DIE WACHSENDE STADT BERLIN - NEUBAU AM BEDARF VORBEI?

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1 Bundesarbeitskreis Wohnungsmarktbeobachtung Dresden Juni 2015 DIE WACHSENDE STADT BERLIN - NEUBAU AM BEDARF VORBEI? Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin Petra Wilfert-Demirov

2 Ist Berlin bald Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 2

3 Bevölkerungsentwicklung Angebotsmieten Einwohner ,50 8,00 Nettokaltmiete in /m² mtl. 7,58 8, , ,00 6,50 6,00 5,50 5,67 5,50 5,46 5,49 5,66 6,02 6,36 6, Quelle: Einwohnerregisterstatistik, Amt f. Statistik Berlin-Brandenburg, ,00 III/2004 III/2005 III/2006 III/2007 III/2008 III/2009 III/2010 III/2011 III/2012 III/2013 Quelle: IBB Wohnungsmarktbericht 2013, Angaben Institut GEWOS Die sehr positive Bevölkerungsentwicklung setzt den Wohnungsmarkt massiv unter Druck. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 3

4 Berlin wächst. in Tsd Bevölkerungsentwicklung in 3 Varianten Realentwicklung bis 2013; Prognose ab 2012 (Datenbasis: Einwohnerregister) obere Variante mittlere Variante Realentwicklung untere Variante Realentwicklung 2011 bis 6/2014: Personen Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 4

5 Wohnungsneubaubedarf Neubaubedarf insgesamt : Durchschnittlicher Neubaubedarf pro Jahr: ca WE* ca WE* * Berechnungsbasis: Mittlere Variante der Bevölkerungsprognose Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 5

6 Angebot - Stadtentwicklungsplan Wohnen 2025 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 6 6

7 Angebot - Aktualisierung Wohnbauflächen Oktober 2014 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 7

8 Potenziale in der Inneren Stadt Neubau Baulücken Größere Potenzialflächen Umnutzung von Verkehrsflächen Potenziale im Bestand Dachausbau Anbau und Aufstockung Umnutzung von Nichtwohngebäuden Verhinderung der Zweckentfremdung vorhandenen Wohnraums Leerstandsbeseitigung Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 8

9 Hemmnisse der Innenentwicklung Steigende Boden- und Baupreise. Geringer Anteil Landeseigener Flächen. Verfügbarkeit und Aktivierung von Flächen. Kostentreibende Umwelt-Auflagen. Personalengpässe in der Verwaltung. Finanzierung der Infrastruktur. Zielkonflikte: Verdichtung vs. Klima/Grün in der Inneren Stadt. Geringe Akzeptanz von Neubau in der Nachbarschaft. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 9

10 Wohnungsbestand nach Gebäudestruktur 2013 Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 10

11 Angebote und Nachfrage passen immer weniger (Wohnungsgrößen Haushaltsgrößen) Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 11

12 Berliner Verfassung Artikel 28: (1) Jeder Mensch hat das Recht auf angemessenen Wohnraum. Das Land fördert die Schaffung und Erhaltung von angemessenem Wohnraum, insbesondere für Menschen mit geringem Einkommen, sowie die Bildung von Wohnungseigentum. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 12

13 Soziale Herausforderungen sozialwohnungsberechtigte Haushalte (54%)* armutsgefährdete Haushalte (17%) Die Mindestsicherungsquote betrug 2013 noch rd. 20% der Berliner Bevölkerung (rückgängig in 2014) Mietzahlungsfähigkeit 4,00 bis 6,70 städtische Gesellschaften ø 5,37 (17% der Miet-WE) Sozialmieten (o. städt. WE) ø 5,74 ( 6% der Miet-WE) Angebotsmieten (5,98 12,00 ) ø 8,25 *) Berliner Eink.grenze (40% über der Eink.grenze des 9 WoFG) Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 13

14 Entwicklung der Anzahl (bau)genehmigter Wohnungen im Zeitraum nach Gebäudeart Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 14

15 Entwicklung der Anzahl fertiggestellter Wohnungen im Zeitraum nach Gebäudeart EFH/ZFH MFH NWG Baumaßnahm Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 15

16 Anteilige Entwicklung der fertiggestellten Wohnungen im Zeitraum nach Gebäudeart Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 16

17 Fertigstellungen in Neubauten und durch Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden 2013 und 2014 Der Neubau wird durch die Errichtung von Eigentumswohnungen dominiert, die sich verdoppelt haben. Auch die geringeren Fertigstellungen im Mietwohnungsbau nahmen auf das Doppelte zu. Der Rückgang bei den Baumaßnahmen im Bestand betrifft fast ausschließlich Eigentumswohnungen Fertigstellungen bei den EFH/ZFH blieben unverändert Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 17

18 Wohnraumstruktur neu errichteter Wohnungen Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 18

19 Entwicklung der anteiligen Wohnraumstruktur neu errichteter Wohnungen In diesem Zeitraum wurden jährlich jeweils nur zwischen 6 bis 16 % kleine 1- bis 2- Raumwohnungen gebaut Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 19

20 Entwicklung der Ø Wohnfläche der Baugenehmigungen im Zeitraum 2007 bis 2014 nach Gebäudeart Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 20

21 Durchschnittliche Wohnfläche neu errichteter Wohnungen nach Gebäudeart Wohnungen insgesamt Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern 60 Wohnungen in Mehrfamilienhäusern Wohnungen in Nichtwohngebäuden Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 21

22 Wohnungspolitik muss vor allem auf die Versorgung einkommensschwächerer Menschen ausgerichtet sein. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 22

23 Stadtentwicklungspolitisches Ziel: Bezahlbarer Wohnraum. Wichtigstes Instrument zur nachhaltigen Sicherung von bezahlbarem Wohnraum: Neubau von Wohnungen. Zur Versorgung von Haushalten mit geringen Einkommen ist vor allem der Wohnungsbestand von Bedeutung. Im Bestand muss der Mietanstieg sozial begrenzt werden und die Luxusmodernisierung verhindert werden. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 23

24 Das Ziel, die wachsende Stadt für alle lebenswert zu erhalten, erfordert die Bereitschaft zu Dialog und konsequentes Handeln. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 24

25 Die Neubauförderung ab 2014 wird die im Bestand wegfallenden Bindungen nicht ausgleichen können - Handlungsbedarf Bestandsentwicklung Sozialmietwohnungen (Prognose) Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin 25