Summenmäßige Begrenzung 113 (3.) Anspruchsart 113 b. Zuständigkeit 114 (1.) Internationale Zuständigkeit 114 (2.) Sachliche Zuständigkeit 118 (3.) Örtliche Zuständigkeit 119 (4.) Einrichtung zentraler Mahngerichte 119 (5.) Funktionelle Zuständigkeit 120 (a.) Zulässigkeit der Übertragung der Durchführung des Mahn Verfahrens auf den Rechtspfleger nach Art. 92 GG 12] (b.) Beurteilung der funktioneilen Zuständigkeit von Richter und Rechtspfleger 122 c. Anwaltliche Vertretung 123 d. Antrag 124 (1.) Obligatorisches oder fakultatives Mahnverfahren 124 (2.) Inhaltliche Anforderungen 125 e. Beweismittelbeifügung, Prüfungsumfang 127 (1.) Vorlage von Urkunden 127 (2.) Schlüssigkeitsprüfung 128 f. Mahnbescheid 131 (1.) Inhaltliche Anforderungen die an den Mahnbescheid als verfahrenseinleitendes Schriftstück gestellt werden 131 (a.) Qualifikation als verfahrenseinleitendes Schriftstück 131 V

6 (b.) Konsequenzen für die Ausgestaltung des Mahnbescheids 133 (2.) Belehrung 134 (3.) Zustellung des Mahnbescheids 136 (4.) Verjährungshemmung 138 g. Vollstreckungstitel 140 (1.) Einstufig oder zweistufig ausgestaltetes Mahnverfahren 140 (a.) Begrifflichkeit der Ein- bzw. Zweistufigkeit 140 (b.) Vereinbarkeit mit Art. 6 EMRK 142 (c.) Bewertung für ein europäisches Mahnverfahren 143 (2.) Inhaltliche Anforderungen an den Vollstreckungstitel 144 (3.) Rechtskraft 144 h. Regelungstiefe 147 (1.) Rein internationaler Geltungsbereich 148 (2.) Nationaler wie internationaler Geltungsbereich 148 (3.) Bewertung 148 (4) Das grenzüberschreitende Mahnverfahren 151 (a.) Gläubiger ohne allgemeinen Gerichtsstand im Inland 151 (aa.) Allgemein 151 (bb.) Bewertung 152 (b.) Schuldner ohne allgemeinen Gerichtsstand im Inland 153 (aa.) Allgemein 153 (bb.) Bewertung Horizontale Abstimmung 155 a. Die Verordnung 44/01 /EG über die gerichtliche Zuständigkeit und Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen 155 (1.) Art. 24 VO 44/01/EG 156 (2.) Art. 34 Nr. 2 VO 44/01/EG 156 (a.) Entscheidung i.s.d. Art. 32 VO 44/01/EG 157 (b.) Verfahrenseinleitendes Schriftstück i.s.d. Art. 34 Nr.2 VO 44/01/EG 157 (aa.) Klomps v Michel, EuGH Urteil vom (bb.) Hengst v Campese, EuGH Urteil vom VI

7 (c.) Rechtzeitige Zustellung i.s.d. Art. 34 Nr.2 VO 44/01/EG 160 (3.) Art. 27 VO 44/01/EG 162 b. Die Verordnung 1348/00/EG über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- und Handelssachen 163 (1.) Hintergrund 163 (2.) Regelungsinhalt 163 (3.) Bedeutung für das Mahnverfahren 164 c. Die Verordnung 805/04/EG zur Einführung eines europäischen Vollstreckungstitels 165 (1.) Hintergrund 165 (2.) Regelungsinhalt 168 (3.) Bedeutung für das Mahnverfahren 171 (a.) Art. 13 ff. VO 805/ (b.) Art. 16, 17 VO 805/ Die Automation des Mahnverfahrens ~ 176 a. Der gegenwärtige Rechtszustand in Deutschland 176 (1.) Rechtliche Grundlagen 176 (2.) Verwendung spezieller Vordrucke 177 (3.) Der Datenträgeraustausch 178 (4.) Die Datenfernübertragung 179 (5.) Das Antrags-Prüfprogramm 180 b. Der gegenwärtige Rechtszustand in Österreich 182 (1.) Rechtliche Grundlagen 182 (2.) Ablauf des automatisierten Mahnverfahrens in Österreich 183 c. Die Automation des europäischen Mahnverfahrens 184 {1.) Bewertung der Einrichtung einer maschinellen Bearbeitung für das Europäische Mahnverfahren 184 (2.) Gestaltung eines maschinell bearbeiteten europäischen Mahnverfahrens 187 (a.) Automation von Routinearbeiten 187 (b.) Einführung von Begleitdokumenten 188 VII

8 (aa.) Für den Antrag auf Erlass eines Zahtungsbescheids: 188 (bb.) Für den Zahlungsbescheid: 189 (cc.) Für den Vollstreckungsbescheid: 190 (c.) Einführung von Standardformularen 190 (aa.) Vorschlag für ein Standardformular für den Antrag auf Erlass eines Zahiungsbescheids: 191 (bb.) Erläuterungen 193 (d.) Elektronische Signatur 194 IV. Rechtliche Möglichkeiten für ein europäisches Mahnverfahren Überblick über die Rechtssetzungskompetenzen der Gemeinschaft a. Art Spiegelstrich EG 196 (J.) Gegenstand des Art. 293 EG 196 (2.) Abgrenzung zu Art. 65 EG 197 b. Die Binnenmarktkompetenz nach Art. 94, 95 EG 199 (1.) Hintergrund und Gegenstand der Art. 94, 95 EG 199 (2.) Bewertung des Art. 94 EG als potentielle Ermächtigungsgrundlage (3.) Bewertung des Art. 95 EG als Ermächtigungsgrundlage 201 c. Der europäische Justizraum, Art. 65 EG 203 (1.) Hintergrund und Gegenstand des Art. 65 EG 203 (2.) Bewertung des Art. 65 EG als Ermächtigungsgrundlage 206 (3.) Abgrenzung zu Art. 95 EG Bestimmung der Kompetenzgrundlage von der Handlungsform her..211 a. Übersicht über die möglichen Handlungsformen der EU 212 (1.) Modellgesetze 212 (a.) Gegenstand 212 (b.) Bewertung 213 (2.) Restatements 214 (3.) Internationale Abkommen 214 (4.) Entscheidungen, Empfehlungen, Stellungnahmen 216 (5.) Richtlinien VIII

9 (a.) Gegenstand 217 (b.) Bewertung 217 (6.) Verordnungen 220 (a.) Gegenstand 220 (b.) Bewertung 220 (c.) Zwischenformen 221 b. Konsequenzen für die Gemeinschaftskompetenz 223 c. Vereinbarkeit mit dem Subsidiaritätsprinzip Entwurf einer Verordnung für ein europäisches Mahnverfahren 225 a. Festlegung einheitlicher Begriff!ichkeiten 225 b. Regelungsentwurf 227 Kapitel 1: Anwendungsbereich und Gegenstand 227 Art. 1: Anwendungsbereich 227 Art. 2: Gegenstand des beschleunigten Beitreibungsverfahrens 227 Kapitel 2: Das europäische Mahnverfahren 228 Art. 3: Antrag 228 Art. 4: Zuständigkeit 229 Art. 5: Zurückweisung des Antrags 230 Art. 6: Zahlungsbescheid 230 Art. 7: Zustellung des Zahlungsbescheids 231 Art. 8: Rechtliche Möglichkeiten des Antragsgegners 231 Art. 9: Vollstreckungsbescheid 232 Art. 10: Zustellung des Vollstreckungsbescheids 232 Art. 11: Rechtsbehelf gegen den Vollstreckungsbescheid 233 Kapitel 3: Vollstreckung 233 Art. 12: Vollstreckungsverfahren 233 Kapitel 4: Übergangsbestimmung und Verhältnis zu anderen Rechtsakten der Gemeinschaft 234 Art. 13: Übergangsbestimmung 234 Art. 14: Verhältnis zu anderen Rechtsakten der Gemeinschaft 234 V. Schlussbetrachtung 235 Anhang: Synopse über die Mahnverfahren in den Mitgliedstaaten 242 Literaturverzeichnis 246 IX